发布时间:2022-09-18 10:54   责任编辑:www
2019年12月25日在五河县第十七届人民代表大会第五次会议上
五河县人民政府县长 金胜庆
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员提出意见。
一、守初心、担使命,2019年工作取得新成绩
2019年,是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会关键之年。一年来,全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,按照县委坚持“四轮驱动”、守住“四个底线”、实现“四个目标”的工作部署,团结拼搏,克难奋进,经济社会平稳健康发展。预计,全年实现地区生产总值221.4亿元,规上工业增加值34.5亿元,财政收入16.8亿元、增长13.2%,固定资产投资增长6.1%,社会消费品零售总额增长12.5%,进出口总额增长50%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.2%,较好地完成县十七届人大三次、四次会议确定的目标任务,新时代美好五河现代化建设迈出坚实有力的步伐。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)抓实体强产业,发展质量更大提升
工业基础有力夯实。臻德斋食品、五合食品等绿色食品企业建成投产。恒制纺织、美迪亚纺织、林亿纺织等企业达产见效,形成1.5万台织布机生产规模。投入技改资金16.5亿元,完成中联水泥、五河春生物科技等技改项目。飞宇轴承入选安徽工业精品名单。万航轨道(液力变扭箱)获评省级首台(套)重大技术装备。新增上海电气五河生物质热电厂等战略性新兴产业企业6家,总数达29家,产值增长25%。清理盘活“僵尸企业”12家。全年新增规上工业企业10家,总数达164家。出台鼓励建筑业发展政策,新增入库建筑业企业18家。
服务业转型提质。建成润都中央广场二期、彩虹时代广场等商贸综合体。编制物流业发展规划,城北汽车服务中心、海王医药物流园投入使用。新增快递服务企业5家,全年业务量达876.8万件,增长35%。建成沱湖电商特色小镇和6个电商示范村。新增电商企业80户,线上销售总额达6.2亿元,增长32%。金融服务保障有力,实现存款余额226.2亿元、贷款余额172.1亿元,分别增长11.7%、14.2%。全年实现服务业增加值115.9亿元,增长9.8%。
现代农业加快发展。全年粮食总产量64.7万吨,增长3%。新增流转土地2.93万亩、新型农业经营主体289家。申报省级示范农民专业合作社、家庭农场5家。新增农产品加工规上企业5家、省级重点龙头企业4家。天麒面业获评农业产业化国家重点龙头企业。稻渔综合种养面积达4.3万亩。新增“三品一标”企业19家、农产品认证20个。现代牧业液态奶连续6年获世界食品品质评鉴大会金奖。“五河螃蟹”获国家农产品地理标志登记保护,入选国家农产品区域公用品牌。东博米业“沱河及图”等4个商标获马德里国际商标注册。成功创建省农产品质量安全示范县。
(二)抓项目扩投资,经济发展更具潜力
项目建设提速增效。全年实施重大项目78个,投资81.5亿元,完成年度计划的121.6%。争取中央预算内投资、省市配套补助资金2.37亿元,棚改专项债1.51亿元,非标专项债4.42亿元。一批重大基础设施项目取得新进展:合新高铁五河段即将开工,蚌五高速一期完成路基工程,省道313五河淮河特大桥进行桩基施工。一批重点产业项目取得新成效:绿色食品产业园一期厂房主体建成,众兴菌业一期建成投产,皖能生活垃圾焚烧发电厂、金大山风电场并网发电。
招商引资实现突破。制定支持纺织服装、绿色食品、机械电子3个产业发展专项政策,招商引资政策体系更趋完善。引进双杰纺织、建兴纺织等纺织企业14家,总投资达40亿元。投资50.2亿元的新希望六和猪产业一体化项目开工建设。投资50亿元的金辉汽摩配产业园项目签约落地。组建8个专业招商组和2个产业招商组开展精准招商。全年共引进亿元以上企业31家,协议总投资135.74亿元,入选2019年全国最具投资潜力百强县。
民营经济充满活力。出台促进民营经济发展33条,对20家工业纳税大户进行表彰。积极为民企纾困解难,落实各项税收优惠政策2.9亿元,其中新增减税降费1.7亿元。畅通金融服务实体经济渠道,实现政银担在保余额2.06亿元,发放“税融通”、续贷转贷过桥等资金1.6亿元。融资担保费率降至1%,创新流水贷、荣誉贷等免担保信用贷。常态化开展“四送一服”双千工程,清理民营企业欠款3534万元。全年新增各类企业1350家、个体户3000户,市场主体活力凸显。
(三)抓改革促创新,发展环境更加优化
政务改革扎实推进。全面完成政府机构改革任务。深化“放管服”改革,县级行政审批事项压减至143项,减少20.1%。深化“互联网+政务服务”,实施“一网、一门、一次”改革,“一门”办理事项占比96.1%,“一窗”受理事项占比90%,最多跑一次事项占比100%。全面推行“多证合一”“证照分离”“一日办结”改革,现场办结率达90%以上,企业开办时间提速至8个工作时,申报材料精减64%,人民群众和市场主体的满意度大幅提升。
重点领域改革深入实施。按照“四统一”标准,推进工程建设项目审批制度改革,加快项目审批系统上线运行。开展农业综合执法改革,认真做好清产核资“回头看”专项整治,清理拖欠挪用村集体资金800余万元,清退个人侵占集体土地2.7万亩。新增 “一户一块田”互换并地1.03万亩,总面积达5.2万亩。大巩山国有林场改革通过国家核查验收,获国家林草局充分肯定。在全市率先推进开发区管理体制改革,组建招商和园区发展中心,完成职能整合,实现招商与安商无缝对接。
创新能力稳步提高。新增海东环保、万航轨道交通等高新技术企业7家。与安徽科技学院签订产学研战略合作框架协议,促成峰华机电等企业与上海理工大学、合肥工业大学等高校合作。突出企业创新主体地位,新增富控电梯、谷源粮油等5家市级专精特新中小企业。丰润谷业、维光塑胶等获评市级制造业与互联网融合发展试点企业。东博米业获评市级数字化车间。久盛科技获批省小微企业创新创业示范基地。天麒面业、飞宇轴承荣获2019年度国家知识产权优势企业称号。
(四)抓建设提品质,城乡面貌更快改善
县城建设步伐加快。推行“多规合一”,启动国土空间规划编制。基本完成原县委、CH33地块征迁,全面启动金岗地块征迁。建成交付花园新村、新都小区二期安置区,开工建设西凌三期安置区,创新采取“限房价、竞地价、统一回购”方式建设东凌安置区。城南新区地表水厂投入运营,老城区雨污分流、漴河二期及北大沟清淤工程完工。实施大桥路等老城区路网改造,打通五福路等新城区“断头路”。漴兴路、工业十五路建成通车,淮河大桥接长工程即将完工,县城承载力显著增强。
城乡文明不断提升。隆重举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。积极争创省文明城市提名城市、省级卫生县城。新增安徽好人1人、蚌埠好人4人,县纪委赵寒亚同志荣获第九届全国“人民满意的公务员”称号。大力推进“两治三改”,治理违法建设12起,完成青年北老旧小区改造。持续开展“三车”管理和集贸市场、背街小巷环境整治。新增城市绿地68.3万平方米,淮河休闲公园投入使用,国家园林县城呈现新面貌。
乡村环境持续改善。完成90个行政村的乡村规划编制。建成2018年度4个省级、8个市级、5个县级美丽乡村中心村,全面推进2019年度25个美丽乡村中心村建设。沟东村荣获中国美丽休闲乡村、国家“一村一品”专业示范村称号。肖许刘村、大岗村入选安徽首批美丽乡村示范村。花园湖行蓄洪区移民迁建工程主体完工。“四好农村路”扩面延伸261公里。深入推进农村人居环境整治,扎实开展“三大革命”和“五清一改”,提高农村生活垃圾治理标准,完成省下达农村改厕任务,新建4个乡镇政府驻地、39个村污水处理厂,乡村更加宜业宜居。
(五)抓攻坚重精准,三大战役更富成效
脱贫攻坚精准实施。认真做好中央脱贫攻坚专项巡视问题整改。着力解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题,义务教育全面保障,健康脱贫政策落实有力。完成危房改造和安居工程922户。实施农村饮水安全巩固提升工程,推进城乡供水一体化,新建东刘集、双忠庙孙湖水厂,基本实现农村饮水安全全覆盖。投入扶贫资金1.31亿元,实施脱贫攻坚项目314个,“四带一自”带动6651户贫困户增收。深入开展“转作风、补短板、解难题、提质量”专项走访调研,开办扶贫课堂658班次。坚持扶贫和扶志、扶智相结合,激发贫困人口内生动力,实现年度2510人稳定脱贫。
重大风险有效防控。加强民间投融资机构、涉农合作组织等领域排查,严厉打击非法集资行为。开展“四清四实”专项整治,摸清政府债务底数,制定风险防控方案,新增债券资金1.74亿元。鼓励企业直接融资,富强鑫金属制品、实力环保等10家企业在省“科创板”挂牌。加强平台公司、担保公司和国有资产监管,守住不发生系统性金融风险底线。
污染防治力度加大。持续巩固中央环保督察反馈问题整改成果,认真做好省环保督察反馈问题整改工作。实施大气污染综合防治,全面落实“五控”措施,实现秸秆禁烧“零火点”。全年PM10、PM2.5平均浓度分别为74微克/立方米和45微克/立方米,空气优良天数比例达70.3%,三项指标均位居全市前列。深入落实河(湖)长制,取缔怀洪新河、沱湖沿线非法养殖场14处,拆除养殖围网57.6万米,全面开展船只清理。实施沱湖、天井湖增殖放流生态养殖。加强农业面源污染防控,畜禽粪污资源化利用率达93.2%。完成“大棚房”和违建别墅专项整治任务。深入推进林长制,新增国省道森林长廊9057亩,成功创建省级森林城市。
(六)抓治理惠民生,百姓福祉更好保障
民生项目扎实推进。投入财政资金19.65亿元,大力实施33项民生工程。新增城镇就业7522人。实现城乡居民医保并轨运行。城乡居民养老保险参保达24.6万人。出台沱湖渔民养老保障政策,发放养老补贴246万元。扎实开展社会救助综合改革试点,村级大病救助基金试点扩面至129个行政村。低保和残疾人补助标准稳步提高,特困失能人员集中养护机制不断完善。
各项事业繁荣发展。坚持教育优先发展,实验小学新城校区建成招生,孙坪、城西幼儿园等6所公办幼儿园投入使用,实施中小学校舍维修改造2.47万平方米,出台优秀高中教育人才引进政策,提高教育工作水平。加强紧密型医共体建设,全面启动基本公共卫生服务“两卡制”试点,规范家庭医生签约服务,完成34个村卫生室升级改造。县中医院通过二级甲等复审,浍南镇中心卫生院通过二级综合医院验收。国家公共文化服务体系示范区创建走在全市前列。成功举办中国农民丰收节暨第二届五河螃蟹文化节、第五届“祥源杯”龙舟赛、沟东梨花节、浍南荷花文化旅游节。国防教育、国防动员深入开展,退役军人服务管理得到加强。“四经普”工作全面完成。全民科学素质持续提升。民族宗教、外事侨务、气象、消防、档案工作取得新成绩,工会、工商联、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人等事业实现新进步。
社会治理卓有成效。深入开展扫黑除恶专项斗争,扫除黑社会性质犯罪组织2个,摧毁恶势力犯罪集团3个,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人107人,判决55人,查处黑恶势力保护伞2人。扎实开展“七五”普法和法律援助工作,头铺司法所被授予全国先进司法所称号。建立预防和化解社会矛盾有效机制,依法维护信访秩序,信访形势持续向好。分步实施“雪亮工程”,推进平安五河“天网工程”四期项目建设,建成校园一键式报警系统。深化应急管理改革,安全生产形势总体平稳。争创全国平安渔业示范县。加强食品安全监管,省级食品安全示范县创建成果更加巩固。
各位代表,一年来,我们严格落实全面从严治党要求,不断加强政府系统党的建设,着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,积极开展“新时代新担当”大讨论活动,不断提高行政效能。持续加强法治政府建设,推进行政执法改革,依法接受县人大及其常委会的监督,自觉接受县政协的民主监督,认真办理43件县人大代表议案建议和65件县政协委员提案。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动,推深做实“三个以案”警示教育,营造风清气正的政治生态。
各位代表,一年来,我们顶住经济下行压力,战胜了40年不遇的特大干旱,实现经济社会持续平稳发展。成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大及其常委会依法监督、鼎力支持的结果,是县政协民主监督、参政议政的结果,是全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向在各个岗位辛勤工作的全县人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向离退休老同志,向武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员,向所有关心、支持、参与五河改革发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还存在一些突出问题。主要表现为:经济下行压力增大,部分指标增速较年初预期有一定差距;产业结构不优,工业基础较为薄弱,农业产业化水平不高,战略性新兴产业和高新技术企业发展不足;实体经济面临困难较多,企业用工难、融资难等问题没有得到根本解决,营商环境与市场主体期待还有差距;教育、医疗、养老等公共服务供给,还不能充分满足全县人民的需求。此外,少数干部担当精神不足、干事创业主动性不强,一些领域不正之风和腐败问题仍有发生。对此,我们一定高度重视,逐项检视,采取有力有效措施加以改进和解决,决不辜负全县人民的期待与重托!
二、聚合力、重实干,决胜全面建成小康社会
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们将按照县十三届党代会四次会议的决策部署,抢抓历史机遇,勇于担当实干,奋力实现第一个百年奋斗目标。
2020年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,大力实施工业强县、创新兴县、开放活县、生态优县战略,保持经济社会平稳健康发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
2020年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、服务业增加值均增长10%,规上工业增加值增长7.5%,城乡常住居民人均可支配收入增长9%,现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫,全面完成新增城镇就业、节能减排等目标任务。
为实现上述目标,我们将重点做好以下八个方面工作。
(一)注重速度效益,推动制造业高质量发展
持续夯实工业基础。坚持工业强县战略,鼓足干劲决战工业。聚焦“三重一创”,推进绿色食品、装备制造等战略性新兴产业基地建设,新增皖能生活垃圾焚烧发电等战略性新兴产业企业6家,战略性新兴产业产值增长25%,夯实高质量发展基础。加快主导产业集聚,支持华芳纺织、华运毛纺、美迪亚纺织、锐程纺织等企业做大做强,打造纺织服装百亿级产业。推进众兴菌业二期、淮酒酒业等项目建设,促进绿色食品产业发展。基本建成金辉汽摩配产业园一期、轴承产业园,加快机械制造企业集聚。
全面提升创新能力。实施高新技术企业成长行动,全年新增高新技术企业8家。推进技改提速计划,实施现代牧业、华芳纺织等企业技术改造,鼓励飞宇轴承、万航轨道交通等企业开展技术攻关,技改投资增长10%。支持安徽富控建设数字化车间和智能工厂。鼓励企业与省内外大专院校、科研机构开展产学研合作,组织峰华机电、绍峰电器等企业申报市级工程研究中心、工业设计中心。加强创新平台建设,围绕主导产业打造一批众创空间、孵化器和加速器。积极开展产业基础人才培养,培育一批创新型劳动者和创业型人才团队。全年万人发明专利拥有量三县领先。
大力稳企强企增企。出台培育规模以上工业企业鼓励办法,持续开展工业企业表彰活动,新增规上工业企业20家以上、税收超百万元企业5家以上,推进民营经济上台阶。扎实开展“四送一服”双千工程,全面落实涉企优惠政策,健全清欠民营企业账款长效机制,有效解决企业融资、用工等方面的突出问题。实施质量品牌升级工程,鼓励企业争创省长、市长和县长质量奖,提升产品品牌知名度,积极争创省质量强县示范县。从严规范涉企执法检查,坚决杜绝政策执行简单化和“一刀切”现象。加大建筑业培育力度,新增入库建筑业企业22家以上,建筑业产值增长40%。
(二)注重宜业宜居,深入实施乡村振兴战略
加快农业产业发展。坚持农业农村优先发展,粮食播种面积稳定在170万亩,总产量稳定在63万吨以上。整治高标准农田10万亩,稻渔综合种养面积突破5万亩。以农业产业化为统领,新增新型农业经营主体110家、省级重点龙头企业4家。大力发展粮食精深加工,推进奶制品、畜产品、水产品深加工,实施现代牧业液态奶升级项目,建设全省规模最大、品质最优的奶业生产基地。加快众兴菌业“六次产业”二期项目建设,做大做强双孢菇深加工产业。争创省级农业科技园区、省农业产业化发展重点培育县,打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。
推进农村人居环境整治。实施2020年度15个省级、10个市级、5个县级美丽乡村建设,美丽乡村中心村占布点村80%以上。持续开展“三大革命”和“五清一改”,完成年度改厕任务,实施30个村污水处理设施技改,建成并运行乡镇建成区、美丽乡村中心村污水处理设施。完善农村垃圾治理监督考核机制,建立厕改长效管护机制。加快农村电网改造升级,新建“四好农村路”298公里。
深化农村综合改革。全面完成农村集体产权制度改革。深入推进农村“三变”改革,新增集体经营性收入50万元以上的村10个。全年新增流转500亩以上土地1.2万亩,新增“一户一块田”互换并地1万亩。大力发展农村休闲旅游、餐饮民宿等新兴业态,启动省级休闲旅游示范村创建。深化供销体制改革,加强村级供销合作社建设。健全农村“自治、德治、法治”治理体系,提升乡村综合治理水平。
(三)注重谋划推进,充分发挥项目建设成效
突出项目前瞻谋划。坚持经济工作项目化、项目工作责任化。聚焦长三角一体化发展、淮河生态经济带等国家战略,谋划编制一批重大基础设施、产业发展和民生改善项目。全年谋划重点项目200个以上,总投资超700亿元,年度计划投资120亿元以上。持续提高项目质量,亿元以上重大项目和产业类项目占比显著提高,民间投资占比提高6个百分点。全面启动“十四五”规划编制工作。
加快重点项目建设。坚持县领导领衔、项目办主抓、部门牵头帮办制度,实行“一个项目、一位领导、一套班子、一帮到底”。加快推进新希望六和猪产业一体化、绿色食品产业园等项目建设,夯实产业发展基础。力促蚌五高速一期五河段建成通车、二期工程五河(单滩)至泗洪段开工建设,实现省道313五河淮河特大桥主体合龙。推进合新高铁五河段、国道329临北至临淮关淮河大桥、国道344五河张滩至皖苏省界项目建设,协助做好亳扬高速五河至蒙城段建设和沿淮铁路淮蚌五段前期工作,打通五河融入长三角的快速通道。开工建设中粮五河淮河港口产业园一期仓储、500千伏香涧变电站项目,实施沱湖、天井湖水系连通工程,序时推进怀洪新河水系洼地治理,完成淮河、浍河航道治理,全面增强基础承载能力。
持续优化营商环境。深化“互联网+政务服务”,推行更高标准的“一网、一门、一次”改革。力争全部个人事项实现全程网办,做到“零原件、不见面”。推广集成套餐式服务,实现一次提交、综合受理、协同办理、统一反馈。全面推进行政审批容缺办理。落实“周调度、月推进、季观摩”和“一周一分析调度、一月一督查推进”机制,对重点工作和重大项目实施全程“包办”服务,全面提升政务服务效能。
(四)注重改革开放,激发经济社会发展活力
升温加压招商引资。坚持把招商作为第一要事,聚焦三大主导产业,精准开展以商招商、专业招商和产业链招商,新引进纺织服装企业10家、绿色食品加工企业8家、机械电子企业20家。锁定“三企一资”,开展定向定点招商,争取在引进知名民企、上市公司上实现新突破。健全考核评价体系,全年举办专业招商推介会6次以上,所有招商引资任务单位要每月有外出、隔月有线索、季度有成效。全年引进市外亿元以上项目36个,其中50亿元以上项目1个、20亿元以上项目2个,到位资金135亿元。支持企业外向发展,实现进出口总额增长30%以上,增速位居全市前列。
深化重点领域改革。推进财政综合改革,强化预算管理。加强国资国企管理,高效盘活闲置土地、房屋等国有资产,推进平台公司加快现代企业制度建设,提高资产运营管理水平。深化医药卫生体制改革,推动紧密型医共体建设,建立现代医院管理制度。加快教育改革,持续推进集团化办学,积极与省内外优质教育资源合作办学,继续加大优秀教育人才培育引进力度,完善中高考质量绩效管理机制,提高教育教学水平。
推动园区创新升级。深化开发区综合改革,积极开展产业跨地区转移合作,探索“飞地经济”“园中园”等合作共建模式。推进路网管网改造升级,新建工业十三路,实施彩虹大道等路网续建工程,持续延伸供水、供气管网,供热管网覆盖率达30%。开工建设城南污水处理厂。加大产业加速中心招商力度,新入驻总部经济等现代服务业企业20家以上,打造区域产业孵化基地和总部经济基地。依法处置“僵尸企业”,盘活企业5家以上。深入开展“六零九合”行动,全面提升开发区综合服务水平。开发区全年引进亿元以上项目20个,工业项目占比60%以上,实现在省开发区考核中争先进位目标。
(五)注重规模品质,加快服务业转型升级
繁荣发展传统服务业。推进商贸服务业转型提质,建成五河之光等商贸综合体,提升乡镇商贸服务功能。新增规上服务业企业2家,实现乡镇新增限上批零住餐企业“清零”目标。大力发展现代物流业,完善城乡快递服务网络,新增快递物流企业8家。聚焦解决好“一老一小”问题,多渠道增加养老、托育服务供给。支持发展文化旅游产业,扩大螃蟹文化节、沟东梨花节的美誉度,打造一批在省内外知名的文化旅游品牌。
加速提振新兴服务业。支持电商服务业发展,做强做优县电商物流产业园,新建1个电商小镇和6个电商示范村,争创国家电商示范县。新引进大型电商企业2家以上,培育电子商务经营主体90个。拓宽五河螃蟹等优质农产品网上销售渠道,农产品上行品种达20种,销售额增长25%以上。积极发展智能消费、信息消费、时尚消费等新业态新模式,促进服务业提档提升。
(六)注重建设管理,提升城镇综合能级
持续推进县城建设。完成国土空间规划编制,启动编制高铁新区规划。加大棚户区改造力度,完成金岗地块征迁,推进冯刘、柿马等城中村征迁,启动原农业局周边棚户区改造。开工建设原县委地块、祥和府小区安置房,加快西凌三期、东凌等安置区建设,基本建成月泉湾小区安置房,旧县光彩东安置区回迁安置。加强房地产市场监管,高标准开发原县委、CH33、啤酒厂等地块,加快建设润都壹品、江山府等项目,提高县城建设品质。推进公共设施升级,开工建设城关中心小学,建成县医院门急诊楼,中医院门急诊楼交付使用,推进五蚌燃气长输管道建设,完善消防基础设施,积极做好城南新区公共设施项目谋划工作。
加强城镇综合管理。大力推进“两治三改”,实施新城大楼宿舍等老旧小区改造,确保违建和违法用地“零增长”,积极创建无违建县。加强物业管理,建立社区、业主和物业紧密协作的物业管理体系。持续开展城区机动车、非机动车治理,推进集贸市场、背街小巷环境整治,着力解决餐饮油烟、噪音扰民等突出问题。精细化实施环卫保洁、园林绿化、水系治理和绿地管护,全面提高城镇运营管理水平。
提升城镇内涵品质。创成省文明城市提名城市、省级卫生县城和国家公共文化服务体系示范区。积极创建省级生态文明示范县、全国平安渔业示范县、国际湿地城市。实施亮化提升工程,加快智能化路灯改造。推进城市绿化升级,新建老县政府遗址公园、儿童游乐园等公园绿地,新增绿地12万平方米,巩固提升国家园林县城建设成果。
(七)注重全面精准,坚决打好三大攻坚战
坚决打赢精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程,不获全胜,决不收兵。从严从实抓好中央脱贫攻坚专项巡视问题整改,聚焦“两不愁三保障”及饮水安全,做好整改落实和巩固提升工作。大力实施脱贫攻坚“十大工程”,将产业发展放在更加突出的位置,深入推动“四带一自”产业扶贫,提高贫困户产业脱贫能力。实施脱贫质量巩固提升工程,开展脱贫成效“回头看”,对脱贫人口从产业就业、教育医疗、低保救助等方面继续给予支持,对贫困边缘户加强帮扶,坚决不让一名贫困户在脱贫路上掉队。夯实扶贫干部作风,持续开展“转作风、补短板、解难题、提质量”专项调研走访,着力推进问题整改,提高脱贫攻坚工作群众满意度。
坚决打好污染防治攻坚战。全面完成省生态环保督察反馈问题整改,重点打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力开展“散乱污”企业、施工工地、道路扬尘治理,从严整治经营性燃煤等突出问题,改善空气质量。全面落实“水十条”,推进河(湖)长制,加强怀洪新河、沱湖、天井湖等湿地常态化管护,启动沱湖自然保护区生态修复及周边区域综合治理,确保水质全面改善。深入落实“土十条”,强化农业面源污染综合防治和秸秆综合利用,提高畜禽粪污资源化利用水平。全力推进林长制,新增造林9000亩,提升高速公路和国省道绿色廊道建设管护水平,持续提高全县人民的获得感。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真贯彻落实防范化解重大风险安排部署,坚决守住不发生系统性风险底线。有效防范和化解政府债务风险,健全以政府债券为主体的举债融资机制,全年争取上级债券资金6亿元。支持发展普惠金融,全年实现存贷款余额分别增长7%、15%以上。深入开展政银担合作,做大续贷转贷过桥、“税融通”“劝耕贷”等业务,推进“整村授信”,降低担保费率,全年实现在保余额3亿元以上。加大企业上市培育力度,力争10家企业上市省“科创版”,争取在新三板上市取得新突破。
(八)注重共建共享,提高人民群众幸福指数
全力保障改善民生。强力推进33项民生工程。高质量办好县人大代表票决的民生实事。进一步稳定和扩大就业,城镇调查失业率控制在5.5%左右。办好公平优质教育,巩固提升农村义务教育,实施高中教育质量提升计划,2020年高考达本率提高6至8个百分点。推进健康五河建设,完成村级卫生室改造提升任务,县医院争创三级综合医院,县中医院创建三级中医院。大力实施文化惠民工程,提升图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化服务中心服务功能,启动综合科技馆布展。继续做好退役军人政策落实工作。加强城乡低保动态管理,完善社会救助体系,助力困难职工解困脱困。强化老龄工作体制建设,关心关爱残疾人、农村留守儿童等特殊群体,持续提高全县人民的幸福感。
深化社会治理创新。加强社会治理体系和治理能力建设,推进依法治县进程。建立健全社会矛盾纠纷多元化解机制,有效化解信访积案。加强平安五河建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。推进“雪亮工程”“地网工程”“天网工程”,实现更高标准的“社会面视频资源”整合联网。加强应急管理体系建设,建成应急广播系统,提高公共突发事件应急处置能力。开展食品药品专项整治,筑牢食药安全底线。严格落实安全生产责任制,加强危化品、道路交通、消防等重点领域监管,严守安全生产防线。加强民族宗教工作,积极营造民族团结、社会稳定的生动局面,持续提高全县人民的安全感。
三、强法治、砺作风,推进政府建设再上新水平
“厚积以成势,登高更望远”。我们将牢记初心使命,秉持实干为先,深化政府改革,提高执政能力,努力创造不负全县人民期待的新业绩。
坚持党的领导,政治建设再加强。始终把政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,保持坚定正确的政治立场。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,建立不忘初心、牢记使命的制度,紧扣全面建成小康社会目标任务,锤炼“五个过硬”,增强“八种本领”,确保中央和省、市、县委的决策部署在五河落地生根。
坚持依法行政,法治建设再提升。加强政府制度体系建设,健全完善依法决策机制,严格执行重大行政决策程序,全面建设法治政府。依法接受县人大及其常委会监督,自觉接受县政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,提高人大议案建议和政协提案办理质量。坚持公正文明执法,对违法者“利剑高悬”,对守法者“无事不扰”,以政府依法施政带动全社会尊法守法。
坚持为民用权,宗旨意识再巩固。始终把人民放在心中最高位置,坚持深入基层、深入一线,了解群众所思所盼,解决群众的操心事、烦心事、揪心事。畅通群众诉求渠道,认真办理县长热线和网上留言,对推诿扯皮、久拖不办的部门从严问责。补齐民生事业短板,树牢过“紧日子”思想,确保“三公”经费再压缩10%以上,财政民生支出不低于90%,以一件件民生实事的落地,赢得全县人民的信任与支持。
坚持实干担当,执行能力再提高。牢固树立重实干、崇实绩的鲜明导向,坚持以发展排座次,以项目比能力,凭实绩论英雄。全面提高执行力,凡是认准的就要一抓到底,凡是定下的就要按期交账,凡是承诺的就要办成办好。强化工作督查问效,加强重点工作和重大项目的过程督查,建立约谈警示机制,切实以督促干、以查提效,把责任压实到个人,将工作落实在平时。坚持严管与厚爱分明,激励与约束并重,健全激励和容错机制,凝聚全县干部干事创业的思想共识和行动合力。
坚持正风肃纪,廉政建设再强化。认真履行全面从严治党主体责任,贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委作风建设相关规定,坚决破除形式主义、官僚主义。持续加强效能建设,着力整治“庸懒散拖”问题,持续转变工作作风。深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处漠视、侵害群众利益的违纪违法行为,保持政府清正廉洁的良好形象。
各位代表!路虽远行则将至;事虽难干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,实干担当,奋勇争先,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,加快建设水韵独具最美皖北水乡,奋力开创新时代美好五河现代化建设新局面而努力奋斗!
2022-10-06
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