（福建省）2019年闽侯县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-09-18 14:33   责任编辑：www

2019年12月30日在闽侯县第十八届人民代表大会第四次会议上)

  闽侯县人民政府代县长王建生

  各位代表：

  现在，我代表闽侯县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员及其他列席人员提出意见。

  2019年工作回顾

  2019年是中华人民共和国成立70周年，也是八闽首邑儿女激情创业的奋进之年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的正确领导下，迎难而上、奋勇争先，推动高质量跨越式发展实现新突破。预计全年地区生产总值突破700亿元，增长8.7%;固定资产投资完成560亿元，增长15%;一般公共预算总收入完成115.2亿元、一般公共预算收入完成71.8亿元，总量均保持全省县(市)区前列。县域经济综合竞争力再上全国百强榜，县域经济实力连续十年入围全省“十强”。

  这一年，我们激情奋进，专项行动拼出了可喜成效。聚焦决战决胜全年目标，深入开展“到一线去，大干120天”“三大行动、六项竞赛”“整洁闽侯”等行动，贯彻落实福州市“三个年”行动、“三个福州”建设等重大决策部署，培育规模以上工业企业84家、大型服务业企业104家;重大项目开工280项、竣工110项，“五个一批”项目两个季度综合考评排名全省前十;“2019闽侯发展大会”等招商推介活动成功举办，落地项目524项，总投资1063亿元，其中30亿元以上项目4个;重点项目征收房屋192万平方米，交地1.2万亩;23个市级“三个福州”建设项目完成年度投资16.2亿元;城乡环境整治成效明显。

  这一年，我们激情奋进，产业升级迈出了坚实步伐。制造业加快升级，六和机械等49个省市级技改项目完成投资62亿元，正大欧瑞信二期等15个建设项目竣工投产，新增市级以上企业技术中心、工业设计中心9个，“东南DX5”万台下线，奔驰汽车入围“2019福建企业百强”。服务业加快跃升，鹭燕医药总部等项目引进落地，居然之家、西方财富酒店开业运营，万家广场、海峡汽车文化广场等大商圈、大市场繁荣发展，中国闽侯文旅高峰论坛成功举办，《闽侯县全域旅游发展总体规划》发布实施，“闽侯，闽江最美的问候”文旅宣传片在央视播出。农业提质增效，完成14万亩水稻生产功能区、5356亩永久基本农田储备区划定工作，新增百亩以上超级稻示范点2个，南通容益菌业智慧园、廷坪“绣山花谷”等项目建成投产，闽侯金鱼再次斩获全国大赛总冠军，我县获评省级农产品质量安全县，打造乡村振兴试点乡镇3个、村居40个，乡村振兴战略取得阶段性成效。

  这一年，我们激情奋进，创新潜能得到了充分激发。创新创业创造动能加快释放，我县与大学城7所高校签订战略框架协议。专利授权2554件、新增专家(院士)工作站4个，数量均居全市第一。引进高层次人才31名，落实产学研项目15个，创建市级以上技能大师工作室4个，中国福建光电信息科学与技术实验室挂牌成立。福州软件园闽侯分园、旗山智谷加快建设，中科院海西研究院二期、创新园二期竣工投用，富士康工业互联网、海康威视等项目签约入驻。新增高新技术企业104家，规上工业战略性新兴产业和高新技术产业产值增长13.3%。减税降费减轻企业负担13亿元，“一企一议”协调解决问题613个，“拼产业、护企业”推进大会成功举办，中小微企业融资需求平台投入运营。第四次全国经济普查工作顺利完成，预计三产占比提高10个百分点、经济总量提升12%。

  这一年，我们激情奋进，改革开放迸发了强劲活力。营商环境持续优化，一般不动产登记在全市率先实现移动支付方式缴费，登记时限、发证平均用时、外网申请占比等指标均居省市前列;纳税服务“同城通办”，办税时间压缩至140小时;企业开办时限压缩至3个工作日，创新推行“微信申请+直接登记+自动审核+自助打照”登记模式。“放管服”改革深入推进，552个事项按小时计算，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项占比分别提高到93%和45.1%，全流程网办事项占比高于全市平均水平，群众满意率达99.9%，新增各类市场主体8827个，增长23%。防范和化解金融风险工作稳步推进，不良贷款余额和不良贷款率有效控制。农村集体产权制度改革推向纵深，基本完成经营性资产股份合作制改革，农村承包地确权登记颁证率达96.1%。抢抓新一轮高水平对外开放的重大机遇，引进外资项目14个，总投资128亿元;出台稳外贸促发展若干实施意见，实现出口128.6亿元，增长10%。聚焦建设台胞台企登陆的第一家园，出台探索海峡两岸融合发展新路26条措施，成功举办系列对台交流活动，引进两岸花缘农业等6个台资项目。完成侨情和港澳乡情普查工作，顺利通过中央宗教工作督查“回头看”，县工商联获评全国“五好”县级工商联。

  这一年，我们激情奋进，城乡环境实现了全面提升。启动编制三个城市组团“358城市化提升规划”，完成《闽侯县总体规划修编2017-2035》、8个乡镇总规、10个片区控规编制及生态红线评估、城镇开发边界线划定工作。闽侯二桥、旗山湖等一批重大城市功能配套项目加快实施，南通大道一期等11个交通项目建成通车，荆溪河道整治等4个水利项目竣工完成，新增沙堤、鸿尾2个高速落地互通，总数增至14个、全省县级第一，新增公共停车泊位4650个。县城旧城改造二期、三期征迁基本完成，安平浦流域综合整治、公交停车场等项目加快推进。农村人居环境切实改善，新建改造公厕62座，新建农村公路105公里，修复水利水毁工程36处，市下达农村危房改造任务全面完成。城乡美化绿化工作成效明显，依法整治“两违”面积135.8万平方米、“大棚房”15宗，整治裸房5575栋面积130万平方米，“三线”及国宾大道景观改造提升任务基本完成，造林绿化及森林经营面积4.8万亩，森林覆盖率提高到59.3%，我县获评“全国绿化模范单位”。数字城管和12345政府公共服务系统等平台作用充分发挥，城乡管理工作有所改善。污染防治攻坚战持续发力，中央环保督察反馈问题有效整改，县域空气优良率达98.6%;县垃圾焚烧发电厂如期建成，垃圾分类试点工作启动实施，农村生活垃圾治理顺利通过省市考评验收;河湖长制工作扎实推进，江心岛、乌龙江祥谦段河岸等生态修复提升工作成效明显，治理水土流失6000亩，建成污水管网102公里，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率、闽江流域干流优良水Ⅰ-Ⅲ类比例、省控小流域Ⅲ类以上水质比例均达100%。

  这一年，我们激情奋进，社会事业开创了良好局面。委托福州至一教育入驻管理闽侯二中、虎峰初级中学，与福建师大合作共建闽侯六中，完成《闽侯县中小学幼儿园布局专项规划》，设立闽侯县教育基金;县第二实验小学等17个教育项目建成投用，新增各类学位9318个，普惠性幼儿园学额覆盖率比市下达目标高8.7个百分点;23所中小学通过省级义务教育管理标准化验收，县实验小学入围教育部基础教育信息化应用典型案例，东南学校获评全国教育系统先进集体，肖守凑同志获评全国优秀教师，新增市级学科带头人、骨干教师16名，名优骨干教师数量居七县(市)区前列。全面落实医药卫生体制改革措施，基层医疗卫生机构诊疗量占63.1%，药价平均降幅52%;县医院新病房大楼等10个医疗卫生项目加快建设，竹岐卫生院新院建成投用;招聘卫生专技人员123名，在全市率先试行村医“乡聘村用”管理模式，白沙镇获评国家级卫生乡镇。县社会福利中心投入运营，青口、上街、荆溪、白沙照料中心及小箬、廷坪敬老院建成投用，每千名老年人床位数提高到27.7张，比增6.8%。“两点”“三共”“四联”文化惠民工程扎实推进，青橄榄合唱团喜获中国“新时代、新作品”合唱展演最高荣誉，新增健身路径55条，定向越野赛等群众文体活动蓬勃开展。完成2处国家级、18处省级文物保护单位落点工程，成功申报非遗传承基地2个，新增非遗项目4个、传承人5名。县融媒体指挥中心建成投用，广电网络闽侯分频道云平台正式上线。全国文明城市创建工作扎实推进，黄思林等3人获评福州市道德模范，白沙大目溪村入选福州淳朴民风榜样村，我县被确定为建设新时代文明实践中心第二批全国试点县。

这一年，我们激情奋进，民生保障得到了切实强化。财政民生支出达85亿元，占一般公共财政预算支出的81.9%。完成57项总投资20亿元的省市县三级为民办实事项目。城镇新增就业8197人、农村富余劳动力转移就业4103人，大中专毕业生就业创业省级资助项目获奖数全市第一，祥鑫铝业获评全国模范劳动关系和谐企业。精准脱贫“两不愁三保障”工作全面落实，13个老区村加快发展，东西部对口帮扶工作取得明显成效。“三医联动”的医疗保障体系更加健全，职工基本养老保险扩面9500人、比增12%。征迁安置面积56万平方米，保障性住房配租1701套、配租率99%。成立县应急指挥中心，投用县消防救援业务用房，整合社会应急救援力量7支，整改安全隐患2474个。“平安闽侯”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争破获涉黑涉恶案件160起，闽侯四级巡防工作经验在全市推广，“七五”普法成效明显。民族、信访、行政复议、爱国卫生、计生服务、关心下一代以及国防动员、双拥共建、民兵预备役、退役军人服务保障体系建设、人防等工作持续加强，诚信建设、防汛防台、防震减灾、气象、保密、档案、党史方志、老年教育、共青团、妇女儿童、红十字、残疾人、慈善等各项事业全面发展。

  这一年，我们激情奋进，政府自身展现了应有担当。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决，47个单位被授予市级以上荣誉称号。大力弘扬和传承“马上就办、真抓实干”精神，力戒形式主义、官僚主义，整肃“虚僵躲拖腐”不良作风，效能问责18人次。驰而不息贯彻落实中央八项规定精神，加大审计监督力度，推进政务公开和权力运行公开，深化政府系统党风廉政建设。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督。自觉接受县政协的民主监督，积极支持县政协开展民主协商。办复省市县三级人大代表建议142件、政协委员提案132件，满意率均达100%。

  各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向上级驻地机构、人民解放军和武警驻地部队，向关心支持闽侯发展的海内外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢!

  在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的困难和问题：一是产业结构还不够优，现代服务业占比偏低，缺少高新大项目;新增长点培育还不够快，产业基础、创新资源、城郊区位等优势尚未充分转化为发展优势;受汽车、房地产行业减收以及减税降费等因素叠加影响，财政增收困难。二是城乡规划建设水平与福州中心城区还有差距，公共服务和基础配套领域补齐短板还有很多工作要做，城区停车难、交通堵点多等现状还没有根本改变，生态保护压力还很大。三是部分干部思想观念还不适应高质量跨越式发展要求，“虚僵躲拖腐”现象还时有发生。还有许多问题，不一而足。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以改进。

  2020年工作安排

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。根据县委部署，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，充分发挥区位优势，主动融合福州主城发展，聚焦打造“省会副中心”，以“到一线去”系列专项行动为抓手，搭建一个干事创业平台、攻坚一批重大重点项目、打造一个生态宜居家园，加快推动城郊到城市、农民到市民两个转变，争当全市排头兵，奋力实现闽侯高质量跨越式发展。

  根据这一总体要求，2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%;第一产业增加值增长4.5%;第二产业增加值增长8.4%;第三产业增加值增长8.7%;一般公共预算总收入增长1.5%;固定资产投资增长11%;出口总额增长3%;实际利用外资增长3%;社会消费品零售总额增长9.8%;城乡居民人均可支配收入增长7.5%;城镇登记失业率控制在3%以内;全面落实节能、减排、降碳任务。

  为实现上述目标，我们将重点抓好以下四个方面工作：

  一、城乡宜居宜业再提升，倾力打造美丽新闽侯

  坚持以闽江为“线”、三城为“点”， 以点串线、以线带面，联动三城、带动山区，打造“闽江两岸百里宜居宜业最美经济带”，增强首邑人民“家住闽江边”的认同感和自豪感。

  (一)明晰同城发展定位。按照“三城带两区”的思路，组团式、片区式推进同城化发展。三城组团，即福州西新城组团、福州大学城组团、福州汽车城组团。福州西新城组团，突出“扩容提质”。加快甘蔗旧城改造，完成安平浦综合整治、公交停车场、墩园洲水厂迁建等项目，做好绿化亮化，提升城区颜值。打造荆溪地铁商圈，推进中科睿谷、新城中路等节点项目建设，做好闽江荆溪段岸线外移论证工作，促进镇区与福州市区、甘蔗城区连片发展。提速闽侯二桥，加快竹岐新区路网等项目，提升苏洋地铁、闽越水镇、金水湖三大板块，推动跨江联动发展。福州大学城组团，突出“校地联动”。高标准推进旗山湖建设，加快实施一批整治提升项目，推动创新要素集聚发展。全面提速南通“五纵七横”路网项目，提升物流园建设和发展效益，打造大樟溪沿岸高端商贸服务区。全力支持高新区海西园、生物医药和机电产业园发展，征迁清盘汉强、蓝网等80个项目，启动融侨医院、北京语言大学附属福州学校等公共服务项目，加快建设两园3号路二期、高新大道南段等26条道路，完成南屿排涝站、土山尾水库等配套项目，服务海峡星云、数字经济产业园等重点项目建设，力促源磊LED、中海创等项目投产运营。福州汽车城组团，突出“产城融合”。依托青口小城市建设，提速正祥城市综合体，启动文化中心等项目，高水准打造青口中心区。调整优化海峡汽车文化广场业态，加快实施七里实验学校等项目，规划推进尚干镇区旧改。加快祥谦节点景观整治提升，做好河道清淤、管网铺设等工作，巩固提升门口片区生态整治成效。两片区，即白沙、鸿尾特色产业片区，洋里、大湖、廷坪、小箬西北部生态片区。白沙、鸿尾特色产业片区，突出“产业特色”。提速白沙海丝时尚居艺小镇、环镇路等项目，打造“一核、一园、三带”生态休闲旅游示范区。规划建设闽侯第三工业园，加快工艺品产业园等项目建设，促进鸿尾产业整体提升。洋里、大湖、廷坪、小箬西北部生态片区，突出“生态优势”。挖掘整合自然山水、文化古迹、乡土风情等资源，全力支持休闲农业、乡村旅游、研学体验等产业发展，加快打造福州休闲观光“后花园”。

  (二)加快同城融合步伐。一是在规划上融合。对标福州中心城区，编制实施“358城市化提升规划”及专项规划、城市设计，完善城市标识系统，管控城市建筑风貌，优化县域国土空间规划。二是在交通上融合。实施畅通、联通、打通“三通”工程，“畅通”，即规划实施三环永丰—甘蔗青岐、青口西台—祥谦琯前等沿山沿边过境通道;“联通”，即加快推进乌龙江大道上街段、竹岐江滨路、甘洪路拓宽改造、203省道拓宽改造等一批联通福州主城区、贯通闽江(乌龙江)南北岸的交通路网项目;“打通”，即加快实施东南大道三期、林森大道二期、上街惠好路一期、荆溪溪下中路、甘蔗陈店湖延伸路等一批市政“断头路”。同时，推进地铁5号线甘蔗延伸段、滨海快线相关工作，破解荆溪光明等一批交通堵点问题，完善节点路段照明设施、警示标识，优化公交运营，方便群众出行。三是在配套上融合。加快闽江下游防洪工程等13个重点水利项目，分区施策、逐步解决汽车城等片区保供水、治污水、排涝水问题，完成洋里溪生态水系二期、南通文山排涝站等6个项目。实施春风变电站等10个电力项目，完成竹岐变电站增容项目。新增公共停车泊位4800个以上，新建改造公厕15座以上。四是在品质上融合。以迎接世遗大会为契机，完成“7大片区、12大门户、12条线路”景观改造提升任务。开展全民种树养花植草行动，推进“绿盈闽侯”建设，造林绿化及森林经营面积5.2万亩以上。五是在管理上融合。深化爱国卫生运动，规范交通、市容、市政、环卫等领域管理，提升“整洁闽侯”行动。完善“两违”治理工作制度和责任体系，确保新增违建零增长、存量违建负增长。整合综治、文明、数字城管等社会管理网格，构建全县“一张网”智慧城市管理平台。引入“物业城市”管理模式，提升城市管理水平。

(三)推动城乡一体发展。围绕“五个振兴”，大力实施乡村振兴战略。一是致力农业兴。稳定粮食播种面积，支持发展金鱼、水果等特色产业，实施金鱼小镇等项目。加强农产品质量安全可追溯体系建设，主要农产品检测合格率达到98%以上。推广“互联网+现代农业”模式，支持农产品加工、流通企业发展，新增农民专业合作社示范社和家庭农场示范场5个以上。二是致力农村美。继续打造30个中级版乡村振兴试点村，并分3条线路打造10个高级版试点村。整治裸房3190栋85万平方米，完成三年整治任务。抓好“四好农村路”工作，新建农村公路80公里以上。三是致力农民富。坚持政府主导、村居主体、社会参与，实施“五个互动”工程，发展村集体经济。深化农村集体产权、农业供给侧改革，增强乡村发展活力。完善稳定脱贫机制，保持教育、医疗、住房扶贫和低保兜底政策不变，确保“全面小康路上一个都不掉队”。

  (四)筑牢省会生态屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，快速解决排查发现及群众反映的生态环保问题，全面完成并巩固提升中央环保督察反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。一是让天更蓝。加强工业大气污染综合治理，强化施工粉尘、道路扬尘等专项整治，提高臭氧排放应急应对能力，推动县域空气质量稳步提升。二是让水更清。全面落实河湖长制，推进重点流域水环境治理，深化畜禽养殖污染整治，提速大学城、城关、荆溪3个污水处理厂扩容项目，新铺设污水管网80公里以上。三是让地更净。加快闽侯环保生态产业园二期项目，推进垃圾分类、环卫保洁市场化、“智慧环卫”数字化平台建设等工作。实施塔礁洲湿地保护等18个山水林田湖草一体化保护和修复项目，强化闽江流域岛洲、湿地及森林等自然生态保护。

  二、产业提质提量再攻坚，倾力打造实力新闽侯

  全面落实“三个福州”建设、“抓项目促跨越”行动等部署要求，以园区为载体、项目为支撑，推动产业高质量发展。

  (一)拼龙头、拼集群，带动先进制造业加快“强身”。一是抓好园区建设。青口投资区以打造高端汽车制造基地为目标，完善基础配套，推进东台工业园建设，成立企业服务中心，园区产值增长11%以上。闽侯经济技术开发区推进三期建设，加快实施天石源二期、福特科光电二期等项目，园区产值增长15%以上。二是提升六大产业。汽车产业推动奔驰二期、兰圃汽配产业园等项目落地实施，促成东南汽车引资合作，支持汽配企业增资扩产、拓展业务。机电产业推广智能化、信息化改造，力促佳新创辉、联合动力等龙头企业加快发展。建材产业鼓励建华管桩、闽宏建材等企业对接城市公建项目，提升产品、做大规模。工艺品产业加快达克工艺品等项目建设，引导企业深耕国内市场，推动工艺品产业实现国内外市场齐头并进。轻纺产业支持华达纺织、顺邦纺织等企业升级工艺，开拓市场。食品产业助推贝奇食品、胜基食品等企业打造品牌，延伸价值链、供应链。三是扩大工业投资。实施三盛实业二期、快科电梯等150个工业项目，开工50个、竣工50个以上。实施祥鑫模具、泰全工业等技改项目50个以上，完成年度投资80亿元以上。推动3家以上企业进入上市程序。

  (二)挖潜力、挖增量，促进现代服务业加快“健体”。发挥区位、资源优势，培育都市高端消费增长点，做大城郊三产。提速德康物流、新华都物流等项目，提升物流产业发展水平，提高亩均税收效益。推动高新区浦上商业小镇、南通永嘉天地等项目竣工运营，支持海峡农副产品批发市场、海峡国际建材城等专业市场做大做强，促进甘蔗万家广场、上街永嘉天地等夜色经济繁荣发展。加快14个平台项目建设，新引进企业总部7个以上，推动福特科光电等30家工业企业发展购销供应链业务，支持金融服务、文化创意等产业发展，确保房地产市场平稳健康发展。以昙石山特色历史文化街区为载体，整合昙石山片区文旅资源，打造国家4A级旅游景区;推动闽越水镇等项目建成运营，加大十八重溪、三叠井开发力度，规划实施五虎山百里国际徒步线路、闽江游轮等文旅项目，支持特色民宿发展，打响“闽江最美的问候”文旅品牌。

  (三)抓引进、抓培育，推动战略性产业加快“成长”。坚持创新是发展的第一杠杆理念，加快福州软件园闽侯分园、旗山智谷等科创基地建设，引进一批战略性新兴企业，新增高新技术企业100家、科技小巨人企业15家、“专精特新”企业5家以上。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持企业开展关键核心技术攻关，实施产学研项目15个以上，新增企业技术中心和工业设计中心5个以上、院士(专家)工作站3个以上。强化创新平台建设，支持中科院海西研究院、县创新创业示范中心等平台开展创新创业创造孵化工作，新增市级以上众创空间2个以上。实施“傍大学、优产业”战略，落实与7所高校战略框架协议议定事项，建立校地信息互通机制，深化校地合作，充分激发驻地高校创新要素。

  三、机制先行先试再创新，倾力打造活力新闽侯

  加快转变政府职能，创新政务服务方式，打响在闽侯“好办事、事好办”的品牌，树立来闽侯“好投资、好创业”的形象，倡导“来了就是闽侯人”的理念，着力构建有利于创新创业创造、可支撑高质量跨越式发展的“五好”制度体系。

  (一)构建“好办事”体系。认真落实《优化营商环境条例》，攻坚突破各环节指标，获得用水、用气、用电时间分别不超过12个、10个、7个工作日，开通宽带网络时长压缩至5个工作日，财政性投资项目审批时限压缩到90个工作日以内。深化行政审批制度改革，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项分别提高到50%和94%以上，全程网办事项提高到155项以上。大力推行“互联网+政务服务+金融服务”、“证照联办”套餐服务、现场刻章“零延时”等措施，激发市场主体活力。

  (二)构建“好市场”体系。实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，“走出去”对接“金娃娃”“摇钱树”项目，引进产业链或技改项目60个以上、单体投资2亿元以上项目100个以上。融入自由贸易试验区、海丝核心区建设，支持外贸企业拓展国际贸易。推进异地商会建设，加强与港澳台的交流合作，做好华侨华人新生代工作，强化与陕西富平、宁夏隆德等地友好协作，实现内外联动、互惠共赢。

  (三)构建“好创业”体系。坚持“两个毫不动摇”，全力支持民营企业发展，完成民间投资330亿元以上。强化企业金融风险防范，纾解上市企业股权质押平仓风险，引导金融机构加大对小微企业信贷支持力度。建成、盘活标准厂房20万平方米以上，推出写字楼10万平方米以上，推动批而未供和供而未建土地处置，实行新出让工业用地管理评估会审准入机制。支持建投、交投等县属国有企业盘活资产、拓展业务，实现国有资产资本高质量、高效益配置。

  (四)构建“好人才”体系。以经济社会发展需求为导向，实施高层次人才集聚工程，办好“首邑之约”等引才活动，引进高层次人才35名以上。坚持“以用为本”，强化与驻地高校、科研院所的人才合作，采取顾问指导、技术联姻、建立智库等方式，引智发展、借智登高。完善人才发现、培养、激励机制，做好人才服务工作，配建配租人才公寓536套，优化聚才环境。

(五)构建“好政策”体系。围绕同城化发展，科学编制“十四五”及各专项规划。主动对接上级部门，争取在地铁延伸、项目落地、资金拼盘等方面获得相应支持，争取福州新区、自由贸易试验区等相关政策在我县推行实施。根据发展需要，及时出台一批推动创新发展的政策举措。

  四、民生共建共享再夯实，倾力打造幸福新闽侯

  持续强化补短板、兜底线、强弱项工作，筹措150亿元财政资金用于实施民生项目、提升保障水平。

  (一)提升文明。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬民族精神和时代精神，实施新时代公民道德建设工程，抓好新时代文明实践中心建设，强化青少年理想信念教育，推进志愿服务制度化，完善诚信建设长效机制，规范行业服务，推动“三城同创文明城”“百村共建文明村”。大力实施文化惠民工程，深入开展文化“五进”活动，打响“两点”“三共”“四联”文化品牌，加强文艺创作引导，讲好闽侯故事，推动新闻出版、文物、非遗等事业繁荣发展。

  (二)办好教育。围绕重塑教育强县，科学编制《闽侯教育现代化2035》发展规划，深化教育领域综合改革，完善立德树人体制机制，拓展与驻地高校联合办学模式，提升教育教学质量。实施34个总投资24.5亿元的教育项目，建成闽侯八中新校区等18个项目，新增学位6870个以上，普惠性幼儿园学额覆盖率高于全市平均水平。加强师资队伍建设，深化教师“县管校聘”工作，加大学科带头人培养力度，优化教学质量与绩效考核、职称评聘相挂钩的评价体系。健全特殊教育保障机制，推进职业教育、继续教育、老年教育统筹协调发展，支持和规范民办教育、合作办学。

  (三)守护健康。坚持关注生命全周期、健康全过程，完善健康保障政策，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。实施县妇幼保健院新院等9个医疗卫生项目，建成南通卫生院新院等3个项目。推进以县医院为龙头的医共体建设，推动县人民医院通过二级医院等级评审，深化与驻地医科院校共建合作。加强公共卫生防疫和重大传染病防控，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新增养老床位300张以上，大型养老机构实现医保定点全覆盖。聚焦增强人民体质，动建体育生态公园，加快实施县青少年校外活动中心项目，新增健身路径40条以上，深入开展体育“六进”活动，持续打响五虎山越野赛等文体赛事品牌。

  (四)优化保障。完善有利于更充分更高质量就业的促进机制，新增城镇就业7100人以上，农村富余劳动力转移就业4100人以上。落实52项县级为民办实事项目，完成年度投资17亿元以上。加强和改进食品药品安全监管，抓好“菜篮子”工程。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，建成回迁安置房面积36万平方米以上。落实好被征地村生产生活留用地政策，着力解决被征地农民生产生活出路问题。坚持应保尽保，健全统筹城乡、可持续的基本养老、基本医疗保险制度，稳步提高低保补助标准。完善农村留守儿童和妇女、老年人、失独家庭关爱服务体系，统筹推进社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、残疾人帮扶等工作。

  (五)力促和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众新机制，推进平安乡镇、平安小区创建，提升平安“三率”，打造更高水平的平安闽侯。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深化扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”建设，净化网络环境，做好“七五”普法及社区矫正工作，打造立体化治安防控体系。完善和落实安全生产责任和管理制度，持续开展12个安全生产专项整治，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理能力体系。实施“固基”工程，加强村居干部教育培训，完善村务监督、村务公开和民主议事协商机制，推动社会治理和服务重心向基层下移。推进军民融合深度发展，加强民族宗教、人民防空、防震减灾、消防救援、退役军人事务、全民科学素质、生育服务、统计、科普、气象、档案、保密、反走私、砂石整治等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。

  打造人民满意的服务型、法治型政府

  各位代表，高质量推进经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众等工作，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将坚持以人民为中心，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，全力树立新形象、展示新作为、开创新局面。

  一是建设法治政府。全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，增强制度意识，维护制度权威，强化制度执行。遵从宪法和法律，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有权不任性。坚持政府法律顾问制度，做好行政复议、行政应诉工作，加强行政执法监督，规范行政执法行为。

  二是建设高效政府。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，落实“不忘初心、牢记使命”制度，激发广大干部干事创业精气神，比学赶超、激情创业，不断提高政府执行力和战斗力。大力弘扬和传承“马上就办、真抓实干”优良作风，全面推行“长计划、短安排、立即干”工作法，促进各项工作提速增效。坚持绩效管理导向，优化考核体系，创新督查方式，强化结果应用，充分发挥绩效“指挥棒”作用。

  三是建设民主政府。完善政府议事规则和决策程序，推进政务公开，保障群众知情权，确保各项政府工作都体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。

  四是建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，一以贯之贯彻落实中央八项规定精神，强化审计监督，严惩腐败行为，全面强化党风廉政建设。坚持标本兼治，盯紧权力运行各个环节，加强重点领域监管，坚决消除权力设租寻租空间，着力构建“亲”“清”新型政商关系。

  各位代表!奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信心、保持定力，凝聚全县力量、再创闽侯辉煌，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，实现闽侯高质量跨越式发展而努力奋斗!