发布时间：2022-09-20 20:05 责任编辑：www
2019年12月29日在竹溪县第十八届人民代表大会第四次会议上
县长柯尊勇
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，认真落实习近平总书记视察湖北和在推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，在县委的坚强领导下，有效应对经济下行压力加大、风险挑战明显上升等复杂局面，扎实做好“六稳”工作，经济社会持续健康发展，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务：预计全年完成地区生产总值86.5亿元，增长5.1%;固定资产投资96亿元，增长11%;社会消费品零售总额48.5亿元，增长11%;地方公共财政预算收入5.27亿元，增长1.8%;城镇常住居民人均可支配收入28177元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入10992元，增长10%。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)坚持久久为功，三大攻坚战扎实推进
突出扶贫首要任务，脱贫攻坚取得决定性战果。统筹推进“十个到村到户”，强化“四双”帮扶、定点扶贫和行业扶贫，规划批复的3669个项目基本完成，建设安置点908个，全面完成易迁19972户58271人、危改12511户和23.65万人饮水安全任务，教育、健康扶贫政策有效落实，“两不愁三保障”基本实现。开展脱贫管理，“五项重点工作”纵深推进，走访化解各类矛盾问题1.16万个，建设扶贫工厂、车间和作坊3033个，建成“三留守”服务机构588个，建改党群服务中心177个。全员普查补短板，中央脱贫攻坚专项巡视和国家、省市考核、督查、审计以及自查梳理的129个问题，全部整改销号。全国食用菌产业精准扶贫经验交流会暨竹溪县香菇产业推介会、全市脱贫攻坚现场推进会在我县召开。经过5年努力，户脱贫、村出列各项指标达到标准，累计脱贫34856户110062人，贫困发生率由35.39%降至0.26%,可预期实现脱贫摘帽目标。
深入推进人居环境整治三年行动计划，坚决打好污染防治攻坚战。扎实开展“四个三”重大生态工程，启动天宝、县河等一批垃圾处理项目建设，垃圾分类试点有序推进。分类实施“厕所革命”，建改各类厕所7393座。完成县城污水处理厂提标升级，东城、中峰、龙坝、蒋家堰污水处理厂通水运行，乡镇污水管网修复延伸工程竣工。实施竹溪河东城段、龙坝段水生态修复和水环境综合整治，“三廊”建设提档升级，完成精准灭荒6.5万亩，河湖长制和精准灭荒工作经验在全省交流。承办全省极小种群野生植物保护工作现场会。竹溪荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”。砂石料生产经营初步规范，环保督察突出问题整改基本完成。禁止墓葬区全面划定，规划建设农村生态公墓52个，治理坟墓42513座，殡葬陋习得以改变，殡改工作走在全市前列。禁鞭工作持续推进，城区烟花爆竹零燃放。空气优良率92%以上，综合指数位列全省前十。
牢固树立底线思维，防范化解各类风险。银行不良贷款率保持在合理区间，政府债务在可控范围内。纵深掘进扫黑除恶，打掉涉恶犯罪团伙6个，侦办涉恶案件17件;全年破获各类违法犯罪案件1772起，打掉各类犯罪团伙52个，连续十年实现命案全破。健全应急管理工作机制，落实安全生产责任，全县未发生较大及以上生产安全事故。深化“平安竹溪”建设，强化“长安杯”创建，推进“雪亮工程”建设，开展信访矛盾大起底大化解，“四大活动”安保获胜，社会大局平稳有序。
(二)坚持稳中求进，高质量发展开局良好
农业提质增效。深入推进国家有机农产品认证示范区、省级农产品质量安全县创建，新建改造特色产业基地36万亩，累计发展食用菌4000万棒;建成有机基地5.29万亩，认证有机产品基地3.3万亩，培育有机认证企业41家，申报有机产品41个、绿色产品5个。新发展农民专业合作社33家、家庭农场20家、专业大户91家。全力做好非洲猪瘟等畜禽疫病防控。竹溪荣获湖北省“平安农机”示范县，入选“2019中国茶业百强县”。
工业挖潜增量。全年预计完成工业投资21.9亿元，增长29.7%;工业技改投资6.3亿元，增长10.9%。电子产业园初具规模，落户企业10家，预计产能8亿元。金铜岭化工产业园获批“合格化工园区”，入驻企业13家，预计产能30亿元。华彬VOSS水生产、销售产值过2亿元，首批产品出口东南亚，桶装水生产线进入试生产阶段。台湾钰邦落户投产，形成年产5亿只固态电容规模。进规纳限企业15家，培育上市后备企业3家，新增科技创新企业9家、高新技术企业2家、校企研发中心3个、创新创业平台2个，实现高新技术产业增加值3.3亿元。龙王垭茶业、芙丝(湖北)饮品公司被认定为“湖北省扶贫龙头企业”。
商贸繁荣活跃。全年新增电商网点87家，新建网货供应基地3个、示范点2个，建成物联网追溯基地3个，培植电商示范乡镇1个、示范村3个，实现网上交易额5.1亿元，增长13%。对口协作持续深化，开展“世园会展销”“国烟心连心”“光彩事业行”“年货节”等消费扶贫系列活动，募集产业资金1.5亿元，销售农产品价值5.5亿元。深化农超对接，发展农村超市26家、农资放心店25家、综合服务中心38家。外贸出口1.53亿元，增长7%。老家网被授予“全国地方融媒体发展十大建设样板中心”，竹溪被授予“全省服务业发展贡献单位”。
旅游持续升温。龙王垭4A景区创建通过初评，岱王沟、偏头山、黄花沟、甘家岭、莲花田园等旅游项目顺利推进。桃花岛游客接待中心、油磨坊等项目主体完工;红色记忆博物馆开馆运营、夯土民宿等业态试营业。新建摄影、垂钓点300多个，农家乐、林家乐、渔家乐、茶家乐350多家;新增市级旅游名镇名村各1个。启动规划旅游交通标识系统，编辑出版旅游解说词，招聘旅游讲解员36名，智慧旅游平台“畅游竹溪”正式上线。成功举办中国楠木湖垂钓大赛暨舟钓路亚公开赛、第四届“百里景廊”文化旅游采茶节、特色小吃烹饪大赛、摄影采风大赛、全域旅游推介会，竹溪旅游亮相北京王府井、登上《人民日报》海外版。竹溪蒸盆获评“中国名菜”，登上央视“乡村大舞台”，“中国蒸盆美食之乡”创建成功，竹溪被纳入“中餐特色美食地标城市”名录。新洲新发村荣登荆楚乡村旅游美景排行榜，天池垭林场荣获“中国森林氧吧”称号。竹溪成为湖北首批5个“荆楚文旅名县”创建单位之一，荣登“2019中国最美县域榜单”，荣获“2019年全国森林康养基地试点建设县”。全年接待游客310万人次，增长28%;旅游综合收入19亿元，增长46%。
(三)坚持改革创新，发展活力不断增强
重点改革取得实效。“放管服”改革不断深化，政务服务网络全面贯通。县级不动产网上服务大厅在全市率先上线。政务服务大厅进驻单位32个，进驻事项1152项。发布“四办”清单1100项。全流程电子招投标全面上线。党政机构、国有林场、市场监管、投资融资、税收征管、财政绩效、综合执法、企事业单位公车改革任务基本完成。
发展环境持续优化。深化“双百”活动，出台促进民营经济健康发展实施意见，组建非公企业投诉服务中心，召开民营企业座谈会、银企对接会，解决问题150余个，落实企业稳岗补贴49万元。金融机构各项存款余额158.22亿元，增长6.37%;各项贷款余额73.29亿元，增长12.27%。引进蚂蚁金服，授信3.6万人5亿元。深化与省农担、省再担保集团合作，建立新型“政银担”合作机制，首期授信1亿元。全年为中小微、“三农”企业提供担保融资4.6亿元，过桥资金3.03亿元。
项目投资力度加大。强化“三库”支撑，储备在库项目204个，总投资578.34亿元;争取重点项目66个，到位资金8.8亿元;实施重点项目102个，16个市级重点项目全部开工，完成投资87.4亿元。土地增减挂钩节余指标交易2300亩6.9亿元。竹溪荣获“全省固定资产投资和重点建设项目贡献单位”。
招商引资蓄势前行。完善招商引资工作机制，全年策划包装招商项目60多个，引进百草堂、中青国旅、中合农投、新鑫隆医药等企业，落地3000万元以上项目40个,亿元以上项目13个。跟踪在谈项目50个，入库项目18个。全年利用外资522万美元，超额完成市定目标。
(四)坚持城乡融合，乡村振兴步伐加快
城市品质有效提升。西关街基础设施基本完善，商业营销全面启动。实施东城新区南岸综合改造，完成观音阁、鼓楼街、大小巷子老旧小区改造，启动红光、东风、建设路、地母庙老旧小区改造和大裕沟、利群保障房基础设施配套建设。新增城市绿地14万平方米，新建小广场、小游园5个。大力治堵保畅，完善标志标线、停车场站，江西馆桥、灌沟桥、三堰桥、跃进二桥建成通车，打通城区道路微循环。
美丽乡村加快建设。国土空间规划编制稳步推进，完成城乡总体规划、城市消防规划、工业园区专项规划，编制村庄规划13个、集镇总规2个、控规1个。开展全省农村住房建设试点，建筑风貌提升400户。洛阳河、牡丹谷、鸳鸯湖国烟综合示范区和楠木湖、楠泥湾、楠木寨风景区加快建设，蔓荆沟、狄裕沟、白马滩、麻河塘、廖家岭、秦坪、双龙、六合等城镇带片区基本建成,32个“美丽乡村”建设试点扎实推进，创建“湖北省绿色乡村”15个、市级“生态家园示范村”8个。
基础设施不断完善。鸳鸯池水库主体工程基本完成，鄂坪调水工程正式启动，农村电网和信息网络建设持续推进。“十巫”高速竹溪段前期工作有序推进，高速客运站主体完工，花桥寺至关垭一级路、宽界路厥山段和三宽段、水向路天瓦段基本完工，长龙路、天泉路、水向路瓦桃段有序推进。生命防护工程全面完成，中峰荣获全省“四好农村路”示范乡镇，竹溪荣获全省“四好农村路”示范县。
六城联创持续深化。巩固省级文明县城创建成果，启动国家生态文明建设示范县、国家森林城市创建，国家卫生县城复审达标，省级食品安全示范县通过验收，国家园林县城创建初评通过。
(五)坚持以人为本，幸福指数持续提升
教育事业协调发展。推进学校标准化建设，完成实验小学西关校区、丰溪中学等一批建设项目，实施营养改善计划和明厨亮灶工程，办学条件显著改善。推进教育改革，探索集团化、学区化办学，城镇大班额得到缓解;推进“绿色·生态”课堂改革和“双师教学”，教育质量、学生素质实现双提升。“相守计划”工作经验在全国交流，县职校荣获“全国教育系统先进集体”。
文化体育更加繁荣。公布县级非遗项目30项，徐家大院、甘宗祠、敖宗祠保护和修复工程基本完成。创作排演文艺精品节目20余个，音乐电视《竹溪的水》和山二黄乐舞《竹溪欢迎你》在央视展播。新建文化广场38个，惠民演出100余场。成功承办十堰市第六届运动会开闭幕式。全省公共文化服务体系示范区创建通过验收。
健康水平逐步提升。县中医院医技楼、县妇幼保健院整体迁建项目有序推进。开展省级卫生应急综合示范县创建，启动“1+3+N”医共体建设，全面落实按病种付费医保支付方式，异地就医实现网上办理。城乡医疗保险参保全覆盖。严格医保基金总额预付，县内就诊率达92%。积极创建国家慢病防控示范区，享受门诊慢病政策4.9万人次，打通慢病患者拿药“最后一公里”的做法在全省交流。
社会保障持续增强。技能培训5200人，转移就业8777人，新增就业3750人，城镇登记失业率1.94%。城乡居民养老保险参保率、政策落实率100%。退役军人信息采集7528人，“五有”标准化服务体系基本形成。棚户区房屋改造开工4069套、完工2587套;公租房分配入住944套。城关、蒋家堰福利院主体完工，县河、天宝、向坝福利院投入使用。五保、低保、高龄和残疾人补贴等政策全面落实，全年实施各类救助22141人次。
一年来，我们牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实中央八项规定精神，认真履行全面从严治党主体责任，全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实人大议案和政协建议案，74件人大代表建议、108件政协委员提案全部办结。“两山”实践创新扎实推进，建成一批新时代文明实践基地。完成第四次全国经济普查、第三次国土调查。深化“法治竹溪”建设，竹溪被授予全省“七五”普法中期先进县。严格执行政府工作五级廉政承诺制度，加强审计监督，审计政府投资项目36个，节约政府投资1.28亿元。健全政府工作规则，不断完善决策机制，政府决策科学化、民主化、法治化水平进一步提升。
与此同时，民族宗教、台湾事务、外事侨务、工商联、工会、共青团、妇女儿童、国防动员、民兵预备役、气象、档案、老龄、检验检测、机关事务服务、住房公积金等各项工作取得新成效。
各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各人民团体及各界人士，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持和参与竹溪建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前我县经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出。主要是：产业结构优化调整不够，传统产业亟需转型升级，新经济势强力弱，创新动能不够强劲;市场主体数量不多、活力不足，民营企业、中小微企业困难依然较多;污染防治、安全生产等方面的压力依然较大;教育医疗、就业养老等方面，与人民美好生活需要仍有差距;政府治理体系有待完善、治理能力有待提升。这些问题，我们将高度重视，认真解决，竭尽全力做好工作。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施乡村振兴战略的承接之年，也是高质量发展的攻坚之年。当前，我县正处于大有可为的重要战略机遇期、新旧动能转换期、增长速度换档期、结构调整阵痛期、政策刺激消化期。我们要抢抓机遇，把握主动，担当使命，创先争优。
全年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革创新为动力，持续打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”各项工作，推动经济社会高质量发展，加快建设“全省山区绿色发展示范县”，全面建成小康社会。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长10%以上;地方公共财政预算收入增长7%以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%;约束类指标控制在省市确定目标以内。
围绕上述目标任务，重点做好以下几方面工作：
(一)巩固提升脱贫成果，决胜全面建成小康社会
严实责任,扎实开展成效普查。继续落实领导联系战区、单位驻村、干部包户责任制，强化“四双”帮扶。做深做实“五项重点工作”,以责任、政策、工作“三落实”，识别、帮扶、退出“三精准”，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”为重点，逐村逐项、逐户逐人排查，扎实做好脱贫攻坚“回头看”和成效普查工作，全面整改问题、补齐短板，确保脱贫成效群众认可、社会认同、国家认定。
精准举措，稳固提升脱贫成果。把巩固脱贫成果摆在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，保持扶贫政策的连续性和稳定性。加大产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、扶志扶智工作力度，加强贫困群众实用技能、市场经营、就业创业培训。深度开展消费扶贫,深化农超对接，延伸供应链条,拓展销售渠道。大力推进农村“三变”改革，盘活土地、房产、山林、水域、矿山等资源，增加集体经济收入。加强扶贫资金项目常态化监管，提高项目质量和资金绩效。
健全机制，强化脱贫质量保障。构建稳定脱贫长效机制，加强政策保障、政策衔接、扶贫资产管理、大数据管理，推动扶贫工作制度化、规范化。强化兜底保障，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。统筹抓好基本产业、基础设施、基本公共服务、基层组织建设，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。
(二)推动产业转型融合，夯实高质量发展基础
一手抓传统产业升级，一手抓新经济培育，在互促融合中打造产业集群。培育农产品加工产业集群产能60亿元、水产业集群产能30亿元、精细医药化工产业集群产能30亿元、文旅康养产业集群产能30亿元、电子产业集群产能20亿元、新经济产业集群产能20亿元。
聚焦兴工强县，做强绿色低碳工业。创新园区管理体制，调整优化空间和产业布局，推进工业园扩区并区，完善配套设施，提升园区服务能力和承载能力，全力推进满园工程。加快建设医药化工产业园，着力实施华兴、悦诚医药中间体等重点项目，实现医药化工产值15亿元。建成电子产业园标准化厂房，扎实推进钰邦电容、巨厚电池、裕冠电子等重点项目，实现电子产业产值10亿元。依托水资源，发展水饮品，华彬VOSS瓶装水年产7500万瓶、桶装水投产上市，产销过5亿元。促进国电等水电产业扩容增效。继续推进香蕈香菇生产、天厨星食材加工、盈天高山蔬菜、茶叶和中药材精深加工等农业产业项目。盘活存量资源，依法处置“僵尸企业”，引导停产、半停产企业复产复效。鼓励企业实施技术改造，开发新产品，开拓新市场。新增创新型示范企业10家、高新技术企业2家、规上工业企业8家以上。
聚焦绿色发展，做优现代有机农业。落实农业支持保护政策，推动农业增产提质双向升级。持续推进农村土地整治、土壤改良，建设高标准农田6万亩，稳定粮油种植面积。稳步推进百万亩优质特色产业基地建设，新发展有机茶叶2万亩，生漆、山桐子、油茶4万亩，中药材1.5万亩、魔芋5000亩、高山有机蔬菜2万亩，改造有机茶园5万亩，种植烟叶2.1万亩，食用菌稳定在4000万棒。养蜂10万箱，争创全国养蜂产业重点县。抓好动物疫病防控，加快恢复生猪生产，确保畜禽稳产保供。深入推进“互联网+现代农业”和“农业+”多业态融合发展，支持各类农业合作组织做大做强，积极培植现代农业龙头企业，新增销售收入过亿元企业1家、省级以上农产品加工龙头企业2家以上。加快建立特色农产品生产标准体系，健全农产品检验检测体系和质量安全追溯体系，实现农产品生产信息可查询、流向可追踪、责任可追溯。认证有机农产品30个以上，全力创建国家有机农产品认证示范区。
聚焦全域旅游，做大文旅康养产业。挖掘“药材宝库”资源，启动中医药志修编。以百草堂项目为依托，健全“医、药、养、食、游、健”产业链，建设大健康产业园，培育药膳产业，打造神农药膳品牌。加快国际漆艺村、贡茶小镇、武陵湖度假营、桃花岛夯土小镇、武陵古街、“山泉溪舍”森林康养基地、偏头山森林公园、贡米文化观光园、龙凤呈祥旅游区、桃源画廊、龙王溪、黄花沟等文旅康养项目建设，力争龙王垭4A景区创建通过国家评定。完善智慧旅游平台，强化旅游从业人员培训。推进城市绿道、骑行专线、登山步道、生态停车场等旅游休闲设施建设，开发具有游憩、体验、运动、健身、养生等复合功能的旅游线路。瞄准西安、郑州、武汉等省会城市和襄十随、安康、汉中等周边城市，构建线上线下相融合的宣传营销体系。举办桃花岛首游暨中国药膳产业研讨会、中国楠木湖垂钓大赛、采茶节等文旅活动。创建“中国天然氧吧”品牌，推进荆楚文旅名县建设，创建省市旅游名镇名村6个、3A景区2家。全年接待游客400万人次，实现旅游综合收入25亿元。
聚焦消费升级，做活商贸物流服务业。加快传统商圈提级改造和新兴商圈培育建设，满足群众多样化消费需求。因地制宜布局一批假日经济、夜间经济项目，多渠道引导消费热点、多层次释放消费潜力，全年新增纳限企业15家，切实增强消费对经济发展的基础性作用。完善电商公共服务功能，壮大秦巴电商产业园等创新创业基地，做强老家网等电商示范企业。适度整合物流快递资源，降低农产品上行物流成本，畅通农产品出村进城“快车道”。突出地方公共品牌、特色品牌孵化，持续推进包装革命，引导实体生产与商贸流通无缝对接;鼓励传统电商、供应链电商、内容电商、社交电商多样化、全平台发展，争创全国电子商务进农村升级版示范县。
(三)加速培育发展动能，强力打造增长新引擎
更大力度狠抓项目投资。围绕国家、省、市发展战略和规划布局，充分利用“十四五”规划编制政策窗口期，聚焦重大战略、重大规划、重大产业、重大工程，提高项目谋划能力，争取一批重大项目纳入省、市级以上“十四五”规划。大力实施招商引资“一号工程”，用好各类商协会平台，提升招商引资项目到位率、开工率、投产率。实施技能人才振兴计划，吸引更多老乡回家、情感回归、人才回乡、资金回流。全年策划包装招商项目80个，引进5000万元以上项目40个、亿元以上项目20个，引进平台经济项目5个，协议引资60亿元以上。加大闲置土地清理处置力度，全年出让、储备土地各700亩。力争交易城乡建设用地增减挂钩节余指标1000亩、交易资金3亿元以上。坚持重大项目首席服务官、“五个一”工作机制，全年实施重点项目120个，完成投资110亿元。推动“十巫”高速竹溪段开工，配合省市启动“十安”高铁连接线规划论证，完成通用航空机场选址并争取年内获批。
更宽领域扩大开放合作。拓展与国家烟草专卖局、北京密云、黄石大冶的对口协作，争取一批援建项目。深入开展校县联建、院企共建。加强与中国中药协会、中国药膳研究会、中国电商委、中国大健康产业联盟、中国小康村战略联盟等各类社团组织、科研院所合作，建设教学培训、见习实训、科普示范、康养体验、药膳调理、研学旅行等合作平台，更新观念、更广视野、更深层次加大开放步伐。
更实举措深化改革创新。继续落实减税降费政策，降低企业制度交易、时间效率、融资物流成本。推广应用大数据、云计算、区块链等新技术，努力推动实体和虚拟相衔接、线下和线上相融合、制造和服务相匹配。统筹抓好文化、供销、投融资、农业农村、行政综合执法、医疗保障制度等各项改革。全面理顺县级国有企业管理的体制机制，强化国资监管，完善企业法人治理结构，建立健全企业薪酬体系、绩效评估、内部风控等各项制度，充分发挥国有企业在盘活存量资产和做大增量资产方面的优势。深化财税改革，完善预算制度，强化绩效管理，压缩一般性支出，把更多财力用于保工资、保运转、保民生。做好机构改革后半篇文章，理顺体制机制，改出新活力、改出新效率、改出新优势。
更优环境服务实体经济。全面优化营商环境，深化“双百”活动，出台支持实体经济发展具体措施。建立1亿元县域重点产业引导基金，筹集500万元进规纳限企业稳岗补贴，融资担保资本金、企业过桥资金规模达到2.5亿元，金融机构贷款超过100亿元。深化“互联网+政务服务”改革，落实“六张清单”制度，建设数字政府，打造“审批高效率、监管不脱节、服务有温度”的集成服务体系。紧盯“3550+100”改革刚性目标，推进“多审合一、多评合一、多证合一、多验合一”。建立政务服务“好差评”制度，健全政务信息公开机制，编制完成政务公开事项标准目录。营造尊重和支持企业家的社会氛围，引导企业家队伍践行规则意识和契约精神，提高未来观、全球观和全局观，从更深、更广、更新的角度把握市场规律和市场脉动，增强发展能力。推动社会信用体系建设，完善信用修复、激励惩戒联动机制，加强事前事中事后全流程管理。大力构建“亲”“清”新型政商关系，让各类市场主体投资放心、创业开心、经营安心。
(四)统筹城乡协调发展，奋力推动乡村全面振兴
推动基础设施互联互通。以创建全国“四好农村路”示范县为抓手，构筑通达路网。天泉路、天桃路、鄂坪至双河口段、古峰岭隧道建成通车，建设乡镇客运站2座，改建桥梁20座，农村公路提档升级200公里，配套建设生命防护工程。完善循环水网，加快城镇集中供水、鄂坪调水项目建设，力争鸳鸯池水库“五一”前下闸蓄水。统筹推进中小型水源工程和抗旱应急能力建设。优化清洁能源网，加快推进输变电改造、热电联供等项目。实施宽带乡村战略，启动5G网络建设，建立完善“一点多能、多站合一、一网多用、深度融合”的信息综合服务网络。
建设宜居宜业美丽家园。坚持生态优先、绿色发展，尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，科学编制“十四五”经济社会发展规划、国土空间规划。加快西关街居民返迁、配套设施和一河两岸建设，推进东城新区市政路网、南岸风貌提升和牛头山道路建设。建设烧田公园，完成红光、东风、建设路、地母庙老旧小区改造，新开工幸福路、东门街、校场路、东郊社区、教育小区等老旧小区改造。规范城区出租车运营秩序，新建一批停车位。实施“萤火虫工程”，配套100个乡村院落、背街小巷、安置点的路灯亮化设施。加强风貌整体管控，争取农村住房建设纳入国家试点。建成国烟扶贫综合示范区，新建王家河对口协作扶贫示范区、中峰观-黄土岭综合示范片区、长峡双桥片区,支持各乡镇、农林场建设2个以上美丽乡村。开展“千村示范、万村整治”，继续实施农村人居环境“九个专项行动”，规划实施73个省级美丽乡村示范村、整治村建设。对全县236个严重地质灾害隐患点开展防治，重点实施鄂坪谢家塔、汇湾双竹园、水坪茶亭子、县河冯家湾、城关大裕沟、桃源杨寺庙、泉溪成佳河、兵营明家梁、向坝集镇幼儿园、龙坝红庙等地质灾害治理，确保人民群众生命财产安全。
培育乡村振兴主体力量。实施“三乡”工程三年行动计划。培育规范化农民专业合作社100家、家庭农场20家、专业大户80家，实现每个村都有主导产业和骨干企业。深化农村土地制度改革，保持土地承包关系稳定并长久不变。推进农村集体产权制度改革。完善乡村便民服务体系，加强“三农”队伍建设，实施新型职业农民培育工程，培养一批田秀才、土专家。
(五)加强生态文明建设，持续改善人居环境
系统推进污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进“四个三”重大生态工程。开展大气污染综合防治，巩固禁鞭成果，确保空气质量综合指数名列省市前列。推进东城污水处理厂二期工程，开展竹溪河流域水环境治理与生态修复，完成竹溪河干支流治理规划并启动实施，升级改造城关至中峰段污水收集主支管网60公里，新建城关至龙坝段、水坪漫液-大石门片区、阎坝片区污水收集支管网50公里。稳步推进垃圾分类，完成县城垃圾处理场二期工程，建成县河、天宝、丰溪垃圾处理场，推进蒋家堰、水坪、桃源垃圾焚烧和城区餐厨垃圾处理项目。精准灭荒、植树绿化5万亩。深化“厕所革命”，全面完成建改计划，做到应改尽改。
持续加强环境保护。全面落实生态环境和资源保护党政同责、一岗双责，强化“三线一单”硬约束。严守耕地保有量和基本农田面积，创建国土资源节约集约模范县。加强林木、林地、林权管理，启动林业碳汇交易。扎实开展环保督察整改“回头看”、小水电整改工作。深入推进河湖长制和水源地达标建设，定河界、净河道、绿河岸、保水源。按照“三统一”要求，持续规范砂石料生产经营，实现社会效益、经济效益和生态效益相统一。完成新修公路护坡护岸生态修复150公里。开展石漠化、小流域综合治理。强化龙湖湿地生态系统保护，建设十八里长峡管护站点和珍稀濒危植物种质资源收集园。
全域开展文明创建。积极培育和弘扬生态文化，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，大力培育“生态小公民”“生态好市民”。持续开展绿色社区、机关、企业、校园、庭院等系列创建活动。深化“六城联创”，强化志愿服务，推进专项治理，巩固国家卫生县城、国家园林县城创建成果，启动国家食品安全示范县、全国文明县城提名城市创建，确保国家生态文明建设示范县、国家森林城市创建通过考核验收。
(六)坚持以人民为中心，不断满足群众美好生活需要
完善社会保障体系。新增就业3200人，再就业1800人。深入推进治欠保支三年行动计划。深化社保改革，应保尽保、应发尽发。建设智慧养老服务平台，完成县福利中心提档升级，新建鄂坪、兵营福利院，健全居家养老与社会养老相结合的服务体系。加强“三留守”关爱，提高老龄补贴标准，做好农村留守儿童和困境儿童帮扶照料服务工作。全面落实退役军人优抚政策和残疾人补贴，完成残疾人康复中心建设。加快公租房、保障房建设和分配入住，持续推进棚户区和危房改造，改善困难群众居住条件。
办好公平优质教育。实施学前教育三年行动计划，推进省级学前教育示范县创建。加快推进县职校、县二中扩建等学校项目建设，密云小学、蒋家堰中学、外国语学校建成投入使用。加强教师队伍建设，推进义务教育教师“县管校聘”改革和集团化、学区化办学;深化课堂教学改革，落实新高考改革。深化“双师教学”，建设智慧校园。强化“控辍保学”，全面落实学生资助政策，不让一个孩子因贫失学，不让一个家庭因学致贫。
推进健康竹溪建设。实施“健康竹溪2030”行动，普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，提升健康环境。完成县中医院医技楼扩建、县妇幼保健院迁建，实施乡镇卫生院达标建设。深化“1+3+N”医共体建设，严格医保政策，共享优质资源。深入开展国家慢病防控示范区、省级卫生应急综合示范县创建。坚持“四个最严”，确保食品药品安全。
发展文化体育事业。建设百姓大舞台和体育公园。编创第四届湖北地方戏曲艺术节展演剧目，承办全国青年男子篮球联赛。加强山二黄、向坝民歌等文化遗产传承利用，实施黄家大院保护性修复，申报“中国民歌之乡”。培植艺术培训、古玩收藏、茶楼陶艺等小微文化企业，促进大众文化更加繁荣、更有活力。
加强和创新社会治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。深化“家规家训进万家”活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展第七次全国人口普查。创新社区治理，完善村规民约，推进移风易俗，巩固殡改成果，加快县殡仪馆和52个农村生态公墓建设。推进“法治竹溪”建设，落实“七五”普法，深化法律“六进”、律师“四进”和驻所民调。完成“雪亮工程”、戒毒中心、第二消防站建设。深化“平安竹溪”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争。强化金融资本监管，稳妥做好扶贫小额信贷清收偿还，有效防控金融风险。加强信访法治化建设，学习借鉴新时代“枫桥经验”，妥善化解信访矛盾。加强应急管理体系和能力建设，严格落实安全生产责任制，统筹防灾减灾救灾工作，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，确保社会大局和谐稳定。
三、加快推进政府治理现代化，当好人民满意公仆
坚守初心使命，筑牢忠诚之魂。认真落实新时代党的建设总要求，始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，把践行“四个意识”“四个自信”和“两个维护”嵌入思想、融入灵魂，种好意识形态“责任田”。围绕党中央国务院、省市党委政府和县委决策部署，在工作谋划上扣扣子，在急难险重上担担子，在任务落实上钉钉子，不断提高政府执行力、公信力和引领经济发展的能力。
严格依法行政，担当尽职之责。建设法治政府，依法、科学、理性从政、行政、施政，工作再忙不忘法，任务再急不违法，人情再近不枉法。强化规范意识，执行程序规定，遵守制度规则。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督。勇于担当，敢于担责，善于担难，坚持清晨之问、静夜之思、案无积卷、事不过夜，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，认准的事一抓到底，既定的事坚决办成。
始终勤政为民，强化务实之举。践行为民宗旨，善谋为民之策，多办利民之事，问民情、听民声、知民意、惜民力、解民难，让群众看到变化、得到实惠、收获幸福。保持奋斗姿态，提升“八种本领”，锻造“五个过硬”，干在工作第一线，置身矛盾最前沿，以实干取信于民，以实为造福百姓。
保持清正廉洁，常怀敬畏之心。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，扎实推进政府系统党风廉政建设，全力支持纪委监委工作。坚持减负与尽责统一，严管与厚爱结合，激励与约束并重，为干事创业者点赞，为改革创新者撑腰，为履职尽责者担当。坚持政府工作五级廉政承诺制度，加强重点领域监管，强化审计监督，筑牢廉政防线，以冰清之心行清廉之举、立正气之威。
各位代表!奋斗新时代，开创新未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心，锐意进取，砥砺前行，真抓实干，奋力书写新时代竹溪高质量发展新篇章，为创新“两山”实践、全面建成小康社会、建设社会主义现代化竹溪而努力奋斗!
注释：
两不愁三保障：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
四双帮扶：全称“双包双建双带双促”，部门包村、干部包户(人)，建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变、促群众增收脱贫。
五项重点工作：户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本、环境整治。
三留守：留守儿童、留守妇女、留守老人。
四个三重大生态工程：用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。
四大活动：新中国成立70周年大庆、第七届世界军人运动会、全国生态文明论坛十堰年会、十堰市第六届运动会。
四办清单：马上办、网上办、就近办、一次办清单。
放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。
双百活动：“百名干部进百企,服务产业促发展”活动。
三库：储备库、建设库、达产达效库。
四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
双师教学：名师直播授课+辅导老师全程辅导。
1+3+N医共体：1:县人民医院;3：县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心;N:15家乡镇卫生院和民营医疗机构。
五有标准化服务体系：有机构、有编制、有人员、有经费、有保障。
四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
两山：绿水青山就是金山银山。
五级廉政承诺：对涉及人财物事项的政府工作，科员、办事员向科(股)长作出廉政承诺，科(股)长向分管领导作出廉政承诺，分管领导向单位主要负责人作出廉政承诺，各单位主要负责人向分管县长作出廉政承诺，分管县长向县长作出廉政承诺。
五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。
稳促调惠防保：稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。
四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
三变改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。
五个一工作机制：一个项目、一个领导、一个责任单位、一个工作专班、一抓到底的工作机制。
互联网+政务服务：将互联网与政府的政务服务工作进行深度的融合，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
六张清单制度：网上办理事项清单、当场办理事项清单、承诺办理事项清单、限时办理事项清单、便民化服务事项清单、从严监管事项清单。
3550+100改革：企业开办3个工作日、不动产登记5个工作日、工业投资项目审批时间压缩至50个工作日以内、工程建设项目审批缩短至100个工作日以内。
九个专项行动：乡村规划、房屋建筑风貌提升、农村生活垃圾治理、生活污水治理、村庄绿化、生态殡葬改革、农村公共照明设施提升、农村基础设施提档升级、农村环境整治专项行动。
三乡工程：市民下乡工程、能人回乡工程、企业兴乡工程。
三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。
三统一：统一规范经营、统一选址生产、统一经营管理。
四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
法律六进：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。
律师四进：律师进村(社区)、进信访大厅、进信访疑难案件、进综治中心。
八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
五个过硬：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。
2022-10-06
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