发布时间：2022-09-21 19:35 责任编辑：www
2020年1月10日在茂名市第十二届人民代表大会第七次会议上
茂名市市长 袁古洁
各位代表：
我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
刚刚过去的2019年，是茂名建市60周年，是茂名在新的历史起点上汲取力量、砥砺前行的奋进之年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧依靠省委、省政府和市委坚强领导，在市人大、市政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，沉着应对经济下行压力，全市经济社会发展稳步向前。实现地区生产总值3252.34亿元，增长4.3%，总量继续位居全省第七位。来源于茂名的财政总收入587.15亿元，增长4.7%。地方一般公共预算收入139.88亿元，增长2.8%。社会消费品零售总额1667.36亿元，增长8.2%。外贸进出口总额196亿元，增长29%。连续5年上榜“中国百强城市”。
一年来，我们坚持以人民为中心，把抓落实作为市政府最鲜明的工作举措，不忘初心、牢记使命，重点做了以下工作。
(一)强实体，产业发展迈出新步伐。树立大抓产业的鲜明导向，坚持优存量与引增量“两手抓”，加快产业转型升级。
招商引资成效明显。坚持抓产业必须抓招商，举办沿海经济带发展大会、北京世园会·茂名投资推介会等高规格招商会，引进超千万元项目282个，已开工186个。成功引进总投资400亿元的烷烃资源综合利用项目，省政府给予专项补助10亿元。与中石油、协鑫集团开展合作，联手加快粤西LNG项目建设。亚洲最大的醇醚类企业江苏德纳落户茂名。
工业发展提质增效。聚焦延伸石化产业链条，茂名石化投资33亿元的产品结构优化项目即将建成，10万吨/年高端碳材料项目动工建设。10万吨/年生物柴油项目建成投产。高新区成为全国第二大环氧乙烷深加工基地。世界500强丰益国际投资的益海嘉里粮油及食品加工项目加快推进。粤电博贺电厂调试点火。200家工业企业开展技术改造，新增“小升规”企业超40家，全市完成工业投资191.34亿元。电白建设集团入围“广东百强民营企业”，茂名石化实华、新华粤上榜“广东企业500强”。民营经济对经济增长的贡献率达76.2%。产业集聚态势良好。信宜、高州、化州产业集聚区获省批复，全市享受省产业转移政策的园区面积拓展到68平方公里。全年6个省级产业园完成规上工业总产值490亿元;实现增加值125亿元，增长11.3%。
新兴产业加速培育。中氢动力氢燃料电池项目全面开工，粤西首个加氢加油混合示范站即将动工。云兴科技大数据中心(一期)建成投用，粤西数据湖产业园开工建设。建成5G基站152个。信宜广东翔天汽车智能化有限公司获得国家新设立“专用车生产企业”牌照，成为我市首个生产专用车辆的企业。
服务业发展加快。大力推动金融服务实体经济，金融机构本外币存款余额首次突破3000亿元，达到3012.91亿元，增长10.6%;各项贷款余额创历史新高，达到1582.35亿元，增长19.3%;存贷比15年来首次突破50%，达到52.52%。农信社改制工作全面完成，茂名农商行挂牌开业。交通银行茂名分行开业运营。广东股权交易中心在茂名设立运营中心。电白上榜中国十大特色休闲县市，信宜八坊村成为首批全国乡村旅游重点村。六韬珠宝创意产业园获评“广东省省级文化产业示范园区”。全市旅游接待人数4545万人次，同比增长11.3%;收入476.1亿，同比增长11.8%。我市成为全国家政服务业32个“领跑者”重点推进城市之一。
(二)补短板，基础设施建设实现新突破。全年基础设施建设完成投资305.89亿元，同比增长7.9%。
交通建设持续发力。全年完成交通建设投资81.8亿元，增长14.3%。茂名火车站南站房建成投用，北站房改造同步启动。时速350公里的广湛高铁先行段在电白观珠镇动工。博贺湾大桥正式通车。连接博贺湾大桥至水东湾大桥的广东滨海旅游公路茂名先行段开工建设。云茂高速茂名段全力推进，沈海高速改扩建工程全面动工。茂化快线东延线基本建成，大园桥及大园西路顺利贯通，水东湾大桥、复兴大道、甲子大道等加快建设。圆满完成“四好农村路”建设年度任务。新购进和投放80辆新能源公交车，新开通11条城际公交线路，进一步加快同城化发展步伐。
港口建设取得突破。博贺新港区开港运营，吉达港区开发建设正式启动。粤电煤炭码头建成投产。博贺疏港铁路、10万吨级成品油码头、粤西LNG造陆工程等项目动工建设。博贺新港区深水大港加快崛起，开启茂名“亿吨大港”建设新时期。
水利项目扎实推进。2018-2019年中小河流治理(二期)项目累计完成投资14亿元，治理河长762公里。完成饮水型氟超标改水工作，惠及电白、高州、化州11条自然村1110户群众。水东湾城区引罗供水工程通水成功，滨海新区供水工程(一期)正式通水。河东水厂10万吨扩容工程建成投产。全长43公里的信宜“锦江画廊”碧道如期建成，成为展现山水田园风光的靓丽风景线。
电气通讯设施不断完善。投入22亿元加快电网建设，500千伏博贺电厂送出工程全线贯通。粤西天然气主干管网茂名至湛江段建成投用。20户以上自然村通光纤率、4G网络覆盖率均达98.8%。
(三)提品质，城市建设增添新动能。坚持推进城市扩容提质，努力打造宜居宜业宜游的“滨海绿城、好心茂名”。
“四城同创”成果显著。创卫改变城市，聚万众之力创建国家卫生城市，让茂名天更蓝、水更碧，城市更洁净而宜居。市区生活垃圾无害化处理率100%，完成农贸市场升级改造28个，新建改建城市公厕100座。创建全国文明城市“八大提升行动”有序推进，建成县、镇、村三级新时代文明实践中心517个，吴金源等5人荣登“中国好人榜”。创建国家森林城市加速推进，完成造林更新作业面积1.14万公顷，新建和提质建设森林公园33个。信宜、高州、化州全部启动创建国家森林城市工作。扎实建设平安茂名，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、涉枪涉爆等突出违法犯罪，刑事治安警情同比下降6.06%。电城镇入选全国“扫黄打非”进基层示范点。
城市更新提质加速。建成金城路、站南路、西粤北路等6条市政道路，完成79条共7万平方米内街道路硬底化及亮化工程。进一步提升公共空间品质，初步建成12公里高品质城市社区生态休闲廊道“好心绿道”。新湖公园升级改造基本完成。加强文化建设，茂名影剧院拆除重建。电白万达广场建成开业，城光世纪城、爱琴海购物公园等城市综合体快速推进。保利集团助力共青河新城开发建设，奥体中心、奥体大道等项目加快前期工作。水东湾新城全面提速，华侨城项目落地开工，歌美海公园雏形初现，高地片区在建项目超200亿元。
(四)增优势，农业现代化呈现新亮点。以供给侧结构性改革为引领，持续扩大农业优势，推动农业由“大”向“强”转型发展。
农业产业化进程加快。依托现代农业重大平台和优势资源，构建“1+1+2+6”和“一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业新格局。荔枝国家现代农业产业园首期工程竣工验收。“好心湖畔”“大唐荔乡”国家田园综合体试点三产融合初显成效。6个省级现代农业园建设项目122个，完成投资6.89亿元。出台《茂名市“一村一品、一镇一业”建设奖励办法》，15个镇入选省级“一村一品、一镇一业”专业镇，为全省最多;103个村加快发展特色产业。
农业品牌优势持续扩大。“茂名罗非鱼”“化州橘红”成为国家区域公用品牌。电白建成全市首家农产品“观光工厂”意顺观光茂名物产馆。全市农产品网店超4000家。高州入选国家电子商务进农村综合示范县，化州跨境电商产业园开工建设。茂名荣获“中国月饼名城”称号。
新农村建设发力提效。筹集24.7亿元支持新农村建设，建成信宜毛家村、高州桥头村、化州湖艳村等人居环境整治示范村61个。茂南车田村、电白槟榔村、化州大埇村入选全国乡村治理示范村。高州成功创建广东首个国家级“美丽乡村建设”标准化试点。
脱贫攻坚成效显著。180个省定贫困村中200人以上自然村村道全部硬底化，集中供水完成率96.8%。1062户农村危房改造工程竣工投用。全市累计6.6万户15.3万人退出贫困户，占比97%。与广西南宁、来宾扶贫协作扎实推进，完成扶贫项目48个。
(五)优生态，美丽茂名展现新容颜。坚定绿色发展不动摇，出台《茂名市打好污染防治攻坚战实施方案(2019-2020)》，着力建设天蓝地绿的美丽茂名，厚植茂名永续发展的生态本底。
蓝天保卫战成效明显。开展工业源、扬尘源、焚烧源治理，完成527家“散乱污”企业整治任务。市区空气质量稳居全省前列，“茂名蓝”成为展现茂名魅力的新名片。
碧水保卫战纵深推进。坚决落实广东省污染防治攻坚战指挥部“一号令”，重拳治理水污染。全面加快城镇生活污水处理设施及管网建设，新开工项目60个，建成项目35个，完成管网铺设349公里。深入实施河长制湖长制，388宗河湖“四乱”完成整治。全市地表水7个考核断面全部达标，小东江在全省9个攻坚劣V类国考断面中水质排名第一。
净土保卫战进展加快。土壤污染详查工作全面开展。纳入中央环保督察整改的18个镇级垃圾填埋场完成整治。市循环经济示范中心(一期)和4个绿能环保发电项目快速推进，化州绿能环保发电项目竣工投产。开展打击固废违法专项行动，立案查处225宗。
(六)激活力，改革创新释放新能量。持续深化改革开放，启动实施50大项192小项改革，增强发展内生动力。
营商环境有效改善。“数字政府”建设取得突破，政务云平台茂名节点建成投用。“1369”审批便民服务体系日趋完善。“粤省事”微信小程序茂名专版上线514项民生事项，441项实现“零跑动”。建成网上中介服务超市。出台《政务服务投诉处理暂行办法》，为解决群众办事“投诉难”打开便利之门。全面推进工程建设项目审批制度改革，建成项目审批管理系统。企业开办平均时间压减至1个工作日，市场活力有效激发，全市新登记市场主体5.3万户、实有各类市场主体28.5万户，分别增长18%、13.2%。
减税降费落实见效。实施小微企业普惠性税收减免政策，近7万户企业受惠，乡镇小微企业和个体工商户基本实现零税负经营;落实下调社保费率等优惠政策，为企业减费5.6亿元，全市减税降费达40.25亿元。建立中小微企业贷款风险补偿基金、转贷资金，鼓励引导金融机构向中小微企业发放贷款，缓解融资难。
创新驱动活力显现。坚持创新引领，获准立项省级以上科技项目128项，获省科技奖数量连续三年排全省前6位。省正式批准建设岭南现代农业科学与技术广东实验室茂名分中心。支持区域创新体系建设，设立华南理工大学-广东石油化工学院(茂名)联合技术创新中心。茂名本正化橘红研究院获批为广东省新型研发机构。新增茂名高新区绿色化工和氢能产业园，并纳入高新区“一区多园”管理范围。深化产学研合作，新建院士工作站8家。新增高新技术产品94个。规模2亿元的广东粤科粤茂创新创业投资基金正式运作。成功举办首届“茂名人才活动周”。首次承办中国创新创业大赛地方赛，并取得突出成绩。
融湾强带步伐加快。制定《茂名市融入粤港澳大湾区建设行动方案(2019-2021)》，按照“快速、特色、集聚、向海”要求，立足优势融入“双区”，强化“湾区带”联动。茂名港与广州港集团深化合作，与大湾区港口实现互动发展。国务院批复同意水东港口岸更名为茂名港口岸，并扩大开放水东港区和博贺新港区。
(七)办实事，社会民生实现新改善。着力解决群众切身利益问题，努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
坚决兜牢基本民生。坚持政府过紧日子，财政支出重点保民生，全市民生支出379.72亿元，增长6.6%，占一般公共预算支出83%。抓好稳就业，全市14家创业孵化基地带动就业9695人，新增城镇就业6.01万人。扎实开展“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程。出台《茂名市城乡居民大病保险实施办法》，城乡居民大病保险年度最高支付限额从20万提高到30万元。落实《茂名市医疗救助基金市级统筹实施办法》，全面实现异地就医医疗救助“一站式”结算服务。困难人群应保尽保，核定贫困人员100%享受医保待遇。出台残疾儿童康复救助实施意见，全市户籍0-6岁残疾儿童纳入康复救助范围。公办福利机构综合改革全面启动。镇级敬老院升级改造基本完成，市颐年苑养老服务项目竣工验收。建立市县镇村四级退役军人服务保障体系。新开工棚户区住房改造2715套。高州农村危房改造、公立医院综合改革工作成效明显，获国务院督查激励。
教育卫生事业不断进步。支持教育优先发展，全市教育支出132.5亿元，占一般公共预算支出29%。建成市崇文学堂、东湾学校、电白一小新校区，新增10000个优质学位。占地1500亩、投资近18亿元的广东石油化工学院西城校区投入使用，全市高校在校生达6.9万人。顺利通过广东省推进教育现代化先进县(市、区)督导验收。建成粤东西北首个广东省现代职业教育综合改革示范市，信宜、高州、化州成功创建“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。茂名职业技术学院加入德国双元制职业教育联盟(AHK)，并与巴斯夫(中国)有限公司开展校企合作，首批订单班开始招生。落实4.9万名农村教师生活补助，人均1004元/月。做好困难学生资助工作，发放资金6.2亿元，21.6万人次学生受益。卫生创强扎实推进。加快高水平医院建设，广东省人民医院与茂名市人民医院签订合作共建协议。新增社会办医疗机构62间。完成10家县级公立医院升级项目年度建设任务，1628间村级卫生站规范化建设加快推进。茂名市人民医院水东湾分院正式启用。高州获评全国基层中医药工作先进单位。茂名“坚持强基层补短板，实现大病不出县”获评“广东医改十大创新典型”。
文体事业成绩显著。成功举办亚洲沙排锦标赛、央视《魅力中国城》第三季启动仪式、“好心茂名”广东省龙舟赛等大型文体活动。原创歌曲《归来仍是少年》荣获广东省精神文明建设“五个一工程”奖。广东省道德模范与身边好人现场交流、第二届冼夫人文化周等文体活动精彩纷呈。“好心书屋”正式投用。露天矿博物馆对外开放。高州宝光塔入选全国重点文物保护单位。同时，第四次经济普查工作基本完成。国防动员、双拥共建等继续加强。残疾人事业进一步发展。民族宗教、地方志、地震、统计、外事、侨务、妇女儿童、气象、档案等工作取得新成绩。
一年来，我们注重政府自身建设，坚持以政治建设为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在找差距、抓落实中守初心、担使命，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走实。着力建设法治政府，在法治广东建设考评中成绩良好，排粤东西北首位。加强政府立法，《茂名市村庄规划建设管理条例》《茂名市危险化学品道路运输管理条例》《茂名市烟花爆竹燃放安全管理条例》等3部法规提交市人大常委会审议。全年办理行政复议案409件。支持完善法律顾问制度。积极化解行政机关及国有企业诉讼积案。接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议105件、政协委员提案260件，办复率均为100%。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，查处形式主义、官僚主义问题31起58人。注重督查督办，强化审计监督，认真抓好中央环保督察“回头看”、省委巡视等发现问题的整改落实。
各位代表!过去一年的成绩来之不易!这是在经济下行压力加大、发展困难较多的情况下，省委省政府和市委坚强领导的结果、全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻茂单位和人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意!向所有关心和参与茂名建设的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢!
各位代表!我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中仍然存在不少突出矛盾和问题：一是宏观经济形势偏紧，下行压力持续加大，经济增长趋缓，项目投资等指标完成不理想。二是企业生产经营还面临不少困难，融资难、引才难、转型难等问题仍然突出。三是环保基础设施历史欠账较多，污染治理任务艰巨。四是城乡区域发展差距较大，县域经济薄弱，农业生产“小散弱”问题普遍存在。五是民生领域欠账多，群众普遍关心的教育、医疗、养老、住房等领域问题仍较突出。六是营商环境欠佳，“放管服”改革效果与企业和群众预期有差距，办事难、办事繁、来回跑的问题仍然存在。此外，政府作风还需持续改进，政务服务效率有待提高。对这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我市打造沿海经济带新增长极的关键之年，做好今年工作意义重大。新的一年，我们既面临国内外风险挑战明显增多、不确定性增加的复杂局面，也迎来粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区驱动”带来的历史机遇;既面临区域竞争态势加剧、长期积累的潜在风险有所暴露等现实挑战，也迎来“一核一带一区”新格局深入推进，茂名交通瓶颈逐步打破、外出人口不断回流，土地、生态、人力资源等要素优势逐步释放的有利条件;既面临营商环境硬条件与软实力需要不断提高的压力，也迎来活力显现、人心思齐、人心思进的良性态势。困难和机遇同生并存。我们要辩证看待当前形势，不为困难找借口，要为成功找方向，做好借势借力的文章，集中精力办好自己的事情，以实干精神推动茂名行稳致远。
做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，认真落实省委十二届七次、八次、九次全会精神，按照市委“1+4+6”工作布局和十一届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓“双区驱动”机遇，统筹“六稳”工作，力促产业升级，壮大海洋经济，深化改革开放，提升城市品质，加快乡村振兴，增进民生福祉，打好三大攻坚战，推动茂名在沿海经济带建设中争先进位，在决胜全面建成小康社会中取得优异成绩。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%-5.5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入保持正增长，居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值能耗、主要污染物总量完成省下达的目标任务。
为实现今年目标任务，要重点抓好八方面工作：
(一)坚定不移做强产业，聚力构建现代化产业体系
推动制造业高质量发展。全力推动纳入2020年重点项目库的71个产业项目建设。出台推动制造业高质量发展实施意见。支持粤桥集团等180家企业技术改造。推动“个转企、小升规”，全年新增入规企业38家以上。着力培育新动能，出台《氢能产业规划》，力促氢燃料电池项目建成试产，引导发展气体化工。发展数字经济，加快粤西数据湖产业园、联通5G通信枢纽信息技术项目建设。抢抓5G商用机遇，推动5G在政务服务、工业、医疗等领域应用。加快培育新能源汽车、生物医药、大健康、节能环保、循环经济等新兴产业。
加快临港产业绿色崛起。抢抓新能源、新材料、高端化工产业向沿海经济带布局的机遇，全力打造世界级绿色化工和氢能源产业园。按照今年上半年动工、2022年投产目标，举全市之力推动烷烃资源综合利用项目建设。加快吉达港区开发建设，开展《吉达港区控制性详细规划》编制，大力推进吉达港防波堤、航道、公用工程等工作。加快粤西LNG项目建设。围绕烷烃资源综合利用，加快产业链招商选资，推动港口物流、绿色石化、气体化工等集群化发展，汇聚茂名沿海经济带建设的强大动能。
做强做优产业园区。抓好全市工业园区扩容增效，全面攻坚产业园发展瓶颈，加强水电气路、通讯、消防、污水处理等基础设施建设，一体化建设园区公用工程。创新园区建设模式，积极引入专业工业地产运营商参与园区建设。有效盘活闲置和低效用地，积极争取用地、能耗、环境容量等指标，支持重大产业项目上马建设。加快粤西空港经济区、博贺新港物流园建设，推动海港、空港经济“双翼齐飞”。支持茂名高新区冲刺“百强国家高新区”，加快茂南汽车产业、电白绿色建筑、信宜生态环保、高州医药健康、化州精细化工等特色园区建设。
提高招商引资实效。始终把招商引资作为“重头戏”，抢抓“双区”等国内重点区域产业转移有利时机，开展以商招商、商会招商、委托招商、乡情招商。加强招商机构队伍建设，提高招商引资专业化能力。建立健全招商引资绩效考核、项目对接和跟踪落地机制。大力支持乡贤回乡创业，扶持本土企业增资扩产，努力让所有在茂投资兴业的企业平等享有出彩机会。
大力发展文旅产业。编制实施《茂名市文化产业发展纲要》。通过搭建冼夫人军营、码头、俚人寨、海南寨等系列实景，打造冼夫人影视文化城，全力推动拍摄冼夫人题材电视连续剧《巾帼传奇》、动画连续剧《好心宝宝》。深化冼夫人文化周、南国书香节等文化品牌活动。拓展粤西(茂名)订戏会文化产业平台。聚焦打造南中国滨海旅游目的地，推动华侨城项目加快建设，歌美海景区完工开放。加快建设广东滨海旅游公路茂名段，将茂名博贺湾、放鸡岛、浪漫海岸、中国第一滩、水东湾、歌美海等滨海旅游景区串珠成链，构建“六点一线”旅游发展格局，形成内湾运河景观带和外海度假景观带;同时，由南向北打造全域旅游发展轴，辐射带动滨海旅游、人文旅游、乡村旅游、红色旅游、山地运动休闲旅游等，实现茂名陆海旅游资源互补、产业互动、布局互联，在联动发展中展现茂名文旅产业新形象、新优势。
(二)坚定不移扩大投资，聚力强化稳增长关键支撑
全力抓好重点项目。强化重点项目跟踪问效和督办落实，全年实施省市重点项目208项。紧扣国家政策所向，争取在生态环保、水利交通、老旧小区改造、冷链物流等领域扩大有效投资，抓好新一轮基础设施补短板“窗口期”。建立支持民间投资政策体系，推动民间投资持续增长。抓好国土空间规划编制。科学编制“十四五”规划，推动一批重大项目纳入国家和省规划“笼子”。
建设“融湾”大通道。着力构建高快速立体化交通网络。加快“亿吨大港”建设步伐，开工建设博贺新港区东区化工码头及附属设施项目，抓紧推进博贺新港区30万吨级航道及原油码头等项目前期工作。建成博贺新港区口岸通关服务中心。基本完成茂名综合客运枢纽二期建设。全面建设博贺疏港铁路、广湛高铁茂名段。建成云茂高速茂名段，加快沈海高速茂名段改扩建工程，力争开工建设阳春至信宜高速公路。全力推进化州至广西(北流)高速公路建设前期工程。
完善城乡基础设施建设。以基础设施建设为先导，持续扩大有效投资、促进城乡一体发展。高水平编制交通运输“十四五”规划和主城区路网规划，加快谋划推进一批骨干交通项目，完善东承西接北联交通体系。推进茂南大道东延线、复兴大道延长线、G228改线(一期)等7条交通干线建设。全面完成53个普通国省道升级改造工程。建成水东湾大桥。推进中小河流治理、大中型水库除险加固、海堤达标加固等水利项目建设。全力配合做好环北部湾水资源配置工程前期工作，抓紧粤西水资源配置工程茂名阳江分干线项目建设。加快河西污水厂提标改造等工程建设。推进电网规划建设，年内投产茂名石化220千伏用户站接入等9项输变电工程。开工建设粤西天然气主干管网茂名至阳江干线项目。
(三)坚定不移做优城市，聚力建设宜居宜业的品质城市
巩固拓展“四城同创”成果。深化文明城市创建，大力实施“六大攻坚行动”，力争年内获得全国文明城市提名城市。推动创卫工作长效化、常态化，确保成功创建国家卫生城市。推进森林进城围城、乡村绿化美化等重点工程，全力冲刺创建国家森林城市。持续建设好心平安茂名。建成智慧新警务项目，构筑大数据立体化治安防控体系。切实加强基层派出所建设。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战。深化信访制度改革，加强人民调解工作，努力将矛盾化解在基层。扎实开展“扫黄打非”工作。
优化提升城市品位。坚持人民城市为人民，努力让城市成为百姓宜居宜业的乐园。建成好心绿道1号、2号线，横向串起文化广场-春苑公园-新湖公园-小东江，纵向串起石油化工学院-春苑公园-中心广场-人民广场，打造功能多元、富有特色的城市社区生态休闲廊道。提质建设露天矿生态公园，开工建设环湖路改造工程。坚持用绣花精神治理城市，以大数据赋能城市管理，推动城市治理现代化。探索城市执法体制改革，加快城市管理由单一执法向多元共治转变。加强城中村、老旧小区、内街小巷等市容黑点治理。推进生活垃圾分类，高标准建设一批垃圾分类示范片。加快建设厨余垃圾处理中心。多渠道建设停车场，完成露天矿、人民北生态停车场等项目建设，缓解市区停车难。实施主城区雨污分流工程，提升城市内涝防范能力。推进西城片区水电路等配套设施建设，加快西城崛起。规划建设电白区“四馆一中心”。
繁荣发展城市经济。抓住消费升级机遇期，培育发展更多城市经济新业态新动能。千方百计发展商圈经济、夜间经济，加快建设钧明城、保利天环、雅居乐乐活心城等商住项目，大力推进影剧院片区改造工程，打造城市经济集聚区。以万达广场为中心，构建电白新商圈。积极发展中介服务、家政服务等生活服务业。举办“食在广东、鲜在茂名”首届茂名美食周，推广茂名餐饮美食和食材品牌。建设运营好1959文创街、小东江啤酒街等特色街区，构建布局合理、业态多元的夜间经济格局。抓住外出人口回流、消费下沉和城镇化发展机遇，加快县城区和县域副中心建设。
抓紧共青河新城建设。认真实施共青河新城总体规划，完成道路、管廊、给排水、供电等专项规划，高标准建设“未来之城”。启动奥体中心、奥体大道等项目建设，拉开共青河新城建设新格局。
(四)坚定不移支农强农，聚力打造乡村振兴“茂名样板”
大力发展富民兴村产业。全面落实省现代农业产业园21条政策措施，用好国家和省关于设施用地、点状供地支持乡村振兴的政策，破解园区用地难、资金筹措难，做实“1+1+2+6”现代农业新格局。加快中国荔枝博览馆建设。建成世界荔枝种质资源圃，精心发掘、培育和改良荔枝品种，促进荔枝产业提质增效。全力抓好广东荔枝、广东生猪优势产区申报工作。加快发展“一县一园、一镇一业、一村一品”，推进特色农产品品牌创建、品种优化、品质提升及商品化处理，延伸产业链，提升价值链。发展农业产业化联合体，争取每个区(市)培育1个以上产业联合体。抓好生猪复产和肉品质量安全，稳定粮食生产，保障好群众“米袋子”“菜篮子”。支持渔业高质量发展，抓好水产健康养殖示范创建工作。加快垦造水田和拆旧复垦，推进高标准农田建设。
深化农业农村改革。加快涉农资金统筹整合，推动政策性农业保险“扩面提标增品”。创新“三农”投融资机制，加快建立农业发展基金。抓好农村承包土地经营权流转，完成茂南、高州农村集体产权制度改革试点任务。推广“三变”改革，盘活农村资产资源。加快城乡冷链物流布局发展，建设以中心镇为单位的物流配送中心、专业批发市场、冷链仓储物流等基础设施。
加快建设美丽乡村。对标三年硬任务精准发力，全域推进“万村整治”，实施“三清一改”清洁行动，推动全市80%以上行政村达到干净整洁标准，示范县、示范镇所有行政村建成美丽宜居村。加快180个贫困村创建新农村示范村，确保60%以上自然村达到美丽宜居标准。加快村级污水处理设施建设，确保全市村庄生活污水治理率45%以上、自然村雨污分流率80%以上。打造乡村绿化美化示范点128个。加强农村削坡建房综合整治工作。
(五)坚定不移改革开放，聚力培育高质量发展新优势
抓紧行政审批改革。以“数据上云、服务下沉”为主线，推动“数字政府”纵深发展。全面落实“三集中一分开”，减少审批事项体外循环。探索集成审批改革，推动行政审批由单项审批“一项事”向协同审批“一件事”转变。加快实体办事大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端等综合运用，推进审批服务便民化，做到群众办事马上办、网上办、一次办、一窗办。深化“证照分离”改革。出台投资项目审批告知承诺制管理办法，公布证明事项清单。尽快完成工程建设项目审批制度改革、不动产登记“一窗受理、并行办理”等关键改革。整治工程项目招投标秩序，推进工程招标“评定分离”改革，严防围标串标。实行水电气外线工程报建“容缺受理”、“并联审批”。
大力发展民营经济。贯彻落实中央扶持民营企业“28条”政策和国务院《优化营商环境条例》，营造市场化、法治化营商环境。建立规范化机制化政企沟通渠道，畅通企业家、行业商会协会提出意见诉求通道，针对性解决好影响民营经济发展的用工、用地、用电、审批等问题。多措并举做大政策性融资担保规模，设立“政银保”合作信用贷款促进资金，管好用好中小微企业转贷资金、贷款风险补偿基金;支持广东股权交易中心茂名运营中心发展，鼓励中小企业在区域性股权市场融资，缓解企业融资难。全面落实减税降费政策，降低企业营商成本。加快社会信用体系建设，建成公共信用信息平台。着力稳预期，抓好中小企业账款清欠等关系企业切身利益的工作，做负责任、有担当的人民政府。
深化经济领域改革。政府带头过紧日子，坚决压缩一般性支出，推动财政资金统筹整合、提质增效，与投资、消费、产业等政策形成合力，引导资金投向民生建设、基础设施补短板等领域。坚持节用裕民，把节省的资金用于保工资、保重点、保基本民生。加强地方政府债券管理，确保支出进度和资金效益。推进国有“僵尸企业”出清重组、有序退出。
切实提升创新能力。坚持创新驱动发展，引导全社会加大研发投入。支持有条件的企业申报省级工程中心，鼓励规上工业企业设立研发机构。稳步建设岭南现代农业科学与技术广东实验室茂名分中心。支持“两本四专”高校及省农业科学院茂名分院等驻茂科研院所科技创新和成果转化。全面落实“人才政策20条”。
推动开放融合发展。制定实施茂名融入粤港澳大湾区建设、对接深圳先行示范区建设行动方案，立足茂名资源禀赋、比较优势和产业基础，推动茂名加快融入“双区”，实现“湾区带”联动发展。积极探索“双区总部+茂名基地”“双区研发+茂名生产”等发展模式，努力将茂名资源优势转化为竞争优势，在开放融合中发展壮大茂名。用好各地茂名商会及港澳茂名同乡会，为茂名融入“双区”出谋划策、牵线搭桥。推进茂名港口岸博贺新港区开放验收工作，争取早日对外开放。助力企业“走出去”，促进外贸稳中提质，推动出口市场多元化。办好2020年北部湾经合组织第11次成员大会。抓好与黑龙江伊春市对口合作等工作。
(六)坚定不移改善民生，聚力增进人民群众生活福祉
夯实民生基本保障。聚焦群众最急最忧最盼的问题，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚决落实省十件民生实事。坚持稳就业，实施“十大重点群体职业技能提升工程”，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、贫困人员等就业创业。建立落实保障特殊弱势群体权益机制，推动公办社会福利机构综合改革，加强福利院、敬老院、救助站(所)、未成年人救助保护中心等弱势群体保护机构建设，全力保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益，让特殊弱势群体充分感受到社会主义大家庭的温暖。扩大养老供给，引导社会力量参与养老服务，扶持一批专业化社区养老机构。进一步扩大门诊特定病种范围，将高血压、糖尿病等慢性病患者门诊用药纳入医保支付，给予50%报销。推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，全面配合抓好基本医疗保险省级统筹。开展创建双拥模范城(县)工作，完善退役军人服务中心(站)建设，加快建设茂名英烈馆。稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。
做强教育卫生事业。坚持教育优先发展。加快农村义务教育寄宿制学校建设。力争市愉园中学体育馆、市二职学生宿舍楼等11个项目建成投用。持续提升“两本四专”竞争力，支持广东石油化工学院申硕工作，加快广东茂名农林科技职业学院、幼儿师范专科学校、健康职业学院二期建设，支持茂名职业技术学院、广州科技职业技术大学滨海校区提质建设。弘扬和培育工匠精神，加快全市21所中职(技工)学校建设，为“广东技工”工程夯实基础，在全社会营造技能成才的理念。全面加强校园安全防控工作。推进健康茂名行动，年内推动2个以上区(市)创建“广东省健康促进区(县)”。稳步建设紧密型县域医共体，加快10个县级公立医院升级项目建设，完成村级卫生站标准化建设项目。加强公共卫生体系建设和重大传染病防控工作。强化卫生应急管理。
繁荣发展文体事业。持续打造有情怀有温度的“好心之城”。深化新时代文明实践中心试点建设，推动创建文明村镇、文明家庭、文明单位。强化“唱响茂名”“好心茂名”文化品牌建设，丰富群众精神文化生活。推动基层公共文化设施提质建设，加快“三馆一站”升级改造。认真落实《茂名市体育人才引进方案》，做好教练员、运动员引进选配工作，积极筹备省运会。同时，全力抓好第七次全国人口普查，推进民族宗教、国防动员、海防管控、优抚安置、外事、侨务、统计、残疾人、红十字等工作。
提升基层治理效能。推动社会治理重心下移、资源下沉，加快基层治理现代化。推进基层治理“三治融合”，完善村级议事协商制度，形成民事民议、民事民管基层协商新格局。坚持发展新时代“枫桥经验”。推广高州市基层司法惠民服务站做法，强化基层法治化治理。出台《加强和完善城乡社区治理实施办法》，培育社区志愿服务组织，健全社区管理服务机制。依法加强网络空间治理，扶持发展市级重点网站，培育健康向上的网络文化。
全力办好十件民生实事。一是提高低保、特困人员、孤儿基本生活及困难残疾人两项补贴保障水平。二是完成“四好农村路”建设任务。三是发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业。四是加强住房保障和污水处理设施及管网建设。五是推进学前教育和义务教育学校扩容提质。六是全力做好食品药品安全监管。七是加快公园绿地和体育场地建设。八是实施北组团城市生活小区改造工程。九是优化完善城市路网结构。十是提升城乡防灾减灾能力。
(七)坚定不移全力攻坚，聚力打赢打好三大攻坚战
坚决打赢脱贫攻坚战。咬定2020年总目标，全面完成脱贫任务。严格执行贫困村、贫困人口退出标准和程序，确保稳定实现“两不愁三保障”。抓好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。建立稳定脱贫长效机制，力争每个有劳动力的贫困户至少联结一个龙头企业或专业合作社。强化与南宁、来宾携手奔小康，在扶贫协作中展现茂名担当、做出茂名贡献。
打好污染防治攻坚战。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，努力让碧水蓝天成为茂名最鲜亮的底色。持续抓好中央、省环保督察整改落实工作。攻坚小东江、鉴江流域工业及畜禽养殖污染，铁腕推进生活污水处理设施及管网建设，加快彭村湖生态修复，确保小东江石碧及电白森高河、寨头河、关屋河等入海河流国考断面稳定消除劣V类，其他断面稳定达标。发挥河长制湖长制作用，下大力气修复河湖水环境。全面加强高州水库、罗坑水库等饮用水源地生态环境保护。持续推进VOCs污染防治，加强露天焚烧管控和扬尘源治理，确保市区空气质量稳居全省前列。加快土壤污染状况详查。强化固废危废监管和无害化处理，建成循环经济示范中心和绿能环保发电项目。抓紧建设建筑垃圾处置设施。
打好防风险攻坚战。始终强化“一失万无”理念，以滴水不漏的作风防范化解各类风险，为美好生活筑牢安全底线。切实加强政府隐性债务管理。强化互联网金融专项整治，突出打击乱办金融、非法集资。绷紧危化品安全生产之弦，持续深化化工园区和危化品企业安全生产综合整治。加快建设危化品运输车辆停车场。推进消防安全、道路交通、建筑施工等领域风险隐患排查整治，落实重大事故隐患挂牌督办制度。加强应急救援队伍建设，强化应急管理装备技术支撑，提升应急救援和处置能力。
(八)坚定不移廉洁从政，聚力打造忠诚干净担当的干部队伍
毫不动摇加强政治建设。始终保持政治上的清醒和坚定，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在对标学习中铸牢忠诚之魂，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实习近平总书记和党中央决策部署，落实省委省政府和市委工作要求，保证政令畅通、令行禁止。
驰而不息建设法治政府。始终牢记依法行政，强化法治政府示范创建，推进行政机关治理体系和治理能力现代化。全面实施《茂名市人民政府规则》，提高政府运作规范化水平。切实落实政府法律顾问制度，加强政府立法和行政执法监督。完善政府部门内部法律政策审查机构，强化政策举措合法性审查。强化政务公开。自觉接受人大和政协监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，全力办好人大代表建议、政协委员提案。
笃定心志弘扬实干精神。始终牢记实干兴茂，坚决带领政府全体同志不忘初心，牢记使命，知重负重，担当作为，竭尽全部智慧和力量，把省委省政府和市委决定的重点工作、重大项目扎扎实实落到实处，办好一批得人心、暖人心、稳人心的民生实事，推动广大干部职工把心思放在工作上、精力放在发展上、时间放在落实上，打造真正担当起历史使命的实干、高效、有为政府。
严以律己坚守廉政底线。始终牢记作风建设永远在路上，自觉扛起全面从严治党主体责任，落实管党治党“一岗双责”，持之以恒落实作风建设各项规定，自觉抵制形形色色的形式主义、官僚主义。深化廉政风险防控，强化审计监督和结果运用，加强对公共资源、公共资金、工程招投标等重点领域监管，坚决整治侵害群众利益的不正之风，以务实清廉作风推动发展落实落细。
各位代表!习近平总书记强调，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。这个时代属于奋斗者的时代，幸福是奋斗出来的。新的一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧依靠全市人民，以更加饱满的热情、更加务实的作风，闻鸡起舞，日夜兼程，风雨无阻，为加快建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极，实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!
附件1
2020年市十件民生实事
2020年，市政府按照尽力而为、量力而行的原则，全力办好十件民生实事：
一、提高低保、特困人员、孤儿基本生活及困难残疾人两项补贴保障水平。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月554元、251元提高到609元、276元。特困人员基本生活标准达到不低于当地最低生活保障标准的1.6倍。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每人每年1980元、2640元提高到每人每年2100元、2820元。
二、完成“四好农村路”建设任务。全年完成“四好农村路”建设任务2397公里，包括完成等外路改造233公里，砂土路改造903公里，新建通村组硬化路1147公里，通现代农业产业园、旅游景区公路114公里，改造危桥10座。
三、发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业。推动各区(市)统筹省级及中央财政涉农资金，按平均每村100万元，扶持93个村发展农业特色产业;争取新增10个以上省级特色专业镇。市财政安排600万元，扶持40个市级专业村建设，对认定的国家示范镇、省级专业镇按每镇20万元进行奖励。
四、加强住房保障和污水处理设施及管网项目建设。加强困难人群住房保障，开工建设保障性住房1500套以上，发放住房租赁补贴965户。全面完成6个县级以上生活污水处理厂提标改造工程和7个新增县级以上生活污水处理厂项目。完成30个镇级生活污水处理设施项目，新增铺设污水管网70公里。
五、推进学前教育和义务教育学校扩容提质。全面完成学前教育“5080”任务(公办幼儿园在园幼儿数占比达50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达80%以上)，加快4000人以下行政村独立公办幼儿园建设。建设市福地小学、市第三幼儿园、茂南第一实验学校、电白区第二幼儿园、华南师范大学电白附属学校，新增优质学位7600个，全面解决城区学校“大班额”问题。
六、全力做好食品药品安全监管。大力推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程建设，年底实现全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。落实食品抽验量“每年每千人5批次”和食用农产品快速检测工作任务，完成食品抽检量3.2万批次和69家农贸市场食用农产品快速检测共26.28万批次任务。开展药品生产企业基本药物抽样检验工作，实现基本药物抽检覆盖率100%。
七、加快公园绿地和体育场地建设。建设站南公园、红旗湖(2号湖景观公园)、石油文化公园、石挞小公园及电白海湾湿地公园等项目，增加公共休闲场所供给。完成新湖公园、春苑公园、江滨公园及电白区御湖公园升级改造工程。建成10个社区体育公园，新建26个足球场地。
八、实施北组团城市生活小区改造工程。年内完成南华小区、石鳌塘小区、文光小区、新福小区、竹园小区、黎岭小区、龙岭小区等7个小区改造工程;动工改造官山小区、雅园小区、祥和小区、桥北小区、桥南小区、沙田小区、宾南小区、新塘小区、站西小区、河西小区等10个小区，重点实施小区破旧人行道铺装、排水管清疏、雨水口改造、矮防护栏安装、加装路灯、摩托车停车位施划等工程。
九、优化完善城市路网结构。年内动工建设东粤路、官山七路、双山八路、官山六路、大园六路、文才路、保利东湾东侧街坊路、福地小区街坊路以及电白区环市路东段、连接高铁站一级公路、开元路、迎春路、体育南路、体育西路等新建道路。年内完成红旗北路、茂南大道(茂名大道-天桥路)、人民南路(站北路-迎宾路)、光华北路(官山路-官渡路)、小东江西堤路(官渡桥-大园桥)、幸福路、滨河一街及电白城区凤凰大道(一期)、海堤路等道路升级改造工程。建成12公里城市社区生态休闲廊道“好心绿道”。
十、提升城乡防灾减灾能力。2020年全市消除地质灾害隐患点35个，其中：信宜市15个、高州市9个、化州市6个、电白区5个。全面推进中小河流治理，完成治理河长300公里。实施化州长湾河水库除险加固、电白共青河拦河闸除险加固等水利工程。建设10条生态宜居美丽移民村。全面铺开碧道建设。
附件2
名词解释
1、个转企、小升规：指个体工商户升级转变为现代企业;规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。其中，规模以上企业指年主营业务收入2000万元及以上的工业企业。
2、“八大提升行动”：指基础设施建设提升行动、环境卫生提升行动、公共秩序提升行动、社区建设提升行动、宣传教育提升行动、志愿服务提升行动、文明校园创建提升行动和文明窗口创建提升行动。
3、“1+1+2+6”：即1个荔枝国家现代农业产业园、1个国家农业科技园、2个国家田园综合体试点、6个省级现代农业产业园。
4、广东省污染防治攻坚战指挥部“一号令”：省主要领导签发的《关于开展全面攻坚劣Ⅴ类国考断面行动的命令》(简称“一号令”)，明确从2018年12月25日至2020年12月31日，以广州市珠江西航道雅岗断面等9个劣Ⅴ类国考断面为重点，开展全面攻坚劣Ⅴ类国考断面专项行动，是广东治水攻坚一项重要举措。
5、河湖“四乱”整治：指河湖乱占、乱采、乱堆、乱建问题。
6、“散乱污”企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业;“乱”是指违法违规建设、违规生产经营，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业;“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。
7、粤省事：我国首个集成民生服务微信小程序，也是广东省“数字政府”改革建设的重要成果，用户通过“实人+实名”身份认证核验，即可通办多项民生服务事项。
8、“1369”审批便民服务体系：“1”即坚持一个服务理念，坚持以人民为中心的发展思想，以为企业和群众“办好一件事”为标准;“3”即提升实体大厅、政务服务网、“粤省事”茂名版微信小程序三个服务平台;“6”即创新六种服务模式;“9”即强化九项服务保障。
9、湾区带联动：指粤港澳大湾区、深圳先行示范区与沿海经济带联动发展。
10、“广东技工”工程：广东省依托技能人才培养优势、产业基础雄厚优势，全面推进实施技能人才培养系列工程，加快建设一支知识型、技能型、创新型广东技工大军，推动经济高质量发展。
11、“粤菜师傅”工程：为助力实施乡村振兴战略，采取职业培训与学制教育相结合模式，大规模开展粤菜师傅职业技能教育培训，提升粤菜烹饪技能人才培养能力和质量，打造“粤菜师傅”文化品牌，提升岭南饮食文化海内外影响力。
12、“南粤家政”工程：指围绕“一老一小”对家政服务迫切需求，以母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理服务等领域为重点，推动我省家政服务业提质扩容而提出的一项民生工程。
13、双区驱动：指粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区给经济社会发展带来的引擎推动效应。
14、一核一带一区：“一核”指珠三角地区，是引领全省发展的核心区和主引擎;“一带”指沿海经济带，是新时代全省发展的主战场;“一区”指北部生态发展区，是全省重要生态屏障。
15、“1+4+6”工作布局：以加强党的领导和党的建设为根本保证，推进改革开放、科技创新、乡村振兴、三大攻坚战四项重大工作，全力实施沿海经济带建设、现代产业、交通建设、城市发展、社会治理、民生与基本公共服务六大行动计划。
16、“六稳”举措：2018年7月31日，中央政治局会议提出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等工作。
17、六大攻坚行动：即开展基础设施建设、环境卫生整治、公共秩序治理、公益广告宣传、公共服务优化、市民素质提升等创文六大攻坚行动。
18、四馆一中心：电白区重点公共基础设施建设项目，分别为区博物馆、图书馆、综合档案馆、规划展览馆和区美术中心。
19、“三变”改革：指“资源变股权、资金变股金、农民变股民”三方面改革。
20、万村整治：指广东省委2019年印发的《广东省关于深入推进“千村示范、万村整治”工程的行动方案》中，重点部署开展的以“三清三拆三整治”为重点的村庄清洁专项行动。
21、三清一改：即清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。
22、三集中一分开：指市政府工作部门及直属单位内设机构在不新增机构编制的前提下，将所有行政审批职能向一个科室集中、该科室向市行政服务中心集中、行政审批事项向网上办事大厅集中，推行审批权和监管权分开。
23、“证照分离”改革：指对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进的一种改革制度。通过采取改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使企业办证更加快速便捷高效。
24、容缺受理：针对那些具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，职能部门可以“暂时性容忍”办理，办事群众和企业只需在相应时间内补齐相应材料即可。即“手续未齐，申办事项一样办好”。
25、中央支持民营企业“28条”政策：为进一步激发民营企业活力和创造力，2019年12月4日中共中央国务院出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。
26、“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。
27、人才政策20条：2018年印发的《茂名市深化人才发展体制机制改革的实施意见(试行)》中提出的20条人才政策。
28、两本四专：指广东石油化工学院、广州科技职业技术学院滨海校区两所本科院校和茂名职业技术学院、广东茂名健康职业学院、广东茂名幼儿师范专科学校、广东茂名农林科技职业学院等四所高等专科院校。
29、VOCs：即 volatile organic compounds，挥发性有机物。
30。“互联网+明厨亮灶”工程：指利用互联网，推进厨房管理“透明化”，逐步实现餐饮单位食品安全操作环节可视化，便于社会监督。
31、十大重点群体职业技能提升工程：《广东省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》中提出实施新生代产业工人培养工程、“粤菜师傅”工程、“南粤家政”工程、企业学徒培养工程、企业职工转岗转业培训工程、农村劳动力精准培训工程、退役军人职业技能培训工程、城乡未继续升学初高中毕业生教育培训工程、安全技能提升工程和残疾人职业技能提升工程。
32、三馆一站：指文化馆、图书馆、博物馆和基层镇级文化站。
33、基层治理“三治融合”：党的十九届四中全会《决定》提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。
2022-10-06
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