发布时间:2022-06-21 20:29   责任编辑:wzw@2022
2021年1月14日在井研县第十八届人民代表大会第六次会议上
井研县人民政府县长张德平
各位代表:
现在,我代表井研县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
“十三五”及2020年工作回顾
过去的五年,是我县发展极不平凡的五年,是应对重大挑战、经受重大考验、抢抓重大机遇、取得重大成就的五年。五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚定贯彻新发展理念,奋力推动高质量发展,顺势而为、锐意进取,干在实处、走在前列,较好地完成了“十三五”期间各项目标任务。
过去五年,是综合实力不断增强的五年。我们积极应对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革任务,尤其是突如其来的新冠肺炎疫情,统筹两手抓两手硬,经济运行稳中有进、进中趋好。“十三五”末,预计(下同)全县地区生产总值达到120亿元,是2015年的1.5倍,按可比价计算年均增长6.3%;社会消费品零售总额是2015年的1.5倍,年均增长9.5%;全社会固定资产投资年均增长16%;服务业增加值达50.7亿元,是2015年的2.4倍。
过去五年,是发展质量稳步提升的五年。我们坚持深化供给侧结构性改革,着力调结构、促转型,三次产业结构不断优化。加快打造全省特色轻工业制造基地,建成四川井研经济开发区、省级农产品加工示范园、中国工装面料名城。高标准打造百里产业大环线,柑橘、粮油园区被列为省市星级园区,成功创建为全国柑橘30强县、省级农产品质量安全监管示范县,被农业农村部纳入晚熟柑橘优势特色产业集群县。建成全市首个城市生态湿地公园,打造省级示范农业主题公园2个,雷氏民居入列全国重点文物保护单位,民建村入选中国传统村落保护名单。
过去五年,是城乡面貌日新月异的五年。我们坚持城乡一体化发展,着力强功能、提品质,发展基础越来越坚实。城市空间不断拓展,重建四李桥,实施仿古风貌塑造,加快开发城南新区,县城面积达9.36平方公里,创建为国家卫生县城。乡村振兴取得实效,成功创建市级乡村振兴示范县,打造省级乡村振兴先进镇1个、示范村3个,研经镇王家沟村获评全国乡村治理示范村。生态治理力度空前,第二污水处理厂建成投运、大型沼气工程竣工试运行,在全市率先实现城镇生活污水处理全覆盖,茫溪河出境断面水质由劣Ⅴ类改善为Ⅳ类;空气质量优良天数逐年增加,森林覆盖率达42.1%。
过去五年,是发展活力日益凸显的五年。我们抢抓国家战略机遇,着力扩开放、谋创新,发展内生动力越来越强。区位优势更加明显,仁沐新高速、井乐快速通道先后通车,跨入乐山半小时经济圈、成都1小时交通圈和重庆2小时时空圈。深化农业农村体制改革,开展农村承包土地经营权抵押贷款试点,全面完成农村集体产权制度改革,获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型县。实施政府系统机构改革,完成乡镇行政区划调整。招商引资成果突出,签约亿元以上项目34个,累计签约金额295.7亿元;到位市外内资134.3亿元。着力防范化解重大风险,五年化解政府性债务5.6亿元。
过去五年,是民生保障持续改善的五年。我们坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,着力惠民生、解民忧,群众幸福指数越来越高。持续加大民生投入,累计完成民生支出62.2亿元;群众生活水平不断提高,累计新增城镇就业2.2万人,城乡居民人均可支配收入达35824元、17746元,分别是2015年的1.5倍、1.6倍。脱贫攻坚圆满收官,10个省定贫困村全部摘帽,7300户、20201名贫困人口脱贫退出。社会保障体系更加完善,基本养老、医疗保险实现全覆盖;改善群众居住条件,完成城市棚户区改造789户、农村危房改造4405户。优先发展教育事业,教育教学质量进入全市第一方阵,被认定为国家义务教育发展基本均衡县。卫生服务能力不断提升,基本药物制度巩固完善。民主法治更加健全,生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”,成功创建为全国信访工作“三无县”、全省平安建设先进县。
刚刚过去的2020年,我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚决打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”“六保”工作,全力抓项目、促投资、稳增长,各项工作取得了新的成绩。预计全县地区生产总值增长3.5%;全社会固定资产投资增长11%;规模以上工业增加值增长4%;社会消费品零售总额下降1.9%;地方一般公共预算收入增长6.2%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%。一年来,我们主要做了以下工作:
一是联防联控抗击疫情。第一时间组建疫情防控工作领导小组和应急指挥部,在全市率先实现实体化运作;坚持“外防输入、内防扩散”,全员开展联防联控,稳妥高效处置1例输入性病例、1例二代病例,全县确诊病例控制在2例并全部治愈。稳妥推进复工复产,兑现疫情期间补助资金504.7万元,帮助31家企业融资贷款4.4亿元;开展“春风行动”,1427名农民工安全返岗,6751名返乡滞留人员就近务工,获评全省农民工服务保障工作先进县。建立常态化疫情防控机制,新建新冠病毒核酸检测实验室2个,改造发热门诊、哨点诊室35个,储备集中隔离房间600余间。
二是产业支撑不断增强。始终坚持项目带动。建立重大项目、重要事项“挂图作战”指挥长负责制,推动52个年度“挂图作战”项目全面提速,全年完成项目投资40.2亿元。有序推进“十四五”规划和国土空间规划编制,生成储备重大项目494个、总投资1311.1亿元。现代农业全面提速。积极争创全省实施乡村振兴战略先进县,推动柑橘、畜牧、粮油等产业做大做强。柑橘园区提档升级,建成大型现代化柑橘分拣中心2个、良种繁育共享中心1个,竣工绿色循环优质高效特色农业促进项目;“井研柑橘”区域公用品牌获得国家地理标志农产品认证,成功举办杭州、成都系列推介活动。畜牧产业转型稳增,竣工投产傲新、新希望、奕嘉怡等规模化生猪养殖场25个,建成部级畜禽标准化示范场1个、省级7个,全年出栏生猪70万头。粮食生产保供增收,新建高标准农田2.1万亩,全年粮食总产量达24.3万吨,获评四川省粮食生产“丰收杯”。工业转型稳步向好。优化工业布局,高标准规划8.62平方公里马踏工业园区;继续推进家居产业基地建设,国际商贸城、康贝德高端家具板材项目加快推进,工匠千禧实现试生产,家居园区(二期)场平进展顺利。着力推动企业扩能,福川输卤100万吨技改项目通水试压,意龙纺织年产1000吨熔喷布生产线建成投产,蒙脱石项目首条生产线建成调试。加大困难企业帮扶力度,积极稳妥处置“僵尸企业”,盘活福茂能源等闲置工业用地361亩。文旅产业破题发展。紧盯“文旅发展年”主题,全年签约重大招商项目9个、65.7亿元。加快重点文旅项目建设,投资25亿元的卡卡文化旅游项目已完成征地拆迁,廖平经学堂顺利开馆,体育公园、雷氏民居、成都战役•首战遗址、井乐大道名人馆等项目加快推进,研溪湿地荣获2020乐山文化旅游“新十景”称号。成功举办全省文旅发展大会井研分会场、“中国橘乡•古韵井研”路跑嘉年华活动,交通运输部主办的“行在乡村•游在路上”脱贫攻坚自驾主题宣传活动走进井研,井研原创川剧说唱《百里橘香话新风》在北京唱响。
三是基础条件日益改善。城南新区加速拓展,幸福大道三期建成通车,体育公园开工建设,井乐大道景观工程、城南大道东段、蒲亭路二期等市政项目有序推进;旧城改造步伐加快,建成投用八贤桥星级旅游厕所,启动县城区雨污分流工程,棚户区改造、临时停车场建设有序推进。交通、水利等设施不断夯实。连乐铁路井研段完成铺轨,雅眉乐自城际铁路、乐资高速、G213井仁快速通道正开展前期工作;三千路、犍井路、四宝路、马王路实现通车,建成“四好农村路”104公里、村道生命防护工程140公里,列入全省乡村客运“金通工程”创建试点县,被评为第四批“四好农村路”省级示范县。全力推进岷茫水系工程,一期工程(白井干渠)纳入都江堰灌区续建配套与现代化改造“十四五”规划,取水许可获省水利厅批复同意;千佛、三江、战斗三条支渠全面完工。电力保障不断增强,大林(籍田)500千伏输变电项目井研段即将完工。
四是生态环境持续向好。系统推进茫溪河流域综合治理,茫溪河水质达到Ⅳ类水标准,磨池河、泥溪河水质逐步改善。加强城镇生活污水处理厂(站)运行管理,完成4个集镇污水管网补短和7个污水处理站提标改造,全面摸排整治入河排口220个。大气环境质量稳定改善,全年空气质量优良天数达324天。强化农业面源污染治理,化肥农药用量减幅达20%、农业废弃物回收处置及资源化利用率达90%以上。深入开展“绿秀井研”行动,入列全省竹产业高质量发展重点培育县,2条大道获评首批省级翠竹长廊。持续改善农村人居环境,新改建农村户厕1.3万户,建成微动力污水处理设施80个,全县农村户用卫生厕所普及率达95.8%;深入开展“四清四拆”“清洁乡村”行动,建成“美丽井研•宜居乡村”91个、市级以上美丽幸福村44个。
五是民生福祉普惠共享。民生保障坚实有力,投入民生资金14.7亿元,实施教育、社保、卫生领域民生项目6个、民生实事24件。决战决胜脱贫攻坚,紧盯“两不愁三保障”,深入实施15个扶贫专项,投入扶贫资金8947万元精准对标补短,4964个问题整改“清零”。突出重点保就业,新增城镇就业4391人,城镇登记失业率控制在3.6%以内。教育发展更加均衡,教育质量连创新高,4所幼儿园开工建设,依法治理“校闹”试点获教育部好评。加快健康井研建设,县中医医院门诊综合楼开工建设,卫生健康均等化服务位居全市前列。圆满完成第七次全国人口普查阶段性工作。养老服务能力不断提升,研经片区中心敬老院主体完工,周坡、石牛等4所敬老院适老化改造提升全面完成。深入推进城乡交通一体化,投放通村便民小巴79辆。审计、气象、供销、群团等工作取得新成绩。
六是社会大局和谐稳定。坚持政府领导开门接访和包案处理信访问题,有效化解信访积案20件。深入推进“平安井研”建设,在全市率先实体化运行三级综治中心和应急指挥中心。全力推进安全生产清单制管理,开展森林防灭火专项整治,全县未发生较大以上安全生产事故。有效应对“8•18”特大暴雨洪灾,全县实现“零伤亡”,派出636人支援兄弟区(县)开展灾后恢复。切实加强食品、药品、特种设备等领域安全监管,有力保障群众生命财产安全。健全公共法律服务体系,建立规范化公共法律服务中心(站、室)135个,实现村(社区)法律顾问全覆盖。国家安全、国防动员、扫黑除恶、扫黄打非等实现新进展。
七是政府效能全面提升。主动接受县人大及其常委会的工作监督和县政协的民主监督,完成人大代表票决事项,办结县人大代表建议51件和县政协委员提案58件,满意和基本满意率达100%。深入推进“放管服”改革。梳理发布行政权力事项5458项,全面划转行政审批许可事项210项;实施行政审批“一窗受理”,推进“互联网+政务服务”,在全市率先完成政务服务数据平台对接。完成村级建制调整和村(居)民小组优化,调减村(社区)112个、村(居)民小组1295个,减幅分别达48.5%、46.2%。利用“心连心”热线平台,办结群众咨询、投诉等热线4888件,群众满意率达95.1%。严格执行中央八项规定精神和省市十项规定,“三公”经费支出同比下降6.7%。全面从严治党和宣传思想文化工作纵深推进,主流思想舆论不断巩固壮大。强化监督执纪问责,严惩腐败行为,处置问题线索180件,立案85件。
各位代表!回望“十三五”,回顾2020年,我们经受了严峻考验,战胜了诸多挑战,成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策,得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持、参政议政,得益于全县广大干部群众的凝心聚力、团结拼搏!正是有了大家的共同奋斗,井研的今天才更加美好;正是有了大家的共同努力,井研的明天才会充满希望。在此,我代表县人民政府,向全县42万人民,向各位人大代表和政协委员,向工商联和各界人士,向政法干警、驻研官兵,向所有关心、支持井研经济社会发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩属于过去,未来任重道远。在总结成绩的同时,我们更清醒认识到,新冠肺炎疫情影响仍在持续,经济下行压力依然较大,我县经济社会发展仍面临一些困难和问题,主要表现为:发展不平衡不充分问题仍然突出,县域经济总量不大、结构不优、后劲不足;重大项目支撑不够,发展要素保障仍有短板;公共卫生、生态环境和城乡基础设施建设等领域还有待提高等等。对此,我们将始终保持清醒头脑,居安思危,奋勇直前,切实加以解决,绝不辜负代表厚望、人民重托!
“十四五”时期主要考虑
各位代表,“十三五”圆满收官,“十四五”起步开局。新起点开启新征程,新目标赋予新使命。今后五年,是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年,这期间,“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施,井研发展仍处于重要战略机遇期。我们要胸怀“两个大局”,瞄准新目标,贯彻新理念,把握新阶段,融入新格局,勠力同心、奋力拼搏、砥砺前行,在危机中育先机、于变局中开新局,加快高质量发展步伐,把井研改革发展事业不断推向前进,开启社会主义现代化建设新征程。
县委第十四届十二次全会审议通过的《关于制定井研县国民经济和社会发展第“十四个”五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,为井研今后五年乃至十五年的发展指明了方向,提供了遵循。县政府根据《建议》组织起草了《井研县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》,已印发大会审议。这里,就相关内容作一简要说明。
关于战略定位。我们坚持一张蓝图绘到底,与时俱进谱新篇,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,深入实施省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,牢牢把握市委“一极一地一市一城一枢纽”发展任务,紧扣建设成乐一体化发展先行示范区、乐山融入双城经济圈桥头堡战略目标,围绕“农业兴县、工业强县”发展主线,全力打造乡村振兴示范县、成渝产业配套区、绿色生态宜居城、全域旅游增长极。
关于发展目标。对“十四五”时期井研经济社会发展的主要目标,我们提出了经济社会高质量发展、发展活力进一步迸发、生态文明高水平建设、民生福祉全方位增强、治理效能系统性提升五个方面的定性目标。同时,提出了到2025年,地区生产总值达170亿元以上等定量目标。对2035年的远景目标,提出与全省、全市同步基本实现社会主义现代化,经济实力实现后发赶超、位于全市前列,现代产业体系基本建成,总体实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。
关于重点举措。未来五年,我们将从八个方面抓好井研经济社会发展。一是积极融入新发展格局。深度融入成渝地区双城经济圈建设等重大战略,着力打造投资和消费双引擎,推动创新发展,增强县域经济发展内生动力。二是加快发展现代产业体系。打造“中国橘乡”产业集群,以创建国家级现代农业园区为抓手,加快建设“一环线四基地”,建成1个国家级、4个省级、10个市级和50个县级现代农业园区;加快工业提档升级,集中力量抓好马踏工业园区、家居产业基地、农产品加工园区建设,加快培育现代纺织产业、特色产业“双百亿”工业产业集群;打造现代服务业聚集区,集中攻坚卡卡文化旅游、研溪湿地保护性开发、盐湖文旅开发等重大文旅项目,全力打造康养休闲度假地。三是激发乡村振兴新活力。统筹推进“五大振兴”,实施乡村建设行动,全力争创全省实施乡村振兴战略先进县,积极打造省市先进镇、示范村。建设生态宜居城市,坚持以公园城市、海绵城市、智慧城市建设理念,统筹城市规划、建设、管理,加快推进“两城三区”建设。四是完善县域基础设施体系。建设区域交通次枢纽,加快推进G213井仁快速通道、乐资高速、雅眉乐自城际铁路建设,推动形成“三高两铁两快一绕”的现代交通网络体系。实施农村基础设施升级改造工程,全力抓好长征渠井研段建设和岷茫水系工程。五是彰显井研多元文化新魅力。构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系,统筹建设社区阅读中心、数字书屋、公共数字阅读终端等设施。深挖文化旅游资源,强化物质文化遗产的有效保护和合理利用,争创全省全域旅游示范区。六是促进经济社会发展全面绿色转型。深化生态文明建设,开展新一轮大气、水、土壤污染防治行动计划,促使主要污染物排放总量持续减少,实现茫溪河等主要河流水质达到Ⅲ类水标准;加快绿色低碳发展,推动生产、生活方式绿色转型。七是构筑新时代体制机制创新高地。纵深推进各项改革,支持民营经济高质量发展,激发市场主体活力。深化“放管服”改革,推行“行政效能革命”,进一步完善政府机构职能体系。八是开创幸福宜居健康平安井研新风貌。坚持民生优先,持续加大公共财政对教育、卫生、就业、社保等民生领域的投入,切实增强基本公共服务供给能力,持续完善社会保障体系,不断增强全县人民的获得感和幸福感。
2021年工作安排
2021年是中国共产党建党100周年,也是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化的开局之年。县政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署,坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持稳中求进工作总基调、坚持融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,紧扣建设成乐一体化发展先行示范区、乐山融入双城经济圈桥头堡战略目标,围绕“农业兴县、工业强县”发展主线,突出“园区建设提升年”经济工作主题,奋力打造乡村振兴示范县、成渝产业配套区、绿色生态宜居城、全域旅游增长极,为全面建设社会主义现代化井研开好局、起好步。主要目标是:实现地区生产总值增长6%,全社会固定资产投资增长9.5%,规模以上工业增加值增长6.5%,社会消费品零售总额增长9%,地方一般公共预算收入增长3.3%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%,全面完成省市下达的各项目标任务。
为实现上述目标,我们将重点抓好以下工作:
一、以园区建设为抓手,拓展发展新空间
围绕“园区建设提升年”工作主题,持续提升园区综合承载能力,着力打造“全产业链”,推动县域经济高质量发展。
(一)做强农业园区。以健全“4+3”现代农业产业体系为抓手,升级百里产业大环线,推动现代农业产业园提质增效。全力推进晚熟柑橘优势特色产业集群建设,新建标准化柑橘生产基地2400亩,改造提升柑橘果园6000亩,实施柑橘有机肥替代化肥试点1.4万亩,争创国家级现代农业柑橘园区。建成正邦等高标准生猪养殖场5个,确保生猪产能稳步提升。加强粮油生产基地建设,新(改)建高标准农田3.1万亩,修复灾毁农田12.3万亩,粮食总产量稳定在24.3万吨以上。发展智慧农业,大力实施“农业+”工程,开工建设农商互联集配中心,支持打造农业主题公园、研学基地等农旅融合新业态。加强农业品牌建设,新增“三品一标”认证3个,不断扩大“井研柑橘”“井秀研韵”区域公用品牌影响力。
(二)做实工业园区。积极承接成渝产业转移,围绕“一区两园”布局,开工马踏工业园区(一期)基础设施建设。持续推进家居产业基地建设,建成投产康贝德高端家具板材(一期)项目,加快推进国际商贸城建设,完成家居二期场平并力争2家企业入驻开工。着力打造现代纺织产业集群,建成意龙纺织工装面料物流基地,支持意龙科纺、玉扬纺织、诚扬纺织等企业技改扩能;全力引进高端纺纱、工装制造、箱包服饰等上下游企业,构建完整纺织产业链。发展农产品精深加工,建成哈五爷兔肉加工项目。依法有序推进“僵尸企业”处置,力争盘活联峰盐化、尚锦春等企业,处置停产闲置土地500亩以上。
(三)做优文旅品牌。全力推动卡卡文化旅游项目(一期)建设,加快研溪湿地、雷氏民居、熊克武旧居等优质旅游资源综合开发,打造巴蜀文化旅游走廊新打卡地。建成“成都战役・首战遗址”景区,创建省级廉政文化教育基地。推进廖平经学堂与高校合作,打造“研学旅游”和“文创工坊”等文旅品牌。大力发展休闲观光、采摘体验、精品民宿等业态,启动雷氏民居周边环境整治,办好库钓冠军赛、农民丰收节等特色节会。大力培育现代服务业新业态新模式,实现新增入库限上商贸企业4家、规上服务业企业2家;培育电商龙头企业2家,推进农村电商全覆盖,争创省级电商示范县。
二、以项目建设为抓手,积蓄发展新动能
坚持把项目建设摆在经济发展的突出位置,集中力量攻坚重大项目,持续扩大有效投资,推动县域经济持续稳定发展。
(一)突出项目引领。认真梳理国省支持方向和政策清单,谋划储备一批重点领域补短板和新兴产业投资的重大项目,做精做细项目前期工作,力争更多项目纳入国省“十四五”规划。继续实施重大项目“挂图作战”,全面落实指挥长“六包”责任,力争109个重大项目完成投资57.9亿元以上。突出抓好11个省市重点项目建设,完工连乐铁路井研段,开工岷茫水系一期(白井干渠)工程等项目,加快推进S308高滩火车站连接线,全力做好G213井仁快速通道、雅眉乐自城际铁路、乐资高速公路前期工作。
(二)强化项目招引。瞄准现代农业、纺织产业、新材料等领域,包装生成招商项目30个以上。优化招商引资政策,力争签约项目资金达55亿元以上。加强区域合作,积极推动天府新区都市生活服务基地、纺织服装文创产业园等战略合作;推动与乐山同城化发展,持续在产业发展、环境保护、基础设施等方面开展专项合作。组织参加“万企出国门”“知名企业四川行”“广交会”“进博会”等活动,持续扩大“井研造”“井研产”知名度,新培育自营进出口企业1家,到位市外内资30亿元以上。
(三)夯实项目保障。强化项目资金保障,积极争取中央预算内资金和地方政府专项债券预算额度;大力改善金融生态环境,加大政银企合作力度,建立健全金融机构激励考核机制。高质量编制国土空间规划,有效盘活、利用存量和低效闲置土地,加快推进高凤镇、研经镇土地增减挂钩项目,抓好周坡镇全域土地综合整治试点。加强电力工程建设,竣工大林(籍田)500千伏输变电工程,积极争取川渝1000千伏特高压交流工程落地井研。
三、以生态宜居为抓手,夯实发展新优势
全面实施乡村振兴战略,促进城乡融合发展,加快建设生态宜居美丽井研。
(一)实施乡村建设行动。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”,保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量不变;健全防止返贫帮扶机制,持续监测贫困户收入和“两不愁三保障”巩固情况,确保动态清零;做好全面脱贫与乡村振兴有效衔接,持续发展壮大扶贫产业,促进贫困户稳定增收;发展壮大村级集体经济,培育年收入10万元以上的集体经济示范村15个。深化实施乡村振兴战略先进县创建工作,新培育省级先进镇1个、示范村3个,市级先进镇2个、示范村7个,县级先进镇3个、示范村15个。实施新一轮农村人居环境整治,完成“厕污共治”6000户,新创建“美丽四川•宜居乡村”达标村5个。深入开展“清洁乡村”行动,新建农村垃圾中转站3个、分类亭150个。实施农村基础设施提升行动,抓好集镇污水管网补短板,完成大佛水厂片区集镇配水管网建设,启动研城、马踏水厂片区集镇配水管网建设;打造美丽乡村路22.5公里,新建村道80公里,启动乐石路前期工作;全面落实公路“路长制”,争创“四好农村路”国家级示范县。
(二)加快推进城镇建设。加快建设城市新区,全力推进城南新区基础设施PPP项目建设,建成体育公园、城南大道东段、蒲亭路二期,开工翰林大道、建新路、锦天路西段等工程。抓好城南高品质商住小区建设,新增商品房面积17万平方米。持续抓好旧城提质,推进老城区综合整治,完成县城区雨污分流,实施老旧小区改造和新一轮棚户区改造,建成6个停车场。加快培育马踏镇县域副中心镇,积极推进宝五镇、千佛镇、集益镇与研城街道同城发展。
(三)不断筑牢生态屏障。深入实施茫溪河流域污染治理攻坚行动,确保茫溪河、泥溪河、磨池河稳定达到IV类水质,沱江流域出境断面水质稳定达到Ⅲ类标准。深化河(湖)长制,巩固河湖“清四乱”成果,积极创建河湖管理保护示范县。不断完善大型沼气工程运行机制,规范全县生活污水处理厂(站)运营管理。开展水产绿色健康养殖“五大行动”,推进水产养殖污染常态化治理。加强饮用水水源地保护和大气污染防控,推进化肥农药减量增效和土壤污染管控修复试点。用好“环保曝光台”等监督平台,加大环境监管和执法力度,重拳打击违法排污行为。深化“绿秀井研”行动,推进森林生态系统恢复和森林质量精准提升示范项目建设,完成营造林3万亩以上。
四、以改革创新为抓手,释放发展新活力
始终以改革创新精神引领经济社会发展,用好创新“金钥匙”、打好改革“组合拳”,推动体制机制变革创新。
(一)深化重点改革。全面落实中央、省、市各项改革部署,积极争取更多改革试点落地井研。全面推进农业供给侧结构性改革,稳步推进农村宅基地管理改革,深化农村土地“三权分置”,盘活农村闲置土地资源。提升农村金融服务能力,建设“裕农通”普惠金融服务点,持续开展农村承包土地经营权抵押贷款。深化财政体制改革,严格财政预算绩效管理,有序消化隐性债务。持续做大做强东财、研泰等国有企业,增强国企服务发展能力。做好乡镇行政区划、村级建制、村民小组调整改革“后半篇”文章,完成第十一届村(居)民委员会换届选举。
(二)提升创新能力。加大企业研发政策支持力度,推动重点产业和重点领域建设一批省、市创新中心和创新平台。培育创新主体,引导各类创新要素向企业聚集,积极培育智能制造、新型材料等高新技术企业,力争新增高新技术企业1家,实现高新技术产业产值11亿元。加强产学研用合作,抓好企业与高校、科研院所技术合作,培养引进创新型、技能型人才和创新创业团队。
(三)优化营商环境。扎实开展“诚信政府建设”等专项行动,推行经济运行“红黑榜”通报机制,全面优化营商环境。深入推进“放管服”改革,继续推行“一窗受理”“主题式”服务等机制,推动实现群众企业办事“只进一道门”、高频事项“一网通办”。用好一体化政务服务、橘香井研APP等平台,合理保留办事、缴费、就医、出行等传统线下服务手段。全面推行“双随机、一公开”监管,严格实行负面清单管理,深入推进信用体系建设,加大反不正当竞争执法力度。健全领导干部联系重点企业机制,实行“一企一策”、清单交办、专人跟踪。
五、以改善民生为抓手,满足群众新期盼
牢固树立“以人民为中心”的发展思想,坚持为民谋利、为民办事、为民解忧,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
(一)完善公共服务,让群众更舒心。全力抓好常态化疫情防控,精准落实疫情防控措施,健全“人物同防”机制,增强核酸检测能力,抓好新冠疫苗接种工作。深化爱国卫生运动,加强公共卫生服务,完成县中医医院门诊综合楼主体工程,加快县医疗综合服务体项目建设。优先发展教育事业,建成城南、周坡等4所幼儿园,开工建设城南小学,做好井研中学迁建二期项目前期工作。巩固国家公共文化服务体系示范区成果,保护修缮三江宋塔等文化遗产,举办井研县第四届运动会,积极筹备省运会。完成武警乐山支队机动大队营房建设。统筹做好统计、气象等工作。
(二)夯实社会保障,让群众更放心。严格落实就业创业政策,积极支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人创新创业,做好失业人员、脱贫劳动力等群体就业援助和托底帮扶,新增城镇就业3500人以上。实施全民参保计划,持续推进社银一体化网点建设,扎实做好拥军优属和退役军人服务保障。持续提升养老服务质量,建成投用研经片区中心敬老院,主动承接全国养老服务改革试点。健全妇女、儿童、残疾人、流浪人员关爱救助体系,加快推进慈善事业、社会工作和志愿服务,建成投用玉皇观公墓异址新建一期工程。
(三)提升治理水平,让群众更安心。贯彻落实《法治社会建设实施纲要(2020—2025)》,深入推进“平安井研”建设。探索构建“网格化+大数据”模式,加快建设智能化、立体化治安防控体系,巩固扫黑除恶、禁毒人民战争等专项斗争成果。健全完善矛盾纠纷多元化解机制,用好综治中心、“心连心”服务热线平台,常态化开展信访矛盾排查化解。深入开展“安全生产专项整治三年行动”、森林防灭火专项整治和全国自然灾害综合风险普查,继续实施应急救援能力提升行动计划,坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。深入开展放心舒心消费环境建设,加强食品药品和农产品质量安全监管。
六、以转变职能为抓手,展现政府新气象
着力建设人民满意的服务型政府,切实改进工作作风、转变政府职能,加快推进政府治理体系和治理能力现代化。
(一)讲政治抓执行。坚持党的全面领导,以政治建设为统领,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻执行党的路线方针政策,保持正确的政治方向。严格落实宣传思想文化工作责任,加强政府网站和政务新媒体管控,提高思想文化领域舆情预判、分析、处理等能力。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,严格重大事项请示报告制度,维护县委权威,做到令行禁止、政令畅通。切实加强执行力建设,不折不扣贯彻执行中央、省委、市委和县委的决策部署。
(二)讲法治重规范。坚持依法行政,健全完善行政决策机制,推进科学、民主、依法决策。深入推进依法治理,启动“八五”普法,学习贯彻《民法典》,争创全国法治政府建设示范县。完善行政权力运行监督机制,主动接受人大监督、政协监督、司法监督和各方面监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开,持续推进标准化、规范化建设,增强政府工作透明度。深化综合行政执法改革,加强行政执法规范化建设,提高行政执法能力。
(三)讲担当强实干。强化以人民为中心的理念,主动回应群众难点、企业痛点、基层堵点,办好《研为百姓》问政栏目。推动行政效能再提速,不断探索试点新方法,努力打造“事项最少、程序最简、速度最快、服务最优”的政务环境。狠抓作风建设,坚持定了就干、干就干好,推动各项工作干在实处、走在前列。
(四)讲廉洁葆本色。认真落实党风廉政建设“一岗双责”,严格遵守中央八项规定精神,构建不敢腐、不能腐、不想腐制度体系。持续开展招投标、政府采购等领域专项治理,严查各类风险背后的腐败行为;强化警示教育,深化“以案促改”,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表,初心如磐,使命必达;拼搏竞进,未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,团结带领全县干部群众,以奔跑的姿态前行,用决战的状态实干,不忘初心、砥砺奋进,加快建设成乐一体化发展先行示范区,奋力打造乐山融入双城经济圈桥头堡!
名词解释:
1.信访工作“三无”:指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。
2.“六稳”“六保”:“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.春风行动:指为统筹道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障,省交通运输厅等部门组成工作组,对返岗农民工实施“点对点、一站式”直达运输服务。
4.四好农村路:“建好、管好、护好、运营好”农村公路。
5.金通工程:以统一乡村客运标识、统一招呼站(牌)、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手,以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务,建人民满意乡村客运服务体系,是乡镇及建制村通客车的提质升级版。
6.四清四拆:清理农村生活垃圾,清理农村水源水体,清理农村畜禽养殖粪污等农业废弃物,清理农村杂物、杂草;拆除农村废弃房屋,拆除农村违规建筑,拆除农村废弃设施,拆除农村违规广告。
7.两不愁三保障:指不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
8.“三公”经费:指因公出国(境)费、公务车购置及运行费和公务接待费。
9.“一极一地一市一城一枢纽”:建设高质量发展增长极,建设重要旅游目的地,建设生态文明示范市,建设山水园林宜居城,建设区域综合交通枢纽。
10.“三高两铁两快一绕”:“三高”,乐自高速、仁沐新高速、乐资高速;“两铁”,连乐铁路、雅眉乐自城际铁路;“两快”,乐井快速通道、G213井仁快速通道;“一绕”,综合交通路网,打通连接线,形成绕城环线。
11.“一环线四基地”:“一环线”,百里产业大环线;“四基地”,柑橘、畜牧、粮油、水产特色产业基地。
12.五大振兴:产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
13.两城三区:“两城”即老城、研溪新城,“三区”即城南片区、河东片区、城北新区。
14.“4+3”现代农业产业体系:推进柑橘、粮油、畜牧、水产等4大优势特色全产业链融合发展,夯实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业支撑,培育形成特色鲜明、结构合理、链条完整、全省领先的现代农业产业体系。
15.三品一标:三品指无公害农产品、绿色食品、有机农产品,一标指农产品地理标志。
16.一区两园:四川井研经济开发区、马踏工业园区、石家桥工业园区。
17.指挥长“六包”责任:各项目指挥长全面落实“包项目前期工作(含征地拆迁)、包项目立项开工、包项目融资建设、包项目施工环境、包项目进度质量、包项目竣工投产”的“六包”责任。
18.四个不摘:指脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
19.河湖“清四乱”:清理整治河湖涉及乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
20.水产绿色健康养殖“五大行动”:生态健康养殖模式推广行动、养殖尾水治理模式推广行动、水产养殖用药减量行动、水产种业质量提升行动、“渔政亮剑2020”系列专项执法行动。
21.三权分置:农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。
22.经济运行“红黑榜”:根据每季度主要经济指标运行、重点项目推进、营商环境提升情况进行量化评分,以得分排名确定“红黑榜”通报名单。
23.双随机、一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开,是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措,是完善事中事后监管的关键环节。
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06