发布时间：2022-06-21 20:36 责任编辑：wzw@2022
县十八届人大
六次会议文件(三)
政府工作报告
2021年3月2日在旺苍县第十八届人民代表大会第六次会议上
旺苍县人民政府县长 余飞宇
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2020年工作回顾
2020年是我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现“十三五”圆满收官的关键一年，也是极不寻常、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和更加复杂严峻的宏观经济形势，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动县域经济社会实现了稳步发展。全县地区生产总值达到138.89亿元、增长3.8%;地方一般公共预算收入实现4.39亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到36240元、14429元，分别增长6.6%、9.5%。三次产业结构比由17.9:47:35.1调整为20.3:44.7:35.0。
过去的一年，我们聚力聚焦疫情防控，抗疫斗争取得阶段性成果
面对突如其来的新冠肺炎疫情，在中央统一部署，省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县人民坚定信心、同舟共济，打响了一场没有硝烟的疫情防控阻击战。我们坚持闻令而动，快速响应。疫情就是命令，除夕当晚紧急召开会议，组织全县干部职工终止休假返岗战“疫”，第一时间成立县应对疫情应急指挥部，组建工作专班、健全指挥体系，设置交通检查卡口27个、县城区单元230个、村级网格352个，动员3万余名党员干部和2万余名群众奋战一线，凝聚起了联防联控、群防群控的强大合力。我们坚持全力以赴，严防死守。认真落实“四早”机制，严格实施分区分级精准防控，率先实行城市小区、农村(社区)封闭式管理、地毯式排查。坚持“人”“物”同防，严格落实重点场所、重点人群管控措施，深入开展冷链物流环节监管，持续推广“广元健康通”和门岗系统，扎实抓好重点人群核酸检测，有序推进疫苗接种，全力筑牢“外防输入、内防反弹”防线。我们坚持多方聚力，综合防治。在这场大战大考中，医务工作者白衣执甲，留下了2700余个逆行冲锋的背影;社会爱心人士守望相助，捐赠了1500余万元的防疫物资;全县上下群防群治、众志成城，公安民警、村社干部、新闻工作者、民兵、志愿者迎难而上，构筑起了齐心战“疫”的铜墙铁壁，实现了疫情防控零病例、零感染的“双零”目标。
过去的一年，我们坚决打赢“三大攻坚战”，全面小康取得决定性胜利
脱贫攻坚圆满收官。严格按照“四个不摘”要求，因人因户精准落实帮扶政策，全力打好百日攻坚战、巩固提升战，剩余211户605名贫困人口全部脱贫，问题整改动态清零，顺利通过国家普查、退出抽查。完成九龙、檬子解决相对贫困试点工作，探索创新的解决相对贫困问题长效机制被省委《政研内参》刊载。脱贫攻坚工作得到全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席武维华同志的肯定性批示。全国以工代赈试点工作现场调研交流会在我县召开。
生态环境持续改善。扎实开展生态环境问题集中大排查大整治专项行动，顺利完成各级环保督察反馈以及各类生态环境问题年度整改任务。全面完成206家矿企环境综合治理，“疏堵治管”的矿企涌水治理模式得到生态环境部充分肯定。持续打好污染防治攻坚战“八大战役”，PM2.5、PM10浓度分别下降29%、4.7%，县城区空气质量优良天数率达到94.5%，城乡集中式饮用水水质全面达标，土壤环境质量保持稳定。认真落实河(湖)长制，全面禁食野生动物，完成长江流域重点水域禁捕退捕任务。治理水土流失17.14平方公里，森林覆盖率达到66.92%。顺利完成第二次全国污染源普查。
风险防范有力有效。突出抓好11个防范化解重大风险方案和应急预案的落地落实，政府债务、互联网金融、食品药品等领域风险有效防控。森林防灭火专项整治纵深推进，在全市率先组建了森林专业扑火队伍。安全生产专项整治三年行动有序开展，生产安全事故和死亡人数同比下降63%、65%。全面完成煤矿安全生产重点监控县整改任务，有望调出煤矿安全生产重点监控县名单。深入开展扫黑除恶专项斗争，“403”案办案经验作为经典案例在全国扫黑办新闻发布会上交流。
过去的一年，我们强化科学研判精准调度，经济发展稳中有升
复工复产有序推进。2月初全面启动复工复产、复市复业，坚持不设前置条件，积极推行行政审批“不见面”服务，推动功能性服务业、中介机构同步复工复业。全面落实缓解中小微企业困难、金融支持疫情防控等政策措施，最大限度激活企业复产内生动力。扎实开展农民工返岗就业“春风行动”，“点对点”输送农民工返岗务工31批次3754人，全县近10万名农民工全部返岗就业，支持就业创业9条措施得到省委书记彭清华的肯定。
投资支撑不断夯实。深入开展项目投资“大比武”，全社会固定资产投资实现98.16亿元、增长11%。总投资150.8亿元的133个重大项目分6批次集中开工。52个省市县重点项目有序推进，废弃矿山综合治理(第一批)、2019年畜禽粪污资源化利用整县推进等146个项目全面竣工，孙家坝城市综合体等96个项目加快推进，罐子坝水库及灌区工程初步纳入省“十四五”规划。累计滚动储备项目522个、总投资1516.8亿元，分别较年初增长179%、37.9%。新签约项目30个，其中亿元以上重大项目21个。争取到位专项债券、抗疫特别国债等各类项目资金36.51亿元，同比增长22.47%。
市场主体活力焕发。制定了重点企业和重点项目全流程服务“直通卡”实施办法，新增减税6298万元，减免国有资产类经营用房房租36.88万元。创新推出“银税贷”，为中小微企业发放信用贷款2550万元。严格落实阶段性降低用气、用电成本等优惠政策，工商业企业用气价格下调比例超过10%，累计优惠各类企业电费570余万元。全年新增民营企业420户、个体工商户2399户，民营经济实体个数同比增长16%。
过去的一年，我们全力推动产业转型升级，发展基础更加坚实
工业经济支撑有力。尚武家居产业园建设加快推进，生活服务用房、污水处理厂等配套项目全面开工，7万平方米标准化厂房即将竣工，成功引进9家企业入驻园区。领航科技顺利复工复产，年产20万吨离心球墨铸管项目前期工作全面启动，奥格思石业300万平方米/年饰面用建材综合开发利用项目竣工投产。食品饮料、新材料、清洁能源化工等产业稳步发展。新培育规上工业企业9家，规上工业增加值增速达4.6%。完成工业投资36.8亿元、技改投资13.38亿元。
现代农业提质增效。新建高标准农田3.2万亩，粮油产量实现25.89万吨。新发展黄茶、道地药材、笋用竹、仙居杨梅等特色产业4.5万亩，实施核桃品种改良3万亩。扎实抓好非洲猪瘟等动植物疫病防控，成功引进新希望六和年出栏100万头生猪全产业链、华西特驱年出栏25万头生猪等重大项目，出栏生猪61.3万头、肉牛2.35万头、肉羊12.72万只、剑门关土鸡585.44万羽。全省唯一茶叶种业园区落地旺苍，大茅坡现代农业园区、英萃现代林业园区成功创建为市级园区。新培育国家级示范合作社1家，省级龙头企业2家、示范合作社7家，认证“三品一标”农产品52个，荣获“四川省茶业十强县”称号。
文旅经济稳步提升。米仓山大峡谷成功创建为国家AAAA级旅游景区。旺苍端公戏被公示为第五批国家级非物质文化遗产。九龙寨、黄猫垭等4处战斗遗址成功申报为第九批省级文物保护单位。王庙街、文昌街、龙潭街被评为四川省历史文化街区。盐井河彩色原始森林旅游度假区等重点文旅项目加快推进，旅游集散中心、南阳山游客中心等项目前期工作基本完成，天星康养小镇、盐河运动小镇规划编制全面启动。成功举办第十二届米仓山红叶节等系列活动，年接待游客270万人次，实现旅游收入26亿元。
商贸服务业逐步回暖。持续开展旺苍优品商城促销、网红直播带货等各类活动，成功举办全市农产品县长直播带货系列活动首场直播，扶贫产品年销售额实现2.7亿元。精心打造了“红场夜市”、龙潭街等特色商圈，有序发展“地摊经济”，培育限额以上批零住餐企业4家、规模以上服务业企业4家、年销售额亿元以上企业1家。白水物流园前期工作全面启动，建成县级扶贫产品营销中心1个，整治提升乡村级电商服务站点48个。社会消费品零售总额实现48.96亿元，增速较年初回升13.5个百分点。
过去的一年，我们协调推进融合发展，城乡面貌日益改善
交通基础设施不断完善。全面打赢脱贫奔康交通三年大会战，新改建县乡公路41公里，改扩建通村组道路251公里，实现所有建制村通硬化路。广巴铁路扩能改造项目完成预可研编制，京昆高速汉中至广元段(四川境)扩容、南江经旺苍至盐亭高速前期工作进展顺利，广巴高速旺苍互通项目成功签约，G542线嘉川至东河段公路、S301线檬子至天星段公路等项目加快建设，友坝桥、河东桥等6座农村公路桥梁全面完工。建立县乡村三级“路长制”，公路管养体系进一步完善。
城市承载能力有效提升。国土空间规划编制有序推进。孙家坝169.5亩土地以4.385亿元价格成功拍卖，精品住宅小区和高品质酒店建设积极推进。完成房地产开发投资3.2亿元，销售商品房6.7万平方米。红旗干道改造、黄洋河治理等项目加快推进，城市骨架不断拓宽。城市停车场、旺月堤绿化景观改造等项目顺利开工，壅水工程、凤凰梁智慧市场等项目有序推进，亲水栈道、黄家沟道路建成投用，整治背街小巷5条，疏通雨污管网35公里，城市功能逐步完善。新增县城建成区面积1平方公里，城镇化率提升1.5个百分点。
农村生产生活环境持续改善。大力开展农村人居环境整治，行政村垃圾治理覆盖率、户用卫生厕所普及率、行政村生活污水处理率分别达100%、78.3%、55%。深入推进乡村振兴先进示范创建，成功创建市级先进乡镇1个、省级示范村5个、市级示范村8个。扎实抓好美丽宜居乡村建设，改造农村危旧房220户、石板房171户，新改建蓄水池621口、渠堰85公里，新建农村安全饮水工程180处，原化龙乡亭子村、原福庆乡农经村等4个第四批国家级传统村落保护性开发通过验收。
过去的一年，我们全面深化改革开放，创新活力接续释放
营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，下放公共服务事项120项，累计清理取消证明事项130项、涉审中介事项40项，在全市率先制定了营商环境评议制度。工程建设项目全流程审批时限压减至50个工作日内，企业开办、一般不动产登记时间压减至1个工作日，49项审批事项实现“一证(照)通办”。政务服务事项可网办率达100%，全程网办率达96%，一体化政务服务平台网络实现县乡村三级全覆盖，县政务服务和公共资源交易中心被命名为全省首批“示范交易中心”。
改革创新纵深推进。15项重点改革任务全面完成，30余项改革亮点工作被省级以上主流媒体报道。持续深化财税体制改革，深入实施国有企业改革三年行动，旺苍农商银行成功挂牌营业。农村集体产权制度和“三权分置”改革有序推进，国有林区改革顺利通过省级验收，全面完成乡镇行政区划和村级建制调整改革，乡镇和村建制数分别调整为23个、220个，分别减幅34.3%、37.5%。加快创新驱动发展，争取国家、省级科技项目42个，转化科技成果69个，高新技术企业主营业务收入达6.6亿元，“天府科技云”服务建设位居全市第一。
开放合作不断深化。主动融入成渝地区双城经济圈建设，赴成渝地区开展投资促进活动12次，新招引企业7家。常态化推进校地合作，与川农大、省农科院等科研院校签订产学研合作协议11项。持续深化九广合作、成广合作、东西部扶贫协作。积极参加2020年中外知名企业四川行等招商活动，成功举办大型网络推介会3场、投资促进活动9场，引进张家港联群红木家居、广州来力高端橡胶硫化剂等项目30个，到位市外资金88.5亿元。
过去的一年，我们着力保障和改善民生，人民生活更加幸福
社会保障水平稳步提升。圆满完成省市定30件民生实事，一般公共预算民生支出占比保持在65%以上。新增城镇就业5902人，城镇登记失业率为2.61%。城乡居民基本养老保险覆盖18.99万人，基本医疗保险参保率达98%以上。新建保障性住房600套，累计化解问题楼盘7个，为1500余户居民解决了“办证难”问题。持续开展文明红城“六大活动”，纵深推进民生旺苍“九大行动”，人民群众幸福指数不断提高。
民生社会事业统筹推进。严格落实教育强县19条措施，基础教育连续两年荣获全市质量考核一等奖，2020年本科上线1556人、上线率达58.4%，一名学子被清华大学录取。全面加强食品药品监管，成功创建为省级食品安全示范县。扎实推进门前“双包”管理，县城区邮亭全部拆除，国家卫生县城创建通过省级验收。
健康旺苍建设持续深化。启动紧密型县域“医共体”建设，公共卫生服务、疾病预防控制、重大疫情防控救治能力和水平进一步提高。县疾控中心通过国家二级甲等疾控中心复审，县人民医院创建三级乙等综合医院接受国家评审。建成旺苍县平安港托育中心，我县荣获全国计划生育优质服务先进单位。公立医院药品加成全部取消，药占比下降到30%以内。法定传染病报告发病率低于全市平均水平，未发生重大突发公共卫生事件。
积极支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织工作，国家安全教育、国防动员、人民防空、退役军人事务等工作进一步加强，统计、审计、公积金、气象、老龄、慈善、保密、档案、民族宗教、地方志、信访等工作均得到明显提升。
过去的一年，我们纵深推进自身建设，行政行为不断规范
始终把加强党的建设作为首要政治要求，牢牢掌握意识形态工作主动权，紧紧扛牢政府系统全面从严治党政治责任，全力抓好省委巡视问题整改，配合做好政府采购专项巡视等巡视督查。着力推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，全面推行行政执法“三项制度”，自觉接受人大、政协及各方面监督，办结人大代表建议42件、政协委员提案103件，满意率达97.5%。不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实中央八项规定精神，全面落实“过紧日子”要求，进一步压减一般性支出。持续深化“以案促改”，扎实推进“七五普法”，加大履职尽责督查力度，政府依法行政能力和水平进一步提高。
“十三五”发展主要成就
“十三五”时期是我县决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越取得决定性成就的五年，是推动县域经济高质量发展具有里程碑意义的五年。五年来，我们抢抓历史机遇、克服重重困难，积极应对复杂多变的外部环境，深入践行新发展理念，落实高质量发展要求，推动经济社会发展取得了明显成效，为开启全面建设社会主义现代化旺苍新征程奠定了坚实基础。
这五年，我们举全县之力精准施策，全面消除绝对贫困，脱贫攻坚取得全面胜利。现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，成功摘掉了贫困县的“帽子”，贫困群众收入较“十二五”末增长228%。实施易地扶贫搬迁4120户，被评为全国“十三五”搬迁工作成效明显县，全省川茶产业发展助推产业扶贫工作会等各类现场会议在我县召开。贫困面貌全面改善。所有建制村通硬化路，农村安全饮水、光纤网络覆盖率达100%，农村电网全面改造升级，贫困群众生产生活条件发生明显改变。治理机制有力有效。创新制定“六条刚性措施”，金融扶贫“旺苍模式”、“33555”农村集体经济发展模式等经验做法在全国、全省推广，在2019年省级脱贫攻坚成效考核中位列全省31个摘帽县第三位。东西部扶贫协作成果喜人。精准实施帮扶项目37个，仙居杨梅、浙江白沙枇杷等名特优品在旺苍落地生根，“红黄白”产业扶贫经验做法成为浙川东西部扶贫协作典型案例，“造血式”扶贫效益凸显。
这五年，我们坚持以高质量发展为要，积极应对各类风险挑战，全力推动综合实力再上新台阶。地区生产总值年均增长6.14%，成功突破百亿大关。累计实施十亿元以上项目6个，全社会固定资产投资累计达443亿元，是“十二五”时期的1.55倍。城乡居民收入分别年均增长8.73%、9.86%，收入倍差由“十二五”末的2.65缩小至2.51。金融服务实体经济能力不断增强，旺苍农村信用联社成功改组旺苍农村商业银行，县域银行机构余额存贷比由“十二五”末的0.33提高至0.51。新增市场主体1.2万余家，民间投资年均增长5.3%，累计培育“四上”企业79家。
这五年，我们坚持以供给侧结构性改革为主线，全力推进产业结构调整，现代产业体系加快构建。经济结构不断优化。三次产业占比由16.8:55.1:28.1调整为20.3:44.7:35.0，服务业占比提高6.9个百分点，经济发展活力进一步增强。产业体系加快完善。工业支撑作用明显，“十三五”末规上工业总产值达126亿元，工业增加值年均增长4.4%，对经济增长贡献率最高达59.2%，市县重点打造的尚武家居产业园加快推进。现代农业加快发展，粮油产量连年增长，生猪实现稳产保供，茶叶、优质核桃、道地药材等特色产业规模不断壮大，建成中国最大黄茶生产基地，米仓山茶入选区域品牌(地理标志产品)全国百强名单，成功创建为国家有机产品认证示范区、国家级农产品质量安全示范县。第三产业繁荣发展，新增国家AAAA级旅游景区3个，米仓山大峡谷被评为国家级风景名胜区，木门会议旧址创建为全国重点文物保护单位;成功申报2017年国家级电子商务进农村综合示范项目，社会消费品零售总额累计增长16.86亿元，年均增速达9.7%。改革创新持续深化。落实全面创新改革试验方案和“九张清单”，78项改革任务全面完成，创新涉农资金使用和探索农村集体产权制度改革“446”工作法入选全省农村改革经典案例。完成新一轮政府机构改革，乡镇、村、村民小组减幅分别达34.3%、37.5%、38.5%。
这五年，我们积极主动融入新发展格局，着力强化基础设施建设，城乡面貌持续改善。开放合作不断扩大。主动融入成渝地区双城经济圈建设，纵深推进九广、成广、渝广合作，“旺苍造”产品远销国外，累计引进到位市外资金430亿元，是“十二五”时期的1.8倍。交通网络日臻完善。着力构建“六横四纵两环线”交通路网体系，新增国道1条、省道4条，新改建县乡公路144公里、通村组公路2127公里，全县公路网总里程达到7026公里。乡镇客运站实现全覆盖，建成村级招呼站234个，增设农村公路安保设施264公里。城乡面貌明显改善。孙家坝市政配套等16个项目竣工投用，上城华府等12个楼盘交付使用，建成步游道、栈道12.8公里，壅水工程即将竣工，城市滨水经济休闲带等项目有序推进，县城建成区面积较“十二五”末增加5平方公里。成功打造三江、木门等2个国家级重点镇，城镇化率提升到44.2%，年均增长1.5个百分点。全面完成农村人居环境整治三年行动，成功创建省、市级乡村振兴先进乡镇4个、示范村26个，改造农村危旧房、石板房8721户。
这五年，我们紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，全面改善民生福祉，人民群众获得感幸福感持续增强。生态环境持续向好。全力打好污染防治攻坚战，环境空气质量优良天数率较“十三五”初提高13.63%，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境质量保持稳定。全面完成矿企环境综合治理任务，各类生态环境问题得到有效改善。规范化建设了四川米仓山国家级自然保护区、汉王山东河省级湿地自然保护区，森林覆盖率提高近10个百分点。民生保障更加有力。民生支出占财政支出比重始终保持在65%以上。累计新增城镇就业3.02万人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保保障标准分别增长59%、105%，居民基本养老保险、医疗保险应保尽保。成功创建为全国义务教育发展基本均衡县、省级食品安全示范县。先后引进十二年制优质民办学校—博骏公学和集医疗康养于一体的优质民办医疗机构—怡馨康养医院。高标准承办了省运会、残运会和特奥会部分赛事。社会治理水平持续提升。系统性、行业性、区域性风险零发生,“平安建设”群众满意度测评连续2年进入全省第一方阵，2018年扫黑除恶群众满意度测评居全省第二、全市第一。“法治旺苍”加快建设，“七五普法”成效显著，被评为全国法治县创建活动先进单位。全面完成全国第四次经济普查、第三次农业普查和第七次人口普查。
各位代表，五年发展，成之惟艰，五年耕耘，成效明显!过去五年取得的成绩，是县委总揽全局、正确决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众抢抓机遇、开拓创新、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部、人民群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻旺军警官兵、消防救援人员和民兵预备役人员，向所有关心支持旺苍经济社会发展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢!
同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是外部环境不确定因素依然较多，受新冠肺炎疫情和宏观经济下行影响，统筹推进疫情防控和经济社会发展任务艰巨;二是县域经济总量偏小，重大项目支撑不足，产业结构不优，区位优势不明显，发展不平衡不充分的问题依然突出，推动高质量发展压力较大;三是就业、就学、就医等方面还存在不少“急难愁盼”问题，群众生活品质还有待进一步提高，巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴任重道远;四是面对新形势、新常态、新要求，部分干部在思想观念、工作作风、能力素质等方面与群众期盼还有差距，营商环境还需进一步优化，政府依法行政水平和政务服务效率有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，切实加以解决，努力让人民满意。
“十四五”发展主要思路
“十四五”时期是旺苍在同步全面建成小康社会的基础上，准确把握新发展阶段、深入践行新发展理念、主动融入新发展格局、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委七届十三次全会、县委十二届十三次全会精神和县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《旺苍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》)，提交大会审查。
《纲要(草案)》紧密结合旺苍实际，认真分析新发展阶段面临的新机遇新挑战，从经济实力、产业发展、城乡融合、生态建设、民生改善、改革开放、基层治理等方面，明确了今后五年全县经济社会发展的主要目标，全县地区生产总值年均增速力争超过8%，经济总量突破200亿元。展望2035年，《纲要(草案)》提出全县经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶，人的全面发展、人民共同富裕取得实质性进展，川陕甘结合部绿色转型创新发展示范城市全面建成。《纲要(草案)》是全面开启建设现代化旺苍新征程、加快建设川陕甘结合部绿色转型创新发展示范城市的纲领性文件。推动“十四五”期间各项重大部署落地落实，需要把握好以下六个方面的重点。
一是全面构建现代产业体系，努力建设绿色转型创新发展示范城市。加快推动工业经济转型发展，着力打造中国西部绿色建材家居和清洁能源化工生产基地，发展壮大新材料、新一代信息技术、生物等新兴产业，建成新型工业强县。加快发展现代农业产业，全力稳定粮食生产，突出抓好米仓山茶全链条百亿产业集群建设，建成黄茶产业强县;大力推进优质核桃、道地药材、生态畜禽等特色产业发展，加快建设百万头生猪全链条骨干产业，打造成渝地区绿色产品供给地。加快发展现代服务业，重点发展商贸流通、电子商务、房地产业，积极培育新兴服务业;着力培育文旅龙头企业，大力实施景区改造提升工程，推动文化旅游与生态康养产业深度融合发展，建成红色文化强县、生态康养强县。
二是协同推进城乡融合发展，着力打造川陕革命老区振兴发展示范县。围绕建设广元副中心城市目标，大力推动广(元)昭(化)旺(苍)一体化发展，高品质建设县城“一城一带四大板块”，着力提升城市品质，完善城市功能。围绕构建“一心两翼四片”城乡发展新格局，加快推进区域中心集镇和特色功能性集镇建设，逐步形成支撑城乡融合发展的梯次集镇支撑格局。全面实施乡村振兴战略，着力建设美丽宜居乡村，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴实现有效衔接，加快建设乡村振兴示范县。
三是加快完善基础设施，夯实对外开放合作新支撑。全力构建“六横四纵两环线”交通体系，打造现代化高质量综合交通网，形成对外高度联接、对内全面畅通的综合交通运输格局。统筹加快水利、能源等传统基础设施和5G、工业互联网等新型基础设施建设，筑牢长远发展新支撑。抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，持续深化开放合作与区域协同发展，着力在产业发展上加强协同合作，在项目投资上加强联动互促，在公共服务上实现共建共享。
四是践行绿色发展理念，筑牢嘉陵江上游生态屏障。坚决贯彻“两山”理念，立足国家重点生态功能区总体定位，强化生态保护和建设，加强环境综合治理。探索建立资源有偿使用和生态补偿机制，提升资源能源利用效率，促进绿色循环低碳发展，逐步实现绿水青山向金山银山转化。加大生态系统保护修复力度，突出打好污染防治攻坚战，加快建设国家生态文明建设示范县。
五是纵深推进改革创新，不断聚集高质量发展动能。坚持把深化改革作为加快发展的根本动力，推进创造型、引领型、市场化改革。深化行政和财税体制改革，健全完善政企协商制度，持续激发市场主体活力。统筹农村综合配套改革，进一步释放农业农村发展活力。深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变，推动要素市场化配置，打造优质营商环境。大力实施创新驱动战略，培育高质量创新主体，打造高效率创新生态。
六是持续提升惠民利民水平，开创发展成果共享新局面。坚定不移保障和改善民生，持续提高人民群众的获得感、归属感和幸福感。坚持实施科教兴县、人才强县战略，办好人民满意的教育。统筹推动健康旺苍建设，打造川陕甘结合部区域医疗中心东部副中心。加快提升公共文化服务水平，建设文化体育强县。大力推进就业创业，持续完善社会保障和救助体系。深入推进依法治理，提升城乡基层治理能力，有效防范化解重点领域风险，持续深化平安旺苍建设。
2021年主要目标和重点工作
2021年是“十四五”规划开局之年，也是建设现代化旺苍新征程起步之年。做好今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会、中央经济工作会议精神，深入落实省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚定不移实施市委“三个一、三个三”兴广战略，坚持扩大内需和高水平对外开放，强化科技战略支撑，继续按照“生态优先、创新驱动、转型发展、富民强县”的发展思路，大力彰显“红色旺苍、中国茶乡”城市核心品牌，全面擦亮“红城、绿谷、茶乡、古道”四张文旅名片，加快建设新型工业强县、红色文化强县、生态康养强县、黄茶产业强县，确保“十四五”开好局、起好步，推动治蜀兴川广元实践旺苍行动再上新台阶，以优异成绩庆祝建党100周年。
主要预期目标建议：全县地区生产总值增长8.0%以上、力争达到8.5%，规上工业增加值增长9.5%以上，全社会固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，地方一般公共预算收入增长7.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9.0%以上、10.0%以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内，城镇化率提高1.5个百分点。
一、充分发挥投资支撑作用，着力夯实经济发展基础
加大项目谋划储备力度。高质量完成“十四五”各类专项规划编制工作。围绕新时代西部大开发、川陕革命老区振兴发展、两新一重等重大战略机遇，聚焦产业发展、生态环保、民生保障等领域短板，积极谋划和储备一批强基础、增功能、利长远的重大项目，确保常态化储备项目1500亿元以上。做深做细项目前期工作，加大对上沟通衔接力度，力争广巴达万铁路扩能改造、川陕苏区红军文化保护利用示范园等一批项目纳入国家、省规划盘子和项目库。
聚力推动重大项目建设。严格落实重大项目“四个一”推进机制，全力推动59个省、市、县重点项目建设，确保全年重点项目完成投资90亿元以上，全社会固定资产投资实现116亿元以上。精心筹备重大项目集中开工，全年集中开工项目6批次以上。扎实抓好罐子坝水库及灌区工程、万家峡水库等重大项目前期工作，加快生猪产业标准化建设、东河流域生态环境保护治理等重大项目建设进度，力促东河景观廊桥、罗家渡(鹿渡村)至黄洋(水营村)公路改造二期工程等重大项目竣工投用。
扎实抓好项目要素保障。持续加强地方政府专项债券、中央和省预算内资金争取力度，健全完善政银企对接机制，多渠道筹集项目资金。有序推进增减挂钩、征地拆迁等土地保障行动，积极盘活土地存量，全力保障重点项目用地需求。充分发挥民间资本稳投资的关键作用，加大向民间资本推介项目力度，引导更多社会资本参与项目建设。统筹抓好项目建设各环节协调服务工作，依法严厉打击恶意阻工、强买强卖等违法违规行为，全力做好水电气路运、砂石砖瓦、用工等要素保障。
二、加快构建现代产业体系，不断优化完善产业链条
高效发展工业经济。加快推进尚武家居产业园建设，建成7万平方米标准化厂房，引进入驻家居企业10家以上。全面启动广州来力3万吨高端橡胶硫化剂生产、西南水泥200万吨新型干法水泥生产等项目建设，力争膳本善杜仲食品加工、领航科技脱硫和年产20万吨离心球墨铸管项目竣工投产。积极发展新材料产业，加快推动五氧化二钒、石墨、磁材等新材料资源综合开发利用。深入实施企业“育苗壮干”梯队培育工程，培育规模以上工业企业8户以上，产值超10亿元以上企业1家。
精耕细作现代农业。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地撂荒和“非粮化”，进一步稳定耕地面积和粮食产量，新建高标准农田3.5万亩，实现粮食产量23万吨以上。突出抓好特色优势产业发展，新发展黄茶1万亩、道地药材3万亩、笋用竹5000亩，管护核桃20万亩;加快推进新希望六和年出栏100万头生猪全产业链项目建设，出栏生猪65万头、肉牛2.3万头、肉羊12.5万只、剑门关土鸡600万羽。全力巩固提升现代农业园区，加快推进英萃现代林业园区、五权茶叶现代农业园区创建省级、市级园区，启动西河现代林业园区和茶叶加工园区建设。积极培育壮大经营主体，新培育各类新型农业经营主体20家。强化农产品质量安全监管，持续抓好非洲猪瘟等动植物疫病防控，确保全年无重大涉农安全事故发生。
繁荣活跃文旅产业。积极争创天府旅游名县候选县、省级全域旅游示范区。全面提升米仓山大峡谷规划建设管理水平，加快推进AAAAA级景区创建工作。切实抓好鼓城山—七里峡生态旅游示范区、盐井河彩色原始森林旅游度假区、鹿亭温泉旅游度假区建设。推动川陕苏区红军文化保护利用示范园、“东河记忆·广元黄茶”文创园等项目尽快落地，加快天星、盐河、水磨等文旅特色小镇建设进度。不断丰富文旅业态，积极研发文创产品，加快打造红场夜市(二期)、茶文化主题街区。持续办好“三节一会”，力争全年接待游客300万人次以上，实现文旅收入28亿元以上。
加快发展现代服务业。积极引进优质商贸服务企业，加快培育夜间经济带，全年新培育规上服务业企业3户以上、限上批零住餐企业4户以上。全力推进2021年国家级电子商务进农村综合示范项目申报，持续开展市场拓展“三大活动”以及网络直播带货、农特产品专场推介活动，提升“旺苍造”“旺苍产”农特产品的知名度和影响力。加快金融服务业发展，推动金融信息服务平台建设。全面启动白水物流园建设，加快推动物流业降本增效。做大做强房地产业，完成房地产开发投资3.5亿元以上，销售商品房7万平方米。
三、统筹推进城乡融合发展，主动融入区域发展新格局
加快新型城镇化建设。完成国土空间规划编制，形成全域功能分区新格局。着力抓好城市滨水经济休闲带、孙家坝城市综合体等项目建设，启动大中坝、红旗坝整体综合开发，全力拉大城市骨架。加快完善市政基础设施，完成旺月堤绿化景观改造，加快推进城市停车场、人行绿道等项目建设，新开工兴旺干道改造、王帽路旧城改造等11个重点项目，全面提升城市品质。加快7个建制镇污水处理设施建设，启动木门黄茶小镇打造，扎实抓好天星康养小镇等4个特色集镇建设前期工作，加快形成“一城八镇”“多元特色”梯次支撑新格局。
全面推进乡村振兴。健全防止返贫监测帮扶机制，对已脱贫和边缘易致贫人口开展全覆盖、常态化“回头看”“回头帮”，全面巩固脱贫攻坚成果，力争纳入省级乡村振兴重点帮扶县。启动市级乡村振兴先进县创建工作，力争将木门镇、嘉川镇分别创建为省级、市级先进乡镇，将白水镇快活村、黄洋镇太阳村等12个村创建为省级、市级示范村。深入推进农村人居环境整治，确保农村户用卫生厕所普及率、行政村生活污水处理率分别达到85%、61%，全面完成1408个垃圾分类收集点和服务点建设。做好农村集体资产盘活、资源利用和资本运营，培育壮大新型农村集体经济。加快推进农业农村基础设施建设，整治小型病险水库26座，新建蓄水池220口、渠堰125公里、燃气管网93公里，新改建农村电网线路131.4公里。
着力提升外联内畅水平。全面推进交通基础设施建设，持续抓好南盐高速、S302线等项目前期工作，新开工京昆复线、广巴高速旺苍互通等9个项目，加快G542线嘉川至东河段公路、S301线檬子至天星段公路等10个重点项目建设进度，建成旅游北环线大峡谷森林公园段公路、大河至水磨段公路等5个重点项目。深入开展“四好农村路”省级示范县创建工作，新改建农村公路200公里、桥梁3座。全面落实公路“路长制”，加快建设优质高效、开放共享的交通运输服务体系。
主动融入新发展格局。依托资源优势和产业现状，紧盯“京津冀”“珠三角”“长三角”等重点区域，全方位多层次扩大开放合作。加快融入成渝地区双城经济圈，筹备建立重庆旺苍商会，强化与成都旺苍商会、北京旺苍商会等商会的合作，动态捕捉产业合作意向，有效承接绿色家居、食品饮料加工、机械制造等产业转移。积极参加中外知名企业四川行、中国西部国际博览会等重大投资促进活动，确保全年新招引亿元以上项目20个以上，引进到位市外资金增长15%以上。
四、全面深化改革创新，多点汇聚发展动能
持续优化营商环境。深入开展政务服务“好差评”，探索建立营商环境定期评价考核机制。加快政务服务中心标准化建设，持续做好便民服务中心规范化管理，积极探索“互联网+政务”模式，加强政务服务平台数据共享。持续开展“减证便民”行动，严格落实“全程网办”“一网通办”“跨省通办”要求，加快推动“最多跑一次”改革，扩大“一事一次办”范围。不断优化行政审批流程，推行证明事项告知承诺制，提升企业办事便利化水平。全面推进“互联网+监管”，“双随机一公开”联合监管实现全覆盖。
纵深推进改革创新。统筹抓好户籍制度、承包地“三权分置”等重点领域改革。有序推进年产30万吨以下煤矿分类处置，推动县域煤炭产业实现整合提升。深入实施国有企业改革三年行动，完成国有企业公司制改制。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，提高乡村治理水平。加快推动“僵尸企业”处置，释放更多发展资源。强化产业发展科技支撑，积极创建省级农业科技示范园区，加快园区内众创空间等科技创新平台建设。提升科技创新成果转化能力，全年转化科技成果70项以上，高新技术产业主营业务收入达到7亿元以上。
做大做强民营经济。全面落实纾困惠企政策，切实规范涉企项目资金争取和分配使用，积极构建政银企对接机制，主动搭建融资平台，着力解决民营企业融资难题。大力实施高新技术企业、技术先进型服务企业培育行动，支持米仓山茶业集团等民营企业与科研院所开展“产学研”合作，积极引导民间资本进入“三大产业”领域。探索建立民营企业人才引进激励机制，推动民营企业建立现代企业制度，促进民营经济优质高效发展。
五、加快建设美丽旺苍，共同营造平安稳定环境
持续推进生态文明建设。全面巩固污染防治攻坚战成果，强化大气污染联防联控，减排温室气体，削减主要污染物;全面落实河(湖)长制，强化饮用水水源保护，严格执行长江流域重点水域“十年禁捕”，开展东河等重点小流域综合治理;加强土壤污染管控和修复，做好废弃农膜及农药包装物回收利用工作，提升危险废物处置能力。深入开展绿化全川旺苍行动，加强天然林资源保护。严格落实“三线一单”要求，实施生态环境分区管控。加快推进各级环保督察反馈以及各类生态环境问题整改，持续巩固矿企环境综合治理成效。
坚决守住安全生产底线。全面推行安全生产责任制、清单制管理，围绕煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品、食品药品等重点行业领域，持续抓好安全生产专项整治三年行动，坚决防范和遏制重特大生产安全事故。组织开展全国第一次自然灾害风险普查，全面排查整治房屋建筑和人员聚集场所安全风险隐患，完成森林防灭火专项整治。加强防灾减灾救灾能力建设，扎实开展应急救援能力提升三年行动。统筹抓好防汛抗旱、地质灾害防治和应对极端天气等工作。
全力维护社会大局和谐稳定。全面落实11个防范化解重大风险工作方案和应急预案，稳妥化解煤矿去产能、特殊群体诉求等重点领域风险。严格政府债务管理，强化隐性债务预警监控，抓好债务存量化解和增量风险防范。积极开展重复信访治理和积案化解工作，推进信访法治化建设。创新基层社会治理，坚持和发展“枫桥经验”，加快构建“一核四治”现代化社会综合治理体系。加强国防动员和后备力量建设，提高应急能力与水平。强化平安旺苍建设，推动“雪亮工程”实现全覆盖。常态化推进扫黑除恶和禁毒工作，高压严打非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为。
六、精准落实疫情防控措施，补齐公共卫生短板
常态化抓好疫情防控。强化指挥调度和协调联动，压紧压实四方责任，精准落实常态化疫情防控各项措施。持续优化完善人、物、环境同防机制，强化冷链物流全链条监管。切实规范集中隔离场所管理，不断完善医疗机构防控措施，严格落实首诊负责制，坚决做到“两个绝不允许”。扎实抓好重点人员排查管控，切实加强重点人群核酸检测，稳妥推进新冠病毒疫苗接种工作，持续做好“四川天府健康通”推广应用。强化疫情形势研判，动态调整公共卫生应急预案，不断提升监测预警和应急处置能力。
有序推进健康旺苍建设。加大卫生基础设施建设力度，加快推进县人民医院医技综合楼等项目建设，新建核酸检测实验室6家，稳步提升医疗救治、疾病预防控制能力。持续深化医药卫生体制改革，大力发展“互联网+医疗健康”，加快紧密型县域“医共体”建设步伐，推动中医药事业振兴发展。健全完善药品供应保障体系，全面推行医保支付DRG结算，科学合理控制医疗费用增幅。关心关爱医护人员，积极构建尊医重卫长效机制。
持续开展爱国卫生运动。全面补齐公共卫生环境短板，扎实推进门前“双包”管理，深入开展公共场所、居民小区等六大环境卫生专项整治行动，力争成功创建为国家卫生县城。建立健全环境卫生管理长效机制，全面推进城乡环境综合治理，积极探索实行街长制、街面店铺积分制管理。广泛开展健康科普“六进”活动，引导群众践行健康强国理念，筑牢传染病防控第一道防线。
七、持续增进民生福祉，提高人民生活品质
着力办好民生实事。精心实施省市县定民生实事，确保全县一般公共预算民生支出占比保持在65%以上。全面落实加强农民工服务保障、促进返乡下乡创业等政策措施，统筹做好高校毕业生、退役军人、残疾人和农民工等重点群体就业工作，新增城镇就业5700人以上。持续推进全民参保计划，基本医疗保险参保率达到98%以上。做好空巢老人、留守妇女儿童等特殊群体关爱工作，加快公共基础设施和公共场所适老化改造。扎实抓好老旧小区改造，加大困难群众住房保障力度，新建保障性住房260套。
加快推进教育均衡发展。持续深化教育教学改革，全面落实教育强县19条措施，推行教师“县管校聘”，深入实施“四名工程”。巩固提升义务教育基本均衡发展成果，支持旺苍中学创省一级、东城中学创省二级示范学校。努力提升高中办学质量，高考本科、重本上线率稳定在50%、12%以上。促进普职融通、产教融合发展，加快推进职业教育园区建设。深入实施幼儿园“扩容提质”工程，新改扩建幼儿园4所。大力支持社会力量办学，进一步规范办学行为。
持续推动文体事业繁荣发展。深入推进艺术扶持和惠民、舞台艺术精品、美术创作收藏三大工程，大力实施文艺精品创作计划，持续办好送文化下乡等活动。健全完善现代公共文化服务体系，加快推进县图书馆、县文化馆总分馆建设，用好用活村级文化室。全面启动文体中心体育公园建设，严格落实体育场馆免费开放计划，深入实施全民健身行动。
八、切实强化政府自身建设，全面提升治理能力
旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。强化担当作为，全力抓好党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委七届十三次全会和县委十二届十三次全会精神贯彻落实，推动旺苍各项事业始终沿着正确的方向不断前进。
依法行政重法治。坚定不移厉行法治，积极争创全国第二批法治政府建设示范县。严格依法决策，贯彻执行民主集中制、“三重一大”决策机制，全面落实《四川省市县重大经济事项决策规定(试行)》。深化“府院”共治，落实行政机关负责人出庭应诉制度。扎实开展“八五”普法，完善公共法律服务体系。依法行使权力，自觉接受人大、政协及社会各界监督。
改进作风提效能。持续纠正形式主义、官僚主义，切实防止文山会海反弹回潮，大力倡导“马上办”和“钉钉子”的工作作风，让基层“轻装上阵”。加强调查研究、分析研判，落实反馈报告、跟踪问效，提高政府决策的科学性、执行力，不断增强执政本领。全面落实《政府督查工作条例》，加强和规范政府督查，保障政令畅通，提高行政效能。
清正廉洁树形象。持续深化“以案促改”，紧盯关键岗位、重点领域和民生资金管理使用，扎实抓好政府系统党风廉政建设。全面推进政务公开，强化权力监督制约，加强公共资源交易监督管理，规范政府采购行为。制定完善《政府投资建设项目审计监督管理办法》，不断完善审计监督机制。管好用好财政资金，严控“三公”经费和一般性支出，深入创建节约型机关。
各位代表，砥砺奋进新征程，扬帆起航再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，齐心协力、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，为实现“十四五”良好开局和加快建设“红色旺苍、中国茶乡”贡献新的更大力量，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!
名词解释和说明
1.“六稳”工作：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2.“六保”任务：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.四早：即控制传染病流行的关键措施早发现、早报告、早隔离、早治疗。
4.四个不摘：即在脱贫攻坚工作中摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
5.疏堵治管：指在矿企涌水治理中采取的疏浚、井口封堵、物理化学治理、综合管控四种治理措施。
6.污染防治攻坚战“八大战役”：即蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。
7.河(湖)长制：即由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责组织领导相应河(湖)的管理和保护工作。
8.11个防范化解重大风险方案：即防范化解金融风险、政府性债务和隐性债务风险、房地产领域风险、县属企业债务风险、社会保险基金支付风险、社会稳定风险、安全生产重大风险、煤矿和非煤矿山生产开发风险、食品药品安全风险、重大自然灾害风险、重大公共卫生风险工作方案。
9.返岗就业“春风行动”：省政府为统筹做好农民工返岗出行保障，按照“省级统筹、属地负责”和“政府牵头、部门协同，统一组织、供需对接，全程管控、安全温馨”的原则，成立由交通运输、人力资源社会保障、卫生健康和公安等部门组成的工作组，组织实施“点对点、一站式”直达运输服务。
10.全流程服务“直通卡”：即持卡企业享受“四个一”(一名县级领导挂联、一个部门牵头负责、一个专班协调服务、一月一次调度会商)专属服务机制、“一站式”限时办结、健康宝、学无忧、免费游、畅通行、随意炼和“监督直通车”八大服务。
11.银税贷：即银行根据小微企业纳税信用评级，对纳税信用良好的小微企业发放最高可达300万元的信用贷款，同时降低年息至3.915%。
12.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
13.路长制：即以设置各级路长的组织形式构建国省干线、县、乡(镇)、村公路路长管理体系，形成政府主导、部门联动、全民参与的公路管理模式。
14.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。
15.一证(照)通办：即企业、群众凭营业执照或居民身份证就可办理相关事项，不需要提供其他相关证明材料。
16.三权分置：即农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。
17.文明红城“六大活动”：即增彩添香、门前双包、文明出行、文明施工、文明服务、绿色小区“六大活动”。
18.民生旺苍“九大行动”：即民生诉求大化解、文明红城大创建、民生渠道大畅通、领导干部大接访、农村三务大公开、民生实事大评比、作风纪律大提升、宣传教育大引领、干部能力大提升“九大行动”。
19.“门前”双包：即对门前区域内的卫生、秩序进行包干负责。
20.紧密型县域“医共体”：是医联体的一种形式，是指以县级医院为龙头，整合县乡两级医疗卫生资源，形成一个医疗体系，最大化发挥资源优势和技术优势，逐步提升县域医疗卫生服务质量，构建分级诊疗、合理诊治及有序就医新秩序，着力增强群众健康获得感、幸福感和安全感。
21.行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。
22.六条刚性措施：即强化目标压实责任、强化精准落实政策、强化帮扶力量保障、强化资金使用监管、强化常态督查暗访、强化逗硬追责问效“六条刚性措施”。
23.“33555”农村集体经济发展模式：即充分利用集体闲置资源、盘活集体沉睡资产、用好集体发展资金“三资”;建立集体经济组织、集体经济股份经济合作社(联合社)、集体经济合作社(联合社)“三种”组织架构;创新资源入股、合作经营、资产租赁、自主经营、招商引资“五种”实现路径;强化示范服务、开发服务、技术服务、金融服务、营销服务“五大”服务平台;构建党建引领、多元投入、监管激励、风险防范、利益分配“五大”保障机制。
24.红黄白：“红”是指有中国第一杨梅之称的仙居杨梅，“黄”是指广元黄茶和仙居三黄鸡，“白”是指浙江白沙枇杷。
25.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
26.全面创新改革试验“九张清单”：综合改革内容清单、军民融合发展改革试点内容清单、技术攻关清单、成果转化清单、重大项目清单、科技创新平台建设清单、开发区储备清单、金融对接清单、可复制可推广经验清单。
27.涉农资金使用和探索农村集体产权制度改革“446”工作法：构建组织领导、政策支撑、资金投放、绩效问责“四大体系”，把准成员身份确认、清产核资、股权量化、法人治理结构“四个环节”，聚焦立体宣传、技能培训、抓点示范、问题导向、工作程序、风险管控“六个强化”。
28.“六横四纵两环线”交通体系：“六横”即广巴铁路、广巴达城际铁路、G5012广巴高速、南(江)旺(苍)苍(溪)盐(亭)高速、青(川)朝(天)旺(苍)南(江)高速和G542线白水至金溪公路;“四纵”即京昆高速广元至绵阳段扩容、S301线檬子至天星段公路、S303线万家至龙凤段公路和东部旅游干线;“两环线”即北部生态旅游环线和南部美丽乡村旅游环线。
29.一城一带四大板块：“一城”即红军城;“一带”即东河沿线经济发展带;“四大板块”即南阳板块、松米山板块、红旗板块、新区板块。
30.一心两翼四片：“一心”即以县城为核心;“两翼”即白水为西翼，三江为东翼;“四片”即国华片区、英萃片区、五权片区、木门片区。
31.两新一重：即新型基础设施，新型城镇化建设和交通、水利等重大工程。
32.重大项目“四个一”推进机制：即一个项目一名县级领导联系、一套班子落实、一个责任单位推进、一个实施方案。
33.“育苗壮干”梯队培育工程：即省民营经济和中小企业发展领导小组为促进中小企业健康发展，组织实施的“个转企”辅导、“小升规”扶持、行业“小巨人”孵化、单项冠军培育等分类培育工程。
34.三节一会：即红色旅游文化节暨米仓山红叶节、米仓山采茶节、高山杜鹃赏花节、米仓山国际茶博会。
35.市场拓展“三大活动”：即惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门“三大活动”。
36.“一城八镇”“多元特色”梯次支撑新格局：“一城”即以东河镇为中心城区、嘉川镇为副中心城区的县城核心区;“八镇”即木门、三江、白水、国华、英萃、五权、黄洋、普济八大重点集镇;“多元特色”即按照“精、美、特、优”要求，突出特色文化元素和独特建筑风貌，着力打造一批特色功能性集镇，加快形成支撑城乡融合发展的梯次集镇支撑格局。
37.四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。
38.双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
39.三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
40.枫桥经验:指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
41.“一核四治”现代化社会综合治理体系：即以党建引领为核心，自治、法治、德治、智治相互融合的社会治理模式。
42.雪亮工程：以县、乡(镇)、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点，通过三级综治中心建设，将治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监管，积极参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”的“群众性治安防控工程”。因“群众的眼睛是雪亮的”，故称为“雪亮工程”。
43.四方责任：指在新冠肺炎疫情防控期间，全面落实辖区党委和政府的属地责任、行业部门的主管责任、各单位的主体责任、个人和家庭的自我管理责任，建立全社会共同防控体系。
44.两个绝不允许：即在新冠肺炎疫情防控过程中绝不允许医院成为感染源、决不允许医务人员感染。
45.医保支付DRG结算：即根据住院病人患病类型、病情严重程度、治疗方法以及病人个体特征、合并症、并发症、住院转归等因素，将患者分为不同的“疾病诊断相关组”，并以组为单位打包确定价格、收费、医保支付标准等。
46.健康科普“六进”：即健康科普进学校、进乡村、进社区、进企业、进军营、进机关。
47.教师“县管校聘”：公办义务教育学校教师和校长实行县级政府统一管理，定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。
48.四名工程：即名师、名校长、名学校和名教育联盟。
49.三重一大：即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。
2022-10-06
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