（四川省）2021年苍溪县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-21 20:39   责任编辑：wzw@2022

政 府 工 作 报 告

  2021年3月10日

  在苍溪县第十七届人民代表大会第六次会议上

  苍溪县人民政府县长 杨祖斌

  各位代表:

  我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

  2020年工作回顾

  2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的巨大冲击和经济持续下行的严峻形势，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚定不移实施县委“2344”发展方略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，化危为机，逆势奋进，决战全面建成小康社会取得决定性成效，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的工作任务。全年实现地区生产总值179.76亿元、增长3.8%，高于全国平均水平1.5个百分点。地方一般公共预算收入增长5.4%，税收占比居全市县区第一。城乡居民人均可支配收入分别增长6.9%、9.3%。

  疫情防控精准有效。新冠肺炎疫情突如其来，全县上下闻令而动、向疫而行，外防输入、内防反弹，24天实现5例输入性确诊病例全部“清零”，无一例二代感染病例发生。作为全市唯一县区受到省委、省政府通报表扬后，我们宁严勿松、常抓不懈，坚持人、物、环境同防，严管严控冷链物流等关键环节，建成县中医医院等7家核酸检测实验室，核酸检测能力达4000人次/日，慎终如始打好了国内局部疫情防控“遭遇战”、境外疫情防控“持久战”，连续340天无新增病例，牢牢守住了疫情防控广元“南大门”。

  三大攻坚战推进有力。发扬伟大的脱贫攻坚精神，高质量完成剩余116户345名贫困人口减贫任务，巩固提升脱贫成果，高质量通过国家脱贫攻坚普查、省级县际间交叉考核和国家第三方评估，历史性消除绝对贫困，八年脱贫攻坚取得全面胜利。县城区环境空气质量优良率提高3.5个百分点，首次进入达标县行列。农村生活污水处理率达63.2%。作为全省唯一县区同时纳入省级“农村生活污水治理、农村黑臭水体治理、地下水污染修复”试点县。铁腕推进森林防灭火专项整治，落实史上最严防火命令，未发生森林火灾。深入开展学校安全稳定“八大专项行动”，学校安全形势逐步好转。高标准通过全省安全生产巡查。扫黑除恶三年行动圆满收官，一举摘掉扫黑除恶“重点县”帽子。

  项目投资稳中向好。以百利新区、梨仙湖文旅新区、临港经济区为引领，精心包装“十四五”重点项目175个，总投资超千亿元。常态化储备项目254个，总投资1310亿元。抢抓机遇，争取到位项目资金58.28亿元，融资融券33.41亿元，争资总额居全市县区第一、全省前列。招商引资到位资金82.85亿元。交易土地增减挂钩指标3897亩，出让建设土地1033亩，实现县本级收益6.5亿元。“十件大事”完成投资43.97亿元。绵(阳)苍(溪)巴(中)高速上马开工，河东片区乡镇即将进入“高速时代”，县域腹地发展再添“加速度”。百利大桥、永宁净化厂等28个项目开工建设。火车站站前广场等73个项目加快推进。亭子湖现代农业园区等13个项目建成投运。南(江)苍(溪)盐(亭)高速公路、省道411线等14个项目前期工作有序推进。

  三次产业质效双增。实现规上工业增加值增速2.5%，工业投资和技改投资均超过目标任务20%，完成进度居全市县区第一。新招引阀门制造企业17家，落地投产14家。第一产业增加值增长6%，居全市县区第一。年出栏生猪93.3万头，是全市唯一超额完成省定目标任务的县区，全省仅四个县区。以综合评分全国第二、全省第一的优异成绩，高标准创成国家现代农业产业园。高质量承办全省现代农业园区建设现场推进会，得到时任省政府主要领导及参会代表鼓掌“点赞”，迎来7个市(州)党政代表团和62个县区党政代表团到苍考察学习。创成全省有机产品认证示范区。苍溪红心猕猴桃列入全国首批中欧地理标志名单。被评为全省农民增收工作先进县、全省农村改革工作先进县，全省仅六个县区同时荣获这两项荣誉。服务业增加值增长3.6%。社会消费品零售总额降幅逐季收窄。落实减税降费3.96亿元，协调金融机构发放企业贷款32亿元。新发展市场主体3868户，完成“个转企”179家。新培育“四上”企业29家，增长33.3%。

  城乡建设加力加速。梨仙湖湿地公园一举创成省级湿地公园。20个老旧小区改造、北门沟体育场棚改基础设施等项目全面完工，老城区排水防涝等项目加快建设。国家卫生县城、国家园林城市创建有序推进，创成省级文明城市。百利新区建设加快推进，拆除棚改核心区房屋面积4万平方米，百利大桥建设如火如荼，百利堤防启动建设，百利新区市政基础设施、污水处理厂等项目即将开工。王渡渡改桥、黄猫桃花源至三溪口旅游公路等8个交通项目建成通车。85座小型病险水库除险加固项目基本完工。改造农村危旧房5135户。建成乡镇污水处理厂(站)24座。农村人居环境整治三年行动圆满收官。创成省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村5个。

  改革开放更加深化。六项中央和省市重大改革试点持续推进。乡镇行政区划和村级建制调整改革全面完成，净减乡镇8个，调减行政村343个。组建苍溪建筑集团。县属国有企业实现营业收入6.1亿元、税利1.03亿元。行政许可事项实现100%网上办理，企业开办时限压缩至1个工作日。外贸进出口总额突破7000万元，居全市县区第一。积极融入成渝地区双城经济圈，包装项目29个、总投资180亿元。阆苍南一体化协同发展加快推进，广元港苍溪港区A标段全面完工，县城至云台山旅游公路建成通车。东西部扶贫协作连续两年荣获省级考核“好”的等次。

  民生福祉持续提升。全面完成20件民生实事。高考连续35年领跑全市。状元桥小学、陵江幼儿园等学校改建完成。县人民医院成为全市首家县级“一星智慧医院”。县、乡、村三级退役军人服务保障体系全覆盖，连续11年创成全省“双拥”模范县。城镇新增就业6840人，城镇登记失业率稳控在4%以内，城乡居民社会养老保险覆盖40.51万人，医疗保险覆盖59万人。群众最低生活保障“应保尽保”，特困人员供养“应养尽养”。

  自身建设不断加强。切实履行政府系统党建、党风廉政、意识形态工作主体责任。“三重一大”事项严格依法决策，自觉接受县人大法律和工作监督、县政协民主监督、审计监督和社会舆论监督。全国法治政府示范县创建有序推进。办理人大代表建议77件和政协委员提案79件，办复率100%。持续为基层减负，推动政府系统干部由忙开会、忙陪客、忙事务到抓大事、抓项目、抓落实转变。政府系统文件、会议分别减少66.4%、25%。全县一般性支出压减10%，“三公”经费压减3%。

  积极支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织工作，审计、统计、公积金、气象、老龄、慈善、国防动员、民宗、人防、地方志、供销等工作都取得新成效。

  “十三五”发展成就

  各位代表，五年攻坚克难，五年爬坡奋进。我们坚定不移实施县委“2344”发展方略，因势而谋，应势而动，顺势而为，较好地完成了“十三五”确定的目标任务，实现决战决胜脱贫攻坚到同步全面小康的历史性跨越，为全面建设社会主义现代化幸福美丽苍溪奠定了坚实基础。

 过去五年，我们坚持尽锐出战不胜不休，脱贫攻坚有望实现五连冠。现行标准下95943名贫困人口全部脱贫，214个贫困村全部退出。先后四次代表全省高质量通过国务院第三方评估，连续四年高标准承办全国全省现场会，脱贫攻坚取得全面胜利，有望连续五年荣获全省成效考核“好”的等次。苍溪红心猕猴桃产业助推脱贫入选全国产业扶贫十大典型范例。被评为全省脱贫攻坚先进县，创成“四好农村路”全国示范县。

  过去五年，我们坚持善谋敢干勇争一流，经济综合实力迈上新台阶。地区生产总值由104.29亿元增长至179.76亿元，年均增长7.2%，人均GDP年均增长7.3%。累计争取项目资金218.6亿元、融资融券79亿元，实施亿元以上项目128个，全社会固定资产投资年均增长15.8%。社会消费品零售总额年均增长7%。地方一般公共预算收入年均增长8.5%。城乡居民收入年均分别增长8.6%、9.9%。县域经济综合实力在全省排名较“十二五”末上升10位。被纳入全省城乡融合发展综合改革试点县。

  过去五年，我们坚持优化结构转型升级，现代产业发展体系加快构建。三次产业结构调整优化为28.3：29.5:42.2，实现“三二一”的产业格局。规上工业总产值突破百亿大关，规上工业增加值年均增长9.4%。第一产业增加值年均增长4.1%。服务业增加值年均增长7.8%，增速连续4年居全市县区第一。创成国家4A级旅游景区2个、红色旅游经典景区2个。“四上”企业净增42家。被评为国家农业全产业链开发示范区、农业现代化基本实现阶段示范区，创成国家电子商务进农村综合示范县、全省“三农”工作先进县。

  过去五年，我们坚持统筹兼顾提档升级，城乡融合发展呈现新面貌。县城建成区面积扩大4.3平方公里，城镇化率年均提高1.9个百分点。建成赵家山安置区主干道、火车站连接线。攻坚啃下原麻纺厂、人才市场、轮船公司片区长达20多年的征拆“硬骨头”，滨江路“肠梗阻”全面打通，昔日“烂疮疤”变成新地标，县城“颜值”更高。精诚所至、金石为开，成功争取西成高铁苍溪—成都—峨眉山城际列车开通，实现“高铁公交化”。百利新区、梨仙湖文旅新区建设拉开序幕。陵江、元坝、歧坪、龙山等重点镇辐射带动作用不断增强。创成全省首批生态园林县城。

  过去五年，我们坚持以人为本人民至上，群众幸福指数得到新提升。民生支出占一般公共预算支出65%以上。中小学校布局持续优化，县城主城区“上学难”问题得到有效缓解，让每个孩子都有人生出彩的机会。创成全国义务教育发展基本均衡县。县人民医院建成三级乙等综合医院，县中医医院建成三级甲等中医医院。建成省级重点专科3个，市级重点专科14个，区域医疗副中心初步形成。高质量承办省第十三届运动会等一批体育赛事。城镇累计新增就业3.2万人。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险应保尽保。城乡低保标准分别增长59%、105%。被评为全国农村创业创新典型县。

  过去五年，我们坚持共建共享铁腕治安，平安苍溪建设取得新成效。九大重点领域未发生系统性、区域性风险。连续26年未发生重特大生产安全事故。坚持“问题要解决、违法要打击”，稳控化解66个问题楼盘突出矛盾，为涉建领域历史遗留问题的8000多户3万余名群众办理不动产权证。成功稳妥处置亭子口库区移民聚集事件等较大突发事件10余起。群众安全感满意度测评居全省第一方阵。高质量完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查。被评为国家“七五”普法中期先进县、国家农产品质量安全县、全省食品安全示范县。

  各位代表，五年攻坚奋进，成就显著辉煌!我们深知这些成绩的取得，得益于市委、市政府坚强领导、科学指导，得益于县委总揽全局、协调各方，得益于县人大、县政协有效监督、大力支持，得益于全县人民团结奋进、务实苦干。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线上的工人、农民、知识分子和干部，向驻苍部队、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向离退休老同志和社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!

  各位代表，成绩固然可喜，问题客观存在。一是发展不充分问题仍然突出。一些经济指标增速未达预期，县域经济总量仍然不大。二是发展不平衡问题仍然存在。北部山区边远乡镇基础设施、教育医疗条件相对薄弱，巩固脱贫成果、推进乡村振兴任务艰巨。三是经济持续增长仍然乏力。缺乏大项目、产业项目，尤其缺乏工业大项目、旅游大项目。招大商、招好商目标还未实现。“四上”企业数量偏少。四是风险防控压力仍然较大。统筹发展和安全面临许多新挑战，疫情防控、森林防灭火、安全生产、社会稳定等风险防控形势依然严峻。五是干部担当意识仍然不足。一些干部规矩意识不强，缺乏创新进取意识，“换届病”突出。六是发展环境仍然不优。一些项目前期工作周期长，推进比较缓慢，营商环境问题还不少。诬告诽谤、缠访闹访、网络炒作等现象还未彻底根治。对此，我们一定直面问题，对症下药，果断解决，决不辜负人民群众的期望。

  “十四五”发展考虑

  各位代表，“十四五”时期是苍溪全面建设社会主义现代化的关键时期，前景广阔、大有可为。对标对表党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委七届十三次全会和县委《关于制定苍溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《苍溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》(以下简称《纲要草案》)，提交大会审查。

  《纲要草案》紧密结合苍溪实际，科学研判“时”与“势”，准确把握“危”与“机”，明确“十四五”时期苍溪发展的指导思想、主要目标、重点任务、重大举措。提出“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长7%以上，高于全国、全省、全市平均水平。到2025年地区生产总值力争突破300亿元，人均GDP大幅提升，与全国、全省相对差距进一步缩小。展望2035年，苍溪将与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。

  综合分析，推动各项重大决策部署落地落实，需要牢牢把握六个方面重点。一要积极融入新发展格局。抢抓机遇主动融入成渝地区双城经济圈建设，积极推进阆苍南一体化协同发展，全方位融入国内大循环、国内国际双循环，加快推动临港经济区、亭子口灌区工程、阆苍南沿江快速通道等重点项目建设，全力打造全省县域一体化发展示范样板。二要推动基础设施现代化。加快推进绵(阳)苍(溪)巴(中)高速公路、南(江)苍(溪)盐(亭)高速公路、省道411线、苍溪通用机场、嘉陵江河道综合整治等重点项目建设，全面提升支撑服务能力，建成成渝地区北向重要门户枢纽。三要着力提升产业发展水平。加快推动苍溪红心猕猴桃、道地中药材、健康养殖“三个百亿产业”全产业链融合发展，做大做强天然气综合利用、食品医药、机电制造等主导工业产业，建成秦巴山区绿色产业强县。四要加快构建现代城镇体系。围绕“一主两翼”发展战略，不断完善城市功能和品质，加快建设百利新区、梨仙湖文旅新区，统筹推进镇村建设，全面实施乡村振兴战略，建成嘉陵江上游山水田园城市。五要巩固发展绿色生态屏障。始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快推动嘉陵江流域生态修复、嘉陵江绿色生态廊道建设、亭子口集中式饮用水水源保护等项目建设，探索生态资源转化新机制，发展绿色低碳循环经济，着力打造高品质宜居宜业幸福家园。六要持续提升共建共享水平。完善基层社会治理体系，提升城乡基层治理能力。加快推进回水中学、县中医医院康养园、鳌鱼山康养旅游度假区等项目建设，推动社会事业蓬勃发展。统筹抓好疫情防控、森林防灭火、安全生产、网络舆情等各种风险防范，建设更高水平的法治苍溪和平安苍溪。

各位代表!担当开新局，实干创辉煌。我们坚信，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下团结一致、砥砺前行，必将在“十四五”期间取得更加辉煌的成就，全面建设社会主义现代化幸福美丽苍溪的美好愿景一定能够实现!

  2021年重点工作

  做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚决执行党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚定不移实施县委“2344”发展方略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

  综合考虑，今年主要预期目标是：实现地区生产总值增长7.5%左右;全社会固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，地方一般公共预算收入增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右。城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇化率提高2个百分点。

  一、高位求进，打造乡村振兴苍溪样板

  巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫监测帮扶机制，坚决防止规模性返贫。完善水、电、路、气等农村公共基础设施建设，加大易地扶贫搬迁后续扶持。加强扶贫项目资产管理，探索建立村集体经济公司，注入脱贫攻坚资产，发展壮大新型农村集体经济。

  做大做强现代农业产业。围绕加快构建现代特色农业“3+3”产业体系，拉长现代种业、冷链物流、现代装备“三大短板”，扎实推动岫云现代农业园区建设，全面建成环嘉陵江特色产业带，积极推进国家农业科技园区创建工作。坚决守住100万亩耕地红线，建设主要粮油作物绿色高质高效示范片3万亩。按照“大园区+小庭院+小业主+小农户”思路，改造提升猕猴桃低效园2万亩。新增猕猴桃有机转换认证面积2000亩以上。持续抓好非洲猪瘟防控，改造提升规模养殖场100个，年出栏生猪100万头以上。新(改)建肉牛羊、土鸡标准化规模养殖场各30个，中药材种植面积达16万亩。争创省级星级园区1个。

  深入实施乡村建设行动。扎实开展“4+2”农村人居环境专项整治行动，加强农业面源污染防治，农村户用卫生厕所普及率达88%以上，行政村生活垃圾有效治理全覆盖。引导金融资源、社会资本参与农业农村发展。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。同步推进乡村人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。创建市级以上乡村振兴战略先进乡镇3个、示范村14个，争创全国、全省乡村振兴先进县。

  二、全域开放，主动融入区域发展格局

  加快融入成渝地区双城经济圈。加快建成成渝地区生态康养“后花园”和绿色产品供给地，深化与重庆沙坪坝区、果园港和成都青白江区等地的战略合作，建立跨区域承接产业转移协调机制，推动一批重大产业项目和总部企业生产基地落地。争取开通苍溪至重庆集装箱班轮航线，推进嘉陵江航线常态化运行。

  深入推进阆苍南一体化协同发展。加快推进百利大桥、百利堤防等项目建设，开工建设城市主干道、污水处理厂，全面完成百利棚改(一期)征拆工作。加快推动国道212线苍溪至阆中段改造升级、亭子口灌区一期工程、嘉陵江干流堤防等基础设施建设。加快推进城市步游道建设，构建沿江综合立体交通走廊。

  加快推动新型城镇化。完成县域国土空间总体规划和回水—花家坝、江南片区控制性详规编制。建成火车站客运站，推动10个片区42个老旧小区改造。建成中梁子净水厂，完成县域节水型社会达标建设，有序推动城乡供水一体化。建成并开通80座5G基站。持续加强城市精细化管理。强化城市园林绿化管护，争创国家园林城市。大力支持元坝镇、歧坪镇、龙山镇打造县城副中心。新培育资质建筑业和房地产企业8家以上。加快推进城乡融合发展综合改革试点、地下管线建设管理试点，争创县城新型城镇化建设示范县。

  三、大抓项目，着力壮大经济发展引擎

  高标准包装谋划重大项目。高质量完成“十四五”规划编制工作。围绕中央预算内资金、一般债、专项债重点支持的行业领域，谋划包装重点项目120个以上，总投资410亿元以上，力争投资23.3亿元的阆苍南沿江快速通道、投资13亿元的秦巴山区生态安全屏障保护修复工程等纳入国家、省、市规划“大盘子”。

  大力度推进重点项目建设。坚持实施“红黑榜”通报制度，完善重点项目会商调度、预警提醒机制，加快要素保障，完善服务机制。全力推动“十件大事”重点项目建设，力争完成投资40亿元以上。加快推进90个省市县重点项目建设，力争完成投资134.7亿元以上。有序推动百利新区基础设施、省道411线县城至元坝段等项目开工建设，加快推进绵(阳)苍(溪)巴(中)高速公路等项目建设，实现县人民医院赵公坝分院、县第二人民医院康养中心等项目竣工投产，加快火车站至绵(阳)苍(溪)巴(中)高速公路白桥出口快速通道等项目前期工作。

  超常规开展争资和招商引资。争取到位项目资金57亿元以上、融资融券30亿元以上。力争交易节余挂钩指标3000亩以上，实现县本级收益3.5亿元以上。出让土地200亩以上，实现收益3亿元以上。建立招商快速决策机制，及时兑现惠企政策，做好招引企业服务保障工作。力争引进市外到位资金85亿元以上、工业到位资金54亿元以上、省外到位资金47亿元以上。持续深化“放管服”改革，全面落实“最多跑一次”，扎实开展政务服务“好差评”工作，打造一流营商环境，让企业家放心投资、安心发展。

  四、转型升级，加快建设绿色产业强县

  大抓工业抓大工业。聚力天然气综合利用产业集群发展，新拓展古梁工业园用地300亩，高标准规划建设元坝天然气综合利用工业园，加快推进川东北储气调峰基地(二期)、元坝—德阳输气管网等项目建设，建成永宁净化厂。聚力食品医药产业发展，新建中小微企业孵化园标准化厂房10万平方米，力争尚绿肉牛加工等项目竣工投产。聚力机电制造产业发展，新招引天然气发电、阀门制造等企业30家以上。新培育规上工业企业12家以上，实现规上工业总产值120亿元以上。争创省级水电消纳产业示范区。

  升级发展现代服务业。围绕构建高端文旅+现代商贸、现代物流、生态康养“1+3”服务业体系，高标准规划建设临港经济区。启动进港公路基础设施、现代冷链物流园区、苍溪通用机场项目建设，加快汽车文化小镇、中农供销城、火车站站前广场建设。完成红心猕猴桃特色街区建设，推动一品天下·苍溪会客厅建成省级特色商街，打造月亮湾广场“夜间经济”消费区。新培育“两上”企业18家以上。实现服务业增加值增长6%以上。金融机构存贷款均增长8%以上，保费收入增长10%以上。

加快补齐旅游业短板。高标准规划建设梨仙湖文旅新区，加大推进鳌鱼山、九龙山等项目开发力度，加快推动国家长征文化公园建设。高质量举办猕猴桃采摘节等重大节庆活动，扩大“醉美梨乡·水墨苍溪”文化旅游品牌知名度。创成一批天府旅游名村，争创省级全域旅游示范县。

  五、以人为本，不断提升群众幸福指数

  大力促进就业创业。坚持就业是最大的民生，统筹抓好下岗失业人员、高校毕业生、退役军人、残疾人、退捕禁捕渔民等重点群体和困难人员就业创业服务，持续推进职业技能提升行动，确保城镇新增就业5700人以上，扎实做好农民工工资支付保障工作，让群众多增收，日子有奔头。

  拉长教育文化短板。全面完成陵江幼儿园、思源实验学校改扩建，加快推动苍溪中学扩建和三清小学、苍溪职中产教融合基地等项目建设，启动回水中学建设前期工作，推进苍溪职中创建省级示范学校。实施文化惠民工程和农民体育健身工程。争创全省现代公共文化服务体系示范县、全省人才工作示范县。

  加强社会民生保障。办好20件民生实事，一般公共预算民生支出只增不减。抓好城乡低收入家庭、特困供养对象、孤儿、高龄和失能老人、残疾人的生活保障工作。推进城企联动、普惠养老、普惠托育等专项行动。持续推动全民参保，完善县、乡、村医保经办服务体系。持续加强退役军人服务保障。统筹抓好国防动员、统计、审计、公积金、气象、妇儿、老龄、红十字、民宗、人防、邮政、地方志、供销、科普等工作。

  六、宁严勿松，坚决打赢疫情防控硬仗

  常态化抓好疫情防控。始终将疫情防控作为头等大事，坚持人、物、环境同防，坚决不出现群体性输入和反弹。坚持有奖举报和网格化管理制度，严防偷渡偷跑，扎实开展冷链物流疫情防控专项行动。严格个体诊所、乡村医生管理，加强多点监测。严格规范管理隔离场所，全面抓好院感防控、医疗救治等工作，逐步提升核酸检测能力，有序推进新冠病毒疫苗接种工作。

  积极推进健康苍溪行动。积极探索县域医共体建设，构建县、乡、村三级公共医疗卫生服务体系。加快建设健康养生苍溪谷，推动县人民医院赵公坝分院续建、县疾控中心迁建。推进县人民医院创成三级甲等医院。巩固全国中医先进县复评成果，开展中医药特色专科(学科)建设。积极推进全省健康扶贫长效机制建设试点工作。大力开展爱国卫生运动，加强城乡环境综合整治，争创国家卫生县城。

  七、守住底线，有效防范化解重大风险

  抓好重点领域安全生产。坚决打好森林防灭火“人民战争”，确保“高位推动、末端发力、群防群治、终端见效”机制落地落实。严格执行最严防火命令，全面加强火源管控，动态排查消除风险隐患，确保不发生重大人为森林火灾和重大人员伤亡。持续开展安全生产专项整治三年行动，深入推进道路交通、建筑施工、油气管道等重点行业领域治本攻坚，确保不发生较大及以上生产安全事故。持续开展学校安全稳定“八大专项行动”，切实解决学校安全稳定突出问题。落实“四个最严”要求，坚决守牢食品药品安全底线。

  筑牢绿色发展生态屏障。切实抓好第二轮中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改。全面改善县域空气环境质量，加强土壤污染管控和修复。深入落实河湖长制，全面完成嘉陵江入河排污口问题整治、金垭子垃圾填埋场防渗改造。完善城乡生活垃圾分类收运处理体系，新建乡镇污水处理站11个，高标准推动农村生活污水治理、农村黑臭水体治理和地下水污染修复省级试点工作。争创国家生态文明建设示范县。

  切实维护社会大局稳定。严格政府债务管理，有效化解存量债务，强化隐性债务风险管控。着力化解“问题楼盘”，促进房地产市场平稳健康发展。常态化推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，提升人民群众安全感。常态化开展依法治访，依法打击诬告诽谤、造谣传谣、缠访闹访、网络炒作等违法行为，持续巩固山清水秀风清气正的政治生态、经济生态和社会生态。

  八、务实担当，持续加强政府自身建设

  对党忠诚团结作为。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。有事多商量、遇事多商量、做事多商量，团结协作、共同成事。

  依法行政担当作为。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制。深化综合行政执法体制改革。完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，健全网格化服务管理体系。扎实开展“八五”普法。

  雷厉风行高效作为。充分调动政府系统干部工作积极性，推行“周督查、月调度、季通报、半年比武、年考核”工作机制，提升行政效能。严格落实月例会制、首问责任制、限时办结制和扯回销制，雷厉风行紧盯快办，一抓到底善作善成。

  解放思想创新作为。坚决破除“盆地意识”“小农意识”，激励政府系统干部勇闯新路、大胆实践，创造更多“苍溪经验”。持续深化重点领域改革，坚决破除行政运行机制和政府管理短板，不断激发县域经济发展活力。

  坚守底线廉洁作为。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，敢抓敢管，严抓严管。重拳纠治“四风”问题，从严整治基层“微腐败”、招投标和政府采购领域乱象。常态开展警示教育，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。

  各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，攻坚克难加油干，不胜不休争一流，为全面建设社会主义现代化幸福美丽苍溪不懈奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!