发布时间：2022-06-21 20:41 责任编辑：wzw@2022
政府工作报告
2017年12月28日在中江县第十八届人民代表大会第二次会议上
中江县人民政府县长李霞
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查。
2017年工作回顾
2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和省委、市委、县委各项决策部署，坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，始终保持专注发展、转型发展的战略定力，攻坚克难、砥砺前行，较好完成了各项目标任务。
一、抓项目、稳增长，县域经济发展稳中有进
坚持“项目为王”，以项目强产业、稳增长。预计全年地区生产总值增长9%左右;完成全社会固定资产投资178亿元，增长16.1%;地方一般公共预算收入突破10亿元，增长13.9%。
工业经济动力更足。落实促进工业经济转型升级的系列政策措施，实施工业项目42个，预计完成工业投资70亿元，其中技改投资52亿元。电子信息、食品医药、轻工纺织等优势产业产值分别增长19%、23%、22%。新引进宏发西部智能制造产业园等项目13个，预计到位国内市外资金80亿元;新认定市重点企业18户，新增规模以上企业5户，预计规模以上工业增加值增长12.1%以上，增速居全市前列。中江高新区被列入电子信息产业集群发展“国家计划”，台商产业园成功挂牌，全县工业集中度达79.5%。
服务业活力更优。全面完成全国电子商务进农村综合示范县项目，预计全年实现电商交易额13.2亿元，增长31.9%。坚持项目引领，中国供销(中江)世界绿谷博览城一期加快建设;凯美商贸综合体完成建设。坚持扩大对外贸易，实现进出口总额4.89亿元，增长23.8%。金融机构各项存款余额400.36亿元，增长13.3%;各项贷款余额128.7亿元，增长13.5%。成功举办“百万网红来中江”乡村旅游系列活动，共接待国内外游客530万余人次，实现旅游收入38亿元。预计全年服务业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长13%。
农业实力更强。完成第三次全国农业普查工作和永久基本农田划定工作。投入5.8亿元实施农村产业园区建设，皇承记绿色食品蔬菜基地、“荷韵·南山”莲藕基地、东北韭菜基地等已成规模。完成土地整理9.5万亩，新建高标准农田9.1万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达64%。粮食产量稳中有增，食用菌、中药材、蔬菜、水(干)果等优势产业得到巩固。全县市级及以上农业产业化龙头企业43家、农民专合组织808家、家庭农场43家，“三品一标”农产品累计达174个。成功创建全国有机产品认证示范创建县、四川省农产品质量安全监管示范县。预计全年农林牧渔增加值增长3.7%，畜牧业占比为57.3%。
二、抓创新、促改革，转型发展增添新动能
坚持向改革要动力、向创新要活力，全力做好全面创新改革一号工程。
创新能力持续增强。认真落实全面创新改革“8张清单”129个事项，成功举办“德阳创客·生态凯城”活动，新认定高新技术企业3户、科技型企业15户，28家企业与科研院校建立了产学研合作关系，全社会研究与实验经费支出占地区生产总值的2.3%。中江高新区通过省级知识产权试点园区验收，宏发电声成功创建省级工程实验室。新申请专利700件，其中发明专利350件。实施成果转化项目和技术创新项目各10项。预计全年实现高新技术产业产值100亿元，增长19%。
供给侧改革持续深化。淘汰落后产能项目4项，整治涉嫌“地条钢”企业2户。预计商品房销售面积达40万平方米，增长27.8%。严格执行减费降税政策，降低企业税负6.6亿元;帮助企业降低融资成本，21家企业进入市应急转贷专项资金支持名单，56家企业在天府股权交易中心挂牌。
重点领域改革持续推进。绿色有机、农业资源要素配置等农业供给侧改革深入推进，全县农村土地承包经营权确权颁证完成总量的95%，永太石狮村在全市率先成立集体经济管理公司，基层供销合作社开展土地托管11210亩。与四川省测绘地理信息局共同组建“四川省基础地理信息中心中江分中心”，有效清理低效闲置土地。进一步深化国有企业改革，理顺投融资体系建设，推进政府采购电子化，成立行政审批局，全县新增市场主体5197户，增长42.1%。文化、教育、卫生体制改革不断深化，监察、司法、盐业体制改革顺利推进，城市管理执法、林业综合执法、国地税征管体制改革有序推进。
三、抓基础、提品质，新型城镇化取得新业绩
抢抓成德同城化发展机遇，打好交通大会战，推进城市提档升级，全县城镇化率预计达39.4%，提高1.3个百分点。
交通建设全力推进。完成“5高8快3轨”对外主通道规划研究。57个重点交通项目顺利实施，成都“三绕”中江段加快建设，德中快通中江段征拆有序推进，G350中江至仓山段完成招商招标;配合推进成南高速扩容、成绵高速扩容和遂德高速等项目前期工作;中江至成都天府国际机场临空经济区、中江至青白江国际物流港的线路走向研究形成初步成果。实施农村公路提档升级改造行动，建成农村公路531公里，回龙大桥、坭金东风桥改造全面完工，龙台继光大桥改造主体完工。
城市品质大幅提升。实施城市提档升级项目25个，完工11个。杏花大道、金银花北街改造全面完成，“6”字环、南华大道改造加快实施，谭家街棚户区两期征拆全面完成。南渡公园、城市夜景照明一期获市民点赞。全年新增城市绿化面积5万平方米，配套雨污管网5.4公里，城区河道清理15公里。数字城管一期建设已投运，城市保洁、城市管理水平进一步提升。县城建成区面积达28.5平方公里，聚集人口29万。“一碗面，一座城”城市名片日益响亮。
城乡面貌大为改观。完成省级“多规合一”平台建设试点工作、《土地利用总体规划(2006—2020年)》调整工作和玉兴、冯店等22个乡镇总体规划修编及控制性详规编制工作。出台《加强城镇空间规划管理的意见》。完成104个电力建设项目和81个10千伏配电网改造项目，更换智能电表16.5万只。石泉水库枢纽工程加快实施，完成集凤场镇示范段改造，启动龙台武术小镇、仓山音乐小镇等特色小镇策划和规划，仓山镇入选首批省级特色小镇，成功创建县级“四好村”156个、市级120个、省级62个，建成12个特色“微村落”，在建8个。
四、抓环保、优生态，生态文明建设取得新成效
坚持问题导向，打响环保“三大战役”，凯江出境断面达Ⅲ类水质，中心城区空气质量优良率达80%以上，土壤得到有效保护。
环保设施建设明显加快。县城污水处理厂二期新建工程和一期提标工程、城市生活垃圾填埋场项目已建成投运，永太、广福、普兴等3个污水处理站已投入运行，机动车尾气检测线项目和辑庆、兴隆、龙台、黄鹿、集凤、高新区等6个污水处理厂(站)主体已建成，其他34个乡镇污水处理设施建设项目正有序推进。
环境污染状况明显改善。全面完成河库网箱养殖取缔工作，取缔网箱6766口。关停禁养区养殖场(户)447户。集中开展道路、工地扬尘专项治理工作，规范建设露天烧烤美食街，有力推进城区餐饮企业油烟净化器安装、燃煤锅炉清洁化改造和城乡生活垃圾治理。秸秆综合利用率稳步提升，全县化肥农药使用量实现零增长，农膜回收率达64.4%。成立环境犯罪侦查大队，整治“散乱污”企业164家，立案查处环保违法企业78家。省市交办环保突出问题整改率达85%，中央环保督察转交办65件全部如期办结。
绿色发展理念明显增强。深入贯彻落实中央、省市绿色发展战略，全社会绿色环保意识不断增强。开展大规模绿化全川行动，绿化覆盖率达40.78%。中江中学被评为国家级绿化模范单位。倡导“绿色出行、低碳生活”，开展节能宣传周和“低碳日”活动，发展慢行交通，建成城市骑游道15公里。全面实行“河长制”，河道杂物清理、河库湖管护进入常态化。
五、抓民生、补短板，人民生活水平得到新提升
坚持民生为本，切实保障和改善民生，预计城乡居民人均可支配收入分别为28528元、13023元，分别增长8%、9%。
脱贫攻坚全面推进。财政、金融、社会共投入扶贫资金7.54亿元。新(改)建贫困村道路91.3公里，新建10个扶贫产业园，强力推进“小微”产业，创新贫困户“五金”收益机制，实现建档立卡贫困户基本医疗、义务教育全覆盖，广播电视户户通，完成贫困户危房改造5953户、易地扶贫搬迁652人，贫困村基础设施有效改善，贫困户增收渠道不断拓宽。137个市级贫困村达标退出，7719名贫困人口稳定脱贫，全县贫困发生率由6.5%下降至1%。
社会事业全面进步。县域义务教育均衡发展通过国家验收。高考本科上线2568人，中考优生突破3000人。被评为“四川省未成年人思想道德建设先进县”。医改工作顺利推进，家庭医生签约率达51.9%，县域内就诊率达92.6%，省级卫生县城创建成功通过省级技术评估。举办绿色中国行走进美丽中江、仓山音乐节、两江流域书画作品巡展、中江庙会、文化下乡等公益性、群众性文化活动600余场，群众体育赛事400余场，217件优秀文学艺术作品受到县表彰。县图书馆被评为“四川省古籍保护工作示范单位”，中江方志馆开馆运行。建成10个乡镇综合文化站。
民生保障全面改善。完成省市县民生工程、民生实事。城镇新增就业7020人，城镇登记失业率3.8%。五项社会保险累计参保193.6万人次，城镇职工、城乡居民医疗保险实现全国异地就医即时结算。城乡低保保障38390户48625人，发放低保金1.25亿元。新增、改造养老机构床位750张，新建城乡日间照料中心24个，为4.77万名老人购买居家养老服务。妇女儿童发展纲要(2011-2020)有效落实，法律服务、拥军优抚、农村“三留守”关爱等工作得到加强。
社会治理全面加强。圆满完成第十届村(居)民委员会换届选举。深入推进依法治县，全县累计创建省级法治示范单位7个、市级160个。狠抓安全稳定，完成地质灾害搬迁394户，全年未发生较大及以上安全生产事故和群体性食品安全事故，圆满完成“十九大”、“一带一路”国际合作高峰论坛、全国和省市“两会”等重要节点维稳工作。深化“平安中江”建设，龙台镇、龙台镇稻花村分别建成全市第一个镇级、村级综治中心;新增“雪亮工程”视频监控点位355个，总数达1009个;严厉打击涉毒、涉恐、涉暴、涉邪等违法犯罪行为，社会大局和谐稳定。
与此同时，对外交流开启新篇。承接中国—拉丁美洲和加勒比新闻交流中心媒体代表团对我县脱贫攻坚、美丽新村建设的参观访问，接待工作受到外交部新闻司的肯定。举办第六届“两岸同根·致力为公”经济文化交流活动中江投资推介会。加强对外宣传，国家、省市主流媒体、平面媒体上中江声音日益增多，中江形象不断提升、影响力不断扩大。
法治政府建设深入推进。常态化、制度化开展“两学一做”学习教育，工作作风持续改进，政府执行力明显增强。民主法治建设不断深化，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大常委会审议意见17件、人大代表建议130件、政协委员提案202件。全面履行政府职能，“双随机一公开”深入推进，5218项行政权力事项依法规范公开运行，行政执法、行政复议、行政应诉等工作不断加强。保持正风反腐高压态势，落实“一诺三清”等廉政制度，深入开展“清风行动”，查处违纪案件270件。
精神文明建设、统计、审计、人才、民族宗教、住房公积金、档案、群团、残疾人、人防、保密、气象、物价、红十字会等工作取得新进展。
各位代表，一年来，我们经历了磨练，经受了考验，中江的发展又迈出了坚实的一步。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向县人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和全县人民，向驻中江部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持中江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题：受各种因素影响，县城农贸市场、“6”字环、德中快通、G350中江至仓山段改造提升、乡镇污水处理厂(站)等项目建设未能达到预期目标;工业总量偏小，现代服务业水平不高，农业大而不强，三次产业结构需要进一步优化;本级财政实力较弱，财政收入结构不合理，脱贫攻坚任务仍然艰巨，民生改善的力度和成效与群众期盼还有差距;社会治理现代化水平相对较低，社会矛盾仍然多发易发，拆迁安置等历史遗留问题有待进一步化解;干部思想解放不够，担当意识不强，能力水平还需进一步提升。对此，我们将高度重视，对标先进找差距，奋力赶超争一流，扎实推进中江转型发展、加快发展。
2018年工作安排
2018年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。做好全年工作，意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，坚持稳中求进总基调，围绕“一主一副一区多点”发展布局，深入实施富民强县十大行动，加快推进美丽中江建设，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。
2018年预期目标是：地区生产总值增长8%以上;全社会固定资产投资完成194亿元;完成地方一般公共预算收入10.6亿元;规模以上工业增加值增长11%以上;服务业增加值增长9%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右、9%以上;节能减排达到国家和省市要求。为此，要抓好以下八方面工作。
一、打好产业发展攻坚战，调优结构提升质效
坚持质量第一、效益优先，着力构建现代产业体系。
做大现代工业。启动成德工业园扩区规划，稳妥推进高新区“退二进三”工作，加快创建省级经开区和国家级新型工业化示范基地。完善园区规划，明确产业布局，有计划做好成片征拆工作和基础设施配套建设，提升园区承载力。推进产业转型升级，加快宏发西部智能制造等特色产业园建设，加大台商产业园招商力度，巩固提升电子信息、食品医药、轻工纺织、装备制造等优势产业。全年计划实施重点工业项目36个，完成工业投入72亿元，技改投入53亿元，新培育规模以上企业5户，力争规模以上工业总产值达到500亿元。
做优现代服务业。科学规划城市商业综合体，启动县城市场和农村农贸市场的升级改造。建成中国供销(中江)世界绿谷博览城一期，举办第二届中国绿色产业博览会。加大限上企业培育力度，加快现代物流体系建设，提升“双和祥”“来金燕”等电商品牌知名度。发展现代金融，鼓励引导金融保险机构大力支持地方实体经济发展。坚持农旅结合，加快南片区乡村民俗体验旅游组团、继光故里英雄文化旅游区、龙泉山中医药康养旅游带、县城北部现代农业观光带等重点旅游项目的规划建设，完成杰兴中国挂面第一村一期项目建设，做好普兴大地艺术、继光湖水利风景区等旅游项目的包装、招商和建设。全年举办特色乡村旅游节会活动12场。
做强现代农业。深化农业供给侧结构性改革，高标准编制现代农业发展规划。充分利用“土地承包关系不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”的政策红利，按照“建基地、创品牌、搞加工”的要求，发挥“三品一标”及国家有机产品认证示范创建县的效应，引导农村土地有序流转，大力发展优质粮油、道地中药材、有机蚕桑、柑橘类等主导产业和其他特色产业。全力做好小农水、高标准农田、高效节水、土地整理、中小河流防洪治理等农田水利建设，夯实农业发展基础。加快畜牧业提档升级，深入推进畜禽养殖场标准化改造提升行动，种养结合发展生态循环农业。全年计划建设特色农业园区(基地)20个，积极开展国家、省级农业产业园区的创建工作，新增1家省级农业产业化龙头企业，启动中江柚地理标志申报工作。
二、打好改革创新攻坚战，新旧动能加快转换
践行创新、开放发展理念，进一步扩大开放，全面创新改革驱动转型发展。
深化重点领域改革。深化农业农村体制改革，推进承包地“三权分置”，力争农村产权流转交易额达1亿元以上。深化供销合作社综合改革，健全农业社会化服务体系。创新投融资方式，推动凯城建设投资集团公司、成德产城实业有限公司等投融资公司信用评级工作，运用PPP、融资租赁、债券、基金等提升融资实效。深入推进“双随机一公开”事中事后监管，建立统一的信用信息公示平台，促进企业诚信守法。深化统计管理制度改革，提升统计质量，开展第四次全国经济普查。深入推进审计管理体制、盐业监管体制、国地税征管制度和售电侧改革。
深入创新创业。全面落实“8张清单”。推动互联网与实体经济深度融合，培育发展新动能。支持立江电子等企业申报军工资质，支持豐泰科技孵化器创建国家级创业创新基地。建立健全创新体系，新增产学研合作关系企业5户、高新技术企业2户、市级以上企业技术中心2户。启动全国知识产权强县工程试点县创建，深入推进知识产权质押融资，实施科技成果转化项目10项。完善“大众创业、万众创新”服务平台，举办全国磁性材料高峰论坛、德阳创客·凯城汇系列活动，支持自主创业、返乡创业和居家灵活就业。落实“1+3”政策，着力引进、培养创新(国际)领军人才。
深度开放合作。抢抓成都“东进”、成德工业园纳入成都市“十三五”规划、发达地区产业转移等机遇，发挥交通区位、土地指标、政策倾斜等优势，坚持“开放兴县”战略，招商选资、招大引强，力争引进亿元以上项目10个，到位国内市外资金85亿元以上。实施质量强县战略，鼓励引导企业争创名牌和省市政府质量奖，组织企业积极参加“川货全国行”“万企出国门”等市场拓展活动，完成进出口总额5.08亿元。
三、打好交通建设攻坚战，外连内畅引领发展
坚持交通先行，聚焦蜀中交通强县目标，加快构建方便快捷的交通体系。
推进高速公路建设提速增量。扎实推进成都“三绕”中江段项目建设，力争启动遂德高速、成南高速扩容、成绵高速扩容项目建设。做好高速公路进出口道路规划建设，积极争取成南高速仓山互通、冯店互通提档升级，仓山停车区升级为服务区。
推进干线公路建设提档升级。全力推进G350中江至仓山段、德中快通中江段、S416县城至杰兴段等新(改)建项目的建设。完成三金路龙台至永安段、广郪路红苕坡至大垭口段建设。实施三金路兴隆至龙台段、古乐路积金场至冯店乐至界段、龙台和永安场镇过境段改线工程建设。启动中江至青白江国际物流港道路的工程可行性研究。
推进乡村公路建设提标联网。完成县乡联网公路提档升级规划，按不低于三级公路标准加强农村公路建设，提升通村、通社公路的质量和水平，构建镇与相邻镇、村与相邻村之间方便快捷的路网体系。计划2018年建设村社道路300公里，完成安保工程30公里，建设农村公路养护中心，加强道路管护，提升道路通行能力。
四、打好城乡统筹攻坚战，以城带乡协同发展
落实区域协调发展战略，统筹城乡推动全域城镇化，着力打造成都、德阳卫星城。
倾力打造生态宜居县城。启动城市“双修”工作，形成50万人中等城市总体规划修编成果，编制中心城区西北片区(高新区)控制性详规。完成“6”字环黑化升级、伍城干道扩容、继光大道和芙蓉路改造等道路工程建设项目。开工建设凯江七桥、二环路中金快通路口跨线桥、二环路德中快通路口跨线桥和一环路凯瑞路口下穿隧道，开展伍城大桥前期工作。完成东江、凯江综合整治一期，启动龙家咀大闸、七里坝大闸、凯江·东江河湖联通工程。全面实施七里坝湿地公园建设，打造松山公园、栖妙山公园、小铜山公园，新建塔(楼、阁)7座，努力将中江打造成“乐乡塔城”。支持房地产和建筑业健康发展，实施老旧小区拆墙透绿和景观改造工程，大力推进棚户区改造。科学布局城市公交站点，新建公共停车场2个，开展充电桩(站)规划研究，完成数字城管二期工程。深入推进城市执法体制改革，提升城市管理服务水平。力争年底县城建成区面积达30平方公里，聚集人口30万。
全力建设特色重点乡镇。加快乡镇总体规划修编和控制性详规编制工作。大力推进县域副中心仓山镇的建设，完成仓山市政道路工程1.5公里，加快仓山棚户区改造和商业综合体建设，启动仓山中心小学、仓山汽车站迁建。鼓励支持区域重点镇率先发展，完成继光、黄鹿等8个乡镇场镇的提档升级，积极推进集凤中国芍药之乡、龙台武术小镇、太安田园综合体农旅小镇等特色小镇建设。加快石泉水库建设，完成南华220千伏变电站第二电源接入，新建220千伏输变电站1座，继续推进10千伏配电网改造。
聚力推进乡村振兴发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承五大行动，推进“四好”幸福美丽新村示范带建设，着力打造仓山(普兴、元兴、太安、冯店)、集凤(古店、石泉、合兴)、南山、清河、永太等5条农旅融合带，建设20个特色“微村落”，争创县级“四好村”157个、市级139个、省级125个。深入推进信息进村入户工程，计划全年完成760个村益农信息社建设。
五、打好污染防治攻坚战，保护生态建设美丽中江
坚持绿色发展，加强环保突出问题整治，让天更蓝、水更清、地更绿。
抓好问题整改不松劲。启动继光水厂迁建、城区污水处理厂扩建等项目，同步完成城区截污干管建设。完成辑庆、兴隆、黄鹿、龙台、集凤、高新区等6个污水处理厂(站)和34个乡镇污水处理设施建设，加快推进38个撤乡并镇老场镇污水处理设施建设。按照农村生活垃圾收运处体系规划的需要，加快乡镇垃圾压缩中转站建设。开展污染源普查，改革生态环境监管体制，加快以信息化建设为重点的环保能力建设。
打好“三大战役”不懈怠。继续实施以油烟、扬尘为重点的大气污染防治行动;大力推进秸秆综合利用，开展秸秆全域禁烧专项行动;严格落实“河长制”，推进集中污染水体整治和郪江流域水污染综合治理。加强农业面源污染防治，深入开展畜禽养殖污染综合治理，继续实施化肥农药“零增长”行动;建立城乡环境综合治理长效机制，完善“户分类、村收集、镇(乡)转运、县处理”的农村垃圾收运处体系，加强减量收集、资源化利用、无害化处理设施(设备)体系建设，做到城乡垃圾“日产日清”。加强固体废弃物处置。加强环境监测、执法监管，严厉打击环境违法犯罪行为。
发展绿色经济不停步。深化大规模绿化全川行动，绿化覆盖率达到40.83%。实施全民节能计划，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。实行最严格水资源管理制度。大力发展绿色环保产业，推广节能产品。完成工业企业燃煤锅炉清洁化改造，推进清洁生产、园区循环化改造和示范企业创建，加快推进中江高新区建设省级生态工业园区。努力争取省级种养结合整县推进试点项目。
六、打好全面小康攻坚战，补齐短板提升幸福指数
在保障和改善民生上持续用力，让群众享有更多获得感、幸福感。
更加精准推进脱贫攻坚。实施好产业扶贫、新村建设扶贫、贫困家庭技能培训等专项扶贫，发展壮大村级集体经济，大力扶持贫困人口实施“小微”产业增收项目，积极探索飞地扶贫等增收模式。实施好扶贫小型公共基础设施建设项目，扎实做好水库移民后扶工作。加强住房、教育、医疗保障和低保兜底，确保7552名贫困人口稳定脱贫。注重扶贫与扶志、扶智相结合，努力消除“等靠要”思想。按照“一超六有”标准，认真开展“回头看”“回头帮”，确保脱真贫、真脱贫。
更优质量发展社会事业。深化教育改革，深入实施教育信息化建设，继续实施第三期学前教育三年行动计划;推动中江中学创建德阳市旗舰普通高中和省一级普通示范性高中，城北中学、实验中学创建省二级普通示范性高中;积极发展职业教育和民办教育。实施健康中国战略，深化医药卫生体制改革，落实“一共三联两促进”发展规划，稳步提升县域内就诊率;推进县中医院创建“二甲”医院;加快县人民医院城南院区、德康医院等项目建设;深入开展家庭医生签约服务和医养结合工作。提升公共文化服务水平，修缮文体中心场馆，建成开放市民中心，合理布局10分钟健身苑、乡村健身路径。深入践行社会主义核心价值观，继续开展全民阅读活动。发挥协会、社会组织作用，广泛开展群众性文体活动。推进“高清中江、智慧广电”建设，逐步实施“点单式”服务。加强文物保护和利用。做好地名普查迎国检工作。
更高标准办好民生实事。全面完成省市县民生工程、民生实事。落实积极就业创业政策，城镇登记失业率控制在4%以内。推进社会保险由制度全覆盖转向参保全覆盖。全面完成保障性住房(续建)项目，实施农村危房改造3300户，分类整治土坯房2万户。推进仓山自来水厂等中小型集中供水站扩建工程，着力解决南片区人畜饮水安全问题。启动景区、城镇、农村“厕所革命”试点。严格执行城乡低保政策，应保尽保，应退尽退。推进敬老院标准化建设，大力发展民办康养机构。积极发展社会福利和慈善事业，做好社会救助、农村“三留守”关爱工作。
七、打好依法治理攻坚战，积极构建平安和谐中江
坚持依法治县方略，用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾，实现好、维护好和谐稳定的发展环境。
深化社会治理。深入推进“法律七进”，继续开展基层法治示范创建活动和法治文化阵地建设。深化村规民约、社区公约和网格化服务管理，积极发挥群团组织在社会治理中的作用。加强殡葬管理。做好国防动员、双拥优抚工作。推进公安改革、律师制度改革和诉讼制度改革，加强基层司法所标准化建设，做好社区矫正和法律服务工作。坚持法治思维和底线思维，着力化解一批信访积案难案。
深化依法治安。实施安全生产“十三五”规划。层层压实安全生产责任，突出道路交通、烟花爆竹、建筑消防等重点领域安全监管，深入开展“打非治违”行动。加强企业安全生产标准化、职业卫生规范化建设，夯实安全生产基础。加强食品药品安全监管，完成6个食品药品基层监管所组建，切实保障“舌尖上的安全”。加快人防基本指挥所和应急综合指挥平台建设，强化应急保障，开展应急救护知识普及培训和应急综合演练，提升防灾减灾能力。
深化平安建设。继续推进综治中心和“雪亮工程”建设，加强政法信息化和执法队伍管理，警力“下沉”提高街面路面见警率。继续整治“三无小区”，铁腕整治黄赌毒、黑拐骗、盗窃、“两抢”等涉及群众切身利益的社会治安突出问题。持续打好禁毒人民战争，严厉打击“村霸”及宗族恶势力，加大涉邪、涉恐、涉暴预防打击力度，切实维护社会大局和谐稳定。
八、加强政府自身建设，努力建设人民满意政府
坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，不断增强政府执行力和公信力。
建设法治政府。进一步强化法治意识，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督。切实做好人大代表建议、意见和政协委员提案办理工作，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持依法行政，严格重大行政决策法定程序，落实法律顾问、公职律师制度，依法决策、科学决策、民主决策。规范行政权力运行，加强政务公开，改进执法监督。做好行政复议工作，落实行政首长出庭应诉制度，推进环保、食品药品安全等行政机关参与公益诉讼。
建设服务型政府。树牢“向纳税人致敬”的意识，着力营造尊商、亲商、爱商、护商氛围。健全完善行政审批制度，深化“放管服”改革，严格落实“三张清单”，扎实推进“并联审批”“一窗进出”“全程代办”等服务模式，用好“领导联系重点项目制”“五个一”“项目秘书”等工作机制。推行“互联网+政务服务”，努力打造网上服务大厅与实体服务大厅“线上线下，虚实一体”服务平台，让“数据多跑路、群众少跑腿”。持续改进作风，自觉深入基层一线，切实帮助基层解决困难和问题。强化工作落实，提高政府执行力。
建设廉洁政府。坚持全面从严治党，持续深化巩固良好政治生态。严格落实党风廉政建设责任制，健全重点领域廉政风险防控制度，完善惩治和预防腐败体系。继续强化正风肃纪，坚决防止“四风”反弹，坚决惩治“微腐败”，实现干部清正、政府清廉、政治清明。推行容错纠错、澄清保护机制，健全正向激励机制，促进干部创造性开展工作。
各位代表，当前的中江，发展基础更加雄厚、思路更加清晰、机遇更加优越、优势更加凸显、前景更加美好。让我们在党的十九大精神指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，昂首踏上新征程、奋力谱写新篇章，为建设美丽繁荣和谐中江、决胜全面小康而继续奋斗!
名词解释
“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机产品和农产品地理标志。
“8张清单”：综合改革内容清单、技术攻关清单、成果转化清单、重大项目清单、科技创新平台建设清单、开发区储备清单、金融对接清单、可复制可推广经验储备清单。
“地条钢”：以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。
“5高8快3轨”：“5高”指成南高速、成巴高速、成都经济区环线高速、遂德高速、新成绵高速;“8快”指德中快通、德中第二干道、绵中快通、G350中江至仓山段、德阳三环中罗快通、德阳三环中广快通、中江经中金快通至青白江国际物流港、中江经中金快通至成都天府国际机场;“3轨”指成达万铁路、成都经中江至三台城际铁路、德阳至中江轻轨。
“6”字环：起于德中路口，途经西二环至县政务服务中心，经一环路北段至菊花大道，止于职业中专校路口，与西二环形成闭合环线。
“多规合一”：在一级政府一级事权下，强化经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，以提高政府空间管控水平和治理能力。
“微村落”：打破原有行政村区域界限，依托原有村落(聚居点)特色产业和特色环境因素(如地域、生态、文化等)，通过改造提升而形成的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的新型农村综合体。
“散乱污”：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。
“小微”产业：贫困户根据自身发展条件，因地制宜发展庭院经济、药材、蔬菜、蚕桑、果树种植和畜禽养殖等小型增收项目。
“五金”收益机制：贫困户通过扶贫产业园，实现流转土地收租金、务工就业挣薪金、入股分红获股金、委托经营拿酬金、集体反哺得现金等多渠道增收。
五项社会保险：分别指基本养老、医疗、失业、工伤和生育五种保险。
“雪亮工程”：通过电视网络，将公共安全视频监控实时图像推送至用户机顶盒，呈现于电视屏幕上，群众在家中可实时监看本村(社区)监控视频，发现异情可利用电视遥控器实现一键报警。同时，通过电视网络，将各类公共及民生服务信息及时推送至群众家中，充分利用信息化手段，实现服务群众“零距离”。
“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
“一诺三清”：凡行使公权力的集体和个人均须作出廉政承诺;对一般性问题，当事人必须“说清”，有则改之、无则加勉;对反映问题具体或当事人说不清的，必须“核清”，澄清是非;对涉嫌违规违纪的，必须“查清”，严肃处理。
“退二进三”：鼓励中小型企业、传统产业退出制造业，发展现代服务业。
“三权分置”：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。
PPP：政府和社会资本合作，是公共基础设施建设中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。
“1+3”政策：指市委办、市政府办印发的《关于加快全面创新(国际)领军人才建设的若干政策措施》，以及《德阳市引进全面创新教育领军人才办法(试行)》《德阳市引进全面创新医疗卫生领军人才办法(试行)》《德阳市引进全面创新科技领军人才办法(试行)》等3个配套文件。
城市“双修”：指生态修复和城市修补。
伍城大桥：金银花北街直跨凯江新修一座桥，暂命名为伍城大桥。
8个乡镇场镇(提档升级)：分别是集凤、龙台、继光、黄鹿、永太、富兴、冯店、通济等8个乡镇。
益农信息社：即12316村级信息服务站，是农业部信息进村入户工程，旨在统筹城乡均衡发展、缩小数字鸿沟，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户，通过开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务提高农民的现代信息技术应用水平，为农民解决农业生产上的产前、产中、产后问题和日常健康生活等问题，实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效的生活信息服务。
飞地扶贫：飞地经济与扶贫开发相结合的新模式。即打破行政区划限制，贫困地区(贫困户)委托发达地区(或实力企业)实施开发管理，通过规划建设、招商引资、项目管理和税收(或利益)分配等合作机制，获得稳定持续收益，最终实现脱贫。
“一超六有”：指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。
“一共三联两促进”：“一共”指建立县人民医院医共体;“三联”指建立以县中医医院为龙头的中医药专科联盟，以县妇幼保健院为龙头的妇幼专科联盟，以仓山中心卫生院为核心的跨区域专科联盟;“两促进”指促进公立医疗机构、民营医疗机构共同发展。
“法律七进”：指法律进机关、进单位、进学校、进乡村、进社区、进企业、进宗教活动场所。
“村霸”：指为祸乡村的恶势力，包括农村的地痞、流氓、无赖、宗族恶势力。
“三张清单”：指权力清单、责任清单、负面清单。
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06