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（山东省）2021年邹平市人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-21 20:47 责任编辑：wzw@2022

政府工作报告

——2021年1月22日在市第十七届

人民代表大会第七次会议上

邹平市市长胡云江

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾

刚刚过去的五年，是邹平发展史上爬坡过坎、砥砺奋进的五年，也是凤凰涅槃、转型重塑的五年。五年来，面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，披荆斩棘、勇毅前行，全力以赴抓发展、促改革、惠民生、保稳定，“十三五”圆满收官，小康邹平胜利在望，经济社会各项事业取得新突破、开创新局面。

五年来，我们坚定不移促发展，综合实力显著增强。“十三五”时期，累计完成一般公共预算收入343.9亿元，年均增长3.1%;预计完成社会消费品零售总额584亿元，年均增长4.6%;居民人均可支配收入预计超过3.2万元，年均增长7.4%。累计实现进出口总额1094亿元，比上个五年增长11.5%。招引新项目190个，其中世界500强项目10个;到位市外资金400亿元，实际利用外资6.4亿美元。银行机构达到15家，存款余额较“十二五”末增加101亿元。成功实现“撤县设市”，济青高铁如期通车，济青高速完成改扩建。连续16年入选中国县域经济百强，成为全省重点事权改革9个经济发达县之一。魏桥创业集团连续9年进入世界500强，连续2年上榜世界品牌500强。

五年来，我们一往无前转动能，发展质量不断提高。178个项目纳入“四新四化”项目库，其中25个列入省重点。新增省级以上研发平台22个、高新技术企业22家。建成国内唯一的铝谷公共服务平台，入驻全省县级唯一的中科院山东综合技术转化中心、铝谷产业技术研究院、铝业创新设计中心、大宗商品交易中心，山东铝业协会在邹平挂牌成立。腾笼换鸟，成功打造魏桥铝深加工产业园，深加工能力突破百万吨。铝深加工率由30%提升至50%，中高端占比达到65%。传统优势产业加速升级，钢铁产业向高端化迈进，纺织产业向智能化转型，食品产业融入国家战略。新材料、新医药、新能源、新一代信息技术加快崛起，以高端铝业为核心、“四新”经济为引领、传统产业为支撑的现代产业体系初步形成。

五年来，我们聚焦聚力补短板，“三大攻坚”全胜收官。设立10亿元邹金产业重组发展基金，精准实施“破圈断链”，长星、齐星等重点企业顺利重整。积极稳妥化解不良贷款，不良率由14.9%的高点降至4.7%，金融环境稳定向好。强化精准识别，落实政策托底，实施项目带动，全市1462户、3199名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。健全“扶防联动”长效机制，脱贫攻坚取得决定性战果，被评为全省脱贫攻坚先进县。以壮士断腕的决心狠抓生态治理，完成中央环保督察反馈问题整改。认真落实河湖长制，河流断面水质稳定达标。全力推进“四减四增”，环境质量改善幅度稳居全省前列，圆满完成三年污染防治攻坚战任务目标。

五年来，我们持之以恒强基础，城乡面貌绽放新颜。累计实施城建项目112个，常住人口城镇化率达到65.6%，位居全省县域第三，成功入选全省首批城乡融合发展试验区。实施棚改项目20个，改造老旧小区14个，群众居住环境极大改善。建成生活垃圾焚烧发电项目，生活垃圾实现减量化、资源化、无害化处理。投资134.4亿元，实施小城镇建设“百件实事”535项，建成新型农村社区49个。推动“公改铁”“公改水”，改扩建焦周路、会仙一路、九青路等，公路里程达到2785公里。投资15亿元，完成输变电工程28项，供电保障能力显著增强。农村改厕9.4万户，清洁取暖改造9.3万户，顺利通过农村人居环境整治三年行动省级验收。高标准打造美丽乡村，成功创建美丽乡村示范镇9个、示范村139个。评选“美丽庭院”示范户1.3万户。扎实开展林水会战，新增成片造林12万亩，建成高标准农田66.1万亩;投资46.9亿元，完成水利工程67项，建成高效节水灌溉面积54万亩。供销·蝶恋谷成为省级田园综合体项目。土地流转率突破65%，总面积达到60.9万亩，比“十二五”末增加50.3万亩。

五年来，我们倾力而为惠民生，社会事业蓬勃发展。累计投入民生资金186亿元，是“十二五”时期的1.2倍。城镇新增就业2.9万人，城乡居民基本养老保险参保达到33.6万人。新建改扩建中小学幼儿园43处，新增学位2万个。城南新高中、黄山实验幼儿园投入使用。市人民医院顺利通过三级医院评审，新妇保院开诊运行，基层医疗卫生机构全部达到省级示范标准。被确定为全省首批医养结合示范先行县。“双安双创”成效显著，被评为省级食品安全县和农产品质量安全县。四大公共文化场馆免费开放，“戏曲进乡村”实现全覆盖，“沿着黄河去码头”赛事品牌叫响全国。建成新时代文明实践中心所(站)804处，新时代文明实践中心建设升级为国家试点。深入开展双拥共建，被评为全省双拥模范城。全面战胜“利奇马”超强台风灾害，打赢禁毒人民战争、扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。

五年来，我们驰而不息转作风，自身建设持续加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，服务型政府建设的成色更足。深化“放管服”改革，取消、调整和承接行政权力事项605项，网上服务事项达到6600项。在全省率先实现“全领域、全流程”帮办代办，工程项目审批压减至20天以内，企业开办实现一日办结，新增市场主体5.8万户。公共资源交易中心完成交易项目3567个，节支增收38.8亿元。全力办好为民服务热线事项，做到群众有所呼、政府有所应。自觉接受人大和政协监督，累计办理代表建议284件、委员提案926件，办结率均达100%。统计、广播影视、史志档案、气象、外事侨务、妇女儿童、残联等工作都取得了新成绩。

各位代表，“十三五”时期的成就历历在目，令人振奋。尤其是刚刚过去的一年，我们一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓经济社会发展，两手抓、两不误、两促进，向全市人民交出了一份非凡答卷。全年预计完成地区生产总值568亿元，同比增长3%。完成一般公共预算收入71.8亿元，同比增长3.3%。固定资产投资增长8.2%，签约项目33个，到位市外资金90亿元，实际利用外资1.6亿美元，均列滨州市首位。魏桥轻量化基地当年投产，民兵训练基地当年投用，体现了“邹平速度”。集中签约总投资11.5亿元的10个精细氧化铝项目，开辟了氧化铝新的产业路线。打造世界高端铝业基地核心区经验做法入选全省18个对外开放典型案例;被科技部认定为国家高端铝材高新技术产业化基地，是山东唯一一家，也是唯一以铝业为主导的基地。通过“司法和解+战投引进”化解西王集团百亿债券风险，成为国内首个成功案例。三星集团与中国信达达成战略合作，23亿元战投资金全部到位。自主研发财源建设大数据平台，财税共治做法得到国家财政部高度认可。货运铁路正线拉通，邹魏路顺利通车，月河三路联通南北。中小城市培育试点、新型城镇化综合试点经验在全省推广。代表山东省迎接中央一号文件贯彻落实情况督查，得到督查组高度评价。在滨州市林水会战、重大项目现场观摩会中名列第一，被确定为省级农业绿色发展先行区。全省首创“扶防联动”机制，脱贫攻坚经验做法在新华社《内参选编》刊发。鲁中职业学院新校、市人民医院新院项目按期推进。新建核酸检测实验室5个、发热门诊4处、哨点诊室16处，疫情防控能力大幅提升。成功创建国家卫生城市，获评全省第一批法治政府建设示范县。入选中国工业百强县、创新百强县、经济竞争力百强县、未来投资潜力百佳县，位列中国营商环境百佳示范县第32位。省委书记刘家义、省长李干杰先后来邹调研，对邹平工作给予充分肯定。

各位代表，成绩来之不易，奋斗鼓舞人心。五年的奋斗历程，我们在危机中培育了新机，在变局中开创了新局，在实干中赢得了实绩，邹平人“想干事、能干事、干成事”，已经成为民富市强新邹平建设的主旋律。这是市委科学决策、统领指挥的结果，也是市人大和市政协高度信任、鼎力支持的结果，更是全市人民勠力同心、携手共进的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部职工，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部老同志，向驻邹人民解放军和武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向心系家乡的邹平儿女，以及所有关心和支持邹平发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时，我们也要看到当前经济社会发展中存在一些突出问题：一是受到疫情冲击，统筹防疫与发展压力依然巨大;二是新能源、新一代信息技术等战略新兴产业处于起步阶段，发展壮大还需时日;三是城乡区域发展仍不平衡，教育、医疗等领域还存在不少弱项，社会治理还不完善;四是财政收支矛盾突出，“三保”面临较大压力;五是干部能力作风与发展要求还不完全适应，形式主义、官僚主义问题仍然存在，不担当、不作为等问题时有发生，等等，需要我们认真深入研究，尽快加以解决。

二、“十四五”时期的指导思想和目标任务

未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是邹平大有可为、加速崛起的关键五年，做好这一时期的工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。刚刚闭幕的市委十三届十一次全会，为我们谋划了思路，指明了方向，提供了遵循。为此，确定今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设世界高端铝业基地核心区、渤海湾先进制造业基地示范区、黄河流域生态保护和高质量发展先行区、省会经济圈一体化发展引领区、产城融合发展特色区，综合实力保持滨州领先、走在全省县域前列、进入全国百强第一方阵，在高质量发展上再造一个新邹平。

——坚持转型赋能，建设更强实力邹平。“十四五”期间，固定资产投资年均增长7%以上，居民人均可支配收入年均增长7.5%以上。到2025年，地区生产总值冲刺千亿元，一般公共预算收入突破百亿元。铝产业销售收入突破4000亿元，中高端占比达到80%以上，世界高端铝业基地核心区地位更加凸显。高效生态纺织主营业务收入突破1500亿元，成为国际领先的智能纺织产业基地。持续扩大钢铁、粮油优势，建成国家高端优质特钢保障基地，成为国家级粮油创新发展示范基地。

——坚持科技创新，建设更具活力邹平。深度融入省“十强”产业布局，重点发展大数据、氢能、生物医药、碳纤维等产业，“四新”经济占比大幅提升。发挥好铝谷科创平台作用，建设更多中试基地，设立重点产业集群发展基金，推动产教、科教深度融合。新增省级以上研发平台18家，全社会研发经费支出占GDP比重达到3.8%，高新技术产值突破1000亿元。引进世界500强和过10亿元项目25个，“双一流”、硕博士研究生700人以上，利用市外资金400亿元。吸引更多金融机构来邹新设分支，力争银行机构达到25家以上，金融服务实体经济能力持续增强。

——坚持城乡共融，建设更高品质邹平。紧紧围绕“人的城镇化”核心理念，聚力提升城市功能，城镇化率达到67%以上。落实国土空间规划，加快高铁、湖西、黛溪河等综合片区开发，稳步拉开城市框架。完善城区防洪排涝体系，提升抵御风险能力，建设海绵城市、韧性城市。细化城市网格管理，提高市民文明素养，跻身全国文明城市行列。坚持农业农村优先发展，加快齐鲁样板示范区创建，推动乡村振兴战略落地落实。持续提升农业综合生产能力，新增高标准农田30万亩，土地适度规模经营率达到70%。推进美丽乡村特色化差异化发展，新增市级以上美丽乡村50个以上。强化以工补农、以城带乡，引导资源要素加速向农村集聚，绘就农业强农村美农民富的“邹平画卷”。

——坚持绿色发展，建设更美生态邹平。围绕生态立市、绿色惠民，实施一批重点节能减排工程和技术改造项目，持续提升能源利用效率，万元GDP能耗下降10%。推行绿色生产模式，大力发展光伏发电、生物质能等可再生能源，清洁能源容量达到350兆瓦以上。推进城乡垃圾分类、建筑垃圾循环利用、餐厨垃圾资源使用，健全现代化环卫设施体系。精准科学依法治污，抓好空气污染物减排、污水处理升级改造、农业面源污染治理，到“十四五”末，主要污染物排放总量显著减少，空气优良天数明显增加。加强南部山区自然生态系统修复与保护，加大造林绿化、破损山体治理力度，林木绿化率达到22%以上。

——坚持以人为本，建设更加幸福邹平。促进高校毕业生、退役军人、残疾人以及困难群体就业，深入实施全民参保计划，兜牢社会保障底线。新建改扩建中小学幼儿园27处，扩大优质公办教育覆盖面，办学条件全部达到省级标准。高位推进高中集团化办学改革，以良性竞争带动整体水平提升。加强国家紧密型县域医共体建设，实施基层医疗卫生机构整体提升工程，医疗卫生服务体系更加完善。开展特殊家庭适老化改造，建成综合性养老服务机构5家、社区嵌入式养老服务综合体20处。持续抓好新时代文明实践中心国家试点建设，不断完善和丰富新时代文明实践中心建设“邹平路径”。积极打造全民健身中心、城市绿道、健康主题公园等，丰富市民文体生活。

三、2021年工作安排

今年是“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，开好局、起好步至关重要。尽管前进道路上充满挑战，但邹平产业结构更趋合理，比较优势更趋明显，要素保障更趋完备，经济社会发展稳中向好的态势日益巩固。特别是，黄河流域生态保护和高质量发展、环渤海经济圈、省会经济圈一体化发展等重大战略落地实施;大规模减税降费、增发专项债券、鼓励“四新”经济发展等系列利好政策密集出台;货运铁路、济高高速、小清河复航等外部通道辐射带动，都为我们新一轮发展积蓄了能量、打开了空间。当前的邹平，正经历转型跨越、乘势蝶变的关键期，只要我们精准把握形势，善于借势借力，敢于闯关亮剑，就一定能够在高质量发展中走在前列，实现“十四五”强势开局。

综合考虑内外形势和新冠肺炎疫情叠加影响，确定今年主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上;一般公共预算收入增长7.5%左右;规模以上工业增加值增长6%以上;固定资产投资增长10%以上;居民人均可支配收入增长7%左右;完成上级下达的约束性指标。

围绕实现上述目标，着力抓好以下六个方面的工作：

(一)树牢改旧育新理念，在加快新旧动能转换中稳增长、提质效

聚力打造世界高端铝业基地核心区。全力抓好轻量化、深加工、再生铝和铝谷服务平台四大板块建设。以高纯化、材料化、多元化、超细化为方向，培植壮大高端精细氧化铝产业;跟踪服务礼德光伏发电铝合金材料、盛世铝手模等项目，确保年内投产达效，铝产品中高端占比突破70%。实施台湾新格二期、创新年产20万吨再生铝项目，确保年内投产;开工建设中德宏顺再生循环产业园，再生铝产能达到175万吨、三年突破255万吨，努力打造全国最大的再生铝生产基地。加快魏桥汽车轻量化基地建设，力争5个项目上半年全部投产;积极引进汽车整车项目，三星明航全铝车体突破5000辆，努力擦亮邹平铝业轻量化品牌。拓展中国铝谷服务功能，将大宗商品交易向钢铁、纺织拓展，交易额突破1800亿元。加快建设铝谷产业技术研究院、铝业大数据中心，研发检验检测中心初具规模。

加快传统产业转调升级。全力推动钢铁、食品、纺织三大产业转型。实施西王特钢与中科院合作100万吨高端轴承钢项目，建设国家稀土轴承钢保障基地;尽快落地广富集团投资15亿元的风电海工装备项目。加快推进铁雄焦炉煤气制氢，与山东重工合作，打造氢能重卡物流示范区。与中科院合建国家级临氢材料、氢燃料电池堆研发实验室，打造全产业链“氢能小镇”。西王集团年产60万吨玉米油扩建项目年内投产，牢牢掌握玉米油行业邹平话语权。依托中科院宁波所、俞建勇院士工作站等创新平台，研发智能家居、服装产品，智能功能面料年内投产，建设智能纺织产业基地。

培植新兴产业发展壮大。全力催生新医药、新材料等“四新”产业。深化与苏州美诺、上海皓元合作，引进一批医疗器械、医药孵化项目，加快建设投资60亿元的生物医药产业园。落地运营山东重工网络货运和汽车后市场服务平台，培育新一代物联网产业。积极推动魏桥创业与三大运营商合作，利用闲置厂房引进大数据中心头部企业，打造“纺织IDC”。以资源引资本，争取落地碳纤维及复合材料领军企业，打造全省碳纤维产业示范园区。开工山东创盛600万吨赤泥综合开发项目，实现赤泥资源化循环利用。

助推“双招双引”再攀高峰。将“双招双引”作为一号工程，围绕独特的产业基础、区位、现成工业用地和电力优势，盯紧高端铝、新一代信息技术等领域，对接行业龙头企业，再掀招引新热潮。加快标准厂房、工业邻里中心等配套设施建设，发挥轻资产入驻优势，魏桥铝深加工产业园入驻项目35个以上，铝深加工能力突破150万吨。加强京沪深等重点区域招商推介，持续放大魏桥创业、创新集团磁场效应，吸引下游企业聚集。年内引进世界500强和过10亿元项目5个。加大人才奖励力度，柔性引进高层次人才15人以上。深入实施创新驱动发展战略，新认定高新技术企业20家，申报市级以上科技创新平台5家。

(二)树牢示范标杆理念，在乡村全面振兴中夯基础、带全域

做优做强现代农业。全面推进林水会战提档升级，稳步提升绿色增量，建成省级森林城市;坚持不懈治水兴水，实施15项重点水利工程攻坚，构筑全方位水安全保障网。进一步加强农机农艺深度融合，农机社会化服务面积突破50万亩。咬定粮食生产不放松，粮食播种面积稳定在160万亩以上，产能稳定在80万吨以上。健全专业化社会化服务体系，放大农业产业带动能力，新增市级以上农业龙头企业6家、家庭农场5家、农业合作社4家、现代农业示范园区3处。抓好农产品标准化提升，新增“三品一标”认证产品5个以上，扩大邹平农业知名度和影响力。

稳步推进乡村建设。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，打造集生态治理、应急防汛、文体旅游、产业振兴为一体的沿黄示范片区。抓实好生、明集、韩店等齐鲁样板示范区创建，开创各具特色、各有优势的生动局面。以文明村达标创建为契机，由点及面、连片打造，高标准建设具有地域特色的美丽乡村，新增美丽乡村示范片区2处。启动农村人居环境整治提升五年行动，推进镇街环卫收运体系升级，加强农村清洁取暖后续管护，完成50%以上厕改村居规范提升。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，完成15个新型农村社区建设。高标准推进长山、孙镇安居试点工程建设，让基层人才扎根沃土、茁壮成长。执行最严格的用地制度，健全完善耕地保护和监管长效机制，年内处置“五未”土地1000亩，坚决守住耕地保护红线。

多措助力农民增收。加快智慧农业建设，全面推动云计算、大数据、物联网与农业深度融合，建成县级综合性智慧农业平台。以产业振兴为引领，壮大花卉、生猪、蛋鸡等特色产业，推动优势产业转型升级。依托南山北水资源，串点成线、连线成面，一体化推进休闲采摘游、生态观光游，乡村旅游综合收入达到40亿元以上。扩大电子商务进农村覆盖面，积极培育“电商+”模式，网络零售额突破16亿元。加强新型农业经营主体带头人培育，发展壮大高素质农民队伍200人以上。探索以乡村治理促增收新模式，完成省级乡村治理体系建设试点创建。

(三)树牢精益求精理念，在建设宜居宜业城市中拓功能、促内涵

发展壮大城市体魄。高标准绘制国土空间规划“一张图”，构建“多规合一”规划体系，形成集约高效、宜居适度、山清水秀的发展格局。高点定位、多点发力，积极推进南部高铁片区、西部湖西片区、城市中轴线区域、北部黛溪河片区和东部新民、杨堤、东出口片区开发建设，全面提升城市能级。实施小城镇建设“百件实事”116件，加快省级城乡融合发展试验区进程。配合做好小清河复航、济高高速建设，构建对外连接新通道。新建鹤伴六路西延、鹤伴一路东延、西二路、联通路东段，完成鹤伴二路东段、会仙三路、焦临路东外环段大修，畅通内部交通微循环。

完善提升城市功能。加强城区公共空间管理，优化绿地布局，建设城市“口袋公园”15处以上;打造智慧停车示范街区，全力破解停车难题。加快棚户区改造后续配套建设，完成39个老旧小区改造提升，改善居住生活环境。年内建成5G基站300个以上，实现城区5G信号全覆盖。成立城市运营管理集团，纵深推进城乡环卫一体化、城市管理网格化，提高城市精细化服务水平。全面推开生活垃圾分类试点，健全完善长效机制，主城区、30%以上村居基本建成垃圾分类示范片区。坚持问题导向，注重全民参与，高标准开启新一轮全国文明城市创建。

充分激发城市活力。开工建设奥林匹克公园，布局青少年宫、科技馆、人防指挥所，打造集体育、科教、休闲、应急等功能于一体的重要城市功能区。发挥圣豪“悠乐里”、财富中心、“仁和里”等城市综合体促消费作用，引导消费提档升级。实施商业街提升改造工程，将黄山二路、银座新天地商业街、国际商贸城梯次打造为精品餐饮文化街区。积极融合商超、休闲、金融等服务功能，建成社区30分钟综合服务示范圈2处。推广“阳光透明酬金制”物业管理模式，红色物业覆盖50%以上小区，打造和谐宜居社区环境。

(四)树牢敢为人先理念，在全面深化改革中破瓶颈、添活力

深化重点领域改革。发挥五大产业优势，积极争取上级基金和社会资本，设立重点产业发展基金2支以上。鼓励企业通过股权转让、项目合作等方式引入国有资本，稳步发展混合所有制。实施“亩产效益”动态管理，精准服务、重点倾斜，加快资源要素向优质企业集聚。扩大“一业一证”行业覆盖范围，推动许可证多部门共认，探索行业准营新模式。保障重点项目土地供应，组卷报批压至45个工作日以内，出让标准地7宗以上。深化预算绩效管理改革，加快项目支出定额标准化建设，推动科学化、精细化管理，切实提高财政资源使用效益。

打造一流营商环境。坚持“企业吹哨、部门报到”，做到有问必答、有诉必理、有难必帮，创造让企业家舒心的政务环境，年内新增市场主体4200户以上。严格落实减税降费政策，减税降费2亿元以上，稳妥化解不动产历史遗留问题，全力以赴帮助民营企业降成本、增效益。突出“市民中心”定位，倒排工期、高效推进，7月底前完成政务服务大厅升级改造和信息化提升。完善高频事项清单，实施办理事项“四化”工程，推进实体大厅和网上大厅“一链办理”。深化“全领域、全流程”帮办代办，实行政务服务民说民评恳谈制，让投资邹平、兴业邹平成为广泛共识。

聚力优化金融生态。全面推行金融辅导员制度，严格落实“政府增信”帮扶政策，做好小微企业“首贷培植”，提高企业融资可得性。加大项目推介、银企对接力度，为全市重点企业发展提供有力金融支撑。进一步完善金融服务体系，聚力打造诚信金融环境，让更多银行回归本源、服务实体。潍坊银行、齐鲁银行邹平支行开业运营。鼓励“种子企业”加强内控管理，完善治理结构，积极对接资本市场，加快创新金属上市步伐。持续开展“打逃废、降不良”，强力化解金融风险，年内化解不良贷款10亿元，不良贷款率降至3.5%左右。

持续扩大对外开放。发挥骨干企业联通国际资本市场优势，支持企业境外融资回调、增资扩产。开展高端铝产业延补链跨境招商，抓好瑞典格朗吉斯、日本圣利特等项目建设，使用外资实现多元化突破。全面梳理长山机械、台子家纺等既有出口产品，一业一策、精准对接，力争外贸企业突破150家。制定针对性帮扶政策，打通新三元、腾鹰凯诺等企业融资难点，开辟外贸进出口新渠道。大力发展海外仓、外贸综合服务平台等新业态，积极落地国内跨境电商领军企业，努力拓宽海外市场，力争新增交易额1亿元以上。

(五)树牢强基固本理念，在增进民生福祉中解民忧、惠民生

坚决守好疫情防线。坚持“立足于有、关口前移、多重屏障”防御策略，抓紧抓实常态化疫情防控，巩固来之不易的防控成果。突出抓好入境、重点地区来人排查随访，持续强化“人物同防”，守住疫情防控第一道关口。加强冷链食品监管，产品信息全部录入“山东冷链”系统，实现来源可查、去向可追。严格实行分层分级院感防控管理，强化细节管理和实战演练。投资2500万元，新建疾控中心综合实验室，提升检验检测能力。按照“加密扩围、提质全面”的原则，不折不扣落实人员场所“应检必检、愿检尽检”，确保疫情防控形势稳定。

健全完善公共服务。多渠道促进高校毕业生就业创业，抓好重点群体就业，年内城镇新增就业5600人以上。严把政策卡口，新建居住区配套幼儿园应建尽建，学前教育普惠率达到85%以上。强化师资队伍和师德师风建设，深入实施“名师计划”，促进城乡教育一体化均衡发展。提升公共体育设施档次水平，引进山地马拉松、山地自行车系列赛事，办好第十届全民健身运动会。推行医保异地一站式结算，优化服务流程，方便市民看病就医。加快紧密型县域医共体建设，完成精神卫生中心扩建。建成综合性养老服务机构2家以上，实现养老服务综合体镇街全覆盖。博物馆二期正式开放，建成农家书屋共享中心点50处。健全防返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。

加强创新社会治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，运行“网格+调解”机制，全面提升基层治理效能，将矛盾纠纷化解在第一线。集中攻坚重点领域突出问题，推进“最多访一次”，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%。城南第三消防站建成投用，常态化开展应急演练，不断提升应急救援能力。扎实开展安全生产专项整治，压紧压实工作责任，深入排查治理安全隐患，推动安全生产形势稳定好转。强化食品药品质量源头监管，持续提升安全规范化水平。加强毒品预防宣传教育，严格易制毒物品管控，全力打好新一轮禁毒人民战争。持续开展扫黑除恶，严厉打击盗抢骗等违法犯罪，让社会更安定、群众更安心。

着力改善生态环境。狠抓生态环保治理，持续开展“零点行动”，严厉打击偷排偷放、超标排放等各类违法行为。加快“公改铁”步伐，紧抓铁路货场及外运系统建设，尽快形成2000万吨以上运量;严格落实建筑工地“八个百分百”要求，加强道路扬尘治理，空气质量改善率保持滨州市前列。全面落实河湖长制，实施杏花河、老坞河等重点治理工程;加快污水处理厂提升改造，加强河流水质综合评定和监控预警，确保河流断面水质稳定达标。强化危险废物监管，严格执行转移联单制度，严厉打击非法处置危险废物行为。加强土壤污染源头管控，深入开展清废行动，保障土壤安全。

办好民生实事工程。通过广泛征求意见，初步确定了10件民生实事，提交大会审议。我们将强化责任分工，精心组织实施，把群众关心的事情努力办好。

(六)树牢真抓实干理念，在加强政府自身建设中补短板、优服务

坚守底色强本领。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深化学习型政府建设，持续提升“三专”能力水平，让每一名干部都深学理论、详知政策、精练业务。扎实开展“奋战十四五、再造新邹平”解放思想大讨论活动，跳出邹平看邹平，站在未来看邹平，以干部的大格局推动邹平大发展。

踏石留印抓落实。锚定“综合实力保持全省县域前列、进入全国百强第一方阵”目标，落实“三化”要求，确保上级和市委各项决策部署落地生根。强化“在其位、尽其职”意识，让主动担当成为一种品格，宁可向前一步形成交叉，绝不后退一步造成空档。少说不能、多想办法，时刻在状态，头拱地、向前冲，以舍我其谁的牛劲头推动工作。大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，说了算、定了干、限时完，用干部的辛苦指数赢得群众的幸福指数。

崇尚法治促规范。树立法治信仰，坚持“依法有法办、有法依法办”，提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。严格落实重大事项请示报告制度，发挥专家智库和法律顾问作用，促进依法、科学、民主决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议，及时办理代表建议和委员提案。加大政务公开力度，提高政务服务热线办理质量，广泛接受群众、媒体和社会监督，以政府的自律打消群众的顾虑。

严守底线树形象。加强政府系统廉政建设，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，以“零容忍”态度反对腐败。严格执行中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。强化工程建设、征地拆迁、招标投标等关键领域监管，加大审计监督力度，让财政资金在阳光下运行。刀刃向内压支出，“三公”经费再压减5%以上，把政府的紧日子变成百姓的好日子。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，永葆初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，统筹推进疫情防控和经济社会发展，为加快建设民富市强现代化新邹平而努力奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼!

名词解释

四新四化：新材料、新设备、新工艺、新技术;产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。

四减四增：减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;减少煤炭消费，增加清洁能源使用;减少公路运输量，增加铁路运输量;减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

三保：保基本民生、保工资、保运转。

“十强”产业：新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康、绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融。

双一流：一流大学和一流学科。

头部企业：在某一个领域有突出贡献或者起领头作用的企业。

IDC：互联网数据中心。

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。

口袋公园：利用城市闲散地块建设的小公园。