发布时间：2022-06-21 20:50 责任编辑：wzw@2022
——2021年3月17日在平原县第十七届
人民代表大会第五次会议上
平原县代县长王玉东
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十三五”时期工作回顾
“十三五”时期是我县发展历程中具有里程碑意义的五年。五年来，面对复杂形势、艰巨任务特别是新冠肺炎疫情冲击，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级党委、政府决策部署，在县委的坚强领导下，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十三五”圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
——“十三五”时期，是积极应对各种风险挑战，经济保持平稳健康发展的五年。2020年，实现地区生产总值238.39亿元，完成一般公共预算收入10.82亿元，年均分别增长6.3%、5.6%。固定资产投资、社会消费品零售总额保持平稳。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到29782元、17059元，年均分别增长7.5%、8.5%。荣获全国乡村治理体系建设试点示范县、全国粮食绿色高质高效创建示范县、中国机床附件之乡、中国社会保障百佳县、省乡村振兴“十百千”工程示范创建县等多项荣誉称号。
——“十三五”时期，是持续优化现代产业体系，发展动能加快转换的五年。工业经济质效并进。新型工业化强县建设三年行动全面启动，规上工业增加值年均增长6.5%。纳税过1000万元的企业达到25家，福洋生物税收破亿并获评国家制造业单项冠军企业，征宙机械等22家企业获评全省制造业单项冠军企业、瞪羚企业、“专精特新”企业。项目建设多点突破。264个重点项目完成投资320亿元，402个技改项目完成投资159亿元，青啤迁建、诚汇双达药业等近百个项目竣工投产，是平原历史上项目建设最好最快的一段时期。创新能力持续增强。全社会研发投入占GDP的比重达2.44%，高新技术产业产值占比达45.08%，较“十二五”末分别提高1.8和18个百分点。新增市级以上高新技术企业46家、科技创新平台79个、品牌商标23件。现代服务业增势强劲。济铁(平原)物流园入选省多式联运示范工程，积极打造德州内陆港。东海温泉康养小镇、盛堡啤酒小镇获批山东省服务业特色小镇，平原德百广场建成运营。
——“十三五”时期，是深入实施乡村振兴战略，城乡融合发展显著提升的五年。城乡建设步伐加快。新改建市政道路21条15.7公里。完成雨污分流工程10项29公里、海绵城市建设8.66平方公里。建成南城公园、继愈公园等5处生态公园。完成23个片区120多万平方米的棚改搬迁任务，在全市率先完成主城区棚改搬迁。桃园示范区入选全省乡村振兴重大项目库和乡村振兴齐鲁样板省级示范区。现代农业提质增效。新增高标准农田64万亩，粮食年均产量101.2万吨，较“十二五”末增长15.6%。党支部领办合作社568家、流转土地21.6万亩，集体经济收入3万元以下的村全部清零。新认证“三品一标”产品54个68.8万亩，市级以上农业产业化龙头企业达到18家。基础设施支撑有力。新建改造农村公路411.8公里，完成国省道平原段大中修。石济高铁平原东站建成运行。实施马颊河综合治理开发等重点水利工程38项。人居环境持续改善。完成旱厕改造3.5万户、清洁取暖改造4.5万户。创建美丽乡村示范村134个、美丽庭院示范户1.1万户。高标准完成铁路沿线环境综合整治等国土绿化工程，五年累计造林6.8万亩、植树600余万株，林木覆盖率保持在9.3%以上。农村改革成效明显。完成国家农村集体产权制度改革、省农村宅基地“三权分置”改革等多项改革试点任务，“一星四化”乡村治理、“四聚合”农村社区治理等经验做法成为全省乃至全国的亮点。
——“十三五”时期，是纵深推进改革开放，发展活力加速释放的五年。改革攻坚扎实有力。坚持发展出题目、改革做文章，40多项改革创新成果被国家和省市推广表彰。深化“放管服”改革，启用新市民服务中心，注册全市首家政务服务商标“原满办”，市场主体由“十二五”末的1.3万家增加到3.8万家。完成开发区体制机制改革，建设了省级化工园区、京德智造产业园等专业园区，形成“一区多园”集聚发展模式。强化府院联动，扎实开展企业闲置低效用地清理盘活行动，综合利用土地4446亩、安置项目19个，晟合机电二期、华农食品等困扰平原发展多年的历史遗留问题得到解决。“双招双引”卓有成效。累计引进美国财富500强宜瑞安、世界500强上海医药和中国500强新希望集团、牧原集团、波司登等知名企业项目108个，总投资490.7亿元。柔性引进省级以上高层次人才180余人、领军型创新创业团队12个。外资外贸逆势上扬。2020年实现进出口12.79亿元，较“十二五”末增长47%。五年利用外资7651万美元，创历史新高。
——“十三五”时期，是全力补短板固底板，三大攻坚战成果丰硕的五年。脱贫攻坚全面胜利。1742户、3632名贫困人口全部脱贫，94个省定扶贫重点村全部摘帽。累计投入扶贫资金1.37亿元，实施扶贫产业项目146个，脱贫人口年人均纯收入增加到9870元，翻了近两番。生态环境持续向好。完成煤炭消费压减和能耗双控任务。清理取缔“散乱污”企业535家，淘汰国二国三营运车1970辆、35蒸吨以下燃煤锅炉526台，空气质量明显改善。常态化落实河湖长制，建成县第二污水处理厂和15处乡镇污水处理站，河流出境断面水质稳定达标。建成垃圾处理厂二期，划定畜禽养殖“三区”，土壤安全保持稳定。重大风险防控有力。金融机构不良贷款率降至1.88%，实现历史新低。组建县财金公司、投资公司、乡村振兴投资开发公司，投融资行为更加规范，政府债务风险总体可控。安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。成功创建省级食品安全县。深入开展十大领域信访突出问题整治，216件五年以上信访积案在全市率先全部“清零”。
——“十三五”时期，是大力加强社会建设，民生福祉持续增进的五年。五年民生支出占比达80%。居民就业更加充分。城镇新增就业累计达2.45万人，年城镇登记失业率控制在3%以下。教育事业蒸蒸日上。累计投入10亿元，新建改造校舍98所34.7万平方米，新增学位2.4万个，顺利通过国家义务教育均衡化验收。连续六年有学生考入清华、北大等名校。卫生事业全面提升。新增各类卫生机构136家，总床位达到2178张，比“十二五”末增长45.2%。县人民医院肾内科获省级重点专科，县中医院晋升为二级甲等医院，光明医院、龙门医院、新城医院等建成运营。文化事业蓬勃发展。启动印迹乡村平原文化工程，新建农家书屋210处、文体小广场860处，累计举办各类文体活动4万余场。住房保障更加有力。实施棚改安置项目22个1.2万套，建成17个9426套。完成农村危房改造1265户。建成农村社区13处，1.1万户农民住上了新房子、过上了新生活。社会保障全面增强。城乡居民和城镇职工养老金稳步增长。城乡低保、特困供养等各类救助标准实现翻番。县社会福利中心建成运营，乡镇敬老院实现合并搬迁。探索建立大救助体系，构建起后扶贫时代全方位的保障体系。社会治理持续提升。扎实推进平安平原建设，雪亮工程实现重点场所全覆盖，扫黑除恶专项斗争向纵深开展，打掉涉黑恶团伙18个，刑事案件发案数较“十二五”期间下降18.4%。“七五”普法工作圆满完成，法治政府建设全面提升。国防动员和后备力量、退役军人保障、媒体融合、对台工作、机关事务、妇女儿童、工会群团、科协、档案、人防、气象等工作也都取得了新成绩。
——“十三五”时期，是深化政府职能转变，行政效能大幅提升的五年。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决落实县委决议，主动扛牢全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实民主集中制，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大代表建议、政协委员提案1535件。充分用好12345市民热线等渠道，认真解决群众和企业“急难愁盼”问题。落实中央八项规定精神，强化审计监督，坚决惩治各类腐败行为，营造了风清气正的良好政治生态。
各位代表，刚刚过去的2020年极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情，县委、县政府第一时间作出安排部署，全面打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们坚持人民至上，因时因势调整完善各项防控措施，累计投入防控资金3600余万元，设立定点救治医院、集中隔离服务场所，建成核酸检测实验室6家，始终保持疫情零输入、零感染、零确诊。我们坚持大局为重，选派26名医护人员驰援湖北、济南、德州、青岛，圆满完成医疗救援任务。帮助盛原公司克服困难、紧急转产，仅用30天就圆满完成40万件医用防护服国家调拨任务，国务院联防联控机制医疗保障组发来感谢信。在抗疫大战大考中，广大党员干部、医护工作者、公安干警、社区工作者、志愿者以及社会各界，众志成城、守望相助、无私奉献，构筑起疫情防控的坚固防线。我们坚持发展为要，抓“六稳”促“六保”，有序推动复工复产、复商复市、复学复课，规上工业企业在全市率先复工复产，相关做法被国家发改委予以全国推广。我们还在产业培育、乡村治理、优化营商环境等多项工作中创造了一大批全市、全省乃至全国的亮点，特别是全市8次招商引资项目集中签约开工仪式2次在我县举办，全年新签约过亿元项目29个、过10亿元项目8个，项目投资规模、质量效益、建设速度均创历史新高。可以说，2020是近些年平原发展最难的一年，也是最好的一年，十分不易、成之惟艰。
成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航的结果，是省市党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向县人大代表、县政协委员、离退休老同志，向所有关心支持平原发展的社会各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!
同时，我们也清醒看到，前进道路上还面临不少困难和挑战：结构调整任务艰巨，产业层次依然偏低，高质量有效投资后劲不足;创新驱动能力不强，新旧动能转换亟待提速;财政收支矛盾突出，民生领域、社会治理、防风险守底线等方面还存在不少短板弱项;政府系统党员干部工作能力、工作作风还需持续提升。我们将坚持问题导向，尽心竭力做好政府工作，以善作善成、实干实效回应群众的新期待!
二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务
“十四五”是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是平原实现加速赶超、高质量发展的关键时期。根据县委部署要求，县政府编制了“十四五”规划纲要(草案)，提交大会一并审议。
今后五年经济社会发展的主要目标任务是：锚定2035年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我县发展基础，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，争先进位、跨越赶超，经过五年不懈奋斗，到2025年，初步建成新时代现代化新平原。
——经济综合实力显著提升。坚持发展第一要务，推进质量变革、效率变革、动力变革，实现经济更高质量、更加公平、更可持续发展。地区生产总值年均增长6.5%左右，一般公共预算收入年均增长5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额年均分别增长5%左右、7.5%左右、10%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%左右、7.5%左右。
——发展质量效益显著提升。坚持创新第一动力，自主创新体制机制更加完善，科技战略支撑能力不断增强。先进制造业加快发展，农业现代化取得明显进展，服务业占比稳步提升，高新技术产业、战略性新兴产业占比不断提高，新动能主导经济发展的新格局基本形成。城乡统筹协调发展更可持续，打造乡村振兴齐鲁样板走在全市前列。
——改革开放水平显著提升。聚力改革攻坚，营商环境持续优化，市场经济体制更趋完善，重点领域和关键环节改革深入推进，形成一批在全市全省乃至全国有影响力的改革成果。稳住外资外贸基本盘，加快融入“一带一路”建设，深度对接京津冀协同发展等国家和省重大区域发展战略，开放型经济水平明显提高。
——生态文明建设显著提升。优化国土空间开发保护格局，生产生活方式绿色转型取得更大成效。主要污染物排放总量持续下降，生态环境明显改善。能源资源配置更加合理，能源消耗总量和强度双控工作取得积极进展。林木覆盖率显著提高，生态安全屏障更加牢固。
——人民生活品质显著提升。城乡居民收入和生活水平明显提高。就业形势保持总体稳定，基本公共服务均等化实现全覆盖，教育普及程度达到更高水平，社会保障和大救助体系更加健全，卫生健康体系更加完善，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。
——社会治理效能显著提升。政府机构精简高效，行政效率和公信力明显提升。平安平原、法治平原、诚信平原建设深入推进。防范化解重大风险体制机制更加健全，突发公共事件应急能力和自然灾害防御水平显著提高，发展安全保障更加有力，治理体系和治理能力现代化建设不断加快。
三、2021年重点工作安排
今年是“十四五”规划开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，我们要乘势而上求突破、发奋图强开新局，努力在新征程迈好第一步、见到新气象。根据县委的总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%以上，力争7%;规模以上工业增加值增长7%以上;一般公共预算收入增长7%左右;固定资产投资增长5.5%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;外贸外资稳中提质;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、8%左右;粮食产量稳定在16亿斤以上;全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标任务。重点抓好五个方面的工作：
(一)聚力攻坚新型工业化强县建设，推动新旧动能转换实现新突破。瞄准“活力平原、智造兴县”目标，坚定不移大抓工业、抓大工业，倾力推动工业高质量发展。
在打造特色产业集群上求突破。聚焦“331”产业体系，绘制产业链发展图谱，继续推行县级领导产业链长制，“一链一策”全链条精准塑造，做强医养健康、绿色化工、农副产品精深加工三大主导产业，做优高端装备、新材料、特色轻工三大优势产业，尽快形成标志型产业集群。谋划实施上药信谊医药产业园、阳煤平原化工搬迁改造等补链延链强链项目，不断提升产业链核心竞争力。引导产业链企业主动加强与上下游、产供销企业的配套合作、协同创新，形成自主可控、安全稳定的产业链供应链。实施智能制造和工业互联网发展三年行动计划，组织云科智能、史丹利化肥等8家企业开展“两化融合”试点，深化机床附件产业互联网等工业互联网平台建设，以数字赋能引领产业升级。
在培育领航企业上求突破。对接全市“双50强企业培植”行动，制定实施民营经济高质量发展三年行动计划，加快形成大企业顶天立地、中小企业加速成长的良好产业生态，力争全年新增规上企业20家以上，新打造省级以上单项冠军、“专精特新”和瞪羚企业6家以上。实施好泰鼎新材料年产30万吨白卡纸、联化科技精细化工等“百项技改”项目，强化“零增地”技改激励，推动重点企业技术装备达到国内先进水平。积极推进优质企业上市培育，力争福洋生物主板上市，新增区域性股权交易市场挂牌企业10家以上。表彰优秀企业家，弘扬、激发企业家精神，营造尊重、激励企业家创新创业的浓厚氛围。
在提升创新能力上求突破。实施规上工业企业科技创新能力提升三年行动，力争高新技术产业产值占比提高2个百分点以上。建立高新技术企业培育后备库，新增市级以上高新技术企业10家以上。引导企业加强与高校院所、高层次人才合作，主动参与重大创新平台建设，新增市级以上创新平台10家以上。鼓励企业加大研发投入，主动承接科技成果转化，力争申报市级以上重大科技专项5项以上，转化大院大所科技成果10项以上。实施品牌兴县战略，新增马德里国际商标2件、地理标志商标1件，打造1家山东省高端品牌培育企业。
(二)聚力攻坚乡村振兴，开创“三农”工作新局面。全面启动省级乡村振兴示范县创建行动，着力打造产业兴、环境美、农民富的乡村振兴平原样板。
发展壮大乡村产业。注重农业全产业链发展。突出“粮头食尾”“农头工尾”，抓好福洋生物、宜瑞安等农业重点企业培植，实施好德雷特高端淀粉、军粮食品产业园二期等农业产业项目，推动农业“全链条”升级。注重农业标准化生产。推动农业走园区化、专业化、特色化道路，实施现代农业产业园四级联创行动，抓好省级现代农业产业园创建，加快构建“1+7+X”农业产业发展布局。注重农业品牌化提质。坚持品牌强农、质量兴农，新增“三品一标”认证9个以上，创成国家级农产品质量安全县。注重农业基础性保障。落实最严格的耕地保护制度，实行藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田10万亩，实施好引黄灌区农业节水等水利工程，建设稳定的良种繁育基地，实现粮食稳产提质。
扎实开展乡村建设行动。支持乡镇增强产业发展、人口集聚、公共服务等功能，打造错位发展、各具特色的中心镇和特色小镇。高标准推进桃园示范区、张官店水上古村落、盛堡啤酒小镇等项目，打造乡村振兴样板工程。加快农村社区建设步伐，力争群众尽快回迁入住。开展农村人居环境整治五年提升行动，统筹推进农村殡葬改革、清洁取暖、厕所革命、生活垃圾和污水处理等工作，建设生态宜居新农村。集中力量把张华镇打造成省市县美丽乡村三级联创乡镇。加快桃园印迹乡村展馆、马颊河水文化记忆馆等乡村记忆馆建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
打造“三农”改革样板区。借助入选省级农村改革试验区契机，再创新探索一批典型模式经验，激发乡村振兴内生动力。完善提升党建引领“一星四化”乡村治理平原模式，全面完成全国乡村治理体系建设试点示范县创建任务。抓好党支部领办合作社和农民合作社质量提升整县推进试点，提高农户和村集体经济收入。精简创新农村财务管理办法，激发农村两委班子干事创业的热情和活力。实施乡村人才培育计划，新培育农业领军人才、农业经理人等各类高素质农民300人以上。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持政策、资金、帮扶队伍总体稳定，巩固提升扶贫产业项目收益，常态化监测和帮扶易返贫致贫人口，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
(三)聚力攻坚改革开放，打造融入新发展格局新引擎。把改革开放作为构建新发展格局的关键一招，向改革要动力，向开放要活力，最大限度释放全社会创新创业创造动能。
扩大更高水平双向开放。深度对接融入京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈等重大区域发展战略，承接优质项目资源转移，推动资质要素互认共享，打造高能级开放发展平台。务实精准开展“双招双引”，强化招商引资“一把手”工程，认真研究产业政策和发展布局，大力开展产业链招商、以商招商、园区招商，新签约过亿元项目25个以上、过10亿元项目2个以上。深入实施“人才兴平”行动，启动新一轮现代产业领军人才工程和大学生集聚计划，制定“人才新政40条”升级版配套实施细则，构建人才汇聚“强磁场”，力争引进省级以上高层次人才15人以上，申报入选市级以上重点人才工程20人以上。拓展对外经贸合作领域，积极对接山东自贸试验区、德州RCEP经贸合作示范区，深耕“一带一路”沿线市场，引导企业进出口属地报关，拓展外资利用渠道，年内实现外贸进出口12亿元、实际利用外资2400万美元以上。
充分激发需求拉动力。深挖消费需求潜力，继续开展惠民消费季活动，推进平原德百广场、家庭号购物中心等重点服务企业消费模式创新，力争德百奇石文化颐养园、东海天下温泉水世界建成运营，培育新的消费增长点。强化精准有效投资，坚持项目为王，瞄准产业项目、技改项目、城建项目、民生项目、基础设施项目等重点项目，健全“要素跟着项目走”保障机制，推动开工率、投资率、资金到位率同步提升。抓实项目谋划争取，全力争项目、争资金、争试点、争政策，做大高质量发展项目盘子。
持续优化营商环境。继续把优化营商环境作为一号改革工程，努力擦亮“原满办”营商环境金招牌。推动政务环境高效化。全力提升市民服务中心服务水平，集成更多事项、更多功能，努力让企业和群众进一扇门办所有事。大力拓展“互联网+政务服务”，提供“24小时不打烊”在线政务服务。深化“一业一证”改革，涉及行业突破30个。深化企业开办一站式服务、项目主辅并行审批、全程帮办等创新模式，再推出一批“秒批”“秒办”事项，项目从立项到竣工验收审批时限再压缩50%。推动市场环境公平化。全面落实市场准入负面清单制度，深入推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。推动法治环境规范化。加大物权、债权、知识产权保护力度，严厉打击扰乱市场秩序等违法行为，依法保护企业家合法权益，让企业家安心谋发展。推动服务环境周到化。精准落实“六稳”“六保”促进高质量发展等政策措施，构建“亲”“清”新型政商关系，把服务企业、服务项目、服务群众当作自己的事来办，让广大企业家和创业者感受到实实在在的温馨。
夯实发展平台和要素保障。抓好开发区多元化投入、企业化管理、市场化运营和专业化服务，完成区域性评估，推行工业项目“标准地”改革，让进区项目落地即开工。抓好化工园区、军民融合产业园等专业园区建设，完善服务配套，提升产业聚集度。强化政银企对接，稳妥推进无还本续贷、“银税互动”业务扩面增量，切实解决融资难、融资贵问题。坚持府院联动，倒逼企业闲置低效用地提升产值和“僵尸”企业退出，抓好前曹镇全域土地综合整治试点，解决好土地瓶颈制约。
(四)聚力攻坚城市建设，增添宜居宜业平原新魅力。坚持聚要素、增活力、提品质，让城市更健康、更安全、更宜居。
有序推进城市更新。强化规划引领。高标准完成国土空间总体规划编制，跟进编制控制性详细规划，推动“多规合一”。拓展城市道路承载。持续强化城市道路投入和管理，打造“畅安舒美”的城市路网。力争省道323乐馆线平原段改建工程具备开工条件，缓解大车穿城现状。改善提升居住环境。继续推进城市美化绿化，实施城市绿化补植10万平方米。改造邮电小区等19个老旧小区，让市民居住更安心更舒心。分配公租房110套，让更多住房困难群众住有所居。加强鬲津河、城南水系等城区流域水环境治理，实施富民大街、兴原大街等道路雨污分流工程，让一城清水造福平原人民。
强化城市精细化管理。健全住宅小区物业服务体系，专业化物业服务覆盖率、业委会组建率分别达到90%、70%以上。强化市容秩序巡查整治，坚决取缔乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营、店外店等行为。优化交通标识设置，持续开展低速三轮四轮电动车专项整治，营造安全畅通交通环境。加快补齐城市基础设施和公共服务短板，适时建设一批公共停车位，进一步规范街区停车行为，更好地服务群众生活。
提升生态环境质量。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，标本兼治推进生态质量持续好转。大力推动节能降碳绿色发展。启动新一轮“四减四增”行动，加快工业节能改造，强化能源总量和强度双控，坚决完成煤炭压减任务。打好蓝天保卫战。持续推进扬尘防治、移动源管控、烟花爆竹禁放、重污染天气应急、PM2.5与臭氧协同治理等重点工作，实现PM10、PM2.5和重污染天数同步下降。打好碧水保卫战。严格落实河长制、湖长制，实施德惠新河水质稳定达标项目，提升乡镇驻地污水收集处理效率，确保主要河流断面水质稳定达标。打好净土保卫战。强化固废危废安全处置，推行城市建筑装修垃圾集中收集消纳处理，全力保障土壤安全。扎实开展国土绿化提升提质行动，造林2000亩以上。
(五)聚力攻坚民生事业，创造人民幸福美好新生活。坚持尽力而为、量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及群众。
多层次健全社会保障。千方百计稳定和扩大就业，全力推动劳务合作社和人力资源市场建设，开展职业技能培训3000人次，城镇新增就业4300人以上。防范化解农民工欠薪问题，切实让群众劳有所获。抓好社会大救助体系规范运行，落实城乡低保、特困供养等各类救助标准自然增长机制，健全老年人、残疾人关爱服务体系，兜牢托底保障。严抓医保基金安全，最大限度发挥医保基金使用效率。强化退役军人服务保障，促进军民融合发展。
全方位发展社会事业。坚持优先发展教育，实施城乡学校联片结对帮扶，努力推进城乡教育一体化发展。深化职业中专职普融通、产教融合、校企合作，打造职业教育创新发展高地。实施“健康平原”行动计划，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，让群众就近享受优质医疗服务。深入开展医药卫生改革，支持县第一人民医院创建三级乙等综合医院。深入开展慢性病预防控制工作，创成省级慢性病综合防控示范县。实施文体惠民工程，推进乡镇文化站、社区文化中心提档升级。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动。
高水平推进社会治理。认真做好第七次人口普查后续工作。践行新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障“绿色通道”，推动各类矛盾纠纷及时、就地化解。常态化推进扫黑除恶，开展新一轮禁毒人民战争，加快全息感知体系和智慧安防小区建设，严厉打击各类违法犯罪活动。启动“八五”普法工作，开展法治单位示范创建活动，全面提高依法治县水平。
精准化统筹发展和安全。当前和今后一个时期，是各类矛盾和风险易发期，必须坚持底线思维，提高预见预判能力，抓好存量风险化解和增量风险防范。坚决守牢疫情不反弹底线。抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项措施，有序开展疫苗接种工作，守护好人民群众生命安全和身体健康。坚决守牢安全生产底线。扎实推进安全生产专项整治三年行动，确保安全生产形势持续稳定。巩固省食安县创建成果，保障食品药品安全。坚决守牢经济安全运行底线。加强经济运行调度调节，强化预期管理，提高运行质量。保持打击恶意逃废银行债务、非法集资的高压态势，全力优化金融生态环境。妥善化解政府存量债务，防止出现债务违约风险，严控政府债务率在预警线以下。
各位代表，今年我们计划办好8件惠民实事：①新建续建西关西街片区、白酒厂片区、北任社区三期等7处6609套棚改安置项目。②新建督府营街等市政道路，改造升级光明东大街至幸福大道路段，民生北路西接省道315。③完成龙门中心幼儿园等8所农村幼儿园建设，启动县第二实验小学改扩建等建设项目。④建成县妇幼保健院门诊病房综合楼、县人民医院内科综合楼和感染性疾病科，改扩建县精神卫生医院。⑤完成县市民中心3处场馆布展和体育馆主体施工，建成启用图书档案馆和2处5片社会开放足球场，丰富群众文化体育生活。⑥实施农村公路养护大中修50公里，提档升级14.7公里。⑦城区水厂新建日供水能力5万立方的净水厂，扩建张官店水厂。⑧加大资金投入，清淤乡村河道，解决农业灌溉堵点难点问题。对这些惠民实事，大会代表票决同意后，我们将细化方案，压实责任，坚决按期办成办好。
四、加强政府自身建设
各位代表，面对新征程新任务新要求，我们将牢记初心使命，认真履职尽责，努力建设人民满意的服务型政府。
强化党的建设，保持正确方向。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正把上级党委、政府决策部署和县委工作要求落到实处。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，始终做到政令畅通、令行禁止。
强化责任担当，践行实干作风。让担当实干成为鲜明导向，善用有解思维，强化执行落地，一张蓝图绘到底，干出新成绩，拼出新天地。让善于创新成为内生动力，提高专业化能力，以创新思维和改革办法破解难题、推动发展。让为民服务成为价值追求，多做顺民意、解民忧、惠民生的实事，厚植为民情怀。
强化依法行政，广泛接受监督。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格重大事项决策程序，自觉在法治轨道上想事情、做决策、抓落实。推进行政复议、出庭应诉标准化建设，争创省级法治政府示范县。认真接受县人大、县政协和社会舆论监督，认真听取各方面的意见建议，让权力在阳光下运行。
强化清正廉洁，维护政府形象。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。加强对公共权利、公共资金、公共资源的监管，牢固树立“过紧日子”的思想，今年政府部门日常公用经费压减10%。全体政府公务人员要修身律己、慎终如始，树立忠诚、干净、担当的良好形象。
各位代表，实现我们的梦想，实干是最有力的回答。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共平原县委的坚强领导下，坚毅前行，持续奋斗，奋力谱写新时代现代化新平原建设的壮美华章，以优异成绩庆祝建党100周年!
2022-10-06
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