发布时间：2022-06-21 20:50 责任编辑：wzw@2022
政 府 工 作 报 告
——2021年3月16日在宁津县第十七届
人民代表大会第五次会议上
宁津县代县长 王成
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
“十三五”时期及2020年工作回顾
“十三五”时期，是宁津发展进程中极不寻常、极具挑战的五年，是负重前行、砥砺奋进的五年，更是硕果累累、收获满满的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，攻坚克难，奋力拼搏，扎实推进“1335”工作部署落地落实，较好地完成了“十三五”规划目标任务，为开启新时代现代化新宁津建设新征程奠定了坚实基础。
五年来，我们聚焦聚力发展第一要务，综合实力跃上新台阶。全县地区生产总值由2015年的195.18亿元增加到2020年的240.2亿元，按可比价格计算年均增长5.8%;一般公共预算收入由6.4亿元增加到8.4亿元，年均增长5.6%，税收占比提高4个百分点，达到86.4%;固定资产投资年均增长3.3%;社会消费品零售总额年均增长5.9%;规模以上工业增加值年均增长6%;出口总额年均增长20.4%;金融机构存款、贷款余额和居民储蓄存款均实现翻番，人均储蓄存款从3.1万元增加到6.04万元，连年位居德州各县市首位。
五年来，我们聚焦聚力新旧动能转换，发展质效实现新提升。三次产业比例由12.6：47.8：39.6优化为9.6：44.5：45.9，三产比重提高6.3个百分点。双创平台加速崛起。规划建设了25平方公里的东部新区、1.8平方公里的南部科技金融创新区、8.1万亩的西部现代农业示范园区、65万平方米的5个乡镇绿动能共享园区，新型工业化强县建设全面起势。特色产业扩量升级。电梯企业发展到129家，富士制御跻身加装电梯全国三强。健身器材产业向“大健康”领域迈进，规模以上企业达到16家。引进斯可馨、万华生态新家装产业园等项目，填补了宁津软体家具、工业化定制家装领域空白。创新能力显著增强。新增市级以上创新平台28家，国家高新技术企业达到19家。建成全省首家知识产权快速维权中心，成功获评国家知识产权强县工程示范县。数字经济蓬勃发展。全省首个县级腾讯云基地、海尔卡奥斯等工业互联网平台先后落地，数字赋能传统产业转型升级成效显著。张大庄镇连年入选中国淘宝镇，6个村入选中国淘宝村，淘宝村镇数量领跑全市。
五年来，我们聚焦聚力农业农村现代化，乡村振兴绘就新画卷。现代农业快速发展。累计建成高标准农田37.9万亩，粮食生产连年丰收。小麦繁种面积达到10万亩，被列为国家区域性良种繁育基地，“中华麦·宁津种”品牌更加响亮。市级以上农业产业化重点龙头企业发展到24家，“三品”认证农产品数量达到44个，获评“山东省出口农产品质量安全示范区”。农村环境持续改善。完成农村改厕5.9万户，危房改造885户，清洁取暖15万户。创建省级美丽乡村示范村10个，县级美丽乡村覆盖率达到80%，建成“美丽庭院”示范户1.37万户，占全县常住庭院户数的31.8%。县级以上文明村增至691个，文明村达标覆盖率85.1%。农村改革成效显著。大力培育新型农业经营主体，发展农民合作社1114家，家庭农场229家，辐射带动能力持续增强。农村集体产权制度改革基本完成，党组织领办合作社达到751家，农村集体收入全部达到5万元以上。
五年来，我们聚焦聚力防风险守底线，三大攻坚取得新成效。脱贫攻坚成果丰硕。全县85个省定扶贫工作重点村全部摘帽，建档立卡贫困户7781户18757人全部实现稳定脱贫。环境质量持续改善。二氧化硫、氮氧化物、PM2.5、PM10主要污染物大幅下降，较2015年改善率分别达到72%、37%、43%、41%。2020年我县空气质量优良天数居全市第一位，环境空气质量综合指数居全市第4位。全面推行河湖长制、林长制，城区黑臭水体基本消除，境内主要河流断面水质达到地表水Ⅴ类水质以上，累计造林3.85万亩。风险防控扎实有力。狠抓担保圈和企业资金流动性风险防控，金融机构不良贷款率下降至2.72%。扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强隐患排查整治和应急救援能力建设，安全生产形势持续稳定。
五年来，我们聚焦聚力“一核一极一圈”建设，空间格局得到新优化。全县常住人口城镇化率提高12个百分点。中心城区“一核”扩容提质。累计完成棚户区改造145万平，建设安置楼132万平、9870套。北部片区生态治理及城市更新项目顺利推进，康宁湖二期工程、中心公园相继投入使用，街边游园达到20处，成功创建“省级园林县城”，城市功能和品质实现“双提升”。东部新区“一极”成型成势。“四横五纵”路网框架基本形成，总投资超130亿元的33个新旧动能转换项目相继落地。半小时交通圈“一圈”更加畅通。累计投资31.9亿元，新建改建各类道路2600多公里，宁东公路、国道339、北绕城、黄河大街等道路全线贯通，构筑起“九横九纵”路网大格局。
五年来，我们聚焦聚力办好民生实事，民生福祉达到新水平。“十三五”期间，全县民生支出累计达到99.22亿元，占同期公共财政预算支出比重超过80%。城乡居民人均可支配收入由2015年的1.53万元增长到2020年的2.2万元，年均增长7.5%。累计发放各类就业创业贷款2.1亿元，退役军人、农民工等人群就业得到有力保障，新增城镇就业2.1万人，城镇登记失业率降至3.3%。累计投入26.8亿元，新建改建中小学、幼儿园校舍51.9万平，公办幼儿园幼儿在园率、普及率达到省定标准;顺利通过国家义务教育均衡发展验收，职业中专通过省级示范性建设项目评估验收，一中新校区建成投入使用。县医院扩建、县福利中心二期、医养康复中心、老年养护院等项目相续启动，医疗和养老服务水平不断提升。大力推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心两个全国试点建设工作，广泛开展文明创建活动，顺利通过省级文明县城复审，获评全省未成年人思想道德建设先进县。
五年来，我们聚焦聚力提升行政效能，政府自身建设展现新气象。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党责任和意识形态工作责任制，推动全面从严治党向纵深发展。平稳完成政府系统机构改革工作，机构设置和职能配置进一步优化。自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。全面推进法治政府建设，“访调对接工作”被确定为省级法治政府建设示范项目。持续深化“放管服”“一次办好”改革，建成县、乡、社区(村)三级便民服务体系，创新实施“一车式踏勘”、全程代办员和不见面审批制度，“一业一证”改革率先在全市实现试点行业全覆盖，群众和企业办事更省时更省力。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，强化财政资金监管和审计监督，全力支持纪委监委监督执纪，营造了风清气正的良好政治生态。国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役工作取得新成效，妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到较好保障，民族宗教、对台工作、档案、史志、气象、防震减灾、慈善、红十字会等工作都取得新进展。
各位代表，回首“十三五”，我们一路走来，风雨兼程，每一年都很不容易，每一步都值得铭记。特别是刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和持续加大的经济下行压力，全县上下认真贯彻落实上级部署要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主要经济指标企稳向好，特别是规模以上工业企业利润、进出口总额分别增长44.1%、45.9%，到位外资3126万美元，均逆势上扬，实现了疫情防控和经济社会发展双战双赢。
(一)疫情防控成效显著。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急响应，严格落实“四早”“四集中”要求，13天建成标准化发热门诊和核酸检测实验室，41天实现确诊病例清零，在最短时间内遏制了疫情蔓延。自觉服务全国抗疫大局，4名援鄂医护人员逆行出征、胜利凯旋。强化医疗物资保障，累计投入防控资金4000余万元，建成核酸检测机构4家，3天内可实现全员检测。同时，稳妥有序推进复工复产、复商复市，千方百计为企业和群众纾难解困，以最快速度恢复了生产生活秩序，稳住了经济基本盘。在这场大战大考中，广大党员干部身先士卒、日夜奋战，医务工作者执甲逆行、舍身忘我，爱心人士慷慨解囊、无私奉献，人民群众守望相助、同舟共济，充分彰显了“宁津担当”和大爱情怀。在此，向为全县抗疫工作作出突出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢，向仍然坚守在常态化疫情防控一线的同志们表示诚挚的问候!
(二)发展动能加速壮大。“双招双引”质效提升。创新“1+3+6+13+N”工作机制，全年引进过亿元项目22个，总投资138.3亿元，其中，500强企业4家;新开工项目28个，到位资金36.03亿元;续建项目39个，到位资金32.12亿元;柔性引进高层次人才34人，新增省级院士工作站1处。重点项目建设全面提速。入选省重大项目1个、省新旧动能转换优选项目2个，7个市级重点项目全年完成投资25.2亿元，超额完成年度计划。创新要素保障有力。持续加大实体经济扶持力度，全面落实减税降费等各项优惠政策，累计减免税4.5亿元。接续实施高新技术企业培育“三年行动”计划，新增国家高新技术企业8家，新增省级创新平台3个，富士制御荣获山东省“瞪羚企业”称号，6家企业入选全市“创新型高成长企业50强”。积极引导优质企业上市挂牌，新增区域股权交易市场挂牌企业8家。
(三)乡村振兴活力迸发。“两藏”战略深入实施。投资1.05亿元新建高标准农田7万亩，粮食产量再创新高，成功创建国家“全程机械化示范县”。藩庄灌区配套改造项目顺利竣工，引黄灌区农业节水工程全面实施，典型经验在全省推广。注册“民天农谷”等区域公用品牌，新增“三品”认证农产品7个，被评为全省绿色农业发展先行区。现代农业提质增效。东颐食品、自然之星等13个总投资13.76亿元的现代农业项目相继落户民天农谷现代农业示范园，全市产业振兴现场会在我县召开，获批市级农业“新六产”示范县，保店镇和6个村庄入选省乡村振兴“十百千”示范创建工程。数字乡村建设稳步实施。依托浙江大学“智力”资源，建成全国首个以数字化为主题的县级现代农业科创中心，推动农业与大数据、云计算有机结合，探索了数字赋能乡村振兴、一二三产加快融合的“宁津实践”。美丽乡村加速推进。农村人居环境整治三年行动圆满收官，新增省级美丽乡村示范村2个，市级示范村3个。城乡建设用地增减挂钩项目入选省级乡村振兴重大项目库，开工建设美丽宜居乡村项目43.5万平，新建安居房3809套。
(四)城乡面貌明显改善。城市功能持续完善。全力推进国家园林县城创建和省级卫生县城复审，总投资49亿元的137个城建项目相继开工。创新城区美化、绿化、亮化管护机制，共改造、新增绿地27万平。更新硬化人行道1.3万平、路灯672基。新增污水管网30.4公里、雨水管网39.5公里，城区防洪排涝能力全面提升。实施老旧小区改造面积11.9万平，盛西家园小区改造项目被列入全国改造试点。城市空间扩容提质。7.8平方公里的北部老旧片区旧貌换新颜，宁津新河水系景观工程建设完成，大付片区棚改安置工程建设顺利，东白、侯家道片区棚改一期26栋安置楼全部封顶。城乡道路安全畅通。津泉路、宁德路、国道339改造等重大路网项目竣工贯通，黄河大街西段、省道324等道路建设养护工程顺利完工。在全市率先实施“户户通”工程，完成1660公里的门前道路铺筑工作，打通群众出行“最后一米”。
(五)民生保障更加有力。全年民生支出24.8亿元，占一般公共预算支出的87.3%。严格落实低保、优抚、救助等政策，县乡村三级社会大救助体系全面建成、稳步运行。县医院综合病房楼、新殡仪馆、老年养护院等总投资30.8亿元的十项民生实事项目进展顺利。投资6200万元购置90辆新能源公交车，在全市率先实现城乡公交一体化。积极推进省级食品安全先进县创建工作，全县食品安全保障水平大幅跃升。成功举办首届宁津县非遗文化节暨第八届中国(宁津)蟋蟀文化博览会，德百杂技?蟋蟀欢乐谷入选山东省服务业特色小镇。新时代文明实践站实现村级全覆盖，开展志愿服务38000多次。组织文化惠民演出600多场，放映公益电影6000余场，农村文化文艺生活日益丰富。深入开展爱国卫生运动，被评为省级健康促进县，大柳镇被命名为国家卫生乡镇。扫黑除恶纵深推进，破获九类案件52起，侦办恶势力犯罪集团案件1起。创新“一网一站一评”全链条信访工作机制，信访积案化解率达到100%。
各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，取得的成果令人瞩目，积累的经验弥足珍贵。我们深知，这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的依法监督、民主监督，凝聚着社会各界的团结拼搏、不懈奋斗。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻宁单位、驻宁部队官兵和公安干警，向所有在宁津投资兴业、务工经商以及关心支持宁津发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量小、综合实力弱仍然是我们最基本的县情;科技创新能力不强，新旧动能转换亟待提速;资源环境约束趋紧，实现绿色低碳发展任重道远;民生领域还存在短板，防风险守底线任务依然繁重;依法行政水平和工作效能有待进一步提升，营商环境还需持续优化。我们将进一步突出问题导向、强化责任担当，发扬越是艰险越向前的斗争精神，不惧困难挑战，不畏艰难险阻，一项一项攻坚突破，奋力夺取新的更大胜利!
“十四五”时期主要目标和重点任务
根据《中共宁津县委关于制定宁津县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会一并审议。
今后五年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移推进“1335”工作部署，聚力争当山东县域经济新旧动能转换排头兵，努力建设乡村振兴齐鲁样板示范区，全力打造德州卫星城，推进建设独具宁津特色和核心竞争力的现代产业体系，推进县域社会治理现代化，推进全县人民走向共同富裕，推进新时代现代化新宁津建设取得突破性进展。
今后五年经济社会发展的主要目标是：锚定二〇三五年远景目标，综合考虑未来五年国内外发展趋势和我县发展基础，经过五年持续奋斗，到二〇二五年，经济总量在全市争先进位，县域经济实力显著增强，社会大局更加和谐稳定，民生保障更加坚实有力，初步建成“富强、活力、美丽、幸福”新时代现代化新宁津。
——建设富强新宁津。坚持发展第一要务、创新第一动力、“双招双引”第一战场、优化营商环境第一工程不动摇，推动质量变革、效率变革、动力变革，形成电梯、健身器材、实木家具三大产业集群为主导，智能装备、高端零部件等新兴产业为新增长点，农业、制造业、服务业高度协同、融合发展的现代产业体系。新动能成为引领经济发展主引擎，传统动能焕发新活力，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济和高新技术产业产值占比大幅跃升，数字产业化、产业数字化、跨界融合化、品牌高端化“四化”取得新成效，建成现代智造名城、智慧城市。
——建设活力新宁津。创新要素在经济社会发展中的引领支撑作用全面释放，科技创新体制机制更加完善，科教产融合深入推进，成果转化更为顺畅。民资民智民力不断激活，在全社会形成“各类能人初创业、小微企业再创业、重点企业创大业”的浓厚氛围。全面深化改革向纵深推进，体制机制更加灵活。营商环境更加优化，政府职能转变不断推向深入。产业聚集、人才聚集、技术聚集形成良性循环，对内对外双向开放格局基本形成。
——建设美丽新宁津。国土空间开发保护格局得到优化，生态控制线充分落实，天上地下水里同治取得积极成效，发展和生活方式实现绿色化、低碳化转型，处处彰显自然生态之美。城市建设更加精细、空间更加集约、管理更加规范，农村加快实现生产美、生态美、生活美，处处展露城乡融合之美。社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质明显提高，城市文明程度达到新水平，处处展现人文之美。
——建设幸福新宁津。公共文化服务体系更加健全，人民精神文化生活更加丰富;覆盖全生命周期的卫生健康体系不断完善，人民身体素养和健康水平稳步提升;社会治理体系更加完善，治理能力和水平显著提升;市政设施、基础设施短板加快补齐，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，医疗、教育、文体等公共服务品质更优，就业、养老、保险、救助等保障体系更加充分，交通、信息、能源等基础设施更加完善，人民群众获得感幸福感安全感明显提升。
2021年重点工作任务
2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作意义重大、影响深远。根据县委的总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面完成市下达的年度节能减排降碳约束性指标任务和环境质量改善目标。
为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：
(一)坚定不移推动新旧动能转换，塑强现代产业新优势。按照“紧盯前沿、打造生态、延链聚合、集群发展”的思路，扎实推进新型工业化强县建设三年行动计划，构建支撑高质量发展的现代产业体系。
一是以更大力度推动科技创新。深入实施国家高新技术企业培育三年行动计划和创新驱动发展、科技兴县、人才强县战略，全力打造“政产学研金服用”创新创业共同体，建设国家创新型县。加快推进“1+3+N”产业技术研究院创新体系建设，重点培育健身器材、电梯等产业细分领域创新创业共同体。强化企业创新主体地位，鼓励企业新建一批国家重点实验室和省级实验室，创建国家和省市科技创新平台6个以上。深化科技创新“双十工程”，精准对接高校和科研院所，合力实施科技创新攻关，新增转移转化科技成果20个以上，打造科技成果转化基地。持续实施国家高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，在政策、税收、资金、人才、土地等要素上，优先保障入围国家、省、市创新企业，确保全年新增省级专精特新企业4家、全市“双50强”企业5家，入库国家科技型中小企业32家，全社会研发投入占GDP比重达到2.8%以上。
二是以更实举措推动产业升级。聚焦“361”产业体系，大力实施产业链提升工程，充分压实链长责任制，绘制产业生态图谱，“一链一策”精准补链沿链强链，分行业提升产业链供应链现代化水平。拓展实木家具全产业链。实施“龙头企业培育、名优品牌锻造、工业设计赋能、链群集聚发展”四大行动，打造“龙头企业+公共服务平台+中小配套企业”全产业链生态圈。依托华日、斯可馨、梵几、居然之家等龙头企业整合规范产业链条，开发全屋定制、智能家居产品，组织申报“宁津实木家具”区域品牌商标。做大做强健身器材产业集群。抢抓全省打造“千亿级体育产业集群”战略机遇，大力支持迈宝赫、宝德龙、大胡子等核心龙头企业向家用、医疗康复、户外、竞技、智慧体育等领域拓展，与互联网、健康、养老、文化、旅游、会展等产业融合，形成“体育+康养”“体育+互联网”“体育+服务业”多业并举、多点支撑、多元发展的现代化体育产业发展格局，争创“国家体育产业基地”。优化提升电梯产业集群。以打造“五大基地”为目标，依托富士制御、博尔特、莱茵艾佳、法奥等龙头企业，持续拓展旧楼电梯加装、老旧电梯更新和电梯智能维保等“蓝海”服务市场，实现全产业链一体化发展。培育具有高成长性的新兴产业。实施“新兴产业倍增计划”，重点推动智能装备、高端零部件、电子及小家电产业、专用机械、新材料等新兴产业扩规模、提质效、优布局，打造成为宁津县区域经济发展的支柱产业和新增长点。放大数字赋能效用。发挥腾讯云、海尔卡奥斯、上海升沪等平台带动作用，加快本地特色产业和龙头企业信息化、数字化改造进程，促进云计算、大数据、人工智能、区块链、物联网技术与制造业深度融合，形成跨界融合、协同创新的产业生态，力争全年新增上云企业30家，争创“山东省工业互联网示范基地”。
三是以更高标准推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，以项目建设激发新动能，完善“要素跟着项目走”机制，推动资源要素向优质项目倾斜，对智慧城市数字大脑项目、万华生态新家装产业园等23个县级重点项目实行全链条跟踪、全过程帮办、全方位服务，推动项目建设提速提效。积极抢抓京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、宁乐庆协同联动发展等重大机遇，主动对接省市产业布局和投资导向，积极储备申报一批产业项目、基础设施项目、民生工程和“新基建”投资项目，争取4个以上项目列入省级发展规划，借势借力加快发展。
(二)坚定不移深化改革开放，激发市场主体新活力。始终以市场主体期待和需求为导向，以更大的决心和勇气深化改革，大力推进协同发展、开放合作，全力激发经济活力。
一是全面深化改革。创优政务服务环境。完善“好差评”管理，探索区域评估、“多规合一”等审批机制，深化制度创新、流程再造，加快“县乡社区通办+政银合办”的服务网点布局，打造“十分钟办事圈”。深化“标准地”改革，扎实推进“亩均效益”评价改革，不断提升“一件事一链办”“一车式踏勘”机制成效，打造企业、项目全生命周期最优、最简、最快审批服务模式。创优金融环境。加强政银企协调联动，提高金融服务实体经济能力，积极发展“普惠金融”，加快“大数据+金融”服务下乡，促进金融服务多元化发展，力争6家企业年内挂牌上市。年内成立政府性融资担保公司，引导更多的金融活水流向小微企业。创优市场环境。认真落实山东省民营经济高质量发展三年行动计划，开展好六个专项行动，增强各类市场主体发展活力。扎实开展国企改革三年行动，聚焦主业发展，优化资本布局，提高国有资本运行和配置效率。大力弘扬企业家精神，出台我县关心关爱企业家专项政策，兑现2020年度新型工业化奖励资金5000万元以上，健全企业家正向激励机制，大张旗鼓表扬表彰优秀企业家，开通优秀企业家绿色服务通道，增强企业家创新活力、创业动力。
二是精准开展“双招双引”。坚持以“双招双引”引进新变量、培育新产业，以高水平的双招双引促进经济高质量发展。聚焦补链强链抓招引。紧密对接全省“十强”产业和全市“541”产业体系，瞄准京津冀、长三角、珠三角等发达地区，紧盯国内500强、世界500强以及央企、强企，推进“以商招商”、产业链招商，着力引进一批行业龙头企业和延链、补链、强链项目，力争全年新招引过亿元项目30个以上，其中10亿元以上项目5个以上。聚焦优质项目抓招引。严格招引标准，强化招商选资意识，实行招商引资项目第三方评审机制，研究制定产业园区项目落地标准，严格评审亩均税收等指标，严守环保、安全、金融风险等关口，提升招商实效性。聚焦急需人才抓招引。树立围绕产业选人才、放开眼界引人才、立足发展用人才、着眼长远育人才的工作思路，摸清人才需求，绘制人才招引目录，实施“人才一对一”工程，每个产业、乡镇(开发区、街道)对接一家高校院所，搭建沟通交流合作平台，支持企业通过“假日专家”等柔性引才方式引进短缺急需人才，县人才公寓尽快投入使用，全年引进高层次顶尖人才或者团队2个以上，柔性引进各类创新创业人才50人，创建市级以上人才平台载体10家。
三是全方位拓展对外经贸合作。密切关注国内外经济形势变化，抢抓RCEP签署、中新自贸协定升级等重大机遇，主动融入“一带一路”建设，深入对接日韩、东盟，加强产业合作、经贸往来、民间交流，推进外贸综合服务、跨境电商、海外仓等新业态新模式发展，持续扩大出口规模，集中力量招引外资大项目、好项目，吸引更多境外企业来我县投资落户，力争全年实际利用外资5000万美元以上。
(三)坚定不移打造乡村振兴“宁津实践”，开创“三农”工作新局面。有效放大现代农业开发效应，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间，推动一二三产融合发展。
一是积极发展现代高效农业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极推进引黄灌区农业节水、宁津县第二水库等工程，严格落实耕地保护制度，新建高标准农田6万亩以上，确保粮食总产量稳定在13亿斤以上。扎实推进国家区域性良种繁育基地建设，做强农业高质量发展“芯片”，进一步擦亮“宁津良种”品牌。以自然之星、新发地种植基地等项目为重点，推动土地托管、规模经营、标准生产，创建标准化蔬菜园区。大力发展现代畜牧业，强化新好农牧、天邦汉世伟、新希望六和等龙头企业带动作用，提升生猪、活禽等稳产保供水平。做强农产品深加工产业，建设民天农谷农副产品精深加工园区，新增“三品一标”认证6个以上，打造京津冀鲁优质食品供应基地，创建省级农业绿色发展先行区。积极探索数字乡村“宁津实践”。进一步拓展现代农业科创中心功能，建设农产品电商直播间、新农人培训课堂、浙江大学数字乡村示范合作基地等项目，发挥“智慧大脑”和“神经中枢”作用。
二是大力实施乡村建设行动。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，统筹县域城镇和村庄规划建设。建好美丽宜居乡村项目，同步完善幼儿园、卫生室、停车场、文体广场等配套设施，确保首批8个乡镇18个村顺利搬迁入住。高标准推进“四好农村路”建设，实施小店至黄集、尤张等农村公路的拓宽提升工程，进一步提高农村路网密度和通达深度。扎实开展农村人居环境整治五年提升行动，持续推进省市级美丽乡村建设，实现县级美丽乡村全覆盖。强化乡镇(社区)区域中心服务能力，实施农村新基建工程，推动农村水利、公路、电力、物流等基础设施向数字化、智能化转型。深入开展新时代文明实践活动，扎实推进移风易俗，镇村两级公益性公墓覆盖率达到100%。
三是持续激发农村内生动力。深化“三权分置”和农村集体产权制度改革，发展壮大村集体经济，鼓励发展多种形式适度规模经营，培育市级以上新型农业经营主体8家以上，力争年底前80%的村集体经济收入达到10万元以上。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。创新风险补偿、贴息、担保、奖补等金融扶持政策，用好阳光普惠信贷、整村授信、“强村贷”等融资增信方式，引导更多资金流向“三农”。
(四)坚定不移优化区域发展布局，谱写城乡融合发展新篇章。以建设德州“卫星城”为目标，衔接编制好新一轮国土空间规划，加快构建“一核引领、一极带动、一圈联动”的区域发展格局。
一是推动县城“一核”扩容提质。大力实施城市更新行动，续建、新建总投资121亿元的7大类147项城建项目。加快东白、侯家道、大祁、大付、帽杨、高李片区棚改安置房及配套工程建设，抓好12个老旧小区改造，继续推进20.8公里绕城水系污水管网建设，不断提升城区设施条件。持续开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治，创新社区服务、物业管理、设施维护等措施，不断提升城市内涵。深入实施智慧城市建设工程，推广应用智慧城管、智慧公安、智慧交通、智慧服务等“互联网+监管”模式，以及智慧村务、智慧社区等智慧治理平台，不断提高城市品质。
二是提升“一极”+“三区”发展能级。推动产城融合东部新区提质增效，力促安置A区、B区、C区及市政路网管网等项目尽快完工，提升园区承载力和吸引力，力争33个落地项目早日投产达效，打造新旧动能转换主阵地。要以“一极”带动“三区”协同发展。加快南部科技金融创新区工业互联网基地、跨境电商产业集聚区、创新创业孵化器、金融大厦等项目建设，有效聚集数字、科技、金融等要素，打造省级数字经济园区。优化西部现代农业示范园区产业布局，加快推进基础设施建设，大力发展小麦良种繁育、设施蔬菜、农产品深加工三大主导产业，以数字化推进产业融合发展，构建“3+1”产业发展格局，创建省级现代农业示范园区，争创国家级现代农业产业园。对5个乡镇绿动能共享园区，实施共担式投入、共享式入驻、共赢式运营，聚小微企业为“发展雁阵”，推动乡村产业转型升级。
三是推进半小时经济交通圈“一圈”完善提升。加快国省干线和城区路网互联互通，实施好宁德路、国道339续建工程，对正阳路、津泉路、文昌路等15条城区道路进行升级改造，推进城乡公交与城区公交、城际客运无缝衔接，持续加快交通强县建设步伐。完善县乡村三级交通物流网络，重点建好中国供销·宁津农产品电商物流城、农产品骨干保鲜冷链物流基地等项目，努力形成双向城乡物流体系新格局。
(五)坚定不移统筹发展和安全，迈出平安宁津建设新步伐。增强忧患意识，树立底线思维，提高风险预见预判能力，抓好各种存量风险化解和增量风险防范。
一是守牢疫情防控“生命线”。压紧压实疫情防控责任，毫不放松做好“外防输入、内防反弹”各项工作，不断强化院感防控措施，进一步强化对进口货物特别是冷链食品监管力度，全面落实重点人员“应检尽检”“应接尽接”，做好防疫物资储备、医疗物资调配，切实提升防控水平。
二是守紧安全生产“保障线”。树立“隐患就是事故”的理念，严格落实安全生产责任制，持续开展交通运输、危化品、建筑、消防、“三合一”“多合一”场所等重点领域、重点行业、关键环节安全生产大排查大整治，坚决防止重特大生产安全事故发生。加强应急体系建设，健全应急物资储备体系，建立应急救援协作机制，制备完善安全事故应急预案，提高防灾减灾抗灾救灾能力。
三是守严生态环保“高压线”。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“精准治污、科学治污、依法治污”，深入打好污染防治攻坚战，全面推动生态环境持续改善。打好蓝天保卫战，以排污许可证执行为抓手，强化工业企业监管，同时在煤炭压减、扬尘防治、移动源管控、餐饮油烟治理等方面持续发力，年内建成全市首个涉气污染物排放分级监控智慧系统，推进环境空气质量持续改善。打好碧水保卫战，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，抓好区域水资源循环利用及生态修复工程和饮用水源地生态保护工程建设，确保潜流湿地建成投入使用，完成55个农村社区生活污水治理，推动农村治污设施扩面。打好净土保卫战，强化危险废物、医疗废物收集处理和生活垃圾分类工作，进一步强化农业面源污染治理，确保全县土壤安全利用率达到100%，保障土壤环境安全。
四是守住金融风险“警戒线”。健全金融监管体系，加强对影子银行、互联网金融等领域的监控，全面提高金融监管水平和风险防范能力。加快推进数字金融综合服务平台建设，精准运用非法集资监测预警系统，加大对非法集资的打击力度。加大不良贷款处置力度，加快不良贷款化解进程，严厉打击恶意逃废债行为，维护金融领域安全。
五是守护社会稳定“平安线”。完善社会稳定风险评估机制，深入推进依法治访，切实维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实信访工作责任制，做实做细访调对接工作，擦亮独具宁津特色的“信访矛盾1345大调解”工作品牌。全力落实“双随机一公开”执法监管，进一步规范行政执法行为，提升监督管理水平，以“枫桥式派出所”“枫桥式司法所”创建为抓手，年底所有派出所、司法所完成规范化提升工程建设。落实“警种联动、警保联控、警民联防”工作机制，推进智慧安防小区建设，构建立体化智能化社会治安防控体系。常态化推进扫黑除恶、禁种铲毒，努力建设更高水平的平安宁津。
(六)坚定不移提高群众生活品质，更好满足人民群众新期待。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，兜住民生底线，着力解决群众的“急难愁盼”，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。
一是强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，搭建创业服务云平台，充分发挥新增市场主体增加就业、创业带动就业作用，突出做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，新增就业4000人以上。
二是增强社会保障能力。大力实施全民参保计划，健全灵活就业人员社会保障制度，探索新业态人员参加社会保险保障方式，确保养老保险参保率保持在90%以上。健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，加快融入山东省互联网医保大健康服务平台。积极推进社区养老服务设施配建，全年完成老旧小区养老设施配建70%，新建小区100%，老年养护院项目加快建设，进一步提高养老服务质量，构建多层次养老服务体系。充分发挥社会大救助中心的作用，重点做好城乡低保、特困人员救助和临时救助等工作，兜牢保障底线。
三是推动教育高质量发展。深化教育“四大工程”建设，加快推进南环小学、东环小学改扩建等项目建设，启动一中老校区改造、第二实验中学附属设施建设、第二实验小学扩建等项目，促进教育高质量发展。推进学前教育公益普惠发展，确保公办幼儿园在园幼儿占比达到52%以上。支持县职业中专打造电梯安装与维保、智能制造、陶瓷设计与制作3个专业化产教融合实训基地，积极创建省示范性中等职业学校。
四是加强健康宁津建设。启用县妇幼保健院妇儿保健综合楼，推进县人民医院综合病房楼建设，规划建设县域医疗服务次中心，全面提升乡镇卫生院、村级卫生室医疗水平，全方位、全生命周期保障人民群众健康。
五是开展文化惠民活动。继续健全公共文化服务体系，广泛开展建党百年文艺精品创作活动，抓住“省市县三级联合购买文化惠民演出试点县”机遇，深入开展“戏曲进乡村”、公益电影放映等文化惠民活动，缩小城乡公共文化服务差距。繁荣文化旅游事业，支持德百杂技蟋蟀欢乐谷申报国家4A级旅游景区。
我们将竭尽全力办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，提高公共服务可及性和均等化水平，让宁津人民的生活更加幸福、更加美好!
加强政府自身建设
各位代表，我们将坚持把转变政府职能放在更加突出的位置，努力提升行政效能和服务水平，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设人民满意的服务型政府。
(一)保持对党绝对忠诚。坚决把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的全面领导，严格执行上级和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。扎实开展政府系统党史学习教育，推动党员干部切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，永葆政治本色。
(二)始终坚守使命担当。把抓落实作为政府工作的生命线，坚持“干”字当头，“实”字当先，用好用活鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，弘扬真抓实干、马上就办的工作作风，激发敢于创新、敢为人先的创业热情，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实。积极呼应群众期盼，办好人大代表建议和政协委员提案，用好阳光问政、“12345”民生热线等服务平台，全力解决群众关注的热点难点堵点问题。
(三)着力增强履职能力。加强政府系统干部队伍建设，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实增强“八个本领”，提高解决实际问题“七种能力”，以系统观念、创新理念、“有解”思维推进各项工作，善于在危机中育先机、于变局中开新局，更好地在抢抓机遇、应对挑战中推动全县经济社会高质量发展。
(四)扎实推进依法行政。坚决贯彻落实习近平法治思想，开展省级依法行政示范县创建工作，严格按照法定权限和程序履行职责，认真执行人大及其常委会决议决定，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深入开展“八五”普法，加强综合执法队伍建设，促进公正文明执法。深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权利在阳光下运行。持续推动社会治理和服务重心下移，加快实现治理体系现代化。
(五)牢牢守住廉洁底线。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮。树立过“紧日子”思想，加强财政资金绩效管理，政府部门日常公用经费压减10%以上，把有限财力更多用到保民生、补短板上。始终保持惩治腐败高压态势，对群众身边的违纪违法问题做到“零容忍”，持续巩固风清气正的良好政治生态。
各位代表，实干收获希望，奋斗创造未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共宁津县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，坚定信心、锐意进取，勇于担当、真抓实干，奋力书写“富强、活力、美丽、幸福”新时代现代化新宁津建设新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年!
2022-10-06
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