发布时间：2022-06-22 20:49 责任编辑：wzw@2022
县十六届人大五次会议文件之十二
政府工作报告
——2021年3月8日在永善县第十六届人民代表大会
第五次会议上
县长傅再胜
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作。请各位代表连同《永善县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、“十三五”时期及2020年主要工作
“十三五”时期，是永善发展历程中具有里程碑意义的五年。五年来，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，团结带领全县各族人民，在抢抓机遇中乘势而上，在攻坚克难中砥砺前行，干成了一批打基础利长远的大事，办成了一批见实效惠民生的实事，闯出了一条加快发展的崭新之路。
——始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，脱贫攻坚取得全面胜利。五年来，我们把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，聚焦“两不愁三保障”，累计投入资金123.81亿元，41149户180703人贫困人口全部脱贫，141个贫困村全部出列，成功摘掉贫困县帽子，困扰永善千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。实施危房改造29897户，解决饮水安全问题19.15万人，义务教育阶段建档立卡贫困家庭辍失学生实现动态清零，教育医疗惠民政策落到实处，社会兜底保障应保尽保，有劳动力的建档立卡贫困家庭户均至少有1人稳定就业，有产业发展意愿家庭实现帮扶全覆盖，建档立卡贫困群众人均收入由2015年的2875元增加到9840元。标准化卫生室、活动场所和硬化路、动力电覆盖到行政村，宽带网络覆盖到村委会、卫生室、学校，广播电视信号覆盖到户，农村生产生活条件全面改善。大力实施易地扶贫搬迁，建成易迁安置点64个，安置群众51341人，34949人告别大山进城开启新生活，创造了县城红光安置点“一年建成一座城、一周搬迁上万人”的永善速度。
——始终坚持把发展作为第一要务，县域综合实力大幅提升。五年来，我们牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，适应新常态，抢抓新机遇，赢得新发展，荣获全省2019年度“县域跨越发展先进县”称号。地区生产总值突破百亿大关、达139.62亿元，比2015年增加40.98亿元、年均增长5.6%;地方一般公共预算收入达7.59亿元，比2015年增加3.16亿元、年均增长11.3%。地方规模以上固定资产投资累计完成133.69亿元，较“十二五”净增60.31亿元。社会消费品零售总额达16.39亿元，比2015年增加4.82亿元、年均增长7.2%。城镇常住居民人均可支配收入达28573元，比2015年增加8411元、年均增长7.2%。农村常住居民人均可支配收入达11148元，比2015年增加4027元、年均增长9.4%。
——始终坚持打基础破瓶颈，发展根基不断夯实。五年来，我们抢抓“五网”建设大会战机遇，千方百计争投资、促融资、强引资，形成了基础设施大干快上的喜人局面。交通建设成效显著，新增公路里程1420公里，大永高速公路加快推进，昭永公路、国道213线永善段完成提升改造，月亮湾大桥建成投用，硬化村组道路2001公里，建成安防设施1076公里。水利化程度明显提升，天星坝、富庆、双河、白云水库加快建设，营盘水库、大板厂水库下闸蓄水，完成农村饮水安全巩固提升项目、产业发展配套水利工程1135件。电力通讯保障能力显著增强，农村户表改造率达100%，行政村驻地4G网络全覆盖。
——始终坚持产业兴县的发展路径，产业提档升级成效明显。五年来，我们立足资源优势、优化产业布局、聚集发展要素，全力推动产业扩规提质增效，三次产业结构比不断调整优化。牢固树立粮食安全观，建成高标准农田15万亩，实施国土综合整治、耕地占补平衡和土地“增减挂”9.32万亩，粮食产量稳定增长，荣获产粮大县称号。农特产业加快发展，新植花椒5万亩、竹子10万亩，枇杷、柑橘等特色水果11万亩，生猪、肉牛规模化标准化养殖步伐加快，新认证“三品一标”17个，培育和发展农业龙头企业16家，第一产业增加值达20.89亿元。工业经济扩规提质增效，能源、加工制造业加快发展，正邦集团、中汇集团等24家企业进驻永善，新增规模以上工业企业5家，第二产业增加值达83.56亿元。服务业发展取得新成效，溪洛渡水电站观光、马楠云上草原休闲等旅游效应持续扩大，“一部手机游云南”永善板块内容不断丰富，批零住餐、金融保险等传统服务业健康发展，物流快递、电子商务、家政服务等新业态加快发展，第三产业增加值达35.17亿元。
——始终坚持统筹协调发展，城乡面貌发生深刻变化。五年来，我们主动适应新形势、新要求，坚持规划引领、建管并重，城乡发展步伐加快，城镇化率提升至43.5%。建成滨江大道、环城南路、粮坊北路等一批市政干道，完善公园、广场、公厕等一批配套设施，建成保障房2576套，改造老旧小区30个10.59万平方米，拆除城区违法建筑10.75万平方米，新增城市绿化面积20.85万平方米，建成区面积扩大到7.9平方公里，城市功能更加完善、品质显著提升。大兴、桧溪、黄华等集镇特色亮点日益凸显，建成美丽乡村示范点33个、特色示范型村庄88个、民族特色村寨18个，创建省级卫生乡镇13个、卫生村89个，硬化院坝14.87万平方米、户间道102.63万平方米，改造农村户厕3.17万座，乡村更加美丽和宜居宜业。
——始终坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，生态文明建设迈上新台阶。五年来，我们坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战和“八个标志性战役”，成功创建省级生态文明乡镇13个、市级生态文明村97个，2019年重点生态功能区县考核排名全省第一。严管严控扬尘污染，全面完成黄标车淘汰任务，环境空气质量稳步改善，县城空气优良率达99.7%。坚决落实“一个U盘下达河长令”，非法网箱养殖、非法码头得到彻底整治，长江退捕禁捕工作成效显著，中小水电清理整顿全面完成，乡镇污水处理设施建设全覆盖，集中式饮用水水源地水质达标率达100%，实现一江清水出永善。农业废弃物综合利用、化肥农药减量增效力度加大，医疗废物处置更加规范。治理水土流失33.71万亩，实施退耕还林19.44万亩，森林覆盖率达42.39%、比2015年提高19.77个百分点。全国第二次污染源普查、第三次国土调查和污染物减排任务全面完成，土地例行督察、环保督察反馈问题得到真改实改。
——始终坚持以人民为中心的发展思想，民生福祉更加殷实。五年来，我们把保障和改善民生摆在突出位置，统筹推进社会各项事业协调健康发展，群众获得感幸福感安全感显著增强。持续深化教育综合改革，全面落实教育助学激励政策措施，学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等各级各类教育协调发展，新建和改造校舍34.46万平方米，新增学位1.36万个，学前教育毛入学率从28.4%提高到83.1%，义务教育基本均衡高质量通过国家评估验收，义务教育巩固率达95.52%，高中阶段毛入学率从55%提高到85%，一本上线人数从34人增加到143人，普职比从1：0.37提高到1：0.89、接近全国平均水平。深入推进医药卫生体制改革，县级公立医院全面提质达标，新建改建乡村标准化卫生院、卫生室56个，累计报销医疗费用12.5亿元，看病难看病贵问题得到有效缓解。认真落实计划生育政策，人口自然增长率控制在6‰以内。“五项保险”参保达75.57万人次，城乡最低生活保障应保尽保，莲峰、桧溪等五个片区敬老院建成投用。累计转移农村劳动力84.81万人次，城镇登记失业率控制在4.26%以内。广播电视和文化事业蓬勃发展，建成村级文化服务中心142个、村民小组文化活动场所224个，县级以上文明村镇创成率达50.4%，《苦苦的荞麦甜甜的心》《阿依古举》等文艺作品荣获国家和省级奖励。全面推进民族宗教事务，累计打造民族团结进步示范点28个。扫黑除恶专项斗争扎实有效，重特大安全生产事故得到有效遏制，应急管理能力持续提升，禁毒防艾人民战争纵深推进，食品药品安全监管不断加强，矛盾纠纷排查化解有力有效，社会大局保持和谐稳定。县审计局和桧溪镇强胜村成功创建国家级文明单位、文明村。完成第七次全国人口普查。国防动员、防震减灾、外事侨务、双拥共建、工青妇、红十字、地方志、残联、人防、气象等各项事业协调健康发展。
——始终坚持抓改革促开放，发展活力不断增强。五年来，我们积极推进各项改革，扩大对外开放，为加快发展创造了更加有利的条件。全面深化“放管服”改革，不断优化营商环境，新增市场主体1.4万家，累计减税降费24.8亿元，创新创业氛围更加浓厚。政府机构改革、公务用车改革、农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，商事制度改革、公立医院改革、殡葬改革等取得重大突破，教育、文化、生态、社会等领域改革协调推进。借助东西部扶贫协作平台，围绕产业、就业、智力“三个对接”，与中山小榄组团的交流合作持续深化。招商引资成效显著，累计到位市外资金143亿元。
——始终坚持把建设人民满意政府作为努力方向，执政能力和水平不断提升。五年来，我们致力于加强政府自身建设，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者，政府公信力和执行力不断提升。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，累计办理人大代表建议725件、政协委员提案516件。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善政府议事规则和决策程序，全面推行政府法律顾问制度，实现规范性文件备案审查全覆盖。坚持全面从严治党，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，肃清白恩培、秦光荣、仇和等流毒影响，支持纪检监察机关监督执纪，驰而不息推进“四风”整治，清正廉洁、崇尚实干的氛围更加浓厚。
各位代表，刚刚过去的2020年是极不平凡的一年，面对决战脱贫攻坚、决胜全面小康的艰巨任务，特别是面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们矢志不渝、攻坚克难，坚决打好疫情防控阻击战、脱贫攻坚大决战和经济发展保卫战，举全县之力保持了永善发展良好局面。一年来，我们牢固树立“疫情就是命令、防控就是责任”的政治意识，秉持人民至上、生命至上的家国情怀，快速建立联防联控机制，迅速启动应急预案和一级响应，广大干部群众众志成城、共克时艰，广大医务工作者坚守阵地、不畏牺牲，广大党员冲锋在第一线、战斗在最前沿，全面构筑“堵、排、防、控、治”疫情防控网格，深入做好“外防输入、内防反弹”各项工作，有效保障了人民群众生命安全和身体健康，疫情防控取得重要成果。我们聚焦脱贫出列和巩固提升各项任务，坚持挂牌作战，深入开展百日总攻、百日提升、百日巩固“三大行动”，对标对表补短板、强弱项、促提升，全面实现户脱贫、村出列、县摘帽目标，顺利通过全省贫困县退出专项评估和国家脱贫普查验收。我们把提升城乡环境牢牢抓在手上，聚集各方力量，坚持网格化管理，全面开展爱国卫生“7+1”专项行动和农村人居环境整治三年行动，城乡面貌大为改观。我们着力保障和改善民生，包车包列“点对点”输出劳动力1.81万人，报销医疗费用2.7亿元，发放社会救助资金3.91亿元，引进浙江温州知临教育集团进驻办学。我们认真落实稳增长各项政策措施，扎实做好“六稳”“六保”各项工作，实现经济平稳健康发展，地区生产总值同比增长2.5%，地方规模以上固定资产投资同比增长10.9%，地方一般公共预算收入同比增长0.2%，城乡常住居民人均可支配收入同比分别增长3.4%、6.5%。
各位代表!过去的五年，我们在继承中创新，在发展中突破，成绩来之不易。这是党中央国务院、省市党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民和社会各界人士齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的干部群众，向积极参政议政的人大代表、政协委员，向所有关心和支持永善发展的各界人士致以崇高敬意并表示衷心感谢!
各位代表!五年来的生动实践，我们深刻体会到，做好政府工作，必须坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持正确的政治方向和坚定的政治定力。必须坚持以发展为第一要务，千方百计改善基础条件，持之以恒加快产业发展，不断增强县域经济综合实力。必须坚持以人民为中心，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让发展成果更多惠及人民，不断满足人民日益增长的美好生活需要。必须坚持改革开放，坚决破除制约发展障碍，提升对外开放水平，不断增强发展动力。必须坚持转变作风，敢于直面困难和挑战，大力弘扬克难攻坚、坚韧求成的精神，形成凝心聚力推动发展的强大合力。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分仍是永善最基本的县情，巩固脱贫成果仍是压倒一切的政治任务，发展过程中还存在一些困难和问题：以交通为重点的基础设施较为薄弱、产业发展支撑不足、公共服务能力还需增强、财政收支矛盾依然突出、生态文明建设压力较大、社会治理水平有待提升。对此，我们必须认真审视，积极面对，妥善解决。
二、“十四五”时期经济社会发展总体安排
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。随着国家实施长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈等重大战略的深入推进，必将为永善加快发展带来新的更大的机遇。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，紧扣省委、省政府实施“滇东北开发”和市委、市政府建设“滇川黔结合部区域经济中心”要求，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，奋勇争先、苦拼实干，向全县人民交上一份满意的答卷。
按照县委十二届九次全会通过的《关于制定永善县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，综合考虑宏观发展形势和基本县情，“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高位谋划、系统谋划、超前谋划、深度谋划，深入落实稳中求进工作总基调和深化供给侧结构性改革总要求，以加快推动高质量跨越发展为主题主线，以巩固拓展脱贫成果接续实施乡村振兴为首要任务，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力形成新型城镇化发展格局，全面构建现代产业体系、基础设施体系、生态环境体系和城乡基层治理体系，在产业发展、基础设施、生态环保、民生保障等重点工作上不断取得新突破，统筹发展和安全，努力将永善建设成为绿色发展“三张牌”重点县、金沙江下游综合交通枢纽、长江上游重要生态安全屏障、全国民族团结进步示范县，奋力谱写永善经济社会高质量跨越发展新篇章。
“十四五”时期经济社会发展主要目标建议为：到2025年，地区生产总值力争突破200亿元，年均增长6%以上;固定资产投资年均增长10%以上;地方一般公共预算收入增速与经济发展水平相适应;社会消费品零售总额年均增长6%以上;居民收入与经济增长基本同步。
围绕上述目标，我们必须坚定不移在关键环节下功夫，持之以恒在重点领域求突破。
(一)巩固脱贫成果，接续实施乡村振兴战略。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定。建好用好困难群众“救助平台”，建立完善产业帮扶全覆盖、壮大村级集体经济帮扶、扶志扶智推进“三个机制”，坚持干部常态化入户走访制度，强化动态管理和帮扶，坚决防止规模性返贫致贫，推进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。以马铃薯、花椒、竹子、特色水果、生猪、肉牛“六大产业”为重点，以高度组织化为抓手，健全完善利益联结机制，培育壮大新型农业经营主体和村级集体经济，辐射带动群众发展产业，推动乡村产业兴旺。持续落实“五个一批”措施，大力实施农村劳动力稳岗就业工程，促进群众稳定增收。健全落实易地扶贫搬迁后续发展“五个一”帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续帮扶，全面提升产业支撑、就业帮扶、配套设施和社会管理服务保障水平，确保搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富。对标乡村振兴“百千万”工程，积极谋划和推动一批精品示范村和美丽村庄建设。大力加强乡村水电路通讯物流等基础设施建设，不断夯实美丽乡村发展基础。围绕群众综合素质提升，深入实施乡村文化振兴工程，加强技能培训和职业教育，不断提升农村群众自我发展能力。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，持续改善农村人居环境。大力开展文明村镇和卫生村镇创建。全面深化农业农村综合改革，着力加强和改进乡村治理，释放农业农村现代化新活力，不断加快乡村振兴步伐。
(二)加强基础建设，打造加快发展新引擎。全面抓好综合交通、水利设施、电力通讯等基础设施建设，进一步打牢发展基础、增强发展后劲。建成大永高速、永盐高速、宜攀高速永善连接线和向家坝、溪洛渡库区永善段高等级航道，启动永善机场、永善至雷波高速公路、溪洛渡水电站翻坝转运设施建设。提升改造一批通乡通村油路，硬化一批村组公路，实现70%以上的乡镇通三级以上公路，力争30户以上村民小组全部通硬化路，形成内优外畅的综合交通体系。加快节水型生态水网建设，建成天星坝、富庆等水库，规划实施大同水库、小厂水库、何家沟水库等一批水源性工程和水系连通工程，加大集中式供水、病险水库除险加固、中小河流治理等项目建设力度，全力构建以水源工程为支撑、以水系连通工程为补充的水网保障体系。以城乡电网升级改造为重点，大力实施主网加固、配电网升级工程，新建改建一批变电站，不断提升城乡供电能力和供电质量。坚持政府引导、市场主体的原则，加快推进县城千兆宽带、乡村百兆光网和5G网络建设。有序推进云数据中心和城市智慧监管、智慧道路、智能电网、智能充电桩等新型基础设施建设，积极推广应用新能源汽车，促进传统和新型基础设施深度融合发展。
(三)加快产业发展，提升县域经济整体实力。严守耕地红线，坚持藏粮于地、藏粮于技，筑牢粮食安全底线。坚持“大产业+新主体+新平台”的思路，聚焦“六大产业”，着力打造产业特色小镇、田园综合体、现代产业园等精品农业，培育壮大金沙江百里绿色产业带和山区特色产业带，大力推进农特产业规模化、标准化、组织化、品牌化和市场化发展，积极争创全省“一县一业”特色县、示范县。坚持“工业强县”战略不动摇，持续支持服务好绿色能源产业发展，加快推动光伏发电项目落地，促进“水风光”一体化协同发展。加快推进页岩气资源勘探利用，稳步推进铅锌矿、磷矿和砂石骨料等资源开发，积极培育清洁载能产业。做大做强以竹笋、柑橘、蓝莓、生猪等为重点的绿色食品加工业，持续抓好产业园区规划建设，切实发挥产业园区聚集和示范带动效应。充分挖掘自然风光、历史文化、民族风情等旅游资源，着力打造一批高山草场、高峡平湖、民族风情、乡村休闲等文化旅游精品，力争把云上马楠打造成3A级以上景区，促进旅游与交通、农业、生态文明融合发展。不断完善“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，大力发展电子商务，巩固提升传统服务业，加快发展咨询、康养、家政等新兴服务业，推动服务业向品质化和多元化发展。
(四)坚持统筹协调，构建城乡一体化发展格局。突出规划引领，围绕“一心三轴四组团”空间布局，致力城市更新和治理，大力推进城乡一体化发展，力争城镇化率达50%以上。深入推进老旧小区、棚户区改造，大力实施城市功能配套设施提级扩能、产业配套设施提质增效、公共服务提标扩面、环境卫生提档升级和市民素质提升行动“五大工程”，扎实抓好城市管理执法体制改革，融入城市管理智慧元素，提高城市管理服务效能，将县城打造成为一个环境优美、宜居宜业的生态园林城市，力争创建省级文明县城。坚持新型城镇化和乡村振兴协调发展，着力构建深度融合、特色彰显的城乡一体化格局，打造一批独具特色、生态宜居、产业兴旺、乡风文明的美丽村庄，力争建成乡村振兴示范园1个、产业强镇3个、精品示范村30个、美丽村庄92个。
(五)践行“两山”理念，筑牢绿色发展生态屏障。深入贯彻落实习近平生态文明思想，强化生态环境保护，构建生态文明体系，巩固拓展生态文明建设成果，积极争创全国“绿水青山就是金山银山”转换示范县。编制实施国土空间规划，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，持续打好“三大保卫战”和“八个标志性战役”，统筹山水林田湖草系统治理，认真落实“河长制”“林长制”，扎实抓好长江流域重点水域十年禁渔工作，大力推进国土绿化、金沙江岸线生态修复、水土流失综合治理等工程，筑牢长江上游重要生态安全屏障。建立健全环境动态监测和综合治理机制，从严管控和保护生态环境。深入开展节约型企业、机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
(六)强化统筹兼顾，全力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，认真落实各项惠民政策和措施，不断提升人民群众幸福指数。健全完善公共服务就业体系，持续开展技能提升行动，千方百计稳定和扩大就业。围绕教育强县目标，深化教育综合改革，优化教育资源配置，夯实教育发展基础，加强师资队伍建设，全面推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多元发展、职业教育规模发展，2025年实现学前三年毛入园率达90%以上、小学适龄儿童入学率达99.95%、义务教育巩固率达98%以上、高中阶段毛入学率达90%以上，力争创建2所省一级高完中。全面推进健康永善建设，持续深化医药卫生体制改革，不断改善基层卫生基础条件，大力支持发展远程诊疗，加快推进紧密型医共体建设和中医药事业发展，全面提升突发公共卫生事件应急处置能力。广泛开展全民健身行动，促进体育事业健康发展。深入推进全民参保行动，持续抓好“五项保险”扩面，扎实做好困难群众救助工作，大力发展公益慈善事业。深入践行社会主义核心价值观，大力实施文化惠民工程，积极支持民间文艺创作，更好满足人民群众精神文化需求。全面落实党的民族宗教政策，持续巩固提升民族团结、宗教和顺的良好局面。扎实抓好退役军人服务保障体系建设，积极争创省级双拥模范县。
(七)加强综合治理，巩固社会和谐稳定局面。牢固树立风险意识和底线思维，健全完善城乡社会治理体系，以一网格、一建设、两整治、两规范、一推进、一服务“112211”为主要内容，坚持以点带面、重点突破，着力推进基层治理机制创新，不断提升城乡基层治理能力，建设更高层次、更高水平的平安永善。健全扫黑除恶长效机制，深入推进反恐维稳、禁毒防艾工作，严惩各类违法犯罪行为，提高人民群众安全感满意度。完善公共法律服务体系，抓好“八五”普法工作，推进法治永善建设。学习运用新时代“枫桥经验”，完善行政调解、司法调解、人民调解等联动工作体系，有效化解各类矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产领域风险隐患排查治理，切实保障人民群众生命财产安全。健全应急救援体系，加强应急物资储备和自然灾害监测，提高防灾减灾救灾能力，确保社会大局和谐稳定。
(八)深化改革开放，增强高质量发展动力活力。坚持向改革要动力、向开放要活力，推动改革开放向纵深发展，更好服务经济社会发展大局。继续深化经济、社会、生态等重点领域改革，着力破解制约发展的体制机制障碍。持续推进“放管服”改革，坚决破除程序繁琐、效率不高、服务不优的藩篱，健全完善“网上办”“掌上办”“一窗办”体系，推进事项清单化、流程规范化、服务网络化，全面打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的优良环境。主动融入和服务长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈等国家发展战略，以农特产品精深加工、文化旅游开发、社会事业发展为重点，加强与毗邻区域、发达地区互动合作，突出招商引资与引智，强化产业融合、人文交融，不断提高对外开放水平。
三、2021年工作安排
今年是实施“十四五”规划的开局之年，做好各项工作意义重大，我们必须保持系统谋划的思维和慎终如始的干劲，开好局、起好步。2021年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长11%以上，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%以上，居民收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.3%以内，粮食产量达到21.5万吨，万元单位生产总值能耗下降完成市下达目标。
实现上述目标，我们必须重点抓好以下工作。
(一)巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴。按照摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶和不摘监管的要求，保持工作落实、责任落实、政策落实的延续性，持续巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴。
巩固拓展脱贫成果。制定实施巩固脱贫成果同乡村振兴衔接规划，确保巩固脱贫成果有的放矢、衔接乡村振兴有章可循。聚焦农村低收入群体，围绕“两不愁三保障”，健全防止返贫致贫监测和快速响应机制，采取群众随时申报、乡村定期监测、干部常态走访相结合方式，强化排查核实和动态管理，分层分类实施综合帮扶政策措施，确保返贫致贫人口动态清零。突出产业帮扶、就业帮扶、易迁后扶、农村基础设施建设等重点，整合资源投入，抓实项目建设，强化资金资产监管，充分发挥项目和资金效益。进一步完善和落实新型农业经营主体扶持监管机制，强化利益联结，消除风险隐患，切实增强新型经营主体引领产业发展、促进群众致富的能力和水平。充分借助扶贫“832”、东西部扶贫协作、省级定点扶贫消费采购平台，加大扶贫产品认定和上线力度，推动消费扶贫纵深开展。继续完善和落实挂钩帮扶、社会帮扶机制，持续推进东西部扶贫协作纵深开展，努力形成巩固脱贫成效、有效衔接乡村振兴的强大合力。
全力建设美丽乡村。科学编制村庄规划，合理布局发展空间，大力推进基础设施、特色产业、乡风文明和社会治理相得益彰、协调发展。以“四好农村路”建设为抓手，硬化一批村组道路，打通一批产业致富路，扎实抓好农村安防设施建设，大力加强乡村道路养护，不断改善农村交通条件。全面深化农村水利体制改革，大力实施集中式供水和产业配套水利工程建设，完善落实管水用水长效机制，确保水利工程建得成、管得好、受益长。扎实开展农村人居环境整治提升行动，持续抓好“两污”治理、村庄绿化、庭院清洁、操家理务等重点工作，同步推进院坝户间道硬化，从严规范农村建房秩序，完成农村户厕改造1.1万座。抢抓全省实施乡村振兴“百千万”工程机遇，力争建成精品示范村5个、美丽村庄20个。
不断激发乡村活力。稳步推进农村承包地“三权分置”和农村集体产权制度改革，深入推进农村土地流转和规模经营，规范农村“三资”和宅基地管理，全面落实强农惠农富农政策，进一步激发农业农村发展活力。健全财政支出优先保障和稳定增长机制，拓宽乡村振兴投融资渠道，吸引更多资源要素向“三农”聚集。进一步完善和落实人才引进激励政策，吸引外来和本土人才扎根农村，扶持培养农业职业经纪人、乡村工匠、大户能人等新型职业农民，为乡村振兴提供人才支撑和智力支持。紧扣人居环境、管水用水、爱国卫生等重点领域，健全落实村规民约、网格管理等长效机制，进一步提升村民自我管理、自我服务、自我监督的能力和水平。深入开展刹歪风、除陋习和树新风活动，进一步塑造乡村真善淳美的良好风尚。
(二)狠抓项目建设，打牢加快发展基础。坚持打基础强后劲，抢抓政策机遇，主动衔接争取，加快建设进度，不断筑牢高质量跨越发展的基石。
强化要素保障。紧紧盯住“十四五”期间投资导向和年度投资重点，坚持前瞻谋划与政策导向相衔接，深刻分析面临的机遇和挑战，准确把握永善的坐标定位和发展需要，深入研究投资政策，系统梳理项目清单，强化机遇意识，加大争取力度，让更多项目挤进中央、省、市投资盘子。加大项目前期经费投入，做深做细项目前期工作，提高项目申报精准度，确保项目报得出去、批得下来、落得了地。建立重大项目综合协调推进工作机制，从快从实解决项目建设中存在的困难和问题，以优良的环境和有力的保障，确保重点项目建设顺利推进、及时见效。
加快基础建设。全力服务大永高速公路、宜攀高速永善连接线建设，启动永盐高速公路建设，积极做好永善至雷波高速公路、滨江美丽公路、溪洛渡水电站翻坝转运设施、永善机场等项目前期工作，完成县城至水竹三漩涡公路和黄龙滩隧道改造任务。建成白云水库、双河水库，加快推进天星坝水库、富庆水库和黄华至县城水源连通工程建设，持续实施农村饮水安全巩固提升和产业发展配套水利工程项目，抓紧启动大同水库建设，力争实施马楠、莲峰、码口集中式供水工程。大力实施新一轮城乡电网升级改造工程，加快推进城北110千伏变电站改造，新建马楠、伍寨35千伏变电站，全面提升供电服务保障能力。加快补齐4G网络短板，实现20户以上自然村覆盖率达95%以上。实施光纤入户工程，实现百兆以上宽带用户全覆盖。新建5G基站120个，推动城镇客运站、文化健身广场、学校、医院、行政单位等重点区域优先覆盖。
(三)致力扩规提质，提升产业发展水平。坚持把加快产业发展作为推动县域经济发展的重要支撑，不断壮大产业发展规模，提升产业发展质量。
大力发展农特产业。进一步树牢粮食安全观，扎实抓好9.8万亩高标准农田建设，稳定粮食播种面积，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实现粮食稳定增长目标。大力发展特色农业，新植花椒、竹子、特色水果1.2万亩，提质改造传统产业4.8万亩，打造3个万亩连片“洋芋帝国”高标准示范基地。做大做强畜牧产业，推动正邦生猪养殖项目尽快投产，启动东方希望生猪养殖项目，推进肉牛标准化规模化养殖，力争年出栏生猪42万头、肉牛1.1万头。鼓励支持有条件的企业提升加工能力，延伸产业链条，提高农业附加值。严把农产品质量安全源头关口，加大“三品一标”申报力度，全力做好产业富农、品牌强农、特色增效的文章。
发展壮大工业经济。全力支持和服务溪洛渡电厂、大唐永善风电、金沙矿业、七彩食品等重点企业健康发展，推动正邦集团生猪屠宰、饲料加工、冷链物流和美林蓝莓深加工项目建成投产，稳步推进磷矿开发，力争启动20万千瓦光伏发电项目。持续抓好干海子产业园基础设施建设，不断提高园区聚集能力和服务水平。以引进资金、人才、技术为重点，积极鼓励和支持现有企业扩规提档升级，力争新增规模以上工业企业3家以上。
着力提升第三产业。加快推进马楠、务基等重点旅游基础设施建设，启动县游客接待中心、金江映象半山酒店建设，积极策划一批自助游、体验游线路，着力打造集民族文化、绿色生态、休闲体验于一体的融合型新业态。充分发挥县级电子商务中心辐射带动作用，大力推进乡村电子商务网络体系建设，让更多的农特产品实现线上销售。强化快递物流行业服务管理，巩固提升批发零售、住宿餐饮、金融保险等传统服务业，大力发展新兴产业，繁荣夜间经济，全力刺激消费增长。新增限额以上商贸企业和大个体工商户7户。
(四)坚持建管并重，全力创建美丽县城。紧紧围绕创建国家卫生县城和省级美丽县城目标，补短板、强弱项，狠抓建设改造，注重精细管理，全力打造干净、宜居、特色、智慧的美丽县城。
完善市政功能。全面建成振兴大街南延长线、明通路支路南延长线，改造提升红光新区至县城、振兴大街等21条市政道路，加快推进西部片区、西北部片区路网建设，着力打通县城断头路、梗阻路，不断优化市政路网。统筹推进管线下地、雨污分流，完成县城污水处理厂提标改造，启动一批县城垃圾中转和清运设施建设。规划建设公交车站台。加快推进云帆广场、溪洛渡停车场建设，积极吸纳社会资金建设停车设施，鼓励有条件的机关事业单位和居民小区停车场面向社会开放，有效缓解县城停车难题。
提升城市品位。加快县城西部、南部、西北部片区开发，大力推进棚户区、老旧小区改造。坚持尊重历史、彰显特色、因地制宜、优化功能的原则，着力打造永善天街、振兴大街、水井湾等一批特色鲜明的主题街区和特色街区。加快推进滨江大道观景平台、溪洛渡市政广场建设，建成大瀑沟园林公园，打造一批市民休闲娱乐健身新亮点。全面实施智慧亮化工程，抓好县城出入城口、街道节点和绿化带增植补绿工作，建设一批“口袋”公园，让县城更具时代感和吸引力。
抓细城市管理。全面巩固爱国卫生“7+1”专项行动成果，深入落实网格化管理和门前“三包”责任，彻底整治乱搭乱建、乱停乱放、乱丢乱扔、乱贴乱画、乱摆摊设点等行为，突出抓好违法建筑整治、小区物业管理、市容市貌提升等重点工作，从严加强县城交通秩序和三轮车、非标电动四轮车进城管理，常态化全天候开展城市保洁，着力推进数字化城市管理，不断提高精细化管理水平。积极倡导健康文明生活“六条新风尚”，营造人人讲究卫生、爱护环境的良好氛围。
(五)坚持生态优先，打好污染防治攻坚战。坚定不移贯彻落实绿水青山就是金山银山的理念，补齐生态环境短板，强化自然资源保护，持之以恒推进可持续发展。
加强生态建设。完成国土空间规划编制。巩固生态文明创建成果，积极开展绿色生活创建活动，推动节约型机关建设，确保40%以上党政机关、30%以上学校和社区达到绿色创建要求。大力实施国土绿化行动，继续抓好金沙江岸线生态修复，实施营造林2.8万亩，治理水土流失4.65万亩。大力推进节能降耗减排，积极倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式，推广运用太阳能、风能等新能源，完成上级节能减排任务目标。
抓实污染防治。坚决扛起源头治理责任，大力整治尾气污染、扬尘污染、油烟污染等突出问题，确保县城空气质量优良率保持在99%以上。认真落实“一个U盘下达河长令”，持续深入推进清河、“清四乱”等专项行动，常态化抓好长江流域重点水域十年禁渔工作，加强集中式饮用水水源地保护和监管，全面完成乡镇污水处理设施、黑石罗水库径流区水污染防治项目建设。落实“三废”规范处置、生活垃圾分类处置和源头减量措施，规划建设大兴、黄华等垃圾热解站。着力强化畜禽粪污资源化利用，持续推动农药化肥负增长，从严控制农业面源污染，坚决守护好良田沃土。
完善监管体系。加快推进生态环境监管体制改革，健全“三线一单”环境监控体系，严格落实生态环境保护制度，强化领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究，着力提升生态环境监管水平。巩固提升各级环保督察反馈问题整改成效，深入开展问题整改“回头看”，确保所有问题真改实改、彻底整改。着力构建生态环境分区管控体系，强化环境执法监管，严厉打击乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放等行为，推进全县生态环境质量持续向好。
(六)坚持改革开放，持续凝聚发展动能。坚持把改革开放作为推动高质量跨越发展的关键举措，持续深化改革扩大开放，不断激发经济社会发展的活力与动力。
深化重点领域改革。持续深化供给侧结构性改革，加快预算绩效管理改革，统筹推进新时代教育评价、医疗保障制度、居家养老服务、应急管理体系等领域改革落地见效。全面优化营商环境，建成市民之家，完善“互联网+政务服务”体系，加快“智慧政务”建设，持续推广运用“一部手机办事通”，实现政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。充分发挥县乡村金融惠民服务平台作用，大力推广“一部手机云企贷”“惠农e贷”等金融产品，鼓励金融机构支持企业稳贷、增量、扩面、降息、减负，有效提升融资便利度和获得率。健全完善政企常态化沟通机制和营商环境常态化督导落实机制，从严从快查处损害营商环境的违纪违法行为。
持续扩大对外开放。主动融入和服务新发展格局，充分发挥东西部扶贫协作平台作用，加快“走出去、引进来”步伐，积极承接发达地区产业转移。坚持把招商引资作为发展产业、拉动经济的重要抓手，紧扣特色农业、清洁能源、矿冶加工、现代服务等重点领域，做好项目策划包装，加大宣传推介力度，提高招商引资项目成功率。
(七)坚持以人为本，全力办好民生实事。坚持民生为先、民生为重、民生为本，大力提升基本公共服务均等化水平，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
健全社会保障体系。全面落实就业扶持政策，扎实抓好转移就业服务，开展劳动力职业技能培训5500人次以上，稳定农村劳动力转移就业18万人以上，新增城镇就业3000人以上。认真落实各项社会保障政策，深入开展全民参保专项行动，推进基本养老保险、医疗保险全覆盖。加强保障房动态管理，加大租赁补贴发放力度，确保困难群众住有所居、居有所安。健全完善社会救助体系，加强城乡低保、社会优抚、医疗救助、临时救助、特困供养及“三留守”人员的关爱帮扶工作，切实保障困难群众基本生活。支持慈善事业发展，加强残疾人关爱工作，保障妇女儿童合法权益。
提升公共服务水平。坚持教育优先发展，完成明志中学、溪洛渡高级中学三期、玉泉小学等项目建设，加快义务教育薄弱学校条件改善与能力提升，不断夯实教育基础、改善办学条件。常态化开展控辍保学，扎实抓好“县管校聘”和学校办学水平督导评估，持续优化教育资源配置，规范提升民办教育、特殊教育，统筹抓好学前教育、义务教育和职业教育，推动高中教育向更高水平发展，让教育更加公平、更加均衡、更有质量。大力推进健康永善行动，扎实推进卫生补短板项目，加快溪洛渡卫生院二期业务用房建设，力争启动疾控中心业务用房、县人民医院城南分院业务用房建设，健全县、乡、村三级卫生服务网络体系。始终绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、松劲心态，持续强化“外防输入、内防反弹”措施，织密疫情防控网络，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。完善公共文化服务体系，加快推进体育中心、南部片区全民健身中心建设，不断丰富人民群众精神文化生活。
维护社会和谐稳定。持续巩固平安永善建设成果，深入推进社会治理网格化管理，着力排查化解矛盾纠纷，严厉打击各类违法犯罪行为。认真抓好信访维稳工作，依法规范信访上访秩序，妥善解决群众合理诉求，确保信访总量持续下降。推进“雪亮工程”建设，常态化开展扫黑除恶，打好第五轮禁毒防艾人民战争。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、建筑施工、食品药品、非煤矿山、校园安全等重点领域隐患排查和监管整治，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生，全力维护社会大局和谐稳定。
推进民族团结进步。紧扣全省“民族团结进步示范区”建设，全面贯彻落实党的民族宗教政策，深入实施精神家园共建、发展成果共享、和谐关系共创、民族事务共治、示范创建共促“五大工程”，不断夯实“五个认同”的思想根基。加快推进民族团结进步示范项目建设，扎实开展“十进十促”创建活动，创建全国民族团结进步示范县。
深化军民融合，全力推进国防动员、双拥共建和后备力量建设。积极支持工青妇、工商联、社科联、文联、科协、红十字会等群团组织工作，做好防震减灾、残疾人、地方志、外事、侨务、人防、气象等工作。
各位代表，站在新的历史起点上，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各个方面，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央国务院、省市党委政府和县委的决策部署不折不扣落到实处。健全完善行政复议纠错机制，积极推进行政决策、执行、管理、服务和结果常态化公开，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入贯彻习近平法治思想，规范行政执法，加大普法力度，建设法治政府。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，进一步提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。持续加强政务服务体系建设，落实重大事项集体决策、公众参与、专家论证、风险评估、社会公示等制度，提高政务服务能力和议事决策水平。强化政务公开，规范公共资源交易和政府采购，加大重点领域、关键环节审计监督。树牢“过紧日子”思想，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出，坚持把有限的财力用在民生保障上。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈整治“四风”，坚决反对形式主义和官僚主义，推进作风效能建设常态化，营造风清气正的良好氛围。
各位代表，征途如虹、重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，在县委的坚强领导下，勠力同心、开拓进取、苦拼实干，奋力开启永善全面建设社会主义现代化新征程，以优异成绩迎接建党100周年。
名词解释
1.供给侧结构性改革：调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。
2.“五网”建设：交通网、能源网、水网、互联网、物流网建设。
3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
4.一部手机游云南：依托“互联网+旅游服务”，满足和提升游客吃住行游娱购的需求和体验，并通过诚信体系、投诉平台的建设，让游客全流程省心、安心、放心。
5.“两山”理念：习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”
6.三大保卫战：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。
7.八个标志性战役：九大高原湖泊保护治理、以长江为重点的六大水系保护修复、水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、生态保护修复、固体废物污染治理、柴油货车污染治理攻坚战。
8.一个U盘下达河长令：拍摄制作市级河流(水库)基本情况及问题清单、治理目标清单、措施清单视频资料，并拷贝在U盘上，以“总河长令”下达给每一位市级河长，对照问题清单逐项落实，结果作为治河理水考核评价依据之一。
9.五项保险：养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险。
10.“放管服”改革：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。
11.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
12.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
13.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
14.“十四五”：国民经济和社会发展第十四个五年计划。
15.六稳、六保：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
16.一区一兵一中心：“一区”即民族团结进步示范区;“一兵”即生态文明排头兵;“一中心”即面向南亚东南亚辐射中心。
17.成渝地区双城经济圈：位于长江上游，地处四川盆地，东邻湘鄂、西通青藏、南连云贵、北接陕甘，是我国西部地区发展水平最高、发展潜力较大的城镇化区域，是实施长江经济带和“一带一路”倡议的重要组成部分。
18.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设为一体。
19.“四个全面”战略布局：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
20.绿色发展“三张牌”：全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌。
21.全国民族团结进步示范县：2015年1月19日至21日，习近平总书记考察云南，为云南省发展确立了“三大战略定位”，要求云南努力成为我国民族团结进步示范区，省市相继作出安排部署，市级明确将永善县作为全国民族团结进步示范县创建县区。
22.“五个一”思路：盘活一笔资源、配置一定股份、培植一批产业、转移一批就业、做好一个保障。
23.“五个一批”措施：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
24.乡村振兴百千万工程：云南省建设100个田园综合体、1000个精品示范村、10000个美丽乡村。
25.云数据中心：云数据中心是一种基于互联网的计算方式，通过这种方式，共享的软硬件资源和信息可以按需提供给计算机和其他设备。
26.智慧监管：又指智慧城市网格化管理平台，利用二维、三维地图信息系统，结合单元网格管理法、市民融合服务的理念和城市部件管理的经验，通过社区管理体制的创新和实践，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，实现社区管理的责任化、标准化、精细化，社区服务的全覆盖、全天候、零距离。
27.智慧道路：是指通过信息采集和信息关联实现充分的感知，利用高速、安全的传输网络，在数据处理中心进行数据汇集、处理与交互，为管理者和司乘人员提供协调管理和智慧服务。
28.大产业+新主体+新平台：加快培育在国内外具有影响力的千亿级高原特色现代农业大产业，迅速壮大农业龙头企业、回乡创业大学生、打工者等农业产业建设新主体，努力做大农村电商新平台。
29.六大产业：以马铃薯、花椒、竹子、特色水果、生猪、肉牛为重点的高原特色产业。
30.特色小镇：指依赖某一特色产业和特色环境因素，打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。
31.田园综合体：是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，目的是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。
32.现代产业园：依托优势特色主导产业，推进“生产+加工+科技+品牌”一体化发展，集中连片建设生产基地，引导农产品加工向产业园集中集聚，创新农民增收利益联结机制，打造新农民创新创业孵化平台。
33.河长制：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
34.林长制：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。
35.长江流域重点水域“十年禁渔”：长江干流和重要支流除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区以外的天然水域，最迟自2021年1月1日0时起实行暂定为期10年的常年禁捕，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。
36.省一级高完中：学校办学水平达到省一级的高级中学或完全中学。
37.扶贫“832”平台：是中国供销电子商务有限公司(供销e家)在财政部、国务院扶贫办、中华全国供销总社的指导下，建设和运营的集“交易、服务、监管”功能于一体，实现贫困地区农副产品在线展示、网上交易、物流跟踪、在线支付、产品追溯一站式聚合的平台。
38.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
39.农村“厕所革命”：是一场关于厕所观念、意识和行为的革命，是粪便管理模式和资源化利用的革命，是厕所建造和粪便处理技术的革命。
40.“两污”治理：污水、生活垃圾治理。
41.农村承包地“三权分置”：土地的所有权、承包权和经营权可以相互分离。
42.农村“三资”管理：农村集体资金、资产、资源管理。
43.三农：农业、农村和农民。
44.耕地“非农化”、防止“非粮化”：严禁耕地“非农化”行为，即严禁违规占用耕地绿化造林、严禁超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地挖湖造景、严禁占用永久基本农田扩大自然保护地、严禁违规占用耕地从事非农建设和严禁违法违规批地用地。耕地“非粮化”包括：压减粮食生产，违规在永久基本农田上种树挖塘，流转耕地改种其他作物。
45.洋芋帝国：按照“昭通大洋芋、世界马铃薯、扶贫大产业”定位，落实“政府引导、企业主体，统一规划、分步实施，体现内涵、示范引领，集中流转、统一整理”要求，以“三个全覆盖”为抓手，以马铃薯高质量生产基地、科技创新示范和高原马铃薯展示窗口为建设目标，在茂林、伍寨、莲峰等乡镇着力打造的优质特色商品薯生产基地。
46.光伏发电：利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。主要由太阳电池板(组件)、控制器和逆变器三大部分组成，主要部件由电子元器件构成。
47.“口袋”公园：也称袖珍公园，指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。
48.爱国卫生“7+1”专项行动：清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与、树党旗专项行动。
49.网格化管理：根据属地管理、地理布局等原则，将管辖地域划分成若干物理或逻辑网格单元，通过整合各类资源，对每个网格单元实施多元化、精细化、个性化管理。
50.门前“三包”责任：包卫生、包绿化、包秩序。
51.健康文明生活“六条新风尚”：社交距离、勤于洗手、分餐公筷、革除陋习、科学健身、控烟限酒。
52.“三废”：废气、废水、废渣。
53.“三线一单”环境监控体系：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
54.“三留守”：留守儿童、留守妇女、留守老人。
55.县管校聘：简言之是将教师由“学校人”变为“系统人”，具体而言是县编制部门将教师编制直接分配给学校、教育部门“只管事不管人”的模式，变为县级编制部门核定编制总量、县级人力资源和社会保障部门核定岗位总量、教育行政部门在编制、岗位总量内统筹调配，学校按岗聘用、合同管理，县域跨校竞聘、定期交流的管理机制。
56.十进十促：进机关促为民务实、进企业促团结奋进、进社区促和谐友爱、进乡村促繁荣发展、进学校促同心筑梦，进易迁安置点促共建共享、进宗教活动场所促文明和谐、进医院促友爱互助、进连队促鱼水情深、进景区促文旅融合。
57.五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
58.“112211”：即一网格、一建设、两整治、两规范、一推进、一服务(强化网格管理、建设法治乡村、抓实小区和人居环境两项整治、规范建房和计生两个秩序、推进移风易俗、改进服务方式)。
59.新时代“枫桥经验”：浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的社会治理经验。
60.互联网+政务服务：政务服务事项线上(互联网)、线下(实体大厅)互联互通、深度融合，同步推进政务服务工作。
61.智慧政务：利用物联网、云计算、移动互联网、人工智能、数据挖掘等技术，提高政府相关机构办公、监管、服务、决策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政务系统。
62.一部手机办事通：云南省贯彻党中央和国务院“放管服”改革精神，落实“互联网+政务服务”相关要求，改善营商环境，由省政府与中国建设银行合作开发的移动端政务服务平台。
63.一部手机云企贷：以大数据、区块链和AI技术为支撑，通过大数据、在线测额、智慧风控三大模型服务企业、个人的融资需求。
64.惠农e贷：是中国农业银行依托互联网大数据技术，专门为农民设计的一款线上化、批量化、便捷化、普惠化的贷款产品。
2022-10-06
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