发布时间：2022-06-22 20:54 责任编辑：wzw@2022
政府工作报告
——2021年1月20日在富民县第十六届人民代表大会第五次会议上
县人民政府县长王磊
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《富民县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。
一、回顾“十三五”，风雨兼程不止步，砥砺奋进齐攻坚，全面小康取得决定性成就
“十三五”时期是全县改革发展进程中极不平凡的五年，面对国内经济下行压力加大的严峻形势和复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，锐意改革创新，奋力攻坚克难，一张蓝图干到底，着力打造承接主城产业和人口转移的承载区、城市功能拓展区、服务主城的发展区，绘就了“十三五”的绚丽画卷，为我们高起点迈进“十四五”，开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实的基础。
过去五年，我们坚定不移调结构、稳增长，综合实力稳步提升。预计地区生产总值年均增长6.6%，一般公共预算收入年均增长4.6%，规模以上工业增加值年均增长8.1%，固定资产投资年均增长23.2%，社会消费品零售总额年均增长12%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.2%和9%，三次产业结构由2015年的16.1:49.9:34调整为2020年的15.6:37.6:46.8。农业基础进一步夯实。国家高原云果产业园完成投资13.68亿元，建成螳川东岸道路、螳川滨水绿地等8个配套项目。完成国家绿色食品认证17个，培育省市级农业龙头企业18家。农林牧渔业总产值年均增长6.3%。工业经济稳步增长。华新水泥技改、立邦涂料等15个亿元以上项目竣工投产，规模以上工业企业达54户。富民工业园区成功创建省级“百亿元工业园区”、省级“绿色工业园区”，跻身全省经济10强园区，主营业务收入年均增长25.9%。第三产业快速发展。完成《富民大健康产业发展示范县建设发展规划(2017—2025年)》编制，大健康产业总产值年均增速10%以上。完成徐霞客游线标志地认证，天马山旅游休闲度假区、上河院文创旅游小镇等一批文旅项目顺利推进。杨梅节、农民丰收节、云果高峰论坛、斯巴达勇士赛等特色节庆赛事影响面逐步扩大。逐步实现了由“昆明最美后花园”向“休闲康养目的地”的靓丽蝶变。
过去五年，我们坚定不移补短板、强弱项，三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚战取得全面胜利。2个省级贫困村全部出列，841户2666名建档立卡人口全部脱贫。实施产业扶贫项目95个;完成1853名贫困人口技能培训，转移就业2020人次;累计发放小额贴息贷款1425.91万元;改造农村危房4460户;义务教育阶段学生动态零辍学;贫困人口家庭医生签约服务率达100%;投资2000余万元实施农村饮水安全工程，贫困人口饮水安全全达标;246户505人纳入社会救助兜底保障。污染防治攻坚战深入推进。全面完成中央、省、市环保督察反馈问题整改，螳螂川流域考核断面水质达标率由33%提升至100%，县城集中式饮用水水源地水质稳定保持在Ⅱ类以上，累计完成“五采区”植被恢复955亩，公路沿线面山植树造林9247亩。全县环境空气质量优良率持续保持在98.7%以上。成功创建国家级园林县城、省级生态文明县，东村镇、赤鹫镇、罗免镇、散旦镇获国家级生态乡镇命名。重大风险防范化解成效明显。争取专项债券资金15.74亿元，再融资债券偿还到期债务4.26亿元，自筹资金偿还到期债务本金2.83亿元，支付债券利息及相关费用1.84亿元，化解隐性债务8.68亿元，政府债务风险总体可控。
过去五年，我们坚定不移打基础、提品质，城乡面貌日新月异。完成全域永久基本农田划定工作，国土空间规划编制有序推进。景秀路、西二环水校段、瓦窑段等9条市政道路建成通车，新增市政道路里程7.9千米。班张村、东城河片区棚户区改造项目顺利推进，实施82个老旧小区改造。国家综合档案馆建成投用，民族文化广场(五馆)主体完工。完成商贸中心区110KV、35KV等4条电力线迁改。武倘寻、昆倘高速公路、滇中引水等项目征地拆迁工作有序推进。罗赤公路建成通车。硬化自然村公路130千米，行政村、自然村通村公路硬化率分别达100%、75.9%。投资2.3亿元，实施农村综合改革项目27个、农业综合开发项目4个、高标准农田建设项目2个、高效节水灌溉项目5个。投资9.64亿元，完成水利工程建设1.6万件。完成散旦镇省级农村综合改革乡村振兴试点试验示范项目建设。罗免镇创建为省级民族团结进步示范镇。建成21个新农村省级重点村、3个市级美丽宜居乡村示范村。
过去五年，我们坚定不移抓改革、促创新，发展动能加快释放。全面完成新一轮政府机构改革，完成3家县属国有企业整合重组。深化“放管服”改革，27家单位行政审批事项全部进驻政务服务中心，实现“一窗通办”。完成“一网四中心”平台建设，实现省、市、县、镇(街道)、村(社区)五级政务服务“一张网”。精简行政审批要件、压缩行政审批时限，打造“3550”升级版。农村土地承包经营权确权登记颁证工作获全国通报表扬。完成农村承包土地经营权抵押贷款全国首批试点工作。农村集体产权制度改革全国第三批试点工作形成“5+5+5”富民经验模式，获“全国农村集体‘三资’管理示范县”称号。医联体合作模式不断深化，市第一人民医院托管县人民医院，昆明医科大学海源学院附属富民医院正式挂牌，县医院全面托管全县7所镇(街道)卫生院，实现县、乡医疗卫生服务管理一体化。成立富民县科技成果转化中心，全社会研究与发展经费(R&D)投入年均增长0.5%，发明专利授权有效拥有量39件，认定高新技术企业16户，17户企业进入国家科技型中小企业库。
过去五年，我们坚定不移办实事、惠民生，人民生活更加幸福。民生投入不断加大，“十三五”期间民生支出占一般公共预算支出比重达74%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成农村劳动力转移培训4.5万人次，转移就业2.2万人次。高校毕业生就业率保持在90%以上，城乡居民(综合)参保率保持在96%以上。县幼儿园创建为省一级一等示范幼儿园和省现代教育示范幼儿园，建成镇中心幼儿园4所、村幼儿园15所，昆明行知中学竣工投用。实施32所中小学校安工程和“全面改薄”项目。完成不安全校舍加固改造4.5万平方米。大力实施“三名”工程，先后引入山东271集团和昆一中集团合作办学，认定市级名校1所、名校长3名，引进名师7名。县政府履行教育督导职责顺利通过省级评估。义务教育阶段毛入学率预计达105%，中考一级高(完)中上线率较2016年翻了一番。县心血管病综合防治中心、烧伤疮疡再生医疗技术中心通过市级评审，县医院胸痛中心通过国家级认证。文化惠民工程深入实施，非遗传承、文物保护利用、地方文艺创作取得实效，公共文化服务水平全面提升。圆满完成新中国成立70周年大庆、“南博会”等一系列重大安保维稳任务。扫黑除恶专项斗争纵深推进，“无毒县”创建成果持续巩固，辖区群众安全感满意度始终保持在90%以上。生产、交通、消防、食品、药品安全形势稳定。
过去五年，我们坚定不移转职能、提效能，自身建设成效明显。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部职工永葆政治本色。持续加强党风廉政建设，坚决肃清白恩培、仇和余毒和秦光荣流毒影响。严格执行中央八项规定精神，严厉整治“四风”，持续整治不作为、慢作为、乱作为。带头厉行勤俭节约，“三公”经费年均下降10.5%。全面推进依法治县，严格公正文明执法，法治政府和服务型政府建设成效明显。自觉接受人大法律和工作监督，政协民主监督、社会和舆论监督，广泛听取社会各界人士的意见建议，办理人大代表建议852件、政协委员提案594件，办复率达100%。依法受理行政复议案件14件，办结率达100%。
各位代表，刚刚过去的2020年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动融入昆明区域性国际中心城市建设，紧紧围绕“山水园林卫星城、休闲康养目的地”发展定位，团结依靠全县广大干部群众，积极进取、攻坚克难，全力抗击新冠肺炎疫情，聚力“三大攻坚”，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，凝心聚力加快发展，决战决胜全面小康，全县经济平稳增长，社会大局和谐稳定，实现“十三五”圆满收官。
(一)疫情防控成效显著
积极应对新冠疫情影响，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间成立县应对疫情工作领导小组、指挥部及12个工作专班，建立953个网格化单元格，压实“1+3+X”疫情防控责任，全面排查，外防输入、内防扩散，实现本地“零输入、零传染、零发病”。选派4名医务人员驰援湖北。设置集中留观隔离点4个、接收留观人员297人次。全力做好5家医疗物资生产企业的服务保障工作。坚持统筹推进疫情防控与经济社会发展，全面落实国家相关政策、省“稳增长22条”、“昆明20条”，及时出台企业(项目)复工复产实施办法、支持企业复工复产11条等政策措施。全力做好要素保障，全面推动复工、复产、复商、复市，经济社会步入正常轨道。
(二)经济发展形稳势好
统筹推动疫情防控和经济社会发展，县域经济企稳回升。预计实现地区生产总值105亿元，同比增长1%;规模以上固定资产投资同比增长6%;完成社会消费品零售总额40亿元，同比增长2%;完成一般公共预算收入6.02亿元，同比增长3.7%;城乡居民人均可支配收入分别达43907元和17284元，同比分别增长3.5%和7.5%。实际到位市外资金50.6亿元，利用外资200万美元。抢抓国家逆周期调节机遇，争取地方政府专债资金13.14亿元、抗疫特别国债资金2500万元、中央预算内资金补助1.07亿元、市级项目前期费1800万元，合计争取市级以上项目资金9.16亿元。实施重点项目82项，完成投资59.34亿元。
(三)产业提质成果丰硕
特色农业提质增效。完成粮食播种20.1万亩，种植烤烟1.82万亩、蔬菜6.12万亩、水果9.8万亩，初步形成樱桃、杨梅、苹果、冬桃等特色水果互补的格局。培育农民专业合作社21个、家庭农场18个。“丰春兜兰”获云南省园艺植物新品种认定，丰岛盆栽菊花获2020年云南省“10大名花”荣誉称号。农业龙头企业总产值和销售收入同比分别增长8.3%、8.1%。工业经济趋稳向好。开展红石岩、白水塘片区控详规修编，启动大营五金建材园三期、大白坡片区建设。引进龙宇环保、中宸新型建材等9个亿元以上工业项目，龙马风电场、华新水泥技改等4个亿元以上项目竣工投产。新增规模以上工业企业5户。力神重工获省级企业技术中心认定，品世食品入选省绿色食品“20佳创新企业”。吉圣祥医疗器械、渝霖模板制造等6家企业获省级成长型中小企业认定。现代服务业活力彰显。依托“云果产业大脑”，实现与阿里巴巴、京东、拼多多等主流电商平台精准对接。赤鹫平地村成功创建为省级旅游扶贫示范村。成功举办“半山蔬菜园艺博览会”、“汉华天马山国际文化旅游节”等活动。
(四)城乡建设全面提速
完成富民县国土空间规划(2020—2035年)大纲编制。黎阳时代广场、科技馆建成投用。西二环闭合段、南二环等市政道路启动建设，拆除班张村、东城河棚户区房屋9.1万平方米，完成7个老旧小区改造。加快推进美丽县城建设，启动黎阳路、农贸路等15条市政道路提质改造，实施湿地公园、昆武高速富民出入口等8个节点绿化景观提升。新建5G基站124个、智慧灯杆144根，县医院、客运站等9个公共场所免费WiFi全覆盖。实施县城灯光亮化提质改造，县城主干道、主街区及标志性楼宇灯光亮化率达100%。大力推进爱国卫生“7个专项行动”，新建3A级旅游厕所10座，A级城镇公厕3座;建设公共洗手设施204个;推进环卫保洁市场化运营，机械化清扫率、冲洗率均达70%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达100%;完成小营盘农贸市场提质改造，建成上河院标准化农贸市场。东散公路改扩建项目(一期)工程基本完工;煤山公路、108国道白沙坡段等4条农村公路完成大修。划定木板河等6条河流、新桥水库等26座水库管理范围。实施各类水利工程683件，农村饮水安全工作全面达标。拖担水库扩建工程大坝填筑至渡汛高程。完成普渡河赤鹫大桥上段河道治理工程。持续推进农村人居环境综合整治，新(改)建行政村公厕17座、无害化卫生户厕1.86万座，超额完成市级下达目标任务。自然村保洁员覆盖率达100%，垃圾设施覆盖率达100%，自然村生活污水治理率达32.85%。
(五)生态环境持续改善
完成50项中央、省环保督察及“回头看”交办问题整改，4项长江经济带和金沙江流域生态环境突出问题销号。螳螂川富民段水环境综合整治项目进度达90%，新增污水收集管网30千米。完成石坝、烂泥田村污水收集处理工程项目，实施螳螂川沿岸农用地土壤污染治理省级试点项目。全面落实河(湖)长制，深入推进“清四乱”专项行动。4个镇级污水处理站建成投用，启动东村污水处理站建设。完成千吨万人和镇级水源地保护区划定。螳螂川国控断面水质稳定达V类。加强扬尘专项整治，空气质量优良率达100%。全面完成市级下达节能减排任务。“一库一策”推进尾矿库污染防治，完成14个尾矿库污染防治方案编制。推广测土配方施肥技术12万亩，完成秸秆还田6.03万亩。实施森林抚育2万亩、义务植树40.8万株，森林覆盖率达60%。创建省级“森林乡村”22个。
(六)民生保障更加有力
积极推进防返贫、防新贫、稳脱贫、稳增收各项任务，841户建档立卡贫困户“两不愁三保障”和饮水安全稳定达标。整合财政涉农资金6914.69万元，实施产业扶贫项目17个，建成电商平台1个、基础设施项目16个。完成脱贫攻坚成效专项调查工作，无返贫人口和新增贫困人口。民生保障持续优化。组织开展职业技能提升培训1万余人次，提供就业岗位2809个，发放创业贷款7980万元，新增城镇就业905人，安置退役士兵11名，城镇登记失业率为2.9%。完成保障性住房分配3526套，城镇低收入家庭住房困难保障覆盖面达100%。城乡居民基本医疗保险参保14.35万人。建成民办养老机构2个、居家养老服务中心20个。发放低保金、救助金等社会补助资金3048万元。
(七)社会事业均衡发展
做好疫情期间线上教学工作，中小学校“停课不停学”。昆一中富民学校挂牌成立，建成中民、热水、仓前、松林4个村幼儿园。东村中心小学改扩建项目全面完工，启动永定小学黎阳分校建设。“全面改薄”与“能力提升”项目有序推进。完成云南林业职业学院建设项目征地拆迁。与五华区建立教育帮扶合作关系。建成“15分钟体育健身圈”农民体育健身工程4个、全民健身路径5条、足球场5块，全县行政村(社区)体育设施覆盖率达100%。县医院核酸检测实验室建成投用，危重孕产妇、新生儿救治中心通过验收。中国流动科技馆区域常态化巡展富民站启动。第七次全国人口普查顺利推进。完成第4批国家公共文化服务体系示范区创建。开展文化惠民活动70余场。建成红军长征过富民纪念馆、富民特色文化展示馆。
(八)社会大局和谐稳定
深入开展平安富民建设，打掉涉黑、涉恶犯罪团伙7个，破获涉黑涉恶刑事案件102起。率先在全省推进村(社区)专职人民调解员制度，受理民事纠纷1250件，调解成功率达100%。综治视联网平台建成投用，886路基层视频监控与“雪亮工程”并网，创建智慧安防小区37家。全力推动市域社会治理现代化建设，“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体初步形成。扎实抓好生产、交通、消防、食品药品安全等工作，安全生产形势总体平稳。人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度明显提升。
与此同时，国防动员、人力资源、统计、档案、人防、双拥、地方志、气象、民族宗教、外事侨务、工商联、科协、残联、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、人民武装、住房公积金等工作取得新进步。
各位代表，过去五年，是富民综合实力稳步提升的五年，是产业体系优化升级的五年，是改革创新深入推进的五年，是基础设施更加完善的五年，是民生福祉持续改善的五年。五年的成就来之不易，这是市委市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督和全力支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向全体人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与富民建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!2020年疫情对经济的冲击超出了我们的预期，地区生产总值增速、规模以上工业增加值等指标没有达到预期目标，反映出政府工作还有许多不足。我们清醒地认识到，全县经济社会发展不平衡不充分的问题仍然突出，前进道路上还有不少困难和挑战。主要表现在：融城发展不充分，受交通、土地等因素制约，区位优势、生态优势、资源优势没有充分转化为发展优势。经济发展不充分，新旧动能转换慢，受疫情等不确定、不稳定因素影响，经济持续回升的基础还不牢固。产业基础薄弱，发展质效不高，农业产业有品牌无规模，有产品缺精品;工业基础设施配套不完善，产业关联度低、链条短;三产特色亮点少，缺少龙头企业带动。城乡发展不平衡，产城融合度不高，基础设施和公共服务短板仍然突出，城市管理精细化不够，城乡统筹、均衡发展仍需持续发力。税源结构单一，收支矛盾仍然突出，债务风险隐患依然存在，投资能力不足，城市建设、基础配套、项目推进等重点工作资金保障乏力。教育、医疗等资源供给质量不高，民生领域还存在薄弱环节。信访维稳、安全生产、生态环保、城乡“两违”等痛点还没有完全破题，社会治理仍相对粗放。干部实干担当、创先争优“精气神”不足，服务水平与企业和群众的期待还有差距。
二、展望“十四五”，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面开启高质量发展新征程
“十四五”时期是我县迈向基本实现社会主义现代化新征程、开启实现第二个百年奋斗目标的开局起步期，也是高质量全方位融入昆明主城、全面推进“山水园林卫星城、休闲康养目的地”建设的关键时期。“十四五”期间全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委十届十一次全会、市委十一届十一次全会和县委十三届十四次全会的安排部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，顺时应势谋新篇、转变理念拓新局，奋力开启高质量建设山水园林卫星城、休闲康养目的地新征程。
我们将按照“1342”的发展思路，围绕“一年打基础、三年见成效、五年达到全市平均水平”的目标，充分发挥“承接”和“配套”，“对接”和“融合”，“服务”和“供给”的功能作用，积极服务和融入主城发展，努力走出一条特色化、差异化、高质量发展之路，为我县社会主义现代化建设征程开好局起好步，奋力谱写新时代富民新篇章。一是重点推进1大战略。坚定不移推进“融城发展”战略。强化富民与主城规划衔接、功能对接、产业承接，积极构建全方位融入主城发展格局的县域城镇体系、基础配套体系、产业发展体系，努力把富民打造成宜居、宜业、宜游的新城区。二是着力做好3篇文章。做好卫星城文章。按照融入主城、服务主城的发展定位，推进山、水、田、园、城融合发展，打造特色鲜明、功能完善、环境优美的卫星城。做好绿色发展文章。把绿色作为底色，把生态优势转换为经济优势、产业优势，统筹好生产、生活、生态三大布局，打造绿色富民和生态富民。做好休闲康养文章。以康养旅游业为突破，以产业融合为动力，以乡村振兴为载体，以招商引资和项目为抓手，大力实施“康养+”战略行动，全力打造近郊休闲康养目的地。三是聚力打造4个示范区。以提升县城承载力、推动新型城镇化建设，提高富民承接主城人口转移、功能拓展的能力，把富民打造成为服务主城发展区。按照一二三产融合发展的思路，做大做强做精特色产业，把富民建设成为立足昆明、服务周边、辐射滇西北的绿色消费引领区。对标区域性国际中心城市建设标准，深挖螳螂川穿城而过的独特优势，建设特色鲜明、功能完善、生态优美的美丽县城典范区。以高原云果产业园建设为依托，以壮大特色农业、做强农旅经济为重点，积极培育智慧农业、创意农业、观光农业、休闲农业，把富民打造成为乡村振兴示范区。四是全力塑造2个品牌。围绕昆明主城区产业配套需求，重点发展休闲健康、新能源、食品加工、节能环保产业，大力发展蔬菜、花卉、水果等优势特色产业，推动绿色产品消费、体验消费、休闲旅游消费，塑造“昆明近郊消费中心”品牌。对标“世界春城花都”品牌要求，高标准推进美丽县城建设，加大螳螂川水环境治理及景观提升，积极培育发展餐饮娱乐、休闲观光等服务业，打造滨河景观带、经济带，塑造“螳川花园城市”品牌。
今后五年，经济社会发展要实现以下六方面目标。
综合实力更加强劲。以高质量发展为主题，推动一二三产深度融合，实现富民和富县相统一。力争地区生产总值年均增长7.5%以上，到2025年达150亿元以上，人均GDP超过9.1万元，年均增长5.16%以上。社会消费品零售总额年均增长6%以上。全县经济实力显著提升，转型升级取得明显突破，努力实现争先进位目标。
区域发展更加协调。加快融城步伐，加强城乡统筹，提速城市建设，推进乡村振兴，实现区域协调发展，基本建成具有文化特质、地域特色、乡愁韵味的现代滨河田园宜居新城。建立健全促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置的体制机制和政策体系，全面形成城乡一体化发展新格局。充分挖掘各镇(街道)资源禀赋，发挥特色优势、完善功能定位，推进差异化均衡发展。加速推进新型城镇化，2025年全县城镇化率达到60%以上。
创新开放更具活力。重点领域和关键环节改革创新取得新突破，制度创新、科技创新、文化创新取得重大进展，以企业为主体的科技创新体系初步形成，全社会研究与发展经费(R&D)投入强度达全市平均水平，创新驱动能力显著增强，城市创新活力大幅提升。与周边地区和发达地区多层面、多形式的区域合作共建机制初步形成，全方位融入主城发展，在昆明区域分工中的功能作用进一步强化，实现富民与主城区的全面协调发展。
美丽富民更具魅力。提升城市能级，将富民打造成为高质量的生态园林城市，建成创业环境更优、发展活力更强、幸福指数更高的现代化新型卫星城。生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美成为普遍形态，生态环境和人居环境质量不断改善，生产和生活方式更加绿色低碳，能源利用效率不断提高，“美丽县城典范区”建设取得明显成效，绿色休闲康养产业加快发展，空气质量、森林覆盖率等生态指标在全市处于领先水平，争树全省生态文明建设标杆。
文明富民更有温度。争创全国文明城市。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务水平和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，特色文化加快发展，文化品牌价值显著增强。着力构建文化兴、风尚好、人文美、民心聚的文明富民。
社会治理更加有效。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义持续彰显，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，法治富民、平安富民、和谐富民建设取得明显成效，治理体系和治理能力现代化初步实现。覆盖城乡的教育、文化、社保、医疗等基本公共服务体系更加完善，服务能力和服务水平进一步提升。
三、攻坚2021年，凝心聚力再出发，矢志不移勇向前，奋力实现“十四五”良好开局
2021年是实施“十四五”规划的首战之年，也是富民打基础、补短板、强弱项的关键一年。我们要立足当前，着眼五年，砥砺奋进，坚定不移抓规划强引领，抓招商增活力，抓实体兴产业，抓项目扩投资，抓民生强保障，着力筑牢富民高质量发展根基，进一步巩固稳中求进、持续向好的发展态势，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。
2021年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，规模以上固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作：
(一)坚持稳中求进，奋力谱写高质量发展新篇章
加快推进工业发展转型升级。把握“绿色化、新型化”产业发展方向，重点构建以新材料为主，先进装备制造、绿色食品加工为辅的“一主两辅”产业发展新格局，打造绿色高效新型工业体系。加快推进银桥钢模、昱豪管桩等项目建设，确保大互通技改、华新新型建材2个亿元以上项目竣工投产，完成龙腾钛业等16个技改项目。加大规上企业培育力度，争取年内新增规上企业6户以上，规模以上工业增加值增长15%以上。围绕“六个一”目标，进一步突出产业特色、优化空间布局，全面完成云南富民产业园区优化提升。继续做好园区总体规划及东元—红石岩片区、散旦白水塘片区的控详规修编。围绕大营五金建材园三期、大白坡片区开发建设，重点引入五金加工、新型建材类项目;充分发挥环保产业园、散旦林产精品园等现有成熟土地优势，加快项目落地，实现园区主营业务收入140亿元以上。
聚力推动第三产业扩容提质。继续组织开展“杨梅节”“云果高峰论坛”等活动，持续提升富民知名度、美誉度。加快实施云果产业大脑项目，推动互联网、大数据、人工智能与特色农业深度融合。大力发展电子商务，加快城乡冷链物流、公共配送中心、中商·云果国际农博城等项目建设。主动融入昆明打造“中国健康之城”发展战略，聚焦农旅融合、养生养老等领域，引入大健康产业项目2个以上;加快散旦户外探险运动文旅小镇、半山耕云、合隆观筑、天马山休闲旅游度假区等重点项目建设;以“民族+文化”为主线，打造彰显地域特色、更具品质内涵的“天籁之声”民族文化街区;以“美景+美食”为主线，打造更具烟火气息、富民味道的螳川滨河休闲美食街区，着力提升富民“乡村旅游”、“假日经济”和“夜间经济”活跃度。
全面加强高质量发展要素保障。强化资金保障。积极培植税源，加强资金绩效管理，提高公共服务保障能力，兜牢兜实“三保”底线。鼓励银行和金融机构创新信贷产品，简化服务流程，为企业达产增量提供资金保障，新增贷款2.5亿元。防范财政风险，稳步推进政府债务化解。大力整顿规范金融秩序，确保金融市场安全、高效、稳健运行。积极争取资金支持，向上争取资金7亿元以上。强化用地保障。完成松林、麻地、糯支3个土地开发整治项目验收，实现新增耕地500亩。推进款庄城乡建设用地增减挂钩项目，新增城镇用地指标435亩。盘活存量土地，收储土地750亩以上，供应土地2880亩以上。加强招商引资，坚持以商招商、精准招商、产业链招商，招优引强，实际引进市外到位资金36亿元以上，实际利用外资200万美元以上，引进亿元项目5个以上。加强项目储备，安排项目前期费500万元以上，包装入库专债项目10个以上，储备项目20个以上，实施重点项目85个，完成投资60亿元以上。
(二)坚持改革创新，持续增强跨越发展新动能
推动开放创新提速。全面启动五华富民一体化发展战略，协同推进区域规划、基础设施、产业布局等一体化发展。动员县域规模以上工业企业、限额以上商贸企业积极探索跨境贸易新模式，确保外贸进出口额达1亿美元以上。加大财政对科技的投入，确保全社会研究与发展经费(R&D)投入完成市级下达指标。加快云上云数据中心建设项目前期工作。加大对企业创新支持力度，鼓励企业加大研发投入、攻关核心技术，支持鼎承科技、迦南飞奇、东昊钛业、克林轻工等企业发展新兴关联产业，扶持创业创新示范基地1个，培育省市级创新企业2户，新认定高新技术企业2户以上。加快科技成果转化，专利申请量增长5%以上。“借智借力”加快推进与科研院所、高等院校、知名企业的产学研合作，激发创新活力，助推科技成果转移转化，催生一批新产业、新业态。
持续优化营商环境。着力深化“放管服”改革，建立健全县级营商环境“红黑榜”制度。优化“互联网+政务服务”应用平台建设，实现跨部门、跨地区数据共享和业务协同，最大限度缩短企业开办时限。建立健全企业生产信息化综合管理服务机制，推进“五个一”主题式集成服务，深化推动“一次办成”，实现“减时限”“减材料”“减环节”“减次数”。继续推进综合电价改革，为企业降低成本8000万元以上。深入落实减税降费政策，降低企业制度性成本。创新监管方式，切实增强事中事后监管，加快构建以信用为基础的新型监管机制。严格依法行政、公正司法，依法打击破坏市场秩序行为。加强知识产权保护和运用，充分激发市场主体活力和创造力，打造竞争有序的市场环境、公平正义的法治环境，以良好营商环境吸引各类企业和客商放心投资、舒心创业、安心发展。
深化重点领域改革。落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，做好农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革试点后续工作。继续推进农村土地“三权分置”，引导经营权依法自愿有偿流转，完成土地流转3000亩。推进财税体制改革，逐步实现财权与事权相匹配，促进县乡协调发展。支持县属国有企业加快实体化转型，建立现代企业制度，有效提升企业的发展内生动力。积极探索公办学前教育集团化实验改革。推进公益类事业单位改革，紧紧围绕高质量发展、社会治理等重点领域和关键环节，坚持以改革促进体制机制创新，着力破解发展难题。持续深化医疗体制改革，严格执行分级诊疗和双向转诊制度。加强公立医院绩效考核，推进现代医院管理试点建设。
(三)坚持品质至上，加快建设美丽县城新典范
科学规划城市布局。与省市同步完成《富民县国土空间规划(2020—2035年)》编制，全面完成生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线划定。积极对接昆明西北片区国土空间规划，推动富民与五华交界毗邻区域国土空间规划高度契合，为推进区域发展、融城发展预留空间，拓展通道。加快新型城镇化建设，构筑永定、大营主城区核心增长极，打造现代新型卫星城，城镇化率达50%以上。完成城市风貌控制规划。完善规划建设标准体系和管理办法，突出规划引领，强化规划的约束力和执行力。
完善城市功能配套。加快美丽县城建设步伐，稳步推进昆禄公路城南、城北出入口改造提升等项目建设。确保民族文化广场(五馆)竣工投用，完成新时代文明实践中心建设。启动建设司法局业务用房，完成县审判法庭迁建。启动班张村、东城河2个棚改拆除片区开发。继续推进县城老旧小区改造和棚改安置房项目。加快南二环、西二环闭合段、景秀路延长线等市政道路建设。确保东散公路改扩建(一期)项目竣工。继续抓好昆倘高速、滇中引水工程等重点项目的征地拆迁工作。持续推进东仁公路、昆楚高速复线富民连接线及县城东北片区环山公路前期工作，完成京昆线五华至富民段提质改造前期工作，着力构建“内联外通”的交通体系，拉近与主城、滇中城市群的“空间距离”。
强化城市精细管理。实施智慧城市项目建设，系统推进智慧停车场、智慧路灯、充电桩等新型基础设施建设。健全物业管理制度，规范小区物业管理。建立健全市容环境整治提升长效机制，提升城市管理精细化、规范化水平，推动城市管理向城市治理转变。深入推进爱国卫生“7个专项行动”，全面落实街长责任制，逐步提升城市网格化治理水平。倡导健康生活方式，垃圾分类、垃圾处置体系进一步完善，城市生活垃圾分类收集覆盖率达90%以上、无害化处理率保持在100%。主城区主次干道、背街小巷装灯率达100%、亮灯率达98%以上，新增城市绿地15亩以上。加强违法违规建筑治理，整治违法违规建筑48万平方米。积极申报创建全国文明城市。
(四)坚持统筹衔接，倾力打造乡村振兴新样板
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，留足政策过渡期，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。以防止返贫、建立解决相对贫困长效机制为目标，持续强化脱贫攻坚工作责任和扶持政策落实，推动扶贫工作重心向解决相对贫困转移，牢牢守住“两不愁三保障”底线。立足促进脱贫地区加快发展，推进产业扶贫向产业振兴转变、扶志扶智向人才振兴转变、素质提升向文化振兴转变、环境改善向生态振兴转变、阵地建设向组织振兴转变。启动赤鹫镇脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接市级示范项目。确保2个脱贫村人均纯收入稳定增长，超过国家脱贫标准。
着力补齐基础设施短板。加快大营麦场村、款庄多宜甲村、散旦汉营村市级美丽乡村建设，做好省、市级美丽乡村申报评选工作，积极开展文明村镇、卫生村镇等创建活动。投资3000万元以上，实施农业产业和基础设施建设项目20个以上。实施肖九公路、东杜公路等7条农村公路大修。继续抓好拖担水库扩建、普渡河赤鹫大桥下段、龙泉河东村段河道治理工程建设，加快推进普渡河河东段、龙泉河散旦段河道治理项目前期工作。加快推进农村人居环境综合整治等重点项目建设，确保5个集镇污水收集处理站正常运营，全县镇(街道)、自然村(组)生活垃圾收集转运设施全覆盖。推动5G试点建设，实施农村地区宽带网络、4G网络优化调整和盲点增补，积极推进城乡基础设施一体化发展。
全面夯实产业发展基础。加快推进永定石桥村都市驱动型乡村振兴创新实验村建设，每个镇(街道)打造1个以上乡村振兴示范点。实施村级集体经济项目10个以上，着力打造一批村集体经济先行示范村，拓宽农民增收渠道，丰富乡村经济业态。争取省市立项高标准农田建设9000亩，完成高标准农田建设18500亩。粮食产量稳定在6万吨以上，严守粮食安全底线。做优做强做精果蔬花卉等特色农产品产业。启动云南森林食品开发产业园建设。积极推进绿色食品、有机食品、无公害农产品认证，完成“三品一标”认证2个以上。加快培育新型农业经营主体，新增省市级龙头企业1个、农民专业合作社10个、家庭农场10个，农业龙头企业总产值同比增长8%以上，销售收入同比增长10%以上。
(五)坚持绿色发展，不断拓展生态宜居新优势
深化污染防治攻坚。持续开展水污染防治，完成螳螂川富民段水环境综合整治项目，加快推进普渡河流域水环境达标综合整治工程建设，实施农村污水治理工程。建立健全覆盖所有固定污染源排污许可证制度，加强螳螂川(普渡河)流域周边企业污染物排放监管，螳螂川富民大桥断面水质稳定达V类，集中式饮用水水源地水质达标率100%。强化大气污染防治，继续推进矿山、建筑行业、砖瓦行业粉尘治理，空气环境质量优良率保持在99%以上。加强土壤污染风险管控，开展土壤污染重点企业监测和工业固体废物堆场整治。加大农业面源污染防治，完成螳螂川沿岸农用地复合污染治理试点项目。强化环境执法力度，严厉打击环境违法行为。
加快生态屏障建设。巩固国家园林县城和省级生态文明县创建成果，以县城出入口、城镇面山、河道两侧和干道沿线为重点，持续开展造林、绿化美化工程。加大公园绿地建设力度，新增园林绿地1万平方米。统筹山、水、林、田、湖、草系统治理，加强森林资源管护，完成天保工程森林管护97.3万亩、森林抚育3万亩、义务植树36万株，实施公益林森林生态效益补偿47万亩，森林覆盖率达61%以上，构建高效生态环境屏障。完成10个行政村省级森林乡村、16个国家级森林乡村申报。狠抓非煤矿山转型升级和“五采区”植被修复工作，抓好已关停矿点检查验收和植被修复，确保完成市级下达修复任务。
推进绿色低碳发展。深入践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。完成“十四五”生态环境保护规划编制。健全环境准入制度，严守“三区三线”，大力实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”。严格项目刚性约束，从源头推动产业结构和布局调整。积极发展绿色环保节能产业，推动清洁生产，建设绿色园区。抓好总量减排工作，开展重点企业碳排放核查，引导企业节能减排降耗，全面完成市级下达减排任务。倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式，抓好公共机构节能，推进生活垃圾分类与减量，制止餐饮浪费行为。
(六)坚持民生为要，全面顺应人民群众新期盼
健全社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业，依托青年(大学生)创业园、返乡农民工创业园等平台和县域企业，做好高校毕业生、退伍军人、失地农民等重点人群就业工作，提供就业岗位1250个以上，城镇新增就业1000人以上。加大技能培训和创业扶持力度，完成农村劳动力转移培训4000人以上、转移就业5000人以上。继续推进全民参保计划，确保城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保率均保持在97%以上。推进社保转移接续，落实异地就医结算，积极推进长期护理保险，支持发展商业医疗保险。完善最低生活保障制度，健全社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，让社会保障更加有力度有温度。
办好人民满意教育。加快推进云南林业职业学院迁建项目。扎实抓好校安工程、“全面改薄”“能力提升”等项目建设，启动建设大营街道中心幼儿园，永定小学黎阳分校竣工投用。提高幼儿园办园水平，确保全县学前教育三年毛入园率达99%以上，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%以上。积极争取五华教育对口帮扶，继续深化与山东271集团、昆明市第一中学合作。充分发挥县教育事业发展基金会作用，健全完善教育教学质量提升机制。力争中考一级高(完)中最低控制线上线率提高1个百分点以上，高考600分以上不少于10人，一本上线率达8%以上。创建省市级文明校园2所、平安校园2所、市级劳动教育示范学校3所、市级绿色学校3所。
优化公共服务供给。推进疫情防控常态化，加强疫情分析研判及动态排查，严格落实疫情监测发现报告制度，继续落实网格化日常防控。抓好传染病防治工作，推进“三位一体”防治模式落实，完成县疾控中心核心能力提升项目建设。启动县中医院建设，建成县医院救治能力提升项目。健全突发公共卫生事件防控机制，强化卫生应急救援核心能力建设。推进“15分钟健身圈”建设，完成全民健身路径5条、农民体育健身工程3个、全民健身示范项目5个。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，深入实施文化惠民工程，组织开展建党100周年系列文化活动。
(七)坚持共治共享，着力构建社会治理新格局
全力推进平安富民建设。全面落实安全生产责任制，做好重大自然灾害、重大安全事故防范应对工作。加强安全生产、防灾减灾、供电供水等重点领域风险研判和监测预警，提高防灾减灾救灾能力。严密防范和打击各种渗透破坏、暴力恐怖活动。有序推进征地拆迁、房地产开发等领域历史遗留问题妥善化解，促进社会和谐稳定。常态化推进扫黑除恶专项斗争，建立健全长效机制，全面推进平安富民建设，巩固扩大平安创建成果，不断增强人民群众安全感和满意度。做好COP15大会等系列重大会议活动、敏感节点安保维稳工作。
持续提升社会治理水平。积极探索“枫桥经验”新版本，完善“大调解”格局，开展人民调解品牌建设，加快人民调解工作的社会化、专业化、科学化进程。加强社会治安综合治理，积极推进市域社会治理现代化试点工作，深入开展“智慧安防小区”“零发案小区”等创建工作，居民小区智慧安防小区创建率达60%以上，学校、医院、金融机构、党政机关等重点单位、重点行业场所“三防”落实率达100%，完成134路视频监控升级改造，全面完成综治视联网平台建设任务。主动融入民族团结进步示范区建设，创建全国民族团结进步示范县。
继续做好国防动员、统计、广电、双拥、气象、地方志、民族宗教、外事、科协、工商联、残联、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、住房公积金等工作。
(八)坚持政治引领，努力开创政府工作新局面
进一步加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持政治定力，把准政治方向。准确把握新时代党的路线“五个抓好”基本要求，持续巩固党的组织优势、制度优势。强化党建引领示范作用，以高质量党建引领推动高质量发展。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，严格执行重大事项请示报告制度。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈锤炼党员干部忠诚、干净、担当的政治品格。
进一步加强廉政建设。严格落实党风廉政建设各项规定和“一岗双责”，始终保持惩治腐败高压态势。自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督，强化审计监督和统计监督。严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚决防范“四风”隐形变异新动向，力戒形式主义、官僚主义。坚持厉行节约，带头过“紧日子”，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出。紧盯重点领域、关键环节、重要岗位，管好关键人、管住关键事，切实把权力关进制度笼子，促使广大干部职工懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧，以清正廉洁形象取信于民。
进一步推进依法行政。坚持依法行政，规范执法行为，提升执法水平。深化行政执法体制改革，全面推进综合行政执法。坚持以上率下，完善政府权责清单，坚持依法决策、健全决策机制、规范决策程序，提高决策科学化、民主化、法制化水平。全面实施政府法律顾问制度，加快健全公共法律服务体系。自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协民主监督，高度重视司法、舆论、社会监督，让权力在阳光下运行，建设公正严明、透明规范的法治政府。
各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。站在新的历史起点，实现美好生活的向往唯有实干当先，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧依靠全县广大人民群众，勇毅笃行、务实苦干，为高质量推进“山水园林卫星城、休闲康养目的地”建设作出更大贡献!
名词解释
1.大健康产业指以预防疾病，以及改善、维护、促进、管理健康为目的，提供产、学、研产品与相关健康服务的行业总称。一般认为，凡是围绕人类生理心理健康、疾病诊疗的产品、服务及保障体系均可纳入大健康产业范畴。
2.专项债券指为了筹集资金建设某项具体工程而发行的债券。
3.隐性债务指地方政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务，主要包括：地方国有企事业单位等替政府举借，由政府提供担保或财政资金支持偿还的债务;地方政府在设立政府投资基金、开展政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等过程中，通过约定回购投资本金、承诺保底收益等形成的政府中长期支出事项债务。
4.“放管服”改革指简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。
5.“一窗通办”指办事群众只需排一次队、在一个窗口就可以办妥全部业务。
6.“一网四中心”指互联网+政务服务中心+投资服务中心+公共资源交易中心+党群服务中心。
7.“3550”指开办企业3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，工业建设项目施工许可50个工作日内完成。
8.农村集体产权制度改革“5+5+5”富民经验模式指的是我县在实施全国第三批农村集体产权制度改革试点工作中形成坚持“五个到位”、抓好“五个关键”、创新“五大模式”的经验。“五个到位”：即组织领导到位、宣传发动到位、业务培训到位、责任落实到位、资金保障到位。“五个关键”：即抓好清产核资，摸清集体家底;抓好成员身份确认，维护合法权益;抓好股权设置和资产量化，理顺分配关系;抓好组建新型集体经济，夯实发展基础;抓好突出问题整治，扫清改革障碍。“五大模式”：即抱团发展模式、“扩权赋能”模式、基金扶持模式、村企合作模式、依托生态资源模式。
9.农村集体“三资”指农村集体的资金、资产、资源。
10.“三名”工程即名校、名教师、名校(园)长，是昆明市全面实施教育优先发展战略，深入推进教育现代化建设，加大开放办学力度，着力提升教育品质的一项举措。
11.“全面改薄”即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。包括保障基本办学条件，改善学校生活设施，办好必要的教学点，妥善解决县镇学校大班额问题，推进农村学校教育信息化，提高教师队伍素质六项主要内容。
12.六稳即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
13.六保即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本运转。
14.“1+3+X”疫情防控责任即每个疫情防控网格配备1名网格责任人，村组(社区)干部、村组(社区)民警及村(社)卫生室医生“3”类人员，楼栋长、党员先锋队队员及志愿者作为“X”部分纳入网格队伍，强化包保责任。
15.美丽县城指按照“干净、宜居、特色、智慧”的4项一级指标要求和城市公厕、基础设施、风貌提升、公共服务、环境卫生等24项二级指标、69项具体指标要求，将传统县城建成特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的新型县城。
16.“云果产业大脑”指为云果产业发展而搭建的数字化新基础设施，可以为水果产业提供云平台、产业数据服务中心及数字化应用(SaaS)平台。用数据驱动云果产业升级，构建云果产业创新发展新动能。云果产业大脑构建完成后，可以为全省1000万亩水果基地提供数字化服务，为云果全产业链数字化赋能。
17.爱国卫生“7个专项行动”即“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生专项行动。
18.“两不愁三保障”两不愁指不愁吃、不愁穿，三保障指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
19.千吨万人水源地保护区指供水人口在1万人或日供水在1000吨以上的饮用水水源地。
20.“清四乱”清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题。
21.一库一策指一个尾矿库制定一个污染治理方案。
22.国家公共文化服务体系示范区结合当地实际，坚持公益性、基本性、均等性、便利性，在满足群众基本文化需求的基础上，积极探索如何形成网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系，进一步推动公共文化服务广覆盖、高效能，为构建基本完善的公共文化服务体系提供实践示范和制度建设经验的地区。
23.综治视联网平台是以综治视频综合应用为目的，依托电子政务网络和通信运营商提供的专线网络，采用自主知识产权的视频产品并集成信息安全防护技术，围绕社会治安综合治理重点业务，将视频会议、视频监控、视频通讯、视频培训、视频点播、视频调解、视频信访、视频调研、信息发布等功能整合在同一平台上，实现跨地区、跨部门、跨行业指挥调度、分析研判、应急处置、服务管理等业务应用可视化、智能化、扁平化的综合高清视频网络系统。
24.智慧安防小区是指通过先进的感知技术全方位、多维度感知、识别、采集防范区域人员、车辆、证件、公共安全设施等治安要素信息，运用物联网、互联网、大数据、云计算为治安防控、社区服务、社会治理提供支撑，构建智能安全的小区。
25.市域社会治理现代化试点工作按照中央关于社会治理现代化的总体要求，以设区的市为主要治理载体，以治理理念现代化、治理体系现代化、治理能力现代化为重点内容，加快提升社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化。昆明市为第1期全国市域社会治理现代化试点城市。
26.雪亮工程即“公共安全视频监控建设联网应用项目”的简称，2017年9月，昆明市被中央综治办、国家发改委、公安部列为全国“雪亮工程”重点支持城市。
27.“一主两辅”产业发展新格局指以新材料产业为主导产业，以先进装备制造产业和绿色食品加工产业为辅助产业的发展格局。
28.“六个一”目标即“一个开发区、一个管委会、一个平台、一个规划、一个开发主题或主导产业、一个招商队伍”。
29.增减挂钩项目即指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现项目区内建设用地总量压缩，耕地有效面积不减少，耕地质量提高，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的土地整理目标。
30.减税降费指“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”。
31.“五个一”指办一件事实现一次告知、一次材料、一次填写、一次提交、一次办成。
32.农村土地“三权分置”农村土地的三权指的是土地的经营权、承包权及所有权。农村土地三权分置指的是坚持农村土地集体所有为前提，分离土地的经营权及承包权，从而将土地的经营权、承包权及所有权进行分置。
33.三品一标即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
34.三区三线城镇空间、农业空间、生态空间，生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。
35.COP15大会《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，定于2021年5月17-30日在云南昆明举办，同期举行《生物安全议定书》《遗传资源议定书》缔约方会议。
36.“枫桥经验”新版本即坚持党建引领，确保基层社会治理的正确方向;坚持人民主体，认真践行党的群众路线;坚持自治、法治、德治“三治结合”，积极创新基层善治路径;坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，着力促进治理成效升级;坚持共建共享，不断优化社会治理格局。
37.“零发案”小区是指内部未发生刑事案件尤其是入室抢劫、入室盗窃、盗窃机动车等可防性案件的居民住宅小区。
38.“五个抓好”即坚持党管干部原则，抓好坚持和完善党对干部工作的领导;坚持思想建党方针，抓好用党的科学理论武装干部;坚持领导干部带头，抓好党的组织体系建设;坚持完善干部工作体系，抓好执政骨干队伍建设;坚持制度管人，抓好干部制度建设。
2022-10-06
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