发布时间：2022-06-22 20:56 责任编辑：wzw@2022
政府工作报告
——2020年4月26日在山阴县第十六届人民代表大会
第五次会议上
县长 苏坡
各位代表：
现在，我代表山阴县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，以省委“三大目标”为牵引，围绕市委“生态立市、稳煤促新”发展战略，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，创新实施“2361”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。
全年地区生产总值完成136.8亿元，下降1.3%;规模以上工业增加值下降4.7%;固定资产投资完成29.6亿元，增长37.1%;公共财政预算收入完成15亿元，下降2.9%;社会消费品零售总额完成46.6亿元，增长7.5%;城镇居民人均可支配收入达到36667元，增长6.7%;农村居民人均可支配收入达到18184元，增长9.4%;新增城镇就业4396人，转移农村劳动力3954人，城镇登记失业率控制在1.49%以内，低于全省平均水平。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)聚焦产业项目建设，经济社会发展后劲增强。煤电产业提质增效，原煤产量2675万吨，增长29.5%;朱和咀与水泉煤业两个90万吨/年矿井开工建设，完成投资4亿元;昱光电厂二期2×35万千瓦低热值煤发电供热工程投产，晋能8万千瓦光伏发电、同煤织女泉10万千瓦风电、漳泽吴马营10万千瓦风电并网发电，全年发电量54.5亿度，增长38%，新能源发电占比达38.84%。新材料产业稳步推进，超牌10万吨/年耐火材料及煅烧高岭土二期生产线完成投资1.2亿元，玉竹2万m3绝热保温硅酸钙板生产线投产，山西金胜达科技环保有限公司6万吨/年处理废旧轮胎橡胶输送带加工胶粉、改性沥青及下游产品项目改扩建工程建设完成。全年实施重点项目70个，其中产业项目29个，完成投资18.5亿元;先后16次在我县举行招商引资洽谈会，并赴北京、重庆、山东等地精准招商，签约产业项目21个，总投资127亿元，16个项目落地并开工建设。我县入选全国投资潜力百强县。
(二)聚焦发展实体经济，民营企业逐步发展壮大。认真落实国家减费降税政策和省、市、县支持民营经济发展意见，减免各类税费2.4亿元;金融机构新增贷款13.3亿元支持企业发展，组织政银企对接2次，现场发放贷款2590万元;争取省级技术改造奖励资金2100万元，推进古城乳业和山西金胜达2个技术改造项目;设立了1000万元中小企业扶持资金;向企业供应土地31宗654亩;培育“小升规”企业7家;化解民营企业债务1.2亿元，化解率100%。
(三)聚焦开发区建设，经济发展支撑逐步夯实。把开发区作为转型发展的主战场和主引擎，“三化三制”改革稳步推进，完成了“五规合一”规划编制;完成工业投资4.3亿元，同比增长21%;投资强度达365万元/亩，产出强度达142万元/亩，税收强度达12.7万元/亩，都高于全市开发区平均水平。
(四)聚焦“两不愁三保障”，脱贫攻坚成果持续巩固。9户19人脱贫，完成490户农村危房改造、121.5公里“四好农村路”、79户易地扶贫搬迁拆迁复垦任务，平山右饮水工程建成运营，3个乡镇24个村实施了农村饮用水提标集中连片改水工程，发放扶贫小额贷款1960.21万元，完成率122.51%，新建23个屋顶分布式光伏发电项目，总装机容量1661.5KW，巩固提升措施进一步落细落实，“两不愁三保障”突出问题基本解决。
(五)聚焦质量提升工程，有机旱作农业扎实有效。实施了农牧交错带桑干河灌区高效节水灌溉工程、京津风沙源治理二期工程水利水保项目等，建设高标准农田3.38万亩，新增高效节水灌溉面积1.2万亩。大力发展有机旱作节水农业，杂粮总播面积达到27万亩，其中旱地谷子种植面积7万亩;新增鑫霏、恒兴两个农产品龙头加工企业，农产品加工企业达20家，其中“513”龙头企业18家。全国有机旱作农业现场会、全省粮食产业经验交流现场会等5次大型现场会在我县成功举办，“塞外火山土”“雁门香”小米获中国第17届国际粮油产品会金奖，“农食美”牌小米获省粮食行业协会放心粮油产品称号，我县被中国粮食产业协会授予“中国富硒小米之乡”殊荣。
(六)聚焦城乡设施建设，公共设施短板逐步补齐。韩原线山阴动车站建成运行，府东街跨线立交桥工程累计完成投资75%，自来水日供水量增加5000立方，新增供热面积100多万平米，通过多方努力，群众过了一个温暖、不停水的冬季;世纪大道、王涧路等城市主干道路建成通车;完成24条小街小巷硬化、8座公厕和土牛沟泄洪改造、2处人行通道和2座批发市场建设;对集贤社区住宅周边私搭乱建进行了整治，治理乱点8000余处。改善农村人居环境，打造美丽宜居示范村12个，提档升级村9个;实施“五大专项行动”，完成3个建制镇、11个村污水处理设施、1700户农村厕所改造、24个重点规模养殖场粪污设施建设，完善了243个村的生活垃圾收运处置体系建设。
(七)聚焦生态环境建设，三大保卫战成效显著。扎实推进中央环保督察问题整改;集中开展工业扬尘、道路扬尘和建筑扬尘专项治理，完成28家洗煤厂原煤棚、精煤棚和矸石库封闭环保设施建设，完成23家石料厂进出场道路硬化和场地硬化;环境空气质量综合指数为5.65，同比下降10.9%。深化桑干河清河行动，围绕全流域治理62项建设内容，完成县城污水处理厂提温提标和玉马小区污水处理工程，完成31家涉煤企业“黑水”(废水)治理，城镇污水排放由二级A标准提升为地表水五类、古城乳业工业废水排放标准由地表水五类提升为四类，河头、南湛两个断面水质标准达四类。西山生态修复治理完成102处修复、种植树木8.5万株、绿化126.6万平方米。完成造林绿化5万亩。
(八)聚焦改革创新驱动，重点领域改革全面推进。党政机构改革如期完成，新机构组建挂牌、涉改部门人员转隶到位。电力改革加快推进，8家企业参与大用户直供电;2家国有企业“三供一业”改革基本完成;农村集体产权制度改革有序推进，13个乡镇257个村完成集体清产核资和成员身份确认;“放管服效”改革持续深化，98%以上政务服务事项实现“一网通办”;“一枚印章管审批”全面启动。
(九)聚焦热点难点问题，民生保障水平不断提高。持续加大民生投入，全年民生支出达20.5亿元，占一般公共预算支出的79.7%。启动实施《振兴山阴教育五年行动目标》，新建职教中心通过省级评估验收，完成了北周庄学校改扩建，安装了考场监控三合一终端。县医疗集团人民医院建立了朔州市心血管病和骨科两个专科联盟;中医院住院楼封顶，设立了名医工作室，眼科走在全市前列。城乡居民医保参保人数达17.9万人。全民技能提升工程培训2221人;实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，53名残疾儿童得以筛查诊断、康复训练;完成农村妇女免费“两癌”检查3133例、产前筛查1705人;新建3所农村老年人日间照料中心;完成免费送戏下乡146场;提升城乡低保待遇、经济困难高龄和失能老人补贴，将法律公共服务延伸到群众身边。二轮县志出版，实现志鉴两全目标;《桑干河》《洪涛山》两份杂志创刊;首届农民丰收节、第二届全国青年运动会实体火炬传递活动圆满成功。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强安全生产监管，强化206运煤专线、山阴三小等易发交通事故路段的安全隐患治理，有效降低了事故发生率，全县除道路交通外其他行业安全生产实现“零事故、零死亡”管理目标。荣获全省“双拥模范县”荣誉称号、全省采煤沉陷区综合治理搬迁安置工作先进县称号。完成湿地公园调规，为下一步县城建设发展拓宽了空间。
(十)聚焦职能转变，政府自身建设进一步加强。建立政府常务会议第一议题，全面提高政府依法行政能力，依法有效化解社会矛盾;自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议73件，政协委员提案69件。严格执行“13710”工作制度，36件督办任务办结35件，12345呼叫中心转办工单1027件，按期办结率99.7%。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论，严格落实全面从严治党，推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任实行审计全覆盖。树立“过紧日子”的思想，厉行勤俭节约，把有限的资金用在改善民生、推动发展上。
此外，全县民族宗教、气象、地震以及工会、红十字会、慈善等各项工作都取得新成绩。
各位代表，过去一年，我们主动化挑战为机遇、变压力为动力，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，共同顶住了经济下行压力，稳住了发展大局。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结一心、奋斗拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心支持山阴发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是受疫情影响，短期内经济社会发展受到较大冲击;二是转型发展不快不足，创新发展基础薄弱，大项目好项目不多，新动能不够强劲;三是受经济结构制约，生态环境保护形势依然严峻，城镇建设步伐、社会保障等方面与群众对美好生活的向往还有一定差距;四是受经济下行影响，财政收入下降，资金保障矛盾日益凸显;五是部分干部担当意识、法治观念和能力素质不强，与高质量转型发展要求不相适应。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和“三篇光辉文献”、“五次重要指示”精神，按照中央和省委、市委经济工作会议总体部署，全面加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣省委“四为四高两同步”总体思路要求和市委“生态立市、稳煤促新”战略，创新实施“2361”工作思路，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，如期完成全面建成小康社会目标任务。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长7%左右，全社会固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入下降10%，社会消费品零售总额增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长6.1%以上，农村居民人均可支配收入增长7%以上。城镇新增就业2900人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。约束性指标完成市定任务。
各位代表，自新冠肺炎疫情发生以来，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示和讲话精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署，团结带领全县人民坚定信心、同舟共济、科学防控、精准施策，成功预防了疫情传入，实现了零疑似和零确诊病例的“双零”目标，取得了疫情防控的阶段性胜利。成绩来之不易，这是县委坚强领导的结果，是全县广大党员干部和24万人民齐心协力、共克时艰的结果。基层一线干部体现了识大体、顾大局的高尚风格，广大医务工作者体现了医者仁心、大爱无疆的崇高职业精神。在这里，我代表县政府向大家致以诚挚的问候和崇高的敬意!
当前，国内疫情防控阶段性成效进一步巩固，复工复产取得新进展，经济社会运行秩序加快恢复，经济长期向好的基本面和内在向上的趋势没有改变。全面复工复产需求不断回升，对我县以煤电为主导的经济较为利好;中央扩大地方专项债券发行规模和“新基建”决策部署，为我们扩大生产、拉动投资提供了新的契机。3月份以来，主要经济指标止跌回升，扭转了前两个月不利形势，全年经济社会发展取得良好开局。我们必须坚定信心、保持定力，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，决胜全面建成小康社会。
围绕全年目标任务，重点抓好以下十个方面的工作：
(一)突出高质量发展，全力构建现代产业体系。立足我县资源禀赋和区位优势，以工业结构反转为着力点，做好加减法，调优经济结构，打造“四大现代产业集群”。
在培育壮大东部现代农业产业园区上做文章。调整种植业结构，优化粮经饲比例，减玉米、稳杂粮、扩饲草、保油料、试药材，增加规模种植、特色种植面积，集成一批有机旱作农业技术模式，打造一批旱作节水示范片区，创建一批优质特色品牌。推进牧场化管理，持续实施奶牛良种繁育工程，良种覆盖率达到100%，奶牛养殖量稳定在8万头左右，推进山阴乳品业全面振兴。做好非洲猪瘟防控工作。壮大龙头企业，以古城乳业集团、惠牧源、惠民、骏宝宸、朔煤燕麦等龙头企业为依托，推进一二三产业融合发展。
在培育壮大西北部煤电循环园区上做文章。依托标准化矿井生产基地和山阴经济技术开发区，推进煤炭生产、洗选、发运一体化发展，输出优质动力煤、转化劣质煤、固废利用煤矸石和粉煤灰，实现煤炭—电力—新材料，生产—洗选—发运多路径各环节增值。推进智能矿井建设，加快朱和咀煤业与水泉煤业两个90万吨/年矿井建设进度，确保年内建成投产;再上一批风电光伏新能源项目，加快锦晔低阶煤综合利用项目建设进度，在工业固废和碳基新材料上求突破，确保一批新材料产业项目建成投产达效。
在培育壮大西部钙化工生态园区上做文章。依托山阴钙石品质好、可利用价值高的优势，以玉竹1万吨/年硅酸钙新材料和2万m3绝热保温硅酸钙板项目为基础，进一步沿伸产业链条，引进大公司、大集团，运用新技术、推出新产品，打造绿色钙化工产业基地。
在培育提升南部文旅融合园区上做文章。加快修复月亮门，切实保护明长城。依托“旧广武城”“汉墓群”“明长城”三件国宝级资源，推动文旅融合，打造以广武长城为龙头，化悲岩寺、蝴蝶谷、桑干河为龙身，乡村体验游、农特产品为龙爪的文旅体系;深化旅游体制改革，年内培育5个乡村旅游示范村、5个“长城人家”，将边塞文化、农耕文化、游牧文化有机融合在一起，全力打造广武边塞文化特色旅游景区。
(二)突出开发区建设，全力培育转型发展新动能。把开发区作为招商引资的主阵地、高质量发展的新引擎，推动各项工作落地落实。
稳步推进“三化三制”改革。完善内设机构、充实工作人员、招聘专业技术人才，重点推进碳基新材料等实验室建设;引入战略投资商、专业化园区运营商，实行市场化管理。把引进外资投资项目作为招商引资工作的一项重要任务，以绩效管理推动招商引资，落实好《山阴经济技术开发区绩效工资管理办法》。
加大硬环境投资力度。加快推进开发区污水处理、标准化厂房、供热、供水、供气、供电、道路等8个基础设施项目建设，总投资12.14亿元，年内计划完成投资3.6亿元。
推进园区软环境建设。承接好县直相关部门权力下放事项，从项目洽谈到建设，提供一条龙“保姆式”服务。征用流转1600亩土地，确保入区项目“熟地”供应，年内力争落地建设项目12个，完成投资9.5亿元;引进2个5亿元、3个2亿元以上产业转型项目。
(三)突出项目为王，全力做强经济硬支撑。坚持把重大项目作为推动高质量发展的顶梁柱，进一步细化六项常态化机制，促进全县经济高质量转型发展。
狠抓项目建设。全年计划实施500万元以上项目78个，其中5亿元以上9个，1亿元以上33个，总投资293.66亿元，年内计划投资43.74亿元。基础设施项目，重点实施旧二级路改造、农村生活垃圾治理、农村污水治理等15个项目，总投资17.4亿元，年内计划完成投资8.2亿元。产业发展项目，重点抓好松蓝化工4×20万吨/年丙烯酸、中煤矿业20万吨纳米碳酸钙深加工、双胞胎股份有限公司年出栏60万头生猪养殖等29个项目，总投资247.4亿元，新建续建项目确保年内完成投资24.4亿元。社会民生项目，重点实施桑干河山阴段河道综合治理工程、加快推进故驿片区节水灌溉工程、地下水压采及水源置换岳庄灌区改造工程等25个项目，总投资20.3亿元，年内计划完成投资8.5亿元。生态建设项目，重点实施西山矿山生态修复、畜禽粪污资源化利用整县推进等9个项目，总投资8.5亿元，年内计划完成投资2.56亿元。
狠抓招商引资。严格落实招商引资“五个一”服务工作机制和《山阴县招商引资优惠政策25条》，推进“标准地”改革，打造“六最”营商环境，开展“三请三回”活动，以政府招商、企业招商、全民招商、以商招商的工作方式，推行“全承诺、无审批、拿地就开工”，为项目落地创造良好环境。进一步充实项目盘子，推动现代农业、制造业和服务业协调发展。
狠抓服务工作。进一步落实重点项目县级领导包联推动责任制，深入企业调查研究，帮助解决项目推进中出现的困难和问题。全力加快项目前期审批手续，情况特殊的个别项目做到特批特审。强化银企合作，多渠道筹措建设资金，保证项目按计划进行。
(四)突出巩固提升，全力打赢脱贫攻坚战。强化“军令状”和“交总账”意识，落实“四不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”突出问题，完成剩余1户3人脱贫任务，实现脱贫攻坚“十个清零”。
抓好产业项目建设。健全“五有”机制，继续实施“一村一品一主体”产业扶贫项目，稳定光伏扶贫增收产业的主导地位，年内完成已建在建的86个村级光伏电站建设并稳定运行;做大做强杂粮、蔬菜、中药材、畜牧、农产品加工等潜力产业;扎实推进电商、生态、金融等多领域扶贫，多渠道带动贫困户增收致富。
抓好反馈问题整改。严格落实整改任务时限和要求，做到心中有数、措施有力，问题一村一村查找、档案一户一户校准、帮扶一项一项抓实、资金一笔一笔审核、政策一条一条落地、责任一级一级到人，确保整改工作圆满完成。
抓好扶贫资金管理。加强资产收益资金管理，及时掌握企业、合作社的经营状况，签订好各种协议文书，定期监测企业运行状况，确保扶贫资金安全，保障贫困户稳定受益。
强化脱贫政策保障。加大贫困人口培训就业和灵活就业力度，确保就业基数，让就业成为增收第一来源;抓好已脱贫人口巩固提升，实现靠技能提高工资性收入，靠创业提高经营性收入，靠改革增加财产性收入，靠政策增加转移性收入;健全政策保障、政策衔接、防贫保障、扶贫资产管理、监督监管长效机制，做好脱贫攻坚普查工作。
抓好典型宣传工作。梳理脱贫攻坚成效，总结实践经验，挖掘典型事迹进行正面宣传报道，讲好山阴故事，为全县决战决胜脱贫攻坚提供坚强思想保障和舆论支持。
(五)突出乡村振兴，全力做好“三农”工作。按照“二十字方针”，加快实施乡村振兴战略，高质量编制《山阴县乡村振兴战略规划》及5个专项规划，推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。
推动农业产业升级。抓好“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”工程，保证农产品的有效供给。农作物播种面积稳定在85万亩左右，确保粮食产量稳定在5.6亿斤以上，蔬菜产量稳定在4.3亿斤左右，生猪出栏3.85万头以上。在2019年有机旱作农业发展保持良好态势的基础上，积极调整种植结构，扩大莜麦、谷子、荞麦等小杂粮种植面积，渗水地膜谷子达到8万亩。做优杂粮产业，发挥“中国富硒小米之乡”品牌优势，在合盛堡、安荣、岱岳、北周庄坡区乡镇培育谷黍、高粱等小杂粮，以龙头带基地、基地联农户的产业化方式和“互联网+”的营销方式做大龙头企业，打响“塞外火山土”“雁门香”小米、“鑫邦”燕麦和“香饽饽”食品等品牌。
加快基础设施建设。启动乡镇国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划，依法依规完成50个行政村撤并工作。完成高标准农田建设任务，开工建设2020年度京津风沙源治理二期水利水保项目工程;新建村道安全生命防护工程15公里，农村公路养护提质改造 170公里，改造县乡公路10.1公里;加快新一轮农村电网改造，推进宽带提升工程，巩固乡镇卫生院和村级卫生室建设成果。
强化农村环境整治。推进干线公路、沿河村为重点的美丽宜居示范村和提升村建设;进一步强化农村基本公共服务、基层组织和乡风文明建设;市场化推进铁路、公路沿线村庄垃圾治理、3个建制镇污水站管理;完成4700户改厕任务，大力开展爱国卫生运动，推进以“八边五堆”治理为主要内容的卫生乡村建设，全面推行农村公路“路长制”。
(六)突出城市建设，全力提升城市品质和管理水平。按照“布局合理、规划科学、管理精细”的要求，全力推进城市及城乡结合部融合发展。
加大基础设施建设力度。以规划引领建设，做好《山阴县国土空间总体规划(2020-2035)》的编制工作，统筹推进交通、水利、能源、生态建设等专项规划编制工作。完成15条小街小巷改造、县城供水项目提升、旧二级路道路改造、旧二级路与虎山线交叉路口区划整改工程等县城7项基础设施工程;完成集白线道路改造工程，配合省、市积极推进朔山联络线建设，配合市相关部门推进G208怀仁市王家堡——山阴县薛圐圙段、国道336朔州市境内应县罗庄——朔城区东榆林两条干线公路改造;加快推进5G基础网络建设，扩大使用覆盖面。
创新城市管理运作模式。试点推行“社会管理、城管执法，疏堵结合、靠前服务，技术创新、源头治理”的社会化模式，完善城镇生活污水、生活垃圾运转机制，提升城市管理水平，形成新的城市管理格局;进一步规范物业管理，积极创建平安和谐小区，提升居民居住质量;开展人防工程专项整治，严厉打击各种违法违章建设;拓展县城保洁范围，向城中村、城乡结合部沿伸，逐步实现环境卫生保洁全覆盖。
着力提升县城建设品位。全面推进“城市双修”，提升城市防洪泄涝能力，完善土牛沟治理后续工作;优化县城“三横五纵”路网结构，加快县城市政公用设施建设，街道硬化及破损路面修补，加大违规开发整治力度;稳步推进供水、供热能力提升建设;进一步提升县城主次干道的亮化质量。
(七)突出改革创新，全力增强经济发展活力。坚持“创新为上”实施创新驱动，完善社会综合治理机制;坚持“改革为要”，持续深入推进重点领域改革，营造宽松创新氛围。
全面推进能源革命。按照《山西能源革命综合改革试点山阴行动计划》，推进煤炭清洁高效生产，对单独保留且达不到300万吨/年的煤矿进行生产能力核增或减量重组，推动洗煤产业升级。鼓励企业探索煤矸石充填开采、保水开采等绿色开采技术试点示范。推动固废综合高效开发利用。积极打造固废在发电、化工、新型墙材等方面多元化利用路径，不断扩展固废利用产品市场空间。加快超牌10万吨煅烧高岭土生产线三期项目、聚天海新建60万方装配式建筑新材料及100万方混凝土生产线一期项目进度，最大限度消纳粉煤灰和煤矸石。推动电力行业互联互通建设。做好昱光电厂四台机组接入晋北特高压站申报工作。大力支持各类资本参与输电网建设，推进山阴经济技术开发区增量配电改革试点项目。推进采煤沉陷区移民搬迁村光伏项目建设，加大“风电打捆”力度，做好与华能、浙电合作的4×100万千瓦超超临界燃煤发电机组项目前期工作。推动碳基新材料产业发展。积极探索昱光电厂纳米级煤粉替代散煤燃烧技术应用，谋划一批碳基新材料招商引资项目。
构建企业创新体系。开展规上工业企业研发活动，用好省、市两级技改资金，全力培育创新主体，在“专精特新”中小企业培育上做文章，培育“小升规”企业3户以上。强化金融、土地、标准化厂房、用能等支持，为企业创新提供全方位服务。
重点扶持民营企业。全面落实“省30条”“市48条”和“县50条”支持民营经济发展政策措施，努力构建“亲”“清”新型政商关系，积极打造亲商、安商、尊商、富商的浓厚发展氛围，鼓励非公经济进入产业发展、城市建设、社会事业等领域，推动非公经济大开放、大发展、大跨越。
持续推进农村改革。统筹土地确权成果验收、完善数据库与信息平台、规范档案整理、严格新版证书发放等工作，确保在6月底全面完成农村土地确权颁证工作，10月底完成农村集体产权改革。建立完善仲裁体系，推进县级农村产权交易中心运行，引导农村土地经营权有序流转，不断激活农村发展新动力。做好二轮承包土地到期续包衔接工作，提升农村耕地、林地、宅基地、集体建设用地“四块地”的综合效益。
(八)突出污染防治，全力改善生态环境质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，聚焦精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。
打好蓝天保卫战。调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，强化联防联控和重污染天气应对。坚决禁止焚烧秸秆，做好传统节日和重点时段建成区及县城周边“禁燃禁放”工作;不间断开展餐饮油烟和建筑、道路扬尘、企业堆场全封闭等专项整治行动;完善优质煤配送机制，严控城边村和租房户燃用劣质煤。高标准推进以集中供热为主的清洁取暖改造，力争建成区覆盖率达到100%，农村地区覆盖率达到60%。
打好碧水保卫战。巩固清河行动成果，严格落实“河长制”，加强水资源和水域岸线管理保护，推进入河排污口整治、污水处理厂规范运行和沿河村庄污水、工业企业废水治理，推进105个畜禽规模养殖场粪污设施建设和沿桑干河、黄水河、木瓜河流域村庄及养殖密集区4000立方米粪污集中收集池项目建设，使全县畜禽粪污资源化综合利用率达到国家规定的90%以上，粪污处理设施装备配套率达到100%。
打好净土保卫战。完善煤矿、洗选煤厂、煤站、石料厂、矸石处理场等防扬散、防流失、防渗漏设施建设;加强医疗废弃物管理，完成重点行业企业高风险用地土壤污染状况调查信息采集和风险筛查，完成生态保护红线勘界;实施垃圾处理厂扩容建设项目，加快5座垃圾中转站设施配备等后续工作，及早投入运营。
持续推进生态绿化。与全市同步打造桑干河百公里生态经济带;着力解决矿山资源开采造成环境污染和生态植被破坏的突出问题，继续开展西山矿山生态修复、采煤沉陷区、露天开采区、工矿废弃地及公路、铁路沿线可视山体裸露区治理，实施华夏煤业二期地质环境恢复治理工程;完成京津冀生态屏障2000亩、交通沿线荒山造林2000亩、京津风沙源人工造林2000亩和县级造林任务。
(九)突出共建共享，全力提升民生幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好就业、教育、卫生健康等工作，持续提升社会保障水平。
大力发展社会事业。按照《振兴山阴县教育五年行动目标》，促进学前、义务、高中、职业、民办、网络六大教育事业健康发展。坚决抓好医疗卫生健康工作，完成医疗集团信息化平台建设，实施中医药强县战略和中医药服务能力提升工程，完成中医院住院楼建设并投入运营;强化医疗卫生、食品安全、养老、健康等工作，加快一批日间照料中心试点运营;抓住山阴县老年公寓是全国33家标准化试点单位、山西省医养结合试点单位的有利条件，力争将其打造成全省养老事业的标杆;加大打击欺诈骗保工作力度，维护好医保基金安全;推进县融媒体建设，建设山阴县新时代文明实践中心(站、所);实施文化惠民工程，全年完成送戏下乡100场;丰富群众性文化活动，开展“全民朗读”“全民健身”等群众文化活动;深入挖掘山阴特色文化资源，打响山阴文化品牌，做大做强“众福缘”等工艺品产业。实施人才工程，招录一批急需紧缺专业人才，提升县域内各领域服务水平。
持续夯实社保基础。抓好省政府十件民生实事，全面落实稳就业政策，加强各类技能提升培训，促进转移就业规模化程度;解决好农民工、退役军人等群体就业，做好残疾人、低保对象、零就业家庭等困难群体就业援助工作，切实提高城镇就业、农村劳动力转移就业人数。切实维护劳动者合法权益，保障农民工工资足额发放。进一步健全基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等社会保障制度，稳步提高最低生活保障和特困供养标准;继续做好城镇职工、城乡居民和离退休干部医疗保障工作;推进社会养老服务体系建设，着力保障城乡特困人员基本生活。高度重视工青妇、老龄和残疾人工作，进一步发挥老年大学的桥梁纽带作用;做好第七次全国人口普查工作。
全力维护社会稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“三零”单位创建活动，加强信访法治化建设，深入开展“积案化解攻坚行动”。坚决防范经济、科技、社会等领域重大风险，强化政府债务限额管理和预算管理，严控新增政府债务，确保隐性债务不新增、“三保资金”不断链;严厉打击非法集资和恶意逃废金融企业债务行为。
(十)突出隐患整治，全力抓好各领域安全生产。安全生产涉及到各行各业，关系到千家万户，我们必须牢固树立以人为本的安全生产理念，一手抓发展，一手抓安全。
增强安全意识。加强安全宣传教育力度，落实山西省煤矿分级分类安全监管监察办法，强化“安全是最大效益”的意识，为稳增长、调结构、促发展提供有力的安全保障。
强化安全措施。狠抓风险源头管理，持续加大煤矿、非煤矿山和其他重点行业领域安全隐患大排查大整治，加强食品药品安全监管，抓好地质灾害治理和森林防火工作，推进安全生产和防灾减灾知识技能培训“七进”活动，提高应急处置和救援能力建设。
压实安全责任。严格落实安全生产责任制，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，坚决防范和遏制重特大事故发生。
各位代表，在做好以上十个方面工作的同时，我们今年要着力办好十件民生实事：一是确保府东街跨线立交桥通车。二是实施清洁取暖工程，县城集中供热面积扩大90万平米。三是建成中心敬老院并配套相关设施。四是建成社会福利中心儿童福利院并配套相关设施。五是建成职业中心校并投入使用。六是实施农村生活垃圾和农村生活污水综合利用治理项目。七是实施东环路污水管道顶管下穿北同蒲线工程。八是建成康馨公园。九是完成引黄供水区山阴泥河供水工程。十是启动集大原高铁车站和站前广场建设项目。
三、加强政府自身建设
各位代表，山阴正处于转型发展关键期，高质量发展对政府工作提出了新的更高要求，我们必须坚持和加强党的领导，坚持依法行政，加快政府职能转变，全面提升政府治理能力和水平，以一流的作风和业绩兑现向全县人民的承诺。
坚持党的领导。落实新时代党的建设总要求，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把坚持和加强党的领导落实到政府治理各领域各方面各环节，确保中央、省、市和县委决策部署落地见效。
严格依法行政。完善依法决策、执行坚决、监督有力的运行机制，细化政府工作规则和各项规章制度，确保各项决策和工作更加符合山阴实际、更加符合群众愿望。始终与县委同心同德、同心同向、同心同行，确保政令畅通、令行禁止。依法接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，全面接受监察监督，主动接受社会和舆论监督，让政府工作在法治轨道上稳步前行。认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案，切实做好“13710”政务督办和“12345”政务热线反馈事项。
打造数字政府。加快完善“互联网+政务服务”“互联网+监管”“领导驾驶舱”“三晋通”APP等硬件设施和平台，实现“一网通办”“窗口快办”，对标“三对”“六最”，优化“五送”服务。加强事中事后监管，加大“双随机一公开”“双公示”工作力度。深化“一枚印章管审批”改革，坚持把群众所盼、企业所需作为第一信号，从反映最强烈的问题抓起，从问题最集中的领域抓起，让政府工作更加高效。
建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”精神和实施细则，深入推进政府系统党风廉政建设。加强重点领域和关键环节监督管理，推进公共资源进入平台交易。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，保持严惩腐败高压态势。严控“三公”经费支出，开源节流、增收节支，政府带头过紧日子，让人民群众过上好日子。坚持民主集中制原则，加大对巡视巡察督查审计反馈问题整改落实力度，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
狠抓工作落实。对于今年确定的重点工程、重大事项、重要工作，要细化、量化、具体化，要以上率下抓落实、担当负责抓落实、强化执行抓落实、严守规矩抓落实、问责问效抓落实。落实责任到岗到人，做到主要领导亲自抓、分管领导重点抓、具体工作专人抓，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。大力弘扬“右玉精神”，持之以恒地改进工作作风。
各位代表!时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结拼搏、砥砺奋进，为全面建成小康社会，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，谱写新时代山阴高质量转型发展新篇章而不懈奋斗!
2022-10-06
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