发布时间：2022-06-22 20:57 责任编辑：wzw@2022
——2021年4月12日在古交市第九届人民代表大会第一次会议上
古交市市长刘锦春
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、“十三五”时期及2020年工作回顾
过去的五年，是我市发展进程中极不寻常的五年。五年来，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，在太原市委、市政府和古交市委的坚强领导下，笃定前行，克难求进，较好完成了“十三五”规划总体目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
——综合实力大幅提升。煤炭传统产业加快升级改造，先进产能充分释放，累计生产原煤3500万吨。全国最大的热电联产企业兴能电厂投产运营，为省城供热面积达8300万平方米。新能源产业异军突起，煤层气抽采量达3.4亿立方米，风电总装机容量达9.6万千瓦。华通水泥项目建成投产达效。特色农业稳步发展，万亩产业园、有机旱作示范片初具规模。综合商超、煤焦物流等现代服务业加速布局，产业结构进一步优化。“十三五”时期，地区生产总值增长了1.75倍，达60.57亿元;规模以上工业增加值年均增长21.9%，累计完成固定资产投资164.7亿元。
——发展活力持续增强。西山五大矿等驻地企业税收实现属地管理。政府机构改革、农村集体产权制度改革圆满完成任务，国企国资改革稳步推进。“放管服效”改革持续深入，“一枚印章管审批”全面实行，90%以上政务服务事项实现“一网通办”。全力支持实体经济发展，落实减税降费4.05亿元，清偿民营企业中小企业账款1.53亿元，规上企业从7家增长到42家，培育高新技术企业2家、科技型中小企业6家。争取国家独立工矿区改造搬迁政策扶持资金近4亿元。完成招商引资签约资金475亿元。
——城乡面貌明显改观。火山片区建设加速推进，活力新城初见雏形。当中街、西曲等棚户区、老旧小区改造稳步实施。滨河南路、金牛西大街、大川东路北段等城市道路改造全面完成。城市基础功能不断完善，中心城区实现供热全覆盖，天然气置换工程有序推进。深入开展城乡人居环境综合整治，文明城市创建成效明显，城市综合管理水平不断提升。生活垃圾收集、厕所革命、饮水安全工程、农村路网改造等乡村基础设施提升工程全面实施，城乡环境更加美丽宜居。
——生态环境逐年好转。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，空气质量综合污染指数下降28%，二级以上优良天数由“十二五”末的268天增加到316天，“古交蓝”成为新常态。实施汾河城区段综合治理工程，治理河道12.8公里，汾河水环境明显改善，省考断面水质稳定达标。扎实开展矿山生态修复，102处矸石山治理工程基本完成。连续实施“三环生态圈”战略，累计完成造林绿化任务25.19万亩。
——民生福祉充分保障。五年累计投入82.76亿元用于民生事业。新增城镇就业2万余人，城乡常住居民人均可支配收入分别增长37.1%和39.9%，达到35361元和18300元。大幅提高教师待遇，新招聘教师430余名，全面开展“县管校聘”和绩效改革，学前教育毛入园率提高到96.1%，高考二本以上达线学生数大幅提升，教育事业取得长足发展。深化医药卫生体制改革，积极整合优质资源，加大投入，组建古交市医疗集团，推进分级诊疗，县域内就诊率提高到94.2%，连续14年被评为省级卫生城市。采煤沉陷搬迁安置这一古交最大的民生工程基本收官。双拥模范城创建实现“九连冠”。安全稳定保持平稳态势，扫黑除恶专项斗争成效显著。
各位代表，刚刚过去的2020年是极为特殊的一年，我们遇到的困难比预想的要多，取得的成效比预期的要好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上，生命至上，克服重重困难，投入抗疫资金3395万元，打响了疫情防控的人民战争。我们坚持最严格的疫情防控措施，牢牢把握疫情防控主动权，坚决守住了疫情防控“古交阵地”。我们坚持“两手抓、两手硬”，统筹疫情防控和经济社会发展，第一时间全面启动复工复产，较早实现生产生活秩序全面正常化，经济增长好于预期，大战大考取得“双胜利”。
(一)转型发展态势强劲，新旧动能加速转换。坚持“项目为王”，全年谋划项目122个，26个重点转型项目全部开复工，完成固定资产投资30.17亿元。统筹做好“煤”与“非煤”两篇文章，压减煤炭产能159万吨、退出焦化产能160万吨、淘汰落后洗选煤产能5396万吨。中电投岔口风电建成投产。西山华通水泥砂石骨料、粉煤灰综合利用等大宗固废利用项目有序推进。宝能住宅科技产业园项目一期标准地已经出让，即将开工建设。
(二)改革创新纵深推进，发展活力更加充沛。应对疫情不利影响，全面落实减税降费政策，深入开展“入企帮扶”行动，帮助企业保经营、渡难关。推进投资项目承诺制改革，坚持重点项目市长督办制和周报制，助力项目建设跑出“加速度”。全力推进相对集中行政许可权改革，审批事项平均承诺时限压缩30%以上。坚持“创新为上”，推进规上企业技术创新全覆盖。省科协授予的全省首家“海外智力服务山西专家工作站”在古交挂牌。完成“小升规”13户。招商引资签约资金达54.7亿元。
(三)城市发展内外兼修，功能品质稳步提升。国土空间规划、“城市双修”专项规划取得积极进展。优化调整生态红线，释放金牛森林公园压覆资源面积1892公顷。稳步推进西北二环高速公路古交段、屯村—太克线、古岔线改建等道路建设工程，新建汽车客运站主体基本完成。东部新城火山片区12个项目加快实施。涉及2万余户的“三供一业”分离移交任务基本完成。建成90个5G基站，实现主城区5G全覆盖。高标准改造9个老旧小区、整治14条背街小巷，全面启动垃圾分类工作，“两下两进两拆”取得初步成效，城市更新有序推进。
(四)生态环境持续改善，山水古交更具魅力。持续推动煤炭、电力、水泥等行业提标改造，重点工业企业全部实现超低排放。实施矾石沟、石阡沟黑臭水体整治，完成清洁供暖改造年度任务。建设营造林3.36万亩，森林覆盖率达到18.77%。全年二级以上天数、环境综合指数、汾河省考断面水质等指标均达到历史最好成绩。基本完成大川河城区段河道综合治理、无主矸石山治理、铁磨沟黑臭水体治理等一批山水林田湖草项目，汾河三期河道治理工程扎实推进。深度谋划“五水同治”。率先编制古交市全域生态保护修复整体规划，进一步推动全域生态治理修复项目化建设。
(五)乡村振兴全面起势，“三农”基础更加稳固。持续推进榛子、沙棘、中药材3个万亩产业园建设，新增榛子种植面积4400余亩、中药材2800余亩，种植优种沙棘5400余亩，逸香茶叶公司被评为全省药茶原料标准化生产示范基地，和谐源建成全省最大的林麝特色繁殖基地。复耕复垦撂荒地1.2万亩。全面完成农村集体产权制度改革国家试点任务，145个村(居)挂牌成立集体经济组织。高标准打造4个乡村振兴示范村，岔口乡关头村入围全省第二批3A级乡村旅游示范村，积极创建28个“美丽村庄”和108个“清洁村庄”，改造提升农村户厕5425座，农村人居环境进一步改善。
(六)社会事业扩面提质，民生福祉持续增进。深入推进“人人持证，技能社会”，职业技能培训6000余人次，城镇新增就业3610人。投入5.05亿元发展教育，职教中心和2所公办幼儿园加速建设。深化县乡医疗卫生一体化改革，古交市被评为山西省县域医疗卫生一体化改革示范县;扎实推进中医药振兴工程，顺利通过省级中医药工作先进市复审。建成3个标准化足球场。实现乡镇文化馆分馆和村(社区)综合文化服务中心全覆盖，建成首个城市书房。城乡低保标准分别提高至每月700元和580元。完成第七次全国人口普查入户登记工作。建制村全部通客车。古交至太原首条城际高速公交917线路顺利开通。十件民生实事全部完成。
(七)安全形势持续稳定，发展基石不断夯实。统筹推进安全生产专项整治三年行动和“三零”单位创建。适时开展打非治违“春夏行动”和安全整治“春雷行动”，深入开展“深刻汲取教训，全面提升全市安全生产水平”集中教育整顿暨专项整治行动，全力抓好煤矿、非煤矿山、森林防火、道路交通、人员密集场所、危化品等重点领域安全，全年未发生较大及以上安全生产事故。国家、省、太原市交办信访案件办结率100%，化解信访积案146件。扫黑除恶专项斗争战果显著，依法打掉恶势力团伙1个，破获刑事案件3起。
(八)自身建设全面加强，政府效能有效提升。全面推进法治政府建设，出台《古交市行政执法终身负责制实施办法》，行政案件出庭应诉率达100%。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议125件，政协提案170件。树牢“过紧日子”思想，“三公”经费压减37.18%。始终将纪律和规矩挺在前面，严格执行党风廉政建设各项规定，“服务、法治、效能、阳光”政府建设全面提速。
各位代表，回顾“十三五”和过去的一年，古交全市上下一心、同频共振、全力以赴、顽强拼搏，取得令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉引领，离不开省和太原市的正确领导、关心支持，离不开市委的总揽全局、科学决策，离不开市人大、市政协的高效监督、鼎力相助。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老同志、社会各界，向驻地各单位、武警部队和民兵预备役官兵，向奋战在各行各业、各条战线的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，我们也必须清醒认识到，我市经济社会发展还存在不少问题和不足，产业结构单一的现状未彻底扭转，创新引领支撑产业发展的动力不足，转型发展蹚新路的氛围还不够浓厚、效果不够明显，本质安全的基础还比较薄弱。我们要直面问题、迎接挑战、聚力攻坚，采取强有力措施加以解决。
二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务
?“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市全面构建“五种生态”、建设“五个古交”、实现转型出雏型的关键五年。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、太原市委打造具有国际影响力的国家区域中心城市和再现“锦绣太原城”盛景的目标要求，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、全力推动“六新”发展，以构建“五种生态”为路径，以建设“五个古交”为目标，全面深入实施“五五战略”，把握机遇、乘势而上蹚出发展新路，锚定目标、守正创新推进转型出雏型，跻身太原发展“第二战场”，全面开启古交“二次创业”，为谱写新时代中国特色社会主义古交新篇章而努力奋斗!
?“十四五”时期，我市经济社会发展主要目标是：
一是转型发展蹚新路形成重大标志性成果，经济总量达百亿规模，县域经济综合竞争力在全省和太原市的位次稳步前移。二是一流创新生态基本形成，规上企业技术创新成果进一步展现，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重争取达到或高于全省平均水平。三是清洁能源输出规模持续扩大，能源优势特别是电价优势进一步转化为比较优势、竞争优势。四是生态修复治理取得显著成效，环境质量明显提升，绿色经济持续壮大，绿色发展成为转型发展主旋律。五是更加健全完善的民生保障体系基本形成，居民人均可支配收入力争达到或高于全省平均水平。六是城乡融合发展形态基本形成，城市发展更紧密融入太原都市圈发展格局。七是政府服务效能明显提升，营商环境迈入全省第一方阵。八是本质安全基础更加稳固，安全发展能力大幅提升。
?“十四五”规划《纲要(草案)》已印发各位代表。这里对重点任务作简要报告。
(一)推动创新积厚成势，全力打造“富强古交”。突出创新核心地位，完善科技创新体制机制，加快创新人才集聚，赋能高质量转型发展。推动煤炭传统产业绿色、循环、高效、清洁发展。着眼未来产业布局，实施非均衡发展战略，创建省级经济技术开发区，加快大宗固废循环经济产业园、再生资源交易产业园、农业新能源产业园、碳基新材料产业园建设，基本搭建起现代产业体系多元支撑的“四梁八柱”，实现转型出雏型。
(二)坚持“四治”一体推进，全力打造“绿色古交”。深入践行习近平生态文明思想，突出生态优先战略，统筹山水林田湖草治理，守牢生态安全底线，坚决守护绿水青山，创造金山银山。以《古交市全域生态保护修复整体规划》为指导，加快“一河三川”生态治理修复，实施“五水同治”项目，全力保护“母亲河”。强力推进国土绿化行动，全面完成生态防护林“创森”指标和18.99万亩宜林荒山荒坡绿化任务，切实筑牢“三环”生态屏障，擦亮生态底色。
(三)加快实施城市更新，全力打造“宜居古交”。围绕解决群众“急难愁盼”问题，做好普惠性、基础性、兜底性民生工作。高标准推进城市规划、建设、管理。建成高品质的东部新城。加快构建内捷外畅的现代综合交通网络。深入实施乡村振兴战略，全面改善农村人居环境，扎实做好采煤沉陷区综合治理“后半篇文章”，打造太原西部传承文脉、承载乡愁、宜居宜业的山水城、西花园。
(四)坚决守牢安全底线，全力打造“平安古交”。牢固树立总体国家安全观，统筹安全和发展，把安全发展理念贯穿发展各领域和全过程。健全公共安全体系，织密全方位公共安全网。突出重点抓好本质安全。强化安全监管，严格执法，全力防范化解重大安全风险，不断完善应急防控预警机制，提升安全风险处置能力。持续完成“三零”单位创建目标任务，坚决守住安全稳定底线红线。
(五)全面提升法治意识，全力打造“法治古交”。深入贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。进一步推进法治政府建设，坚持依法行政，全面规范行政执法行为。持续推进社会治理现代化，构建系统融合、开放共治、包容协商、保障有力的社会治理体系。加强法治宣传，提升公民法治意识，让法治成为城市的普遍信仰和核心竞争力。
三、2021年工作任务
今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。做好今年的工作，必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央经济工作会议精神，按照省委、太原市委和古交市委全会暨经济工作会议部署，深入贯彻古交市第九次党代会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦“六新”突破，深入实施“五五战略”，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长8%—8.5%，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。
各位代表，目标已定，使命在肩。我们要永葆“赤子之心”，对党忠诚。把“两个维护”融入灵魂血脉，在太原市委、市政府和古交市委的坚强领导下，同心同德，步调一致，不断拓展经济社会发展各项事业新局面。要激励“奋进之志”，锐意改革。以改革开路，以创新破题，聚焦重点领域改革攻坚，聚焦“六新”突破，以滚石上山、披荆斩棘的精神蹚出转型新路。要心怀“枝叶之情”，一心为民。从根本宗旨上把握新发展理念，始终以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，努力让人民生活更加幸福。要下足“移山之功”，狠抓落实。以紧盯的韧劲、实干的精神和精进的姿态，挑重担子，啃硬骨头，扑下身子抓落实，点点入地，步步扎实，确保各项决策部署落地见效。
今年重点抓好以下工作。
(一)打造一流创新生态，充分激发创新驱动“新活力”
开展创新主体提升行动。梯次培育企业创新主体，申报5家国家科技型中小企业、1家高新技术企业。推动规上工业企业技术创新全覆盖，支持引导驻地企业创新引领产业发展。制定高新技术企业引进培育计划，主动对接世界500强、国内500强等重点企业，积极引进科技创新型项目。与中科院煤化所、清华大学等省内外科研院所开展合作，聚焦产业发展需求，协同发展、融通创新，促进产学研深度融合。积极争取国家、省、太原市重点科技计划项目来我市开展后续研究和产业化应用。
开展创新人才引育行动。加快建设重点企业技术中心，谋划建设省级煤矸石固废综合利用实验室，搭建核心人才引进创新平台。继续实施“人才团圆计划”，加快人才公寓建设，落实好高校毕业生(高技能人才)就业生活补助和租房补贴政策。建立古交籍在外各类精英人才联络机制，鼓励回乡干事创业。积极引进各类高端人才，完善定居落户、家属安置、子女入学、医疗保障等配套制度，以优良环境形成四方英才汇聚古交的生动局面。
开展创新动能激励行动。坚持“走出去”开拓创新视野、学习先进经验，形成开放的创新氛围。引导金融机构为科技型企业创新提供全生命周期金融支持。积极申报太原市国家可持续发展议程创新示范区标准体系试点项目，用好太原市20亿元科技创新资金和10亿元转型升级资金。对已形成的优势产业和高新技术企业，进一步加大科技创新奖励力度，推动创新引领可持续发展。
(二)完善现代产业体系，切实构筑转型发展“新支撑”
推动传统产业做强做优。借势发力推动科技强安，推进煤矿安全生产标准化建设提档升级，实现煤炭行业安全可持续发展。加快煤矿领域智能化改造步伐，着重抓好原相矿、矾石沟矿工作面智能化建设。着力推动古交煤焦集团3个矿井减量重组。继续开展煤炭洗选企业提升改造，进一步优化煤炭洗选产业格局。大力推进华通水泥粉煤灰、煤矸石综合利用、砂石骨料等一批项目建成投产，推动大宗固废循环经济产业园建设见雏形。
加快新兴产业布局落地。聚焦“六新”突破，优化国土空间规划，全力以赴推动省级经济技术开发区申请设立，打造战略性新兴产业发展主战场。推动宝能住宅科技产业园项目一期建成投产，加快推进晋飚新能源正沟20兆瓦风电、中润智晟河口20兆瓦风电等项目开工建设。支持中联煤层气项目开发，完成40口新井建设，实现年产量5000万立方，推动煤层气增储上产。加快西山煤电古交机电厂项目落地，高标准打造全国一流的矿山机械制造检修基地，实现古交智能制造“零”的突破。积极推动古交市再生资源交易产业园项目落地达效。充分利用战略性新兴产业低电价政策，积极布局碳基新材料产业、大数据产业集聚古交。
促进现代服务业提质发展。积极参与全省中心城市物流节点与通道功能布局。发挥我市区位优势，引进实力央企省企，推动古交物流园区项目落地。扎实推进中科盛联生态国防城一期项目建设，加快建设展示大厅，打造宣传营销引爆点，发展军事文旅产业。充分重视挖掘山水生态、历史人文资源，借助美丽乡村示范点建设，积极发展自驾观光游、乡村体验游、红色研学游和休闲采摘游。着眼全域旅游谋篇布局，依托黄龙峡、狐爷山、二龙山等重点景区，做好南北两条经典旅游线路推介，积极引进大型企业进行高标准景区开发，努力打造山地休闲康养目的地，逐步形成以生态为底色，“农旅+文旅”为特色，点线片相结合的文旅产业新格局。
(三)用好改革关键一招，有效发挥体制机制“新优势”
坚持问题导向抓改革。落实我省史上最严格的煤矿监管政策体系，强化安全监管长效机制，进一步健全监管职能，提高安全监管水平。推进科技管理体制改革，强化科技管理机构和职能，更好支撑创新驱动。进一步优化生态建设投入机制，发挥好政府资金引导作用，有效整合企业环保基金，解决生态治理资金投入不足的问题。
聚焦重点领域促改革。进一步深化财政改革，落实预算法实施条例，增强刚性执行意识，强化财政支出问效。持续推进国企国资改革，重点实施市路桥开发建设公司等4户国有企业脱钩改革，实现经营性国有资产集中统一监管。深入推进农业农村改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，力争完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记。
围绕招商落地实改革。强化招商引资配套机制改革，理顺部门招商职能，配强招商队伍力量，健全完善招商引资项目甄别机制、重大项目招商落地绿色通道机制，全力破解招商项目土地等要素支撑不足难题。探索建立第三方招商引资机制，全力引进更多技术含量高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，打开招商引资新局面。
(四)实施乡村振兴战略，牢牢把握三农发展“新机遇”
坚决守牢粮食安全底线。实施岔口、邢家社、河口3个乡镇高标准农田建设9300亩;复耕复种撂荒地2万亩;确保完成粮食播种10.51万亩任务，实现粮食总产量2940万斤目标。全力推广有机旱作农业集成技术。全力抓好7110亩蔬菜种植，同时紧抓全省实施设施农业发展行动计划契机，大力推广设施蔬菜建设。积极发展规模生猪养殖产业，扶持欣农、新牧源等开展标准化养殖场建设，启动规范化生猪屠宰场建设和浩瀚农产品冷链仓储项目，形成集养殖、屠宰、仓储为一体的生猪产业链。
全力实施农业“特”“优”战略。依托大果榛子、沙棘、中药材(药茶)等特色产业，鼓励成立种植联合体，推进精深加工产业发展。重点抓好农业新能源产业园建设，推进以蓖麻种植为基础的一二三产融合发展项目落地。继续支持和谐源林麝产业融合发展示范园、福山现代农业产业园等农业园区建设，培育多产融合的规模农业。实施品牌化战略，建立“金牛良品，一见如故”公共区域品牌，打造1个农产品地理标志，推广订单农业、直播带货等新型农产品销售业态，实现由“古交产品”向“古交品牌”的跃升。
大力推动农村宜居宜业。集中连片推进美丽宜居乡村建设，谋划建设古交汾河上游两岸友好产业示范带。打造岔口、常安、镇城底、邢家社农村人居环境整治示范片，启动宋家庄、新房、大应寒3个省级改善农村人居环境示范村创建工作。全面开展村庄清洁行动。完成888座农村户厕改造及提档升级。高标准建设“四好农村路”44公里，进一步改善出行条件。
(五)守护碧水蓝天净土，强力打造山水古交“新名片”
全力保卫古交蓝。坚守空气环境质量国家二级标准，聚焦影响大气环境质量突出问题，强化源头治理，坚持“控煤”“治污”“管车”“降尘”多措并举，开展重点路段扬尘专项治理，实施建筑工地“六个百分之百”严格执法年行动。加大执法力度，确保重点工业企业超低排放。积极开展挥发性有机物达标综合整治行动。
坚决守护母亲河。持续推进工业企业污水达标排放，全面落实河长制，深入实施“清四乱”“清河”专项行动，巩固拓展农村生活污水和城市黑臭水体整治成果，确保省考扫石桥断面水质保持或优于地表水Ⅲ类水质标准。
切实保护土壤环境。持续推进山体修复，深入开展排矸场专项整治行动。用好矿山环境恢复治理基金，加快废弃厂址综合整治，为转型发展留出空间。强化地质灾害隐患点监测整治，重点抓好阳光小区东侧和河南社区西梁山隐患治理工作。
大力推动生态修复。着力推进屯兰河生态综合治理，实施汾河流域生态景观工程。分期推进“五水同治”项目落地，努力打造“山清水秀，山环水绕”的山水生态城市。大力实施绿化彩化财化行动，完成“创森”任务5.4万亩。以林长制推动“林长治”，让每一片森林拥有自己的专属“守护者”。
(六)开展城市更新行动，精心绘就人居环境“新画卷”
聚焦功能布局，完善城市规划。完成《古交市国土空间规划(2020-2035)》编制，充分释放土地资源，实现高效集约利用。学习借鉴重庆、贵阳等山城规划建设经验，积极引入山地规划理念，优化城市格局，拉大城市框架。完善城乡市政管网、园林绿化、防洪防汛等各类专项规划。稳步推进全市108个行政村实用性村庄规划，突出“一村一貌、一村一品”特色。
聚焦路网建设，拓展城市空间。持续抓好西北二环古交段征拆工作，全力保障69公里道路工程建设，支持古交—娄烦—方山高速公路建设，推动我市形成“十字互通”的高速路网。高质量完成屯村-太克线二级公路建设，启动国道G339古交市绕城段(李家社-上雁门)、国道G241古交过境改线段项目建设，力争早日实现“三川贯通”。完成41.5公里的古岔线改建项目，打造承东启西旅游通道。加快完成汽车客运站建设，提升区域交通基础服务能力。
聚焦品质提升，力促城市更新。加快火山片区建设，重点推进滨河北路改造和火山三路、四路、规划二路、火山二桥等工程，完善医院、学校、便民市场等基础设施配套，初步形成活力新区基本框架。扎实开展旧城更新行动，全力推进石鳖峁西区、农委宿舍楼等棚户区改造征收工作，有序推动安置点项目建设。实施38个老旧小区改造。启动炉峪口水厂及相关管网建设。全力完成天然气置换焦炉煤气的清洁替代工程。实施水泉寨公园水系改造、市民广场基础设施提升、火山新区边山公路景观绿化、义学路绿化整治等项目，加大城乡结合部绿化整治力度，努力在重现“锦绣太原城”的大格局中展现“春满古交”的美丽画卷。
聚焦治理现代化，强化城市管理。以科技赋能城市治理，着力推进智慧城市遥感监测服务综合平台建设，有效整合森林防火、私挖盗采防控、违建整治、城市管理、生态监测、应急指挥等功能，实现综合智能监管。抓好城乡一体化垃圾收集、转运、处置体系建设，加快启动厨余垃圾处理厂、危废收集处置项目建设，有序推进生活垃圾分类管理。扎实开展春季城乡清洁行动，建立交通联合执法机制，开展道路扬尘、河道垃圾、黑臭水体、洗车行、渣土垃圾等专项整治行动，努力为市民创造干净、舒适、宜居的生活环境。
(七)加大民生保障力度，不断满足人民群众“新期盼”
全力做好采煤沉陷区搬迁安置和“后半篇文章”。在基本收官的基础上，加快完成搬迁安置房分配入住。实施镇城底安置小区综合服务楼、木瓜会社区安置项目防洪治理、冷泉村路桥工程等7个配套设施项目建设。强力推进搬迁群众后续帮扶措施，鼓励发展特色种植养殖、农产品加工、线上销售等现代农业和现代服务业。制定规划，有序推进搬迁村土地复垦，探索盘活土地资源，实现可持续发展。
积极推进就业富民工程。实施全民技能提升工程，统筹做好技能人才就近就地就业和劳务输出，着力打响古交物业、汽车线束工、康护三个特色劳务品牌。落实各项就业创业政策，重点保障城乡困难人员、退役士兵、离校未就业高校毕业生、农村转移劳动力等特殊群体充分就业。加强社保公共服务平台信息化建设，让市民享受全链条、“零距离”的就业服务。
稳步推进教育惠民工程。继续深化“5+3”办学模式等改革，试点实施初级中学校长职级制。稳步推进学校布局优化调整，加快东城火山幼儿园、第一幼儿园、东城九年制学校、东城第一小学等一批项目建设，实现初中向县城集聚、小学向乡镇集聚。努力关注教育本体，着力引进太原优质教育资源，通过开展合作办学、托管办学等方式，提高教学质量，带动教育高质量发展。推动职教中心建设，提升职业教育发展水平。
着力推进健康护民工程。实施中心医院5G+智慧医疗工程、妇幼院和中医院能力提升工程，稳步推进马兰、镇城底、梭峪等7个基层卫生院发热诊室建设。积极争取债券资金，完成市疾控中心检测检验仪器设备配置和信息化建设。积极开展国家级基层中医药工作先进市创建。继续实施“优质服务基层行”活动，促进医疗资源下沉，让群众在家门口享受优质医疗服务。探索推进足球场、羽毛球场等公共体育场地社会化运营，为市民提供更多便利服务。
持续推进文化利民工程。实施“公共文化基础设施”提升行动，打造2个特色乡镇文化示范分馆和村(社区)综合文化服务中心，新建2个城市书房。实施“公共文化服务能力”提升行动，打造“4·23全民阅读日”等文化惠民活动品牌，开展建党100周年系列群众文化活动。实施“文化遗产保护”提升行动，做好填仓节面塑、武四新撕纸等非物质文化遗产保护传承，实施睦联坡烈士陵园修缮二期、福祥寺修缮维护工程。充分挖掘整理更多的本土非遗项目，打造乡村文化记忆馆。
扎实推进兜底保障工程。做好城乡低保工作，重点关注帮扶贫困残疾病患人群、特困人员、孤残家庭，按时发放相关补贴津贴、供养和护理费用。加大老年日间照料中心、敬老院等养老机构运营保障，按照“四同步”原则严格落实新建小区配建养老服务设施政策，积极培育1-2个养老服务业市场主体，提供多元化的养老服务。加强退役军人保障工作。启动殡仪馆建设。积极开展企业劳动保障诚信等级评价，严格落实工资保证金和违法失信“黑名单”制度，切实维护劳动者合法权益。
同时，统筹抓好外事侨务、民族宗教、气象、人防、档案、地方志等工作。发挥工、青、妇等群团组织作用，充分保障妇女儿童、老人的合法权益。
各位代表，百姓心为我心、百姓愿为我愿。今年政府着力办好以下实事：强化提升火山片区城市综合治理;提升改造少体校和汾河公园体育活动场所;新建铁磨沟菜市场;筹建中小学校集中配餐中央厨房;开展中小学校园消防改造;完善残疾儿童康复中心硬件设施配套;新建10所老年食堂;新建1-2个公共停车场，新增临时停车位500个等。我们将切实扑下身子，了解民情，下大力气把民生实事办实、办好。
(八)树牢底线红线意识，努力开创安全稳定“新局面”
常态化抓好疫情防控。坚持“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略，落实“四早”措施，严防冷链物流、中高风险地区疫情输入。高效运行多点触发监测预警系统，强化“第一落点”管控。稳妥高效推进疫苗接种，构建起全民免疫屏障。提升全员核酸检测能力，加快基层防疫应急物资配置，有效提升我市疫情应急处置能力，全力守护好“古交阵地”。
制度化抓好安全生产。健全强化“三管三必须”安全生产责任体系，压紧压实领导、监管、属地和企业主体“四个责任”。深化安全生产专项整治三年行动，开展集中攻坚。聚焦煤矿、非煤矿山、森林防火、道路交通、人群密集场所、危化品等重点领域，全方位开展安全隐患排查，以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化方式狠抓整改。坚持“隐患就是事故”，严格落实重大隐患入刑法律法规。开展科技强安专项行动，强化安全生产专业培训，落实持证上岗，稳步提升本质安全水平。统筹应急预案体系建设，开展全市性应急演练，不断提高应急救援能力。
法治化抓好平安建设。持续推进“三零”创建，扎实推进全科网格建设运行，进一步夯实基层社会治理基础、强化基层治理专业化水平。切实巩固扫黑除恶专项斗争成果，扎实开展社会治安、经济民生、农业农村三大领域违法犯罪和突出问题打击整治专项行动。加强信访法治化建设，建立信访、司法工作互通机制，打通公益诉讼通道，加强对信访人员法治宣传教育，以法治思维和法治方式妥善调处化解各类矛盾纠纷，确保全市社会大局和谐稳定。
(九)提升政府治理效能，努力展现执政为民“新作为”
强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实好中央、省、太原市和市委各项决策部署。深入开展党史学习教育，引深开展“我为群众办实事”活动。
严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，建设法治政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案。进一步推进行政执法体制改革，开展“严格行政执法年”行动，依法执法，规范执法，精准执法，高效执法，为经济社会发展保驾护航。落实重大行政决策程序，深入推进政务公开。强力推行13710工作机制，加强督查，实施闭环管理，全面提升政府治理效能。
创优营商环境。切实放宽市场准入，深化“证照分离”全覆盖改革，全面落实“非禁即入”。加快推进“标准地+承诺制”改革，充分释放“一枚印章管审批”红利。完善一体化在线政务服务平台，实现全市95%的政务服务事项“一网通办”，强化审管衔接，真正让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。
恪守清正廉洁。坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不懈纠正“四风”，大力惩治发生在群众身边的“微腐败”。强化财政监管和审计监督，实现政府性投资审计全覆盖，保障财政资金使用规范、安全。完善正向激励和容错纠错机制，为担当作为的干部撑腰鼓劲，全力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
各位代表，“十四五”的宏伟目标鼓舞人心，转型发展的光荣使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆初心，牢记使命，甘当为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，在市委的坚强领导下，全面落实“五五战略”，主动作为，奋发有为，担当善为，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写新时代中国特色社会主义古交新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!
注释(以出现先后为序)：
1、“四为四高两同步”：“四为”，指转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上;“四高”，指推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活;“两同步”，指到2020年我省与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。
2、“放管服效”：简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。
3、“一枚印章管审批”：通过推进相对集中行政许可权改革，实现一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事，有利于提高政府部门办事效率，为企业和群众办事提供便捷服务。
4、“三环生态圈”：以中心区域为内环，以金牛森林公园建设为重点，提升城市绿化品位的生态景观圈;以城郊边缘、主要农村聚集地为中环，发展经济林和观光林的生态经济圈;以边缘山区为外环，推进荒山绿化的生态氧吧圈。
5、“县管校聘”：全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理。
6、标准地：在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。
7、投资项目承诺制：县级以上人民政府，对省人民政府确定范围内的企业投资项目，实行政府统一服务、企业信用承诺、监管有效约束，统一清单告知、统一平台办理、统一信息共享、统一收费管理，对企业承诺的事项，政府不再事前审批的办理模式。
8、“小升规”：小微企业规范升级为规模以上企业。
9、“城市双修”：生态修复、城市修补。
10、“三供一业”分离移交：将国有企业家属区水、电、暖和物业管理职能从企业剥离，转由社会专业单位实施管理。
11、“两下两进两拆”：管线下地和广告下墙，停车进库进位，拆除违建和围墙。
12、“五水同治”：提标饮用水、改善地表水、涵养地下水、提质污废水、用好再生水。
13、县乡医疗卫生一体化改革：在坚持政府主导、统筹规划，坚持改革创新、三医联动，坚持保基本、强基层、建机制，坚持预防为主、中西医并重的基础上，整合县域医疗卫生资源，组建医疗集团，建立不同级别、不同类别医疗卫生机构职责清晰、分工协作、有序竞争的一体化管理新格局和分级诊疗新秩序，树立大卫生、大健康理念，为群众提供全方位、全生命周期健康服务，全面提高人民健康水平。
14、“三零”单位：“零上访、零事故、零案件”单位。
15、“五种生态”：中共古交市第九次代表大会提出的构建活力迸发的“创新生态”、和谐共生的“自然生态”、健康向上的“人文生态”、安全稳定的“社会生态”、风清气正的“政治生态”。
16、“五个古交”：富强古交、绿色古交、宜居古交、平安古交、法治古交。
17、“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
18、“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
19、“六新”：新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态。
20、“五五战略”：构建“五种生态”、建设“五个古交”战略目标。
21、战略性新兴产业：以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，成长潜力巨大的产业，具有科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好等特征。
22、非均衡发展战略：将有限的资源首先投向效益较高的区域和产业，以获得区域经济的高速增长，并带动其他区域、其他产业发展的战略。
23、“四治”：治山、治水、治气、治城。
24、“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。
25、“六个百分之百”：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。
26、“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护“四乱”突出问题开展专项清理整治行动。
27、“5+3”办学模式：根据我市中小学校、幼儿园教育资源配置、综合办学水平、所处地理位置等因素，划分为5个学区并实施“5+3”学区制管理。“5”指汾河、大川、狮子河、屯兰川、原平川五个学区，“3”指初中、小学、幼儿园三个学段。每个学区每个学段由1所优质学校(幼儿园)牵头，作为学区长学校(幼儿园)，捆绑对应学区内其他学校(幼儿园)，实现学区内学校管理、师资队伍、教学工作、社团活动、考核评价五个统筹。
28、“四同步”：同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
29、“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。
30、“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
31、13710：“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。
32、“证照分离”：依法推动对涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式，将许可类的“证”分离出来，尽可能减少审批发证，有效区分“证”“照”功能，从事前审批向强化事中事后监管转变，着力破解“准入不准营”难题。
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