发布时间：2022-06-14 22:23 责任编辑：wzw@2022
2020年5月7日在天台县第十六届人民代表大会第四次会议上
天台县代县长 杨玲玲
各位代表：
现在，我代表天台县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是天台发展进程中极不平凡的一年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，带领和依靠全县人民，众志成城、砥砺奋进，聚焦聚力“两抓”年，打好高质量发展组合拳，全力建设新时代“名县美城”，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。全县实现生产总值291亿元，增长7.2%;一般公共预算收入22.3亿元，增长2%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.7%;主要经济指标增速居全市前列，连续两年荣获市对县经济社会发展目标责任制考核优秀。全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会、全省深化高水平建设“四好农村路”和全省信访重点工作现场推进会在我县成功召开。获评国家生态文明建设示范县、中国县域旅游竞争力百强县、中国绿色发展典范城市、全国投资潜力百强县、全国创新百强县、中国最美县域。
(一)着力抓转型促提升，发展质量日益优化。工业转型取得实效。传统产业优化升级加快推进，机电行业产值突破百亿，全省唯一的市级轨道交通协会落户我县，汽车零部件制造业入围传统制造业改造提升省级试点，绿色发展指数跃居全省第7。万亩大平台形象初显，苍山产业集聚区一期I标完成土石方平衡，苍山大道等主干道路贯通，圣达项目落地开工。中德产业园“一纵三横”路网贯通，天成航空园、孵化中心开工建设。千亩小微园基本成型，新建成47万平方米，全市现场会在我县召开。扶强活小成效明显，新增个转企149家、小升规25家、10亿元企业集团1家，新入选省隐形冠军企业1家、市瞪羚企业6家。企业上市步伐加快，新增报会4家，全市第一。全国质量强市示范城市创建扎实推进，汽车用品“天台山”牌获注国家商标，全省首个县级标准化学会成立，“浙江制造”品牌培育试点县通过验收，创成省知识产权示范县。“亩均论英雄”改革深入推进，完成6个老旧工业点、亩均税收3万元以下低效企业改造提升，整治“低散乱”企业121家。数字经济加快发展，建成数字化车间10个，新增上云企业410家，产业用布行业互联网平台列入省级创建名单，数字经济综合指数居全市第二。中美经贸摩擦有效应对，外贸出口52亿元，增长7.5%。为企业减免税费12亿元，直通服务做法全省推广。在全市率先成立上市公司纾困基金，金融机构本外币贷款余额增长18.3%、全市第二，银行贷款不良率0.8%、八年来最低。旅游三产显现活力。“一心两区三镇”建设扎实推进，天台山大瀑布震撼重现，螺溪大道、天桐路、龙穿峡等通景公路建成通车，和合小镇、寒山田园综合体、四季冰雪乐园等项目有序推进。新增省景区乡镇3个、A级景区村59个。成功举办中国旅游日、中华济公文化节等活动，天台山入选长三角“十大名山”，天台山旅游景区入选省“诗路黄金旅游线”，我县获评省旅游发展十佳县。电商零售额达400亿元，房地产业平稳健康，服务业增加值增速全市第二。现代农业提质增效。“天台大农场”建设深入推进，“认种认养认租+电商”模式全面推广，建成基地51家。完成1.3万亩标准农田质量改造提升，建成7个省粮食绿色高产高效千亩片。“中黄1号”列入国家级农作物品种，乌药种植与加工综合标准化示范区通过国家验收，获评中国茶业百强县、全国平安农机示范县，入选省生态产品价值实现机制示范县试点。
(二)着力抓改革强创新，县域活力厚积薄发。“最多跑一次”改革纵深推进。民生事项“一证通办”率达90%以上，民宿登记等“一件事”改革全省领先，专项述职评议做法全省推广，创成“无证明城市”。“标准地+承诺制+全包服务”落地见效，实现一般企业投资项目开工前审批“最多30天”。工商登记制度改革持续深化，实现企业开办和注销1日办结，市场活跃度居全市前列。机构改革全面完成，事业单位改革有序推进。科技新长征走深走实。规上企业研发机构设置率、高新技术企业占工业企业比重均居全市第一。研发中心主体结顶，人才中心加快建设，大车配产业创新服务综合体列入省级创建名单，创成省级众创空间1家。新增国家高新技术企业6家、省级科技型中小企业42家，签约校企合作项目20个。新引进国省级人才7人，入选“市500精英”33人。
(三)着力抓项目扩投资，发展动力持续累积。项目建设卓有成效。投资超百亿的天台抽水蓄能电站长探洞开挖，杭绍台铁路建设领跑全线，杭绍台高速公路完成总工程量的80%。列入省重大产业实施类项目数居全市第一，省市重点项目完成率超200%，省“152”项目、市县长项目落地率分别达50%、41.6%，落实投资新政工作获省政府督查激励，获评省扩大有效投资优秀单位。招商引资成果丰硕。打好招大引强百日攻坚战，推出“千亩熟地”大招商，成功召开第四届天台商人大会，新落地5亿元以上重大产业项目18个，到位省外资金39.8亿元，利用外资完成率全市第一。要素保障有力有效。全力推进全域土地综合整治，完成产业供地2043亩。完成基投、育青科教等国有公司市场化转型。向上争取各类资金27.5亿元，新增地方政府债券9亿元，获批公司债18亿元。
(四)着力抓统筹优环境，美丽天台魅力彰显。城市面貌日新月异。名县美城战略规划出台，县域国土空间总体规划启动编制，高铁区块等专项规划完成编制。始丰湖公园二期景观绿化、和合广场、水幕灯光秀建成开放，祥生世纪广场、嘉里中心建成开业，智能物流中心、金融中心、文化中心、赭溪历史文化街区、月桥等项目开工建设。高铁区块房屋征迁全面完成，站前广场等项目启动建设，104国道高铁站段改线工程基本建成。天台山西路、赤城路完成改造提升，拾得路、百福路、唐兴大道等断头路全面贯通，和合桥建成通车，始丰中路、丰泽桥开工建设。百花路东延区块完成征迁协议签订，水南、玉湖等征迁区块和下山移民安置房加快建设。“三大革命”扎实有效，餐厨垃圾处理站建成投用，垃圾焚烧项目推进建设，改建城区公厕20座，基本实现物业小区业委会全覆盖，顺利通过国家卫生县城复审。交通治堵深入推进，新增停车位3044个。镇容村貌更加靓丽。美丽乡村成为全省示范，“片区化组团发展”经验写入省委《决定》，建成新时代美丽乡村达标村94个、精品村31个，平桥镇、白鹤镇、街头镇等8个乡镇创成国家卫生乡镇，石梁镇、雷峰乡入选美丽浙江魅力示范点，南屏乡、龙溪乡获评省美丽乡村示范乡镇，我县创成全市首个省美丽乡村示范县、获评省乡村振兴战略优秀单位。“四好农村路”扎实推进，改造提升农村公路115公里，寒山和合环线被评为全国美丽乡村路，我县荣获省“四好农村路”示范县、省万里美丽经济交通走廊示范县。农村综合改革稳步推进，完成农房确权登记发证2.8万户。铺设城乡供水管网123公里，完成农村饮用水达标提标66个村、惠及6.8万人。生态环境向好向美。全力打好污染防治攻坚战，认真抓好环保督察反馈意见整改落实，获评美丽浙江建设考核优秀县、省首批清新空气示范区。“一村万树”行动扎实开展，坦头镇、三合镇、三州乡创成省森林城镇，泳溪乡获评省森林文化小镇，我县入选国家森林城市创建名单、国家森林康养基地试点县。“五水共治”持续深化，始丰溪全流域综合治理工程有序推进，铺设城镇污水管网60公里，建成农村生活污水项目32个、“污水零直排区”项目13个，洪畴镇通过市首批验收。始丰溪创成国家湿地公园、获评长江经济带美丽河流，三茅溪获评省美丽河湖。“三改一拆”持续推进，完成“大棚房”、违建别墅整治，创成全市首个省“无违建县”。
(五)着力抓民生保平安，人民福祉持续改善。社会事业不断发展。天台小学飞鹤山校区、飞鹤幼儿园、赤城三小迁建工程开工建设，实验小学始丰校区、特教中心迁建等项目启动建设，幼儿园公办率、教育现代化发展指数均居全市第一。县域医共体、医联体扎实推进，新人民医院建成投用，杭州医学院附属天台医院挂牌成立，全国首个县级创伤中心建设示范基地落户我县。和合文化“两地一区”加快建设，《游天台山日记》编入全国统编高中《语文》教材，新增和合书吧4家、农村文化礼堂50家。浙东唐诗之路研学高峰论坛、“文化融”暨和合文化论坛、天台山文化研究会成立30周年研讨会、世界女子围棋团体锦标赛、省传统体育类非物质文化遗产大会等活动成功举办，基层公共文化服务评估指数连续三年居全市第一，获评省“诗词之乡”。民生保障不断完善。深入实施农民持股计划，林药基地基本建成，消薄物业园加快建设，新村集体资产完全融合率达95.9%，打好低收入百姓增收攻坚战获省政府督查激励。“无欠薪县”创建扎实推进，低收入农户基本医疗保险免费政策全市领先，发放低保金6170万元、残疾人“两项”补贴2537万元。建成城市示范社区6家、省级示范型居家养老服务中心6家。移风易俗深入开展，殡葬改革稳步推进。东西部扶贫协作、山海协作取得新成效。社会治理不断加强。法治天台建设成效明显，获评全省法治县工作先进单位。社会治安持续向好，扫黑除恶专项斗争深入开展，刑事发案、盗窃案分别下降17.4%、45.2%，荣获省“平安金鼎”、市社会治安综合治理优秀县。依法治访深入推进，县社会矛盾纠纷调处化解中心建成投用，信访积案化解率全市第一。深入开展消防、道路交通、危化品、变型拖拉机等安全生产综合治理，事故数、火灾数分别下降53.8%、23.8%。科学防御超强台风“利奇马”。通过省食品安全县复评。国防教育、国防动员、民兵工作、人民防空和双拥优抚不断加强，妇女、儿童、慈善、老干部、关心下一代、老年体协等事业有了新发展，民族宗教、外事侨务、打私、气象、科协、红十字、地方志等工作取得新成绩。
一年来，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及实施细则精神，抓实基层减负，政府自身建设不断加强。完善集中财力办大事机制，三公经费下降3.66%，财政绩效管理工作获财政部表彰。自觉接受县人大依法监督、政协民主监督，认真办理县人大议案建议257件、县政协提案203件。2019年确定的10件民生实事全面完成。
各位代表!过去一年，面对复杂严峻的宏观形势、风险叠加的多重考验，我们奋勇争先、实干担当，各项工作亮点纷呈。这一年，我们办好了一批实事，干成了一批大事，跑出了“天台速度”，拼出了“天台力度”，提升了“天台美誉度”。这是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下凝心聚力、攻坚克难的结果。开年后，我们遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情。面对严峻的防控形势，我们坚持科学防治、精密智控、联防联控、群防群控，全县广大党员干部闻令而动、冲锋在前，医务工作者义无反顾、逆向前行，“两代表一委员”积极响应、主动作为，企业家和在外乡贤慷慨奉献、捐款捐物，广大人民群众守望相助、风雨同舟，汇聚成众志成城、全民战“疫”的强大合力，取得了疫情防控阻击战的阶段性重要成效。形势好转后，我们又应势而为、精准施策，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，不失时机畅通人流、物流、商流，千方百计帮助接人、招人、引人，马不停蹄上门送政策、送物资、送服务，全力推进复工复产，有序做好复学复商复游，以“两手硬”夺取“两战赢”。在这场没有硝烟的人民战争中，涌现出一批批无私奉献、敢于担当的先进典型，奏响了一曲曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大党员干部群众、医务工作者和建设者，向人大代表、政协委员、离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻天台部队、武警官兵，向所有关心支持天台发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少短板和问题。发展不平衡不充分问题依然突出，经济总量偏小，人均水平偏低;科技投入不足，新旧动能转换不快，产业层次不高;城市功能有待完善，城乡治理水平还需提升，交通、教育、卫生、养老等优质公共服务供给与群众期盼仍有差距;一些干部的政治能力、业务能力和担当意识仍需加强，作风建设任重道远。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、2020年工作安排
今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是谋划“十四五”发展的关键之年。当前，面对全球疫情大流行、经济衰退大变局、经贸摩擦大趋势，我们面临的宏观形势不确定性增多，部分制造业、服务业、外贸企业受冲击较大，经济社会发展经受前所未有的挑战。同时，我们也要看到“危”和“机”共生并存，大变局往往蕴含大机遇。纵观国际，疫情冲击全球产业链、供应链和价值链的同时，也正加速产业变革和重组，给我们迈向价值链中高端、产业链高精尖提供了绝好机会。放眼全国，近期中央密集出台系列政策措施，涉及减税降费、用地用能、资金保障等多个方面，力度前所未有，条条真金白银，为我们上项目、扩投资、稳企业、促发展释放了重大红利。立足天台，我们拥有独特的资源禀赋、广阔的城市空间、优质的产业平台，韧性强、活力足的特色产业集群，有情怀、有担当、有能力的企业家队伍。随着高铁时代的到来，接轨大上海、融入长三角的区位优势更加凸显。在“变”中化危为机，在新一轮发展中弯道超车，天台完全有基础、有条件。
机遇前所未有，挑战催人奋进。我们要进一步坚定赶超信心，以最快速度抢占先机，牢牢抓住国际产业链重构、国内新基础设施建设兴起之机，全力引进一批强链补链的优质项目，加速传统产业浴火重生;牢牢抓住新业态新模式新产业的发展“风口”，全力培育壮大数字经济等新兴产业;牢牢抓住力度空前的国家政策“窗口期”，全力申报落地一批多年来想干而没有干成的重大项目;牢牢抓住长三角一体化与省“四大”建设的战略机遇，全力打造上海等都市产业转移的承接地、科创人才的辐射区、休闲旅游的美丽后花园。我们要主动对标全省努力成为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，按照市委“三立三进三突围”的发展路径，强化“六稳”举措、落细“六保”任务，奋力夺取“两战赢”，努力当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神和中央、省市决策部署以及县十四届四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实开展“两抓”年和基层治理年活动，深入实施“五大”工程，大力开展“十大行动”，统筹抓好稳企业、增动能、补短板、保平安工作，推进县域治理体系和治理能力现代化，着力打造台州民营经济高质量发展强市绿色增长极，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，更高水平更高质量建设新时代名县美城，为浙江努力成为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”作出天台贡献。
综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6.5%以上;一般公共预算收入增长6.5%以上;固定资产投资增长10%以上，各项结构性指标优于固定资产投资增长;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.3%以上。
围绕上述目标，重点做好六方面工作：
(一)聚力实体经济，开启高质量发展新征程。
坚持“工业强县”“文旅兴县”两轮驱动，新兴产业培育和现代服务业发展两业并举，促进经济企稳回升，推动产业转型升级。
聚焦制造业高质量发展。深入实施制造业高质量发展行动，加快形成块头更大、韧性更强、活力更足的区域产业体系。创新发展产业集群。大车配产业要深化省级试点，建成产业创新服务综合体，提升机电行业八大中心，做强产业营销服务等共享平台，充分发挥市轨交协会作用，让企业有更多渠道推介新品、拓展市场。大健康产业要抢抓机遇联动发展，加快生物医药企业搬迁升级，做大食品饮料行业，积极培育康养产业，奥锐特进军制剂市场，天皇养生园、山水和园启动建设，创建国家森林康养基地试点县。橡塑行业要以三力士智能橡胶产业园项目落地为契机，推动行业整合提升，启动建设炼胶中心，重回国内领先地位。汽车用品、产业用布行业要加快工艺创新，推动差异化发展。围绕创建全国质量强市示范城市，实施质量孵化基地项目，支持银轮申报省政府质量奖，力争新增省级首台套1个、“品字标”企业2家、“浙江制造”标准3项以上。以“亩均论英雄”改革倒逼产业转升，稳步推进亩均税收5万元以下低效企业改造提升，整治“低散乱”企业100家以上。扶强活小育大企业。以上市公司为重点，政企联手提高企业竞争优势，鼓励并购项目回归、配套企业本土化。实施“雄鹰行动”，大力培育上市企业、航母企业，力争上市2家以上，新增10亿元企业1家。推进“雏鹰行动”，不断壮大科技型、成长型中小企业队伍，新增“小巨人”“隐形冠军”“瞪羚”企业6家以上，新增个转企80家、小升规20家、规改股10家。加快提升平台能级。经济开发区积极争创省级高新技术产业园区。加快苍山产业集聚区政策处理，完成一期Ⅰ标基础设施，开工建设大Ⅱ标，落地优质项目，打造上市企业产业园。加快中德产业园建设，推进天成航空园、孵化中心建设，促进技师学院项目落地。扩容提升花前、洪三等乡镇工业园，改造8个老旧工业点，建成50万平方小微园，为企业转型升级提供发展空间。优化服务提振信心。把稳企业作为头等大事，持续深化“三服务”活动，建设企业直通服务超市，完善驻企专员制度，实行重点企业、困难企业“一对一”帮扶，打好政策组合拳，把服务做到点子上、落到急需处，构建亲清政商关系。出台小微企业贷款风险补偿政策，发挥好银行机构和信保基金、天和联、天民投等作用，更好破解企业融资难融资贵问题，有效防范化解企业资金链风险。全面落实降本减负政策，大力实施减租、减息、减税、减费、减支行动，加快兑现各类惠企政策，确保减轻企业负担13亿元以上。
大力发展数字经济。培育核心产业。谋划建设数字经济产业园，启动经济开发区智慧化项目建设，红石梁创业园争创省级数字化小微园。做大做强智能装备、仪表通讯等产业，加强数字经济项目招引，力争数字经济核心产业增加值增长15%以上。实施“双十行动”。建设工业互联网平台，推动传统产业智能化改造、数字化赋能，全年实施数字化转型项目10个、建成数字化车间10个。推进机器换人和企业上云，制造业机器人密度达到150台/万人，新增上云企业350家以上。加快电商发展。建设跨境电商产业园，搭建公共服务中心，推动电商入园入库，培育一批示范村镇，争创国家电子商务进农村综合示范县。加快无线宽带网络建设，优化5G基站布局规划，建成5G基站331个。
加快推动文旅融合。抓住十大名山公园、诗路文化带和佛道名山旅游带建设机遇，推进“一心两区三镇”建设，争创国家全域旅游示范区、省级旅游度假区，争当诗画浙江先行者。加快大琼台核心景区建设，完善大瀑布景区配套设施，建成玻璃吊桥、升降电梯、山水实景光影演艺等项目。深入挖掘司马承祯文化，谋划实施司马承祯养生园、唐诗古道、主题展示馆、研学营地、百里诗廊，办好唐诗之路目的地高峰论坛，争创“中华诗词之乡”，打造具有国际影响力的浙东唐诗之路最美目的地。加快和合小镇建设，落地核心区块PPP项目，推进济公文化园、归宗禅谷、和合人间文化园等项目建设。举办和合文化国际论坛，推进“六进”行动，着力打造和合文化“两地一区”。加快云端唐诗小镇建设，建成四季冰雪乐园、绿城星野酒店。加快寒山文旅小镇建设，开工寒明岩景区、寒山文化园、寒山古道，提升寒山田园综合体。以徐霞客《游天台山日记》进课本为契机，办好中国旅游日、中华济公文化节等活动，探索“云营销”，举办“云节庆”，扩大天台山旅游知名度。加快文化产业化，大力发展康养休闲、禅修养生、研学旅游等业态，建设文化产业孵化园、文化创意街区、精品民宿，提升旅游服务品质，通过“家·天台”国家级服务业标准化试点验收。加强张思等古村落保护，推进寒山拾得传说、天台山易筋经等申报国家级非遗名录。
发展提升现代服务业。实施服务业提升行动，深化省级服务业发展综合评价，大力发展现代物流、金融信息，积极培育楼宇经济、共享经济，推动服务业向专业化高品质多样化升级。加快消费市场复苏，落实消费新政，发放消费券，开展“千店万铺连一家”活动，推进天台山小吃产业化，激发夜游、夜购、夜食等夜间经济，促进文化旅游、住宿餐饮等消费。实施放心消费行动，加快批发零售业和农贸市场改造提升，推动社区超市建设，创建放心消费示范单位100家。创新消费模式，大力发展数字生活新服务，促进线上线下融合，加快“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”等新模式新业态发展。
(二)扩大有效投资，增强高质量发展新动能。
坚持项目为王，抢抓中央稳投资、促发展政策“窗口期”，千方百计谋项目，争分夺秒抢进度，全力以赴扩投资，为高质量发展蓄势积能。
大手笔谋划。紧盯前期项目库扩容提质，大谋项目、谋大项目，聚焦新基建、新都市、新交通、新经济、新生活、新开放等“六新”领域，依托产业、平台、招商和补短板等重点，谋深谋实项目，争取更多项目进入省市、国家项目盘子。
快节奏推进。实施周督查、月评比、季对标，攻坚破难，打擂比拼，再掀项目建设新热潮。加快天台抽水蓄能电站可研编制，争取尽早进入国家建设名录。推进重大项目建设，确保省“152”项目开工率60%以上，市县长项目开工率40%以上，重大前期攻坚项目落地率30%以上。加快制造业项目落地见效，重点建成投产祥和轨道扣件、万胜一期等项目，加快建设圣达生物、严牌滤布等项目，开工建设大自然二期、天台药业、炬华科技等项目，确保全年新开工25个以上、新投产30个以上，完成工业性投资30亿以上，同比增15%。
大力度招引。开展招大引强专项行动，紧盯北京、上海、深圳、杭州等重点区域，深化“驻点+专业+市场”招商模式，围绕主导产业，依托经济开发区、环始丰湖区块、高铁区块、旅游集聚区、现代农业园区等平台，招引一批强链补链和战略性新兴产业项目。重点跟进双箭橡胶、天沐温泉、家居市场等重大项目签约落地，加速天成、天铁、永贵等企业项目回归量产。建设“云招商”平台，办好“云招商”大会，吸引外资、浙商回归项目落地。全年新签约5亿元以上产业项目不少于21个、落地率50%以上，2019年签约5亿元以上项目开工率70%以上，实际利用外资2000万美元以上。
全要素保障。拓展思路，创新方式，让要素跟着项目走，破解项目建设瓶颈。深化全域土地综合整治，推进矿地综合利用，完成产业供地2000亩，其中工业供地1500亩。积极盘活国有资产，加快国有公司市场化转型。加强项目包装，积极向上争取专项土地指标、专项资金，做好地方政府债券申报和企业债券发行，落地用能、用电、用气等优惠政策。整合优化各类专项资金，提高财政资金使用效率。
(三)深化改革创新，增创高质量发展新优势。
抓牢“最多跑一次”改革这个牛鼻子，积极撬动各领域改革，优化营商环境，强化科技创新，不断增强发展动力。
全面深化“最多跑一次”改革。围绕个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，深化企业投资项目审批制度改革，全面推行“企业管家”和“标准地+承诺制+全包服务”模式，实现“拿地即开工”。推进竣工联合验收改革，实现一般企业投资项目从赋码到竣工验收“最多80天”。推进证照分离改革全覆盖，推行企业开办、变更、注销网上申报。加快数字政府建设，深化机关内部“最多跑一次”改革，实现政务服务事项“一网通办”、民生事项“掌上办”。进一步推动改革向基层延伸，打造“15分钟便民服务圈”。
扎实走好科技新长征。深化省全面创新改革联系点建设，建成投用研发中心，加快人才中心建设，启动银轮双创园项目。鼓励企业加大研发投入，R&D经费支出占GDP比重2.1%以上。推动规上工业企业研发机构全覆盖，新增国家高新技术企业12家、省级科技型中小企业49家、市级以上研发机构20家。支持企业与高校、科研院所加强合作，联合开展关键核心技术攻关，实施高新攻关项目6项以上，建成实体研究院1家，完成产学研合作项目15项以上。优化引才留才用才政策，大力引进“高精尖缺”创新团队和领军人才，培育壮大工匠队伍，新增“市500精英”30人，培养高技能人才1100名。
(四)建设美丽天台，绘就高质量发展新画卷。
践行“两山”理念，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为最动人的色彩，打造宜业宜居宜游的美丽天台，争创省大花园典型示范县，争当全域美丽排头兵。
高起点建设品质城市。坚持高起点规划，完成县域国土空间总体规划编制，优化空间布局。加快重点区块开发建设。环始丰湖区块，加快推进文化、金融、物流、市民中心建设，注重业态导入，发展总部经济，打造最美城市客厅。高铁区块，加快高铁站房、综合交通枢纽、站前广场、站前大道等项目建设，探索未来社区建设，打造对外开放门户。老城区块，加快有机更新，提升中山东路，改造丰泽小区等老旧小区，推进老旧小区加装电梯;依托水系和历史遗存，把赭溪打造成有回忆、宜生活、新时尚的最美历史文化街区，开启“千年古城复兴”行动。加快重点区块征迁。完成百花路、云锦路以东、广安路等区块房屋征迁，提速征迁安置、下山移民安置区块建设，让群众早日住上新房。实施“五大精品工程”。提升天桐路，改造寒山路—天桐路景观节点，打造天台山东路示范路，建设沙坑山体育公园、飞鹤山植物园，新增亲水绿道10公里，开展国家园林城市创建。提升城市管理水平。严管严控路面秩序，开展“走好路、路好走、走路好”系列活动，大力整治堵点乱点，新增停车位2000个以上;实现城镇生活垃圾分类全覆盖，建成示范小区5个，改建城区公厕9座，完善小区物业管理;推广应用智慧城管、智慧交通、智慧水务、智慧旅游，让城市更聪明更精细。实施新时代美丽城镇行动。加快平桥镇、白鹤镇、坦头镇等中心镇建设，石梁镇创建省级样板，打造城乡融合、全域美丽的新景象。
高水平推进乡村振兴。建美农村。深化“千万工程”，全域推进片区化组团发展，建设美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。实施片区化组团发展三年行动计划，推进环境共治、项目共建、资源共享，建成美丽乡村示范片区15个、达标片区8个，新增新时代美丽乡村达标村94个、精品村31个，创成A级景区村50个以上。全面完成农村饮用水达标提标和农村生活污水治理项目建设，加快城乡供水一体化“进村入户”。推进农村产权制度改革，完成农房确权登记发证4万户，争创省农村综合改革集成示范区建设试点县。做强农业。加强粮食、生猪稳产保供，启动第二中心粮库建设，提标改造粮食生产功能区5000亩，完成粮食播种15.6万亩，建成华统生猪养殖项目。推广“认种认养认租+电商”模式， 深化天台大农场建设。加快农业产业集聚区、农业强镇建设，做好铁皮、乌药、黄精等道地药材文章，做大茶叶产业，打响黄茶品牌，争创省农业绿色发展先行县。扶持壮大农业龙头企业和新型农村经营主体，加快农业产业化联合体建设。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进省数字乡村试点示范县建设。造富农民。大力推进科技、资金进乡村,青年、乡贤回农村，发展乡村旅游、农家乐、民宿等美丽经济，持续打通绿水青山向金山银山的转化通道。深化东西部扶贫协作，加快山海协作生态旅游文化产业园建设。大力推进农民持股计划，实施天台-路桥“飞地”抱团项目，建成消薄物业园，促进低收入农户增收，确保“小康路上一个都不能掉队”。
高标准建设城乡路网。以高铁站为核心，加快构建“二纵二横”城市外环线和“八纵五横”城区路网体系。打通外环线。积极争取上三高速东互通及连接线项目开工建设，加快62省道与60省道连接线、平桥至高铁站等项目前期。畅通内循环。推进百花路东延西拓，建设始丰中路，打通九龙大道、和合西路、广安路、福溪北路(赤城路至工人路段)等断头路，建成丰泽桥、螺园路匝道、玉龙路与104国道连接等工程。建好农村路。完成“四好农村路”三年行动任务，改造提升龙山至平桥公路，完成提质提标150公里，全面实施“生命防护工程”，争创国家“四好农村路”示范县、全国农村公路管养体制改革试点县。
高要求守护绿水青山。积极创建国家“两山”理论实践创新基地，深入推进蓝天、碧水、净土、清废行动，完成中央、省环保督察反馈问题整改任务，坚决打赢污染防治攻坚战。保卫蓝天。推进能源双控，加快重点区域、重点行业VOCs整治，建成石梁热电搬迁项目。涵养碧水。推进“五水共治”，全面建设始丰溪全流域综合治理工程，完成4个乡镇(街道)、33个小区和经济开发区“污水零直排区”建设。加强里石门水源地保护，完成17座水库、14座山塘除险加固。集约用地。深化全国治土先行区试点建设，开工建设中心陵园，促进土地节约集约利用。造林清废。开展“无废城市”建设试点，投用垃圾焚烧项目，基本建成飞灰填埋场。深化“三改一拆”，巩固创无成果。大力开展植树造林，争创国家森林城市。
(五)扩大对外开放，构建高质量发展新格局。
抢抓长三角一体化战略机遇，全方位扩大对外开放，力促外贸稳中提质，打造台州北向开放桥头堡。
建设大通道。建成杭绍台高速公路，加快杭绍台铁路建设，积极争取313省道开工。加速台金城际铁路、甬金衢上高速公路项目前期，推进通用机场、104国道响堂—至界岭、207省道、315省道等项目前期，加速融入上海1.5小时，杭州、宁波40分钟交通圈，以大通道促进大开放。
融入长三角。加快实施长三角一体化发展行动，全面对接上海各辖区、高校院所、重点产业园、国企外企和各商会资源，在产业、科技、人才等领域项目共建、技术共享、合作共赢。加强与长三角地区产需对接和产业链上下游整合，承接产业梯度转移，促成一批产业项目落户天台。充分发挥我县生态文旅优势，打造长三角后花园，进一步将比较优势转化为发展优势。
全力稳外贸。积极应对复杂多变的国际贸易形势，稳住基本盘，确保全年外贸自营出口增幅高于全市平均，力争达6.5%。出台稳外贸新政，加强外贸监测，建立小微企业统一信保平台，降低出口风险。搭建外贸综合服务平台，优化通关时间和出口退税制度，提升贸易便利化水平。鼓励企业通过“云展会”、跨境电商、海外仓等渠道，拓展“一带一路”市场，赢得更多商机。
(六)增进民生福祉，共享高质量发展新成果。
坚持民生至上，加大民生投入，补齐民生短板，提高全面小康成色，让发展红利惠及更多百姓。
打好疫情防控攻坚战。慎终如始抓好疫情防控，落实落细外防输入、内防反弹的各项举措，织牢精密智控网，打好网格阵地战，突出抓好重点人员管控，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，全力打赢疫情防控阻击战，以稳疫情为经济社会发展争取最大主动权。
提升公共服务品质。打造“学在天台”品牌。把办好人民满意的教育放在优先位置，争创全国义务教育优质均衡发展县。完成赤城三小迁建，加快天台小学飞鹤山校区建设，推进实验小学始丰校区、特教中心迁建等项目。探索教联体机制改革，开展劳动教育，创建石梁乡村名校试点。加快小区配套幼儿园建设，积极引进高端民办幼儿园，全年建成投用幼儿园4所，续建2所，开工3所，新增学额900个，争创全国首批学前教育普及普惠县。深化“健康天台”建设。推进“三医联动”“六医统筹”，加快医疗卫生体制改革，建成智慧云平台，实施乡镇卫生院改造提升三年行动计划，加强医疗卫生事业人才培养储备，推动医共体深度融合。推进“中医名县”建设，加快中医院搬迁改造，建设县中医诊疗中心。繁荣文体事业。深化国家公共文化服务体系示范区创建，争创省体育现代化县。投用县档案馆，新建成和合书吧5家、农村文化礼堂50家，加快职工活动中心、和合文化海外驿站、民间博物馆建设，办好世界女子围棋团体锦标赛、天台山马拉松赛等体育赛事。开展文明素质提升行动，深化移风易俗，争创省级示范文明县城。
兜牢社会保障底线。认真落实稳就业政策，推进大众创业、万众创新，抓好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业，新增城镇就业7500人以上，创成省无欠薪县。推进全民参保登记计划，建立养老保险待遇调整机制，完善城乡居民大病保险制度。鼓励发展特色养老和医养结合，积极引进高端养老项目，实现乡镇(街道)示范型居家养老服务中心全覆盖。完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，建成投用福利中心。开展第七次人口普查。
增强社会治理能力。健全自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系，加强县社会矛盾纠纷调处化解中心、基层治理“四个平台”、全科网格建设，优化村(居)、社区综合治理，推进乡村治理示范乡镇、示范村建设，推动社会治理“最多跑一地”，争创平安天台。发挥大数据在社会治理中的作用，完善立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶等专项行动，深化“无盗抢县”创建。深化信访代跑制，争创“无信访积案县”。压实“1+X”安全生产责任，推进消防、道路交通等安全生产专项整治三年行动，完善应急处置机制，加快县应急指挥中心、始丰、苍山消防站建设，提升防灾减灾救灾能力，织密织牢安全防护网。切实做好国防动员、双拥、人民防空、退役军人服务等工作。
各位代表!县政府高度重视民生实事项目，经过公开征集、网上评选和反复征求意见，提出了包括教育卫生、交通出行、安全便民等方面12个候选项目，提请会议票决。我们将高度重视，确保把实事办实办好。
三、加强政府自身建设
各位代表!站在新起点，迎接新挑战，我们始终不忘初心、牢记使命，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面提升政府治理能力和水平，努力建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府。
(一)以民为本，为民施政。以人民为中心，用心用情为群众服务，下大力气解决好群众、企业的操心事、烦心事、揪心事，尽心竭力为群众办实事谋福利。坚持政府过紧日子，压减日常公共经费支出不低于5%，把更多资金用于保障民生事业，让百姓过好日子。
(二)厉行法治，依法行政。把依法行政贯穿于政府治理全过程，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，广泛听取民主党派、人民团体和社会各界的意见建议，切实提高议提案办理实效。严格履行政府重大行政决策法定程序，推动各类行政行为法定化、程序化、规范化。深化政务公开，推动行政行为公开透明运行。
(三)担当作为，实干勤政。大力弘扬垦荒精神，增强争优创先的意识，以快跑姿态、拼抢劲头，兵团作战、比学赶超，推动各项工作争先进位。健全容错纠错机制，激励干部勇挑重担、敢涉深水、善打硬仗。非常时期下非常功夫，以超常规举措、钉钉子精神、马上办作风，说一件做一件，干一件成一件。
(四)从严治政，廉洁从政。把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠“四风”。 扎紧扎实权力约束的“制度笼子”，自觉接受巡视巡察监督，强化审计监督。深化重点领域、重点环节的廉政风险防控，严防权力腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，今年我们还要科学编制“十四五”规划，深入谋划事关天台长远发展的重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，高质量绘就五年发展蓝图，奋力开启天台现代化建设新征程。
各位代表!挑战前所未有，奋斗正当其时。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以“坐不住”的紧迫感，“慢不得”的危机感，迎难而上，跨越发展，为更高水平更高质量建设新时代名县美城而努力奋斗!
2022-10-06
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