发布时间：2022-06-23 20:54 责任编辑：www
政府工作报告
—2021年2月6日在涉县第十七届人民代表大会第六次会议上
涉县人民政府县长董路明
各位代表：?
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。?
一、“十三五”时期发展成就及2020年工作回顾
“十三五”时期，是我县积极应对复杂形势、经济持续健康发展的五年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现了“十三五”规划、精准脱贫攻坚、全面建成小康社会“三个圆满收官”。
这五年，综合实力大幅提升。“十三五”末，全县生产总值达到172.8亿元、年均增长6.3%;一般公共预算收入达到14.8亿元、年均增长9.2%;规上工业总产值突破300亿元，规上工业增加值年均增长8.6%。我县相继荣获全国最具投资潜力百强县、全国新型城镇化质量百强县、中国生态魅力县、首批国家全域旅游示范区、“四好农村路”全国示范县、全国双拥模范县“六连冠”、全国电子商务进农村示范县、全国县域数字农业农村发展先进县等荣誉称号，涉县的竞争力、美誉度和知名度进一步提升。
这五年，产业转型卓有成效。坚持以有效投资推动高质量发展，冀津园区核心区拔地而起，累计建设省重点项目11个、市重点项目71个，技改投资150多亿元，钢铁、电力、焦化、建材四大传统产业加快转型，装备制造、新材料、生物制药等新兴产业逐步壮大，瑞图装备制造、希诺环保、一三高研、健研科技、煜剑节能等一批优势企业迅速崛起。完成“十三五”去产能任务，钢铁去产能289万吨，焦炭去产能52万吨。三次产业结构比由8：51.4 ：40.6调整为7.1︰45︰47.9。
这五年，生态环境持续改善。狠抓污染防治，累计关停整治“散乱污”企业295家，钢铁、焦化、电力等重点行业企业实现超低排放，PM2.5平均浓度从88微克/立方米降至50.89微克/立方米，优良天数由148天增加到232天。完成岳城水库饮用水水源保护区优化调整，漳河涉县段5个断面水质稳定达标，县城集中式饮用水水源水质全部达标，清漳河国家级湿地公园基本建成。危险废物实现全过程管理，对66家露天矿山进行深度整治，治理责任主体灭失露天矿山46处。持续开展“绿美涉县”攻坚行动，完成造林绿化83.18万亩，森林覆盖率达到60%。
这五年，城乡融合日益加快。西部新城初具雏形，老城改造成效明显，主城区新增供水管网27公里，新增供热管网110公里，新增燃气管网37公里，城市供水覆盖率、清洁取暖覆盖率、集中供气普及率均达到100%，污水集中处理率达到99.81%;2019年常住人口城镇化率达到63.13%，较2015年提高了7.12个百分点。建成全长660多公里的千里乡村旅游通道，建设高标准农田3.21万亩，改造农村危房550户，完成115个村庄农村生活污水管控和20个村庄农村生活污水治理，农业产业化经营率达到73%，农村人居环境整治三年行动深入实施，城乡差距逐步缩小。
这五年，发展活力充分迸发。“放管服”、农业农村、开发区等重点领域改革取得重大进展，“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”等活动有效推进，行政审批效率不断提高，营商环境持续优化，新增市场主体3757户。大力实施科技创新跃升行动，新增高新技术企业26家、科技型中小企业478家。创新实施路长、河长、山长、湖长制，走在省市前列。
这五年，社会民生显著改善。财政用于民生支出较2015年增长51%，城镇和农村居民人均可支配收入预计分别达到26681元、15631元，年均分别增长11.2%、9%。全力抗击“16·7”特大洪涝灾害，高标准完成灾后重建任务。全县58个贫困村脱贫出列，6727户、14743名贫困人口实现稳定脱贫。围绕上学难、就业难、看病难、饮水难等热点难点问题，每年解决一批民生实事。成功举办首届全市旅发大会，首次独立承办全市第十三届运动会，义务教育均衡发展经验被评为全国“基础教育优秀工作案例”，全省唯一。涉县医院、妇幼保健院新址建成投用。基层公共文化服务体系更加健全，各乡镇文化站全部达到二级以上标准，308个行政村均配有文化活动室，电视剧《太行山上》荣获全国“五个一工程”奖。不断创新社会治理，有效化解各领域风险，守住安全稳定底线，平安涉县建设取得积极成效，群众生活更加殷实幸福。此外，国防动员和双拥共建取得新成果，退役军人服务保障不断加强。统计、民族宗教、史志档案、政务公开、广播电视、防灾减灾、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人、电力、通信等工作都取得新成绩。
这五年，政府效能全面提高。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格履行全面从严治党主体责任，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，深入开展作风纪律专项整治。始终坚持县委领导，自觉接受县人大、县政协和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达到100%。建立健全政府法律顾问制度，做到依法行政、依法用权。全力支持纪检监察机关工作，持续深化审计监督和反腐倡廉，服务政府、法治政府、廉洁政府建设迈出新步伐。
各位代表!刚刚过去的2020年，是涉县经受大战大考的特殊之年，也是坚持实干奋进的收获之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全县上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，扎实开展“三包四帮六保五到位”活动，经济实现恢复性增长，社会大局保持和谐稳定。全县生产总值增长4.5%，一般公共预算收入增长9.5%，固定资产投资增长4.6%，规上工业增加值增长6.9%。
一年来，我们上下同心抗击疫情，疫情防控取得重大成效。迅速成立抗疫指挥体系，动员全县上下联防联控、群防群治，常态化抓好重点场所防控，严格冷链食品排查检测，落实境外和国内中高风险地区来涉返涉人员闭环管理，积极选派6名医护人员驰援湖北武汉，持续保持了零疑似、零确诊、零输入的“三零”目标。全面落实援企稳岗、减税降费、减租降息等政策，用2个多月时间基本实现复工复产、复商复市，最大限度降低了疫情对经济的冲击和影响。
一年来，我们盯紧抓牢大事要事，为涉县长远发展奠定坚实基础。太行红河谷文化旅游经济带完成总体规划和PPP项目融资前期工作，水系、道路、绿化、小镇等各项工程有序推进。邯钢迁建涉及企业全部征拆到位，邯钢项目全面施工。鼓励支持新天铁新上投资66亿元技改项目和热轧特钢板材项目，企业经营实现扭亏为盈。全县人民盼望已久的茅岭底水库项目成功获批，现已进入实质性筹建阶段。234国道项目落实银团贷款25亿元，彻底解决了项目资金短缺难题，309国道城区段完成改造。
一年来，我们集中攻坚项目建设，高质量发展后劲不断凸显。健全完善招商引资和项目建设推进机制和考评办法，坚持每月调度，强化全过程管理，共签约项目35个，其中10亿元以上项目5个、亿元以上项目12个;14个省市重点项目超额完成投资计划。鑫琪智能数控、精宇泰5G新能源、洺酒春等项目建成投产,军创联合小镇、津东热媒新材料、融鹏物流、铜锣湾广场等项目加快推进。进一步捋顺开发区管理体制，积极稳妥推进历史遗留问题解决，园区发展活力明显增强。
一年来，我们坚决打赢三大攻坚战，全面小康基础更加牢固。剩余81名贫困人口全部稳定脱贫，顺利通过省扶贫专项考核。按期完成12万吨焦炭去产能任务。全年空气质量综合指数5.76，同比下降5.88%;PM2.5平均浓度50.89微克/立方米，同比下降7.47%。铺设农村生活污水管网1.3万多米，近3万农村人口受益。深入开展农用地污染防治，所有受污染耕地实现安全利用与风险管控。新增造林面积32.5万亩,超额完成市下达任务。支持配合县人大开展“6+1”联动监督，重点领域清理规范工作如期完成。持续防范化解金融风险，扎实推进扫黑除恶专项斗争，深入排查整治防汛、安全生产、森林防火等工作隐患，全力维护社会和谐稳定。
一年来，我们统筹推进城乡发展，新型城镇化水平进一步提高。国土空间规划编制形成阶段性成果。完成龙凤隧道、牌坊路西延、育才街、西岗公园、玉带河公园、太行中央公园一期改造提升等工程，被列为首批省级生态园林城试点;顺利通过全省文明城市复核。改造农村厕所9723座，完成5个“空心村”治理任务，农村集体经济组织“消零”全部完成，圣福天路被评为“全国十大最美农村公路”，刘家、大洼村分别获评国家和省乡村旅游重点村。集中开展村庄清洁行动和城区环境容貌整治，强力推进绿化抚育管护，制定完善了机制，确保常态长效。
一年来，我们全面深化改革创新，经济发展内生动力持续增强。深入推进基层政务公开标准化规范化建设，政务服务“一网通办”率达100%，企业开办实现1日办结。建立企业家工作群，定期召开企业家座谈会、银企对接会，全年实现减税降费1.5亿元，为企业融资36.63亿元，新增规上工业企业8家。积极推进农村综合改革，完成农村土地确权登记颁证。“双轮驱动”拥军新模式在全省推广。加快推动科技创新，新建省级企业技术创新中心1家，新增高新技术企业5家、科技型中小企业107家。
一年来，我们大力改善社会民生，人民群众获得感、幸福感明显提升。用心办好十项民心实事，除4项因客观原因需调整完成时限外，其余6项已完成。城镇新增就业4667人，下岗失业人员再就业1060人。中考成绩全市第一，高考成绩再创新高，冰雪运动工作在全省作典型发言。免费向群众提供医疗服务28861次，乡村医生养老保险、工资待遇等资金保障全部落实到位。成立社会救助基金会，发放临时物价补贴650.9万元、惠及困难群众9511人。新增社会养老机构1家，新建改建农村社区居家养老服务站21个。有序推进第七次全国人口普查。创优退役军人就业创业服务保障，提供优质就业岗位300多个，达成就业意向200多人。完成“双代”改造任务2231户，推广清洁取暖40568户，洁净煤保供4.29万吨，新增供热管网5.7公里，全力保障群众清洁取暖、温暖过冬。
各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在过去的五年里，我们众志成城、勠力同心，一步一个脚印，一年一个台阶，在困难和挑战中稳住了经济基本盘，奠定了新一轮跨越发展的坚实基础，取得了来之不易的成绩!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和社会各界大力支持的结果，是全县上下拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向投资者、创业者、纳税者，向所有关心支持涉县发展的老领导、老同志、驻涉部队官兵、政法干警以及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在前进的道路上，还面临不少困难和问题。主要表现在：疫情变化和外部环境存在诸多不确定因素，经济恢复基础尚不牢固;经济总量还不够大，产业层次总体不够高，传统产业占比大，新兴产业占比小，新旧动能转换还不够快;科技创新能力不强，营商环境仍需优化，生态环境治理任务艰巨，民生领域还有不少短板等。对此，我们一定直面问题，迎难而上，采取更加有力措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望。?
二、“十四五”时期发展目标和重点任务?
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县抢抓新机遇、打造新优势、提升新实力、实现新变化的关键五年。
“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持生态立县、工业强县、旅游兴县的发展路径，坚持创新引领、链条打造、集群协同的发展模式，构建现代化经济体系;加快乡村振兴、新型城镇化建设步伐，加速城乡一体化进程;全面保障民生福祉，增强文化软实力，推动社会事业健康发展;坚持生态保护和资源利用并重，打造更加和谐的绿色生态体系;提升对外开放水平，提高社会治理能力，打造一流的营商环境，实现经济行稳致远、社会安定团结，奋力谱写建设 富强文明美丽的现代化涉县新篇章。
县委十三届十一次全会，描绘了“十四五”乃至未来15年我县发展的宏伟蓝图。到2025年，全县经济质量效益显著提升，科技支撑能力日益强劲，改革开放水平明显提升，社会文明程度大幅提高，民生福祉不断增进，生态环境建设更有成效，社会治理效能全面提高。到2035年，将与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，全面建成富强文明美丽的现代化涉县。
实现上述目标，必须准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把新发展理念融入经济社会各个领域、各个环节，真正实现创新、开放、协调、绿色、共享发展。
(一)扎实推进创新发展，着力打造现代化产业新体系。深入实施创新驱动战略，靠创新提升实体经济发展水平，力争到2025年全县生产总值突破230亿元。强化企业创新，积极推动5G、工业互联网、人工智能等新一代信息技术与实体经济融合发展，开发新产品、布局新产业。鼓励企业联合科研院所、行业协会等组建技术创新联盟，提升“双创”空间。力争高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比例达到5%。强化产业链创新，聚焦精品钢材及装备制造、文化旅游两大优势产业，食品加工、新材料、大健康三大战略性新兴产业，打好产业链、供应链、物流链、创新链攻坚战，实现产业集群发展，打造全国中高端钢铁及钢铁产品生产基地、京津冀最具吸引力的旅游目的地，做精做细绿色食品深加工产业，支持化工新材料、建筑新材料、高端金属材料参与产业链条重构，深入开展医养结合试点，建设一批中医药特色康养基地。强化消费创新，适应新时代消费升级需求，创新消费模式，发挥三省交界区位优势，不断增强商贸流通集散功能;持续推进国家电商示范县建设，扩大电商进农村覆盖面，拓展“互联网+消费”新空间，激发电商消费潜力。
(二)扎实推进开放发展，着力激发区域竞争新活力。坚定不移推动更深层次改革、更大范围开放，为高质量发展提供不竭动力。增强改革动力，深化“放管服”改革，大力实施“投资之家”一站式审批服务平台，深入推进“互联网+政务服务”，真正实现“只进一扇门、最多跑一次、办成所有事”;深入推进综合执法体制改革，提高执法水平。增强市场动力，积极营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，放宽民营企业市场准入，有效落实各类促进中小微企业和个体工商户发展政策，加大金融服务实体经济力度，支持企业发展壮大。增强开放动力，进一步加大招商引资力度，主动融入京津冀协同发展大局，围绕“2+3”主导产业，广泛开展产业链招商、精准招商，引进新上一批大项目、好项目。优化经济开发区、龙西产业区、天铁工业区、神头工业区、西达工业区、木井工业区和化工集中区等7个产业聚集区功能布局，全面提升园区发展能级和水平。
(三)扎实推进协调发展，着力构建城乡一体新格局。坚持以国土空间规划为引领，推动县城、小城镇、乡村联动融合发展。优化城镇布局，围绕邯钢项目谋划建设龙西新城，与大城区形成“双核心”;促进太行红河谷文化旅游经济带和309国道城镇发展带“两大轴带”联动发展;全面提升西戌镇、索堡镇、西达镇、固新镇等“四大卫星镇”建设水平;搞好特色小城镇和美丽乡村建设，构建“双心引领、两轴联动、四镇相卫、多点相拥”的空间布局。推动县城扩容提质，完善市政公用基础设施，有序推进新城建设和老城改造，结合聊邯长高铁建设提前规划站点、商圈及周边发展区域;推广绿色节能建材，建设城市地下管网，打造智慧城市。补齐农村发展短板，重点发展中药材、蛋鸡、冷水鱼、乡村旅游等特色产业;大力开展农村人居环境、基础设施、公共服务等提升行动，集中连片打造美丽乡村;巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生返贫现象。建设重大基础设施，重点实施聊邯长高铁涉县段、高速路口改扩建、涉左路绕城、涉县通用机场等交通工程，扎实推进茅岭底水库、冀津工业园区水源置换、青塔抽水蓄能电站、城乡水系水网、重点河道整治等水利工程，积蓄城乡发展潜能。
(四)扎实推进绿色发展，着力厚植生态环境新优势。重点抓好三个方面。大力深化污染防治，加快产业、能源、运输结构调整，聚焦“削煤、减排、降尘”，持续改善空气质量;严格落实河湖长制，深入实施水污染防治行动计划;加强生活垃圾和危险废物收集无害化处理，坚决防治土壤污染。大力实施生态保护修复，持续开展造林绿化，以309国道、清漳河发展廊道划分，打造北部、南部、西部三大生态涵养区，对漳西渠、漳南渠、漳北渠等骨干渠道进行维修治理，改善生态水系环境。大力发展循环经济，全面实行排污许可制，按照减量化、再利用、资源化原则，聚焦余热、粉煤灰、煤矸石、尾矿等废弃资源，增强废弃物综合回收和利用能力，培育一批节能环保优势企业。
(五)扎实推进共享发展，着力创造美好幸福新生活。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动共同富裕。加强民生保障，滚动实施民心工程，千方百计稳定和扩大就业，健全完善社会保障和社会救助体系，加快推进殡葬改革，2025年乡镇公益性安葬设施基本实现全覆盖。全面发展社会事业，建立学前教育公共服务体系，完善乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校功能，加强基层学校教师队伍培养，大力发展职业教育和成人教育，建设教育强县。持续推进医联体建设，健全城乡基本医疗卫生制度，加强公共卫生服务体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力，建设健康涉县。实施全民健身战略，建设体育强县。繁荣文化事业，扎实做好习近平新时代中国特色社会主义思想“六进”和学校“三进”工作，在中小学持续推进三项革命传统教育;健全县乡村(社区)三级公共文化服务体系，加强家庭、家教、家风建设，深入推进移风易俗;围绕红色文化、女娲文化、农耕文化等品牌，推进文化事业和文化产业双轮驱动，建设文化强县。积极创新社会治理，健全社会矛盾综合防控体系和基层治理体系，强化风险监测预警和防控治理机制，提升防灾减灾救灾能力，建设平安涉县。
各位代表!展望“十四五”，我们即将开启新的征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定青山不放松，坚定信心不动摇，上下齐心抓，实打实地干，五年的宏伟目标就一定能够实现，涉县的明天必定会更加美好!
三、2021年目标任务和主要工作
今年是中国共产党建党100周年、实施“十四五”规划的开局之年，也是涉县加快创新发展、绿色发展、高质量发展的关键一年。做好今年工作，我们必须认真落实中央、省市系列会议决策部署，按照县委十三届十一次全会和全县经济工作会议要求，把疫情防控作为头等大事，全面做好“六稳”“六保”工作，认真开展“三重四创五优化”活动，全力以赴开好局、起好步。
全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%以上，规上工业增加值增长6%以上，服务业增加值增长8%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，高新技术产业增加值增长10%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，实际利用外资、出口总值、单位GDP能耗、PM2.5浓度、用水量等指标根据市下达目标任务落实。
重点抓好九个方面工作：
(一)聚焦外防输入抓防疫，全力保障群众生命安全。严格落实“四早”“四集中”要求，持续做好疫情排查监测预警，完善快速响应机制，提高核酸检测能力，做到科学精准防控，坚决防止疫情输入。加强医疗机构、校园、商场超市、餐饮娱乐、交通场站等重点场所防控，严防聚集性疫情发生。健全完善疾病预防控制体系和公共卫生服务体系，扎实做好防疫物资、流调人员队伍等应急准备，科学规范接种疫苗，创新开展爱国卫生运动，严格执行常态化疫情防控各项措施，持续巩固防控成果。
(二)聚焦大事要事求突破，引领带动全域全局发展。抓住影响涉县长远发展的大事要事，务求抓出更大成效。高标建设太行红河谷文化旅游经济带。围绕全省旅发大会确定的各项目标任务，进一步细化责任分工，倒排工期、挂图作战，加快推进水系景观、造林绿化、交通路网、特色小镇等工程建设，全面做好旅游集散中心、旅游大数据中心、标识标牌、旅游文创产品等工作，确保按时高标准完成。全面服务邯钢迁建。积极推进供水、供电、新龙西公路等基础设施建设，及时协调解决困难问题，全力保障项目顺利施工。按照“产业进山、农民进城、公辅配套、三生共建、产城融合”的思路，统筹产业、城镇、基础设施、生态环境等要素，科学编制龙西新城空间布局规划，3月底前完成初稿。全力支持新天铁转型。大力引导和支持企业新上更多产业链延伸项目，加快推进全工序超低排放和深度治理，积极做好“围墙外”稳定工作,深化企地合作关系。加快建设重大水利交通工程。快速推进茅岭底水库工程，力争年内完成移民搬迁、道路改线、主体工程招标、大坝基础防渗处理等工作。加快234国道建设，年底前实现全线贯通。抓紧推进涉左路绕城前期工作，力争取得实质性突破。
(三)聚焦项目建设扩投资，不断增强发展后劲支撑。坚持把招商引资和项目建设作为“天字一号工程”，持续用力、久久为功。抓项目、上水平。开展重点项目升级加力行动，争列省重点项目6个以上、市重点项目20个以上,严格落实领导包联、定期调度等机制，加强项目谋划储备、开工建设、投产达效、入统入规等全过程管理，确保省市重点项目完成投资120亿元以上。聚焦“两新一重”领域，深入谋划一批调结构、促转型、补短板、惠民生的重大工程、重大项目，争取上级更多支持。发挥政府投资撬动作用，吸引更多社会资本，激发全社会投资活力。抓招商、求实效。开展全员招商，构建县级领导挂帅、部门乡镇为主体、全民参与的大招商格局。围绕“2+3”主导产业，明确招商任务，瞄准京津、长三角、珠三角等重点区域，紧盯央字头、国字头、行业龙头企业，并在重点城市、重点地区谋划筹建涉县商会，大力开展精准招商、产业链招商、以商招商、委托招商，坚持抓大不放小，内商外商一起招，切实提高招商成效。抓园区、聚产业。进一步完善园区基础设施，全面提高承载能力;加大“腾笼换鸟”“僵尸企业”处置力度，腾出更多发展空间;加快收储一批土地、建设一批厂房，真正实现筑巢引凤，为更多项目落地创造良好条件。按照“四个一批”要求，引导企业和项目进园入区，推进产业集约集群发展。
(四)聚焦产业转型调结构，着力提升产业发展层次。围绕优势产业、新兴产业、未来产业、现代服务业等，进一步建链延链补链强链，不断增强产业链供应链自主可控能力。升级优势产业。以精品钢材及装备制造、文化旅游产业为重点，围绕新天铁和邯钢，引进新上更多配套企业，延伸钢铁产业链条，积极推动一三高研、鑫琪智能数控等装备制造企业向智能制造转型，培育一批“小巨人”和“单项冠军”企业。以太行红河谷建设为契机，全面推进娲皇宫、129师、韩王九寨、五指山等景区提质升级;大力发展乡村游，培育发展一批精品民宿、旅游小镇、康养农业等旅游新业态，提升全域旅游发展水平。振兴新兴产业。以新材料、食品加工、大健康产业为重点，加快津东热媒新材料、新型建材循环经济产业园、大健康产业园等项目建设，扶持壮大华裕蛋种鸡养殖、鲟鲵农业科技、禾兴农业科技等县内农业龙头企业，不断提高新兴产业增加值占比。拓展现代服务业。以商贸物流业为重点，促进流通和消费能力提升。充分用好“信息平台+客货同网”农村物流品牌，健全城乡物流体系。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，以商贸城、城乡重点街区、大型商超为重点，规范提升餐饮住宿、农特产品、生活消费品等供给规模;进一步稳定汽车、家居等大宗消费，积极拓展旅游、康养等服务消费，加快线上线下消费融合，激发全民消费活力。培育未来产业。以电子信息和网络、安防应急等产业为重点，加快推进绿色能源5G基站装备制造、数字涉县等项目建设，落实《应急产业发展规划》，抢占发展先机、赢得发展主动。
(五)聚焦新型城镇化提质量，努力提高城市建管水平。高质量完成国土空间规划编制报批，扎实开展县城建设品质提升专项行动，积极推进城市更新，完善城市功能，提升城市品位。一方面，精致化建设城市。凤凰山道路、将军大道东延尽快建成通车，开工建设龙东路、文旅大道、城区跨街天桥等道路工程;完成“城市客厅”、西岗公园改造提升、龙山南园、太行中央公园二期建设，铜锣湾广场主体完工，制定完善主城区城市公厕建设规划，年内新建公厕5座，加快推进第二水厂、清漳污水处理厂扩建等工程，启动实施县医院旧址改造、“城市阳台”、文博中心建设，全面提升县城承载能力。另一方面，精细化管理城市。大力实施城市精细化管理三年行动，依托涉县城市综合管理服务平台，推进城市精细化、智慧化管理。全面加强城市停车管理，充分借鉴外地经验，合理增设道路和小区停车位、停车场，实行错时共享停车，明确监管责任，加大管理力度，持续开展私设地桩地锁、乱停乱放专项清理整治，切实维护良好停车秩序。探索实施“红色物业”管理模式，加强小区物业管理，着力解决物业管理难、难管理的问题。积极争创国家卫生城市、生态园林城市、森林城市，深入开展城区容貌综合整治，持续巩固扩大整治效果，打造更加舒适宜居的生活环境。
(六)聚焦“三农”工作夯基础，全面推动乡村振兴。坚持深化农业供给侧结构性改革，加快推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。全力保障粮食安全。落实“藏粮于技、藏粮于地”战略，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，新建高标准农田1万亩，全县粮食面积稳定在19万亩，总产量稳定在5.3万吨以上。实施特色种业创新工程，培育和推广一批高产优质的新品种。积极调整农业结构。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，深入推进农业产业化，提高农产品附加值，新增省级龙头企业2家、省级农业产业化联合体1家、省级家庭农场1个，争创国家级专业合作社示范社1个。涉县旱作石堰梯田系统成功申报“全球重要农业文化遗产”。扎实开展乡村建设。持续推进农村人居环境整治提升行动，在52个村开展垃圾分类试点，农村改厕12000座，街巷硬化3万平米，打造8个省级美丽乡村精品村，新建3个美丽乡村片区。大力推进农村饮水工程，在井店镇王金庄、西坡区片，更乐镇张家庄、大洼区片安装智能化水表，对水源不稳、管网老化的56个村，实施管网改造，新打机井4眼，安装管网27万米，新建维修水池18座，认真落实《涉县农村供水用水管理办法》，积极推行农村水费收缴，健全落实长效管护机制，让农村供水用水管理更规范，群众饮水更便捷。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防贫机制，加强兜底保障，实现应保尽保，有效防止返贫。做好巩固脱贫与乡村振兴有效衔接，壮大特色农业、乡村旅游、家庭手工业、电商等产业，加强就业指导培训，促进脱贫人口稳定就业、持续增收。
(七)聚焦污染防治优环境，加快生态文明建设步伐。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展。持续打好蓝天保卫战。严格落实企业减排、扬尘治理、散煤管控、禁烧禁燃、差异化管控等精准治污措施，强化执法检查，严格督导问责，确保完成秋冬季和全年空气质量改善目标任务。持续打好碧水保卫战。加强工业污水、农村生活污水治理，严格落实河长制、湖长制，加快推进清漳河桃城湖至东山湖段15公里河道综合整治，有序实施桃城湖至南坡桥段13.3公里河道治理，切实抓好龙湖水生态环境和连泉小流域水土流失面积系统治理，持续改善水环境质量。持续打好净土保卫战。全面推进耕地分类管理，强化固体废物和危险废物管控，持续开展土地综合整治、工矿废弃地复垦利用、废弃矿山治理等工作，严厉打击各类矿产资源违法违规开采行为。持续推动绿色低碳发展。培育壮大节能环保产业，推动企业和园区实施绿色低碳改造，严控高耗能行业违规新上项目，促进环保产业和循环经济加快发展。新增绿化25万亩以上，全力抓好绿化抚育管护，确保绿化质量和水平。
(八)聚焦改革创新添动力，全面激发发展活力。构建新发展格局必须深化市场改革，深入实施创新驱动战略，充分释放市场主体活力。强化企业创新。支持津东经贸等高科技企业组建创新联合体，开发区省级科技孵化器升级国家级。建立科技型企业梯次培育体系，提高孵化器、众创空间、星创天地等双创平台孵化育成能力，新增高新技术企业5家、科技型中小企业50家。紧扣重点产业和企业需求，大力引进和培养一批科技领军人才、高端技术人才入驻企业，提高企业创新能力。深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革，深化“证照分离”改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，加大政务服务事项网上办理力度，为企业和群众提供更加便捷服务。深化农村集体产权制度改革，集体收入5万元以上的村达到85%以上。积极推进县属国有企业公司制改革，深化财税、投融资等领域改革，全面提高改革成效。优化营商环境。全力支持民营经济发展，严格落实纾困惠企政策，加大各类违规涉企收费整治力度，认真执行“不叫不到、随叫随到、服务周到”的“三到”要求，及时帮助企业解决难题。建立完善常态化银企对接和金融顾问联系重点项目机制，大力发展普惠金融，充分发挥国盛股权投资基金、金桥担保公司、中小企业应急资金“周转池”作用，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。制定“小升规”、“个转企”激励政策，新增规上工业企业10家。
(九)聚焦以人为本惠民生，持续加强民生保障。牢固树立过紧日子思想，严控新增支出，持续加大民生投入，全力抓好民心工程和民生实事，让更多发展成果惠及广大人民群众。让群众生活更有保障。加大保障性住房建设力度，持续开展房地产交易市场专项整治，整顿租赁市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工和就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭“动态清零”。开展职业技能培训2000人次以上，新增城镇就业3000人、失业人员再就业500人、困难人员再就业300人。实施全民参保计划，努力实现应保尽保。让群众生活更加幸福。坚持办好人民满意的教育，创建1所农村示范幼儿园，完成龙南幼儿园建设，加快推进上清凉小学扩建、科技实验初中、第一中学改扩建一期工程建设，着力解决教育资源不均衡、学位短缺等问题。大力发展冰雪运动，打造冰雪运动强县。深化“四医联动”改革，持续推动优质医疗资源下沉，促进医疗卫生服务均等化;加快建设中医院扩建医技综合楼、肿瘤医院医技住院楼，启动实施疾控中心综合改造、第四医院原址新建项目。繁荣文化事业，加快建设数字化图书馆、手机图书馆，继续做好“两馆一站”免费开放、戏曲下乡演出、公益电影放映等文化惠民工作。完成人民剧院改造提升，确保修旧如旧，打造城市记忆性标志。积极推进移风易俗，制定完善殡葬改革长效机制办法，推行节地安葬，杜绝“二次装棺”，革除丧葬陋习，切实减轻群众负担。让群众生活更加安全。健全重大风险防范化解机制，对金融、债务、国资企业、非法集资、房地产开发、农民工工资拖欠等风险，加强监测预警和应急处置，有效化解存量、防范增量。健全立体化社会治安防控体系，创建“一站式、一体化”执法办案管理中心，严厉打击各类违法犯罪，深入推进扫黑除恶专项斗争，全力抓好平安涉县建设。深入开展安全生产专项整治三年行动，常态化排查整治安全隐患，切实抓好森林防火、食品药品安全等工作，不断提升人防物防技防能力，严防各类事故发生。同时，加强国防动员和后备力量建设，健全完善国防动员体制机制，编实建强民兵骨干队伍，建好用好拥军联盟平台，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结局面。统筹做好质量强县、政务公开、民族宗教、外事侨务、统计、气象地震、广播电视、邮政通讯、史志档案、妇女儿童、老龄、残联等各项工作。
四、加强政府自身建设
各位代表!面对新形势、新任务、新挑战，我们一定不辱时代使命、不负人民重托，更加注重和加强政府自身建设，推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)坚定政治立场，把准政治方向。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻中央、省市和县委各项决策部署，确保政府工作始终保持正确方向。
(二)坚持实干实政，提升政府效能。只要是县委、县政府确定的工作，就要一抓到底、兑现承诺;只要是有利于涉县发展的，就要事不避难、主动作为;只要是群众期盼的，就要紧盯不放、落实见效。政府班子带头做表率，一线抓落实，对既定工作建台账、明责任、强督查、要结果，推动各项工作高效落实、争先创优。
(三)坚持依法行政，规范权力运行。忠实履行宪法法律赋予的职责，把依法依规、严格执行制度作为办事准则，以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定，使政府各项工作规范、高效、有序运转。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和纪委监委纪律监督，主动接受社会监督、舆论监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。
(四)坚守廉洁底线，从严正风肃纪。认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格遵守《准则》《条例》，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义。政府要带头勤俭节约、过紧日子，干实事、抓落实、求实效，以廉政取信于民、以勤政造福于民。
各位代表!奋斗创造幸福，实干成就梦想。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结奋进、担当实干，努力开创建设富强文明美丽的现代化涉县新局面，以优异成绩庆祝建党100周年!
2022-10-06
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