发布时间：2022-06-23 20:56 责任编辑：www
2021年2月6日在广平县
第十六届人民代表大会第五次会议上
广平县人民政府县长祁富强
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、“十三五”发展成就和2020年工作回顾
“十三五”时期是我县发展历程中极为重要的五年。面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的发展任务、突如其来的疫情冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、拼搏竞进，经济社会发展取得重大成就，实现了“十三五”规划、精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会“三个圆满收官”。
过去五年，是项目建设量质并进、综合实力稳步攀升的五年。坚持不懈抓招商、上项目，累计实施亿元以上项目100个，争列省重点项目13个、市重点项目75个，金鸡扶贫产业园、顺正机械、康飞塑业等一大批支撑力、带动力强的大项目好项目竣工投产。“十三五”末，全县生产总值达到93.4亿元，年均增长7.2%;全部财政收入达到10.9亿元，年均增长23.2%;一般公共预算收入达到7.6亿元，年均增长23.6%;规模以上工业增加值年均增长9.8%;固定资产投资年均增长10.2%;社会消费品零售总额年均增长7.9%，全县经济稳定增长，发展质量稳步提升。
过去五年，是骨干企业发展壮大、产业支撑持续夯实的五年。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，强力实施系列三年行动计划，三次产业结构由13.4：43.3：43.3，调整为12.1：36.5：51.4。围绕装备制造、新材料等主导产业，大力培育骨干企业，全县规上工业企业数量达到50家。钢诺公司进入上市辅导期。喜宝公司与国际第二大运动品牌“安踏”实现战略合作。双李公司被评为河北省质量效益型企业。德青源金鸡产业扶贫项目投产达效，禽蛋产业集群优势逐步形成。深入开展化僵解困，先后促成21家亏困企业顺利复活，累计盘活土地1800余亩。大力推进开发区建设，完成总体规划编制，被评为省4A级经济开发区、全省新型工业化产业示范基地和承接京津产业转移重点开发区。
过去五年，是改革创新全面深化、市场活力充分激发的五年。全面推进改革向纵深发展，1109项改革任务如期完成，县级机构改革顺利实施，建立县镇村三级政务服务体系，100个高频事项办理实现“最多跑一次”，企业开办1日内办结，市场主体总量达到3.5万户。全县高新技术企业、科技型中小企业分别达到24家、574家，建成市级以上创新研发平台5个、星创天地5个、企业孵化器2个，县域科技创新能力由C类县跃升为B类县。突出产业招商、以商招商、精准招商，五年累计签约重大项目80个。进出口总额从1.58亿元增长到6.3亿元，年均增长31.8%;实际利用外资从1530万美元增长到6168万美元，年均增长32.2%。
过去五年，是城市面貌日新月异、功能品质明显提升的五年。国土空间规划体系建设全面启动，县城扩容提质步伐加快，西部新区框架基本拉开，建成区面积达到14.12平方公里。群众工作中心、人力资源中心等投入使用，迎宾公园、太极公园等精品公园建成开放，鹅城首府、东湖御景等一批住宅小区建成投用，城市功能品位大幅提升。新建城市道路14条、6.83公里，供气、供水、地下管网等市政设施不断完善。市容整治、绿化美化、夜景亮化等工作持续推进，成功创建国家园林县城、省级文明县城、省级卫生县城。邯济铁路广平货运中心竣工投用、客运中心开通运营，城市重大交通设施不断完善，群众出行和物流运输更加便捷。成功承办第十四届中原民间艺术节、邯郸市第五届旅游产业发展大会，“赵王双城”、云溪谷国际文旅度假区等一批旅游景区建成开放，赵王印象城获评3A级旅游景区，卢氏太极拳入选第五批国家级非物质文化遗产，广平知名度、美誉度进一步提升。
过去五年，是脱贫攻坚集中发力、“三农”基础不断夯实的五年。粮食年产量稳定在22万吨以上，新建高标准农田11.8万亩。培育重点龙头企业19家，农业产业化经营率达到72%。农村人居环境整治三年行动全面完成，建成省级美丽乡村42个，改造农村厕所4.3万座，硬化街巷134万平方米，城乡垃圾一体化处理、农村污水管控实现全覆盖。引黄入冀补淀工程实现通水，农村“七干八支”全面打通，10万亩农田实现地表水灌溉。南水北调水厂完成水源切换，30.2万群众喝上长江水。新建改建农村公路120条、274公里，荣获全省“四好农村路示范县”称号。完成农村承包地确权登记颁证，整建制扶持壮大农村集体经济，全面完成“消薄”任务。十里铺、南韩村、东张孟撤乡设镇。脱贫攻坚成效显著，37个贫困村全部出列，2.97万贫困人口稳定脱贫，顺利实现“摘帽”，全省扶贫成效考核实现“六连冠”。
过去五年，是生态治理力度加大、环境质量显著改善的五年。坚定不移打好污染防治攻坚战，全县PM2.5平均浓度从2015年的105微克/立方米下降至56微克/立方米，优良天数增加111天，人民群众享受到更多的蓝天白云。累计完成“双代”改造4.9万户，全县基本实现清洁取暖全覆盖。关停整治“散乱污”企业379家，治理VOC企业34家。全面落实“河长制”，东风渠出境断面水质稳定达标，东风二排支胜营段彻底整治，有效治理纳污坑塘13个。持续开展地下水超采治理，压采地下水2069万立方米。完成营造林7.3万亩，林木覆盖率由2015年的12.5%提高到 25%。
过去五年，是社会事业全面进步、民生福祉持续增强的五年。累计投入民生资金68.6亿元，每年实施一批民心工程和民生实事。文化教育事业快速发展。实施薄弱学校改造、两类学校建设等项目108个，新增校舍面积25.3万平方米、学位1.4万个。职教中心南校区、育华中学、第四实验小学等建成投用，公开招聘教师697名，高标准通过国家义务教育均衡发展评估认定。“三馆两中心”、和圣书院、卢氏太极广场等文化项目竣工投用。卫生事业全面进步。妇幼保健院、广平镇卫生院顺利迁新，中医院病房楼、残疾人康复中心投入使用，169个村实现标准化卫生室全覆盖。医养结合服务体系逐步完善，被省市列为医养结合项目服务试点县，获评省级首批医养结合优质服务县。防控新冠肺炎等重大传染性疾病成效明显。保障体系日益完善。累计新增城镇就业2.3万人，登记失业率控制在1%以内。城镇职工、城乡居民基本医保实现统筹管理，社会养老保险基本实现全覆盖，城乡低保、特困人员、优抚对象、残疾人等补助标准逐步提高。稳定形势持续巩固。社会治理效能全面提高，一批信访积案得到化解，扫黑除恶专项斗争深入推进，打掉涉黑犯罪团伙1个、涉恶团伙4个，社会治安、安全生产和食药安全形势保持平稳。国防动员和双拥共建扎实开展，退役军人服务保障能力持续增强。民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通讯、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震、妇女儿童、残疾人、红十字、老龄、关心下一代等工作，都取得了新进步。
过去五年，是政府职能加快转变、行政效能显著提高的五年。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则，深入开展作风纪律专项整治，“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”等活动扎实有效。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，524件人大代表建议、756件政协委员提案全部按时办复。主动接受新闻媒体监督和社会监督，支持纪检监察机关工作，审计监督和反腐倡廉力度不断加大，服务政府、法治政府、廉洁政府建设迈出坚实步伐。
各位代表，刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情冲击和“三个圆满收官”大战大考，全县上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“三包四帮六保五到位”活动，保持战略定力、付出艰苦努力，全县经济实现恢复性增长，各项社会事业取得新成绩。
(一)疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急响应机制，建立健全抗疫指挥体系，构筑“外防输入、内防扩散”严密防线，举全县之力打好疫情防控阻击战，取得了“四无”成效。积极服务全国防控大局，选派5名医护人员驰援武汉。慎终如始抓好常态化防控，压实“四方责任”，严格全覆盖、全流程闭环管理，应急处置能力大幅提升。在这场抗“疫”斗争中，各级党员干部冲锋在前、坚守一线，医务工作者白衣执甲、向疫而行，广大企业家、社会组织和志愿者主动担当、献计出力，全县人民群众团结一心、守望相助，以实际行动诠释了伟大抗疫精神。
(二)经济运行企稳回升。坚持一手抓防疫、一手抓发展，研究制定“十条政策”，成立44个项目专班，强化要素保障和产销对接，全县“四上”企业仅用1个月时间基本实现复工复产、复商复市。持续攻坚项目建设，全年争列省重点项目3个、市重点项目20个，投资完成率均提前超额完成年度投资计划。极驰新能源汽车、贵州瓮福集团选矿剂等项目建成投产，汇和精密机械配件、中祥速冻蔬菜及食品加工等项目加快建设。大力开展招商引资，新签约落地项目17个。全县生产总值增长4.1%，全部财政收入增长8.67%，一般公共预算收入增长10.15%，固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长8.1%。
(三)改革创新不断深化。“放管服”改革持续深化， 1138个政务服务事项实现“一网通办”，全年新增市场主体6886户，同比增长17.8%，企业增幅全市第一。乡镇机构改革、综合行政执法改革和经营类事业单位改革任务全面完成。县政府服务热线实现“一号对外、一号通办”，各镇行政综合服务中心组建运行，便民服务更加高效。成功争列医疗保障电子凭证改革国家级试点，成功入围全国深化农村公路管养体制改革试点县。积极培育创新主体，新增科技型中小企业64家、高新技术企业6家。
(四)“三大攻坚战”取得决定性成就。坚持精准扶贫、精准脱贫，剩余172户299名贫困人口全部稳定脱贫，贫困发生率下降为0，顺利通过脱贫攻坚普查国家试点和全面普查验收，代表全省接受国家普查事后质量抽查，得到高度评价。坚持铁腕治污、科学治污，全年PM2.5平均浓度下降13.85%，优良天数增加39天，重污染天数减少15天，东风渠出境断面水质达标率、居民饮用水水质达标率、耕地安全利用率均达到100%，蓝天、碧水、净土保卫战取得显著成效。坚持底线思维、综合施治，支持配合人大开展“6+1”联动监督，重点领域清理规范工作取得积极成效。
(五)城乡面貌大幅改善。新区建设步伐加快，民有路、和谐街等工程竣工通车，新区功能业态进一步丰富。老城区品质改善明显，完成文化广场提升和人民路、育才路、朝阳路人行道拓宽改造，实施锦泰路、力尔大道雨污分流改造等工程。增设公共停车位1200余个，城区“停车难”问题得到有效缓解。农村人居环境整治深入推进，完成改厕2.27万座，硬化街巷50万平方米。发展壮大农村集体经济，成立全省第一家镇级集体经济合作社，全省“抓防促保”暨扶持壮大农村集体经济现场会在我县召开。
(六)社会事业全面进步。全年财政用于民生领域支出19亿元。20项民心工程和10件民生实事基本完成。改扩建中小学幼儿园16所，公开招聘教师330人。中医院康复楼项目加快建设，东张孟敬老院失能半失能楼竣工投用，县医院120指挥调度中心投入使用。城乡居民医保参保任务超额完成，城镇新增就业3236人。新建改建农村公路28条、77.2公里。改造农村危房52户，完成残疾人家庭无障碍改造165户。深入推进平安广平建设，胜营镇司法所荣获“2020年全国模范司法所”称号。扎实开展安全生产、信访稳定、扫黑除恶专项斗争等工作，全县安全稳定形势进一步巩固。
各位代表!“十三五”时期，我们遇到的困难比预料的多，但取得的结果比预期的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航定向的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民艰苦创业、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻广人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向在广平投资兴业的企业家朋友和所有关心、支持、参与广平发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少短板和不足，广平发展还面临诸多困难和挑战：一是疫情变化和外部环境不确定、不稳定因素仍较多，经济持续回升的基础还不牢固;二是县域经济总量偏小、产业结构偏散，重大项目支撑力和储备量不足，企业整体盈利和创税能力不强;三是城乡基础设施和公共服务短板仍较突出，精细化管理水平不高，新型城镇化和城乡融合发展任重道远;四是教育、医疗等优质资源供给仍有缺口，民生领域还存在不少薄弱环节，与群众的期盼相比还有一定差距。这里需要说明的是，去年人代会票选出的10件民生实事，8件已圆满完成，剩余2件部分完成，还有部分因选址问题没有完成，今年我们将持续推进，确保2021年全面完成;五是干部思想解放程度仍需提高，解决历史遗留问题和改革发展新问题的魄力不足。对此，我们一定毫不回避、直面问题，自觉扛起责任、认真予以解决。
二、“十四五”发展思路和重点任务
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。县委十届十次全会描绘了“十四五”时期乃至未来十五年我县发展的宏伟蓝图，到2025年，全县经济质量效益显著增强，改革开放水平大幅提升，社会文明程度明显提高，生态文明建设全面进步，民生福祉成效更加彰显，社会治理效能全面加强。到2035年，广平将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。届时，广平将成为协同开放的京津冀产业承载地，城乡融合的创新发展示范区和县域中心城市;建成冀南多式联运物流集散地、康养文旅城乡融合微度假目的地、特色教育创新发展聚集地;形成以特色种养、三产融合为特征的现代农业基地，以先进制造业为主导的现代工业基地，以绿色物流、特色文旅为支撑的现代服务业基地，富强文明美丽幸福新广平宏伟蓝图将全面实现。
“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦“协同开放的京津冀产业承载地、城乡融合的创新发展示范区和县域中心城市”总体定位，加快构建现代化经济体系，加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，夯基固本、提质创新，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动富强文明美丽幸福新广平建设迈上新台阶。
各位代表!进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，广平正面临难得的发展机遇。把战略机遇转化为发展优势，需要我们凝心聚力，持续攻坚，强力突破，在加快建设富强文明美丽幸福新广平的道路上阔步前行。
(一)坚持发展为要，致力打造实力倍增的“富强广平”。始终把发展作为第一要务，认真贯彻落实新发展理念，加快建设现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。着力抓好产业经济，发展壮大先进制造主导产业，持续提升家居制造、鞋服加工等传统优势产业，培育发展文化旅游、现代物流等新兴产业。持续扩大有效投资，聚焦“两新一重”，谋划实施一批重大基础设施项目，增强县域经济发展后劲;聚焦开发区扩能提质，聚集发展一批产业项目，打造经济发展新引擎。全面深化对外开放，强化招商，注重选商，招引更多的大项目好项目落户广平。力争到“十四五”末，全县经济质量效益显著增强，主导产业支撑力不断强化，高质量发展体系更加完善，综合经济实力大幅提升。
(二)坚持改革为先，致力打造环境一流的“文明广平”。始终把改革作为根本动力，全力推进营商环境改善、文明广平建设。全面深化重点领域改革，持续抓好经济、行政服务、社会民生等重点改革。大力优化营商环境，落实纾困惠企政策，开辟项目审批“绿色通道”，加大金融服务实体经济力度，全方位支持民营经济发展。积极推进科技创新，繁荣发展文化事业和文化产业，大力提高社会文明程度。力争到“十四五”末，全县改革开放水平大幅提升，公共文化服务体系更加健全，社会文明程度明显提高。
(三)坚持品质为基，致力打造生态宜居的“美丽广平”。始终把品质作为核心目标，大力推进城乡融合发展，全面提升城乡环境面貌、生态建设水平。持续推进新型城镇化，以国土空间规划编制为引领，合理确定城市规模、人口密度和空间结构，加快形成“一核一轴两翼”总体格局，统筹推进新区建设和老城更新。全面推进乡村振兴，提高农业综合生产能力，加快发展现代农业，开展乡村建设行动，实现巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接。坚持大气、水、土壤污染统筹治理，加快建设天蓝、地绿、水秀的美丽广平。力争到“十四五”末，全县城乡融合发展更加协调，人居生活环境更加优美，生态环境治理水平显著提升。
(四)坚持民生为本，致力打造和谐安定的“幸福广平”。始终把民生作为头等大事，精准聚焦“关键小事”，认真办好“民生大事”。持续保障和改善民生，深入实施民心工程，积极办好民生实事，提高居民收入水平。推动教育高质量发展，完善城乡医疗服务体系，提高就业创业质量和社会保障水平，积极应对人口老龄化。加强和创新社会治理，维护社会稳定和安全，综合提升社会治理能力，全力防范和化解各类风险隐患，保障人民安居乐业、社会安定有序。力争到“十四五”末，全县社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平不断提高，民生福祉成效更加彰显。
各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。只要我们戮力同心，接续奋斗，五年的宏伟目标一定能如期实现，广平的明天一定会更加美好!
三、2021年目标任务和主要工作
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重大意义的一年。做好今年工作，要认真贯彻党的十九届五中全会、省委九届十一次、十二次全会、市委九届十次全会、全市经济工作会议决策部署，按照县委十届十次全会和全县经济工作会议要求，把疫情防控作为头等大事，统筹做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，扎实开展“三重四创五优化”活动，推动经济社会持续健康发展。
全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总值增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%。这些目标的设定，体现了稳中求进工作总基调，兼顾了需要和可能，在实际工作中争取完成得更好。
围绕上述目标和任务，重点抓好九个方面工作：
(一)聚焦疫情防控，着力保障人民群众生命安全。坚持思想不松，力度不减，强化外防输入、内防反弹等各项措施，全面防范化解疫情风险。健全县镇村三级指挥体系和防控机制，压实“四方责任”，严格落实“四早”、“四集中”、网格化管控、领导分包等要求，持续压实防控各环节工作。坚持“人物环境”同防，严格实施境外和中高风险地区返广来广人员闭环管理，持续加大冷链和进口非冷链货物等检验检疫力度，加强学校、集贸市场、餐馆酒店、医疗机构及养老院、看守所等重点场所防范。健全完善公共卫生服务体系，扎实做好防疫物资和药品储备供应，科学规范接种疫苗。健全重大紧急信息报告和发布机制，确保处置工作有力有序有效。
(二)聚焦产业培育，着力推进县域经济提质增效。实施产业振兴计划，提高经济质量效益和核心竞争力。
实施主导产业扶持壮大行动。以先进制造业为主导，围绕装备制造、新材料等现有产业，加快引进一批关联度高、带动性强的上下游全链条产业项目，推动形成规模优势和聚集效应。大力扶持钢诺新材料、广兴牧业、极驰新能源、力尔铝业等重点企业做大做强，加快推进中威新能源汽车、大通峰懿新材料产业孵化基地等项目建设，促进先进制造产业集群发展，力争主导产业年主营业务收入达到75亿元以上。
实施传统优势产业巩固提升行动。以家居制造、鞋服加工、绿色食品、新型化工等产业为重点，推进企业技术改造，着力提升质量效益，培育一批“小巨人”企业和“单项冠军”企业。坚持创新驱动、工业设计、技术改造、品牌建设等联动发力，推动双李家具、喜宝公司、瓮福正昌、恒远油脂等重点企业提档升级，提高产品附加值，增创产业竞争力。
实施新兴产业培育发展行动。突出抓好文化旅游、现代物流、数字经济等新兴产业发展。巩固提升旅发大会成果，持续做好“后旅发时代”文章，实现旅游业总收入稳步增长。依托邯济铁路(广平)货运中心，加大与山东港口集团、邯济铁路公司、邯钢集团对接合作，全力打造冀南多式联运物流集散地。推进数字经济和实体经济融合发展，加快规模以上工业企业数字化转型，支持商贸企业开展直采直供、网络批发零售等新型业务，提升数字化水平。
(三)聚焦开发区建设，着力打造高质量发展支撑平台。将开发区作为县域经济发展的“发动机”，大力推进布局优化和能级提升，提高开发区产业水平和投资效益。
优化功能布局。围绕主导产业，优化开发区功能布局，实现产业集约集聚发展。南区规划发展装备制造、新材料产业，以南环河南侧区域为重点，引进一批关联项目，打造装备制造产业园区;以凯王压密木项目为中心，挖掘整合周边项目、土地等现有资源，新上一批延链补链产业项目，打造新材料产业研发生产基地。东区规划发展轻工制造、精细化工等产业，打造先进制造业培育发展示范园。
实施减量发展。坚持内部挖潜，整合要素资源，提高开发区综合效益。大力开展闲置土地厂房盘活清理行动，逐企业、逐地块开展摸底调查，建立问题清单台账、分类处置台账、责任时限台账，按照“五个一批”的原则，一企一策，分类处置，推进闲置土地厂房“腾笼换鸟”、焕发活力。
提升承载能力。加强开发区基础设施建设，实施文安大街南延工程，完善开发区路网结构，做好基础配套工作。严格把关项目投资强度、科技含量，筛选入驻项目，加强企业监管，开发区年主营业务收入达到100亿元以上。深化开发区人事薪酬制度改革，大力推行全员聘任制，激发发展活力。
开展精准招商。坚持全员招商、专业招商、专班招商和领导干部带头招商，瞄准京津、长三角、珠三角等重点区域，聚焦延伸产业链条、拓展产业规模、培育高新精尖、发展未来产业，持续加大招商选商力度，力争全年引进超50亿元战略支撑项目1个、超20亿元项目2个、超亿元项目20个。强化签约项目跟踪服务，实行县级领导包联推进机制，切实提高签约率、落地率。
(四)聚焦项目建设，着力增强县域经济发展后劲。将项目建设作为扩大有效投资的“主抓手”，加快重点项目谋划推进，为经济高质量发展提供强大动力。
抓好重大工程谋划实施。围绕国家战略和发展方向，聚焦“两新一重”，精心谋划一批交通、水利等重大工程。加快推进肥广快速路和馆峰公路广平绕城段土地预审、大边公路手续跑办，争取早日立项实施;全力做好新北环、大牙线南段改建等道路前期工作，确保早日开工建设;谋划推进大西环、南环东延等PPP项目。谋划启动水系连通水网工程，打通农村灌溉“最后一公里”;实施县城老旧供水管网改造，实现城区安全有效供水。
抓好重点项目建设。开展项目建设升级加力行动，年内实施重点项目40个，争列省重点项目2个、市重点项目12个。动态完善在建、新开、储备“三个清单”，建立专班跟进、过堂调度、考核评价等机制。加快华星德安、凯王压密木等项目建设，推动中威汽车产业园、汇和精密机械配件等项目竣工投产，确保大通峰懿新材料产业园、中祥食品产业园等项目开工建设，形成“开工建设一批、竣工投产一批、谋划储备一批”的滚动发展格局。
抓好资源要素保障。紧盯上级产业政策和资金投向，持续加大产业、民生领域项目争跑力度，积极争取中央预算内资金、债券资金、政策性银行贷款等资金支持。强化土地资源保障，全力争取建设用地指标，规范推进城乡建设用地增减挂钩，有效破解瓶颈制约。支持鼓励扩大民间投资，激发全社会投资活力。
(五)聚焦改革创新，着力激发市场主体发展活力。坚持把改革创新作为推动发展的根本动力，坚定不移深化改革、优化环境、推动创新，增强高质量发展新动力。
全面深化重点领域改革。深化“放管服”改革，推动“互联网+政务服务”，年底前县级政务事项网上可办率达到100%，推广“一件事、一次办”套餐集成审批服务。深入推进国企改革，加快宇康公司及关联企业改制进度，确保上半年实现突破性进展、年内取得阶段性成效。强化国有资产企业监管，规范盛融通公司、农投公司运营管理，支持广合公司资本运作和业务拓展。深化农村信用社改革，加快推进县级联社改制组建农商银行。
大力推进科技创新。建立创新型企业梯度培育机制，新增科技型中小企业30家，高新技术企业3家。支持企业建设工程技术中心、研发中心，引导企业加大研发投入，开展科研攻关、成果引进转化等活动。加快科创中心、众创空间等平台建设，引进高层次创新人才，助力经济高质量发展。
全力优化营商环境。认真开展纾困惠企行动，跟进落实减税降费政策。常态化开展政银企对接活动，有效缓解企业融资难、融资贵问题。建立涉企执法部门与开发区管委会联动机制，有效减少对企业正常生产经营的干扰。推行“容缺受理”“并联办理”，提速项目审批，营造亲商安商投资环境。制定“小升规”企业帮扶计划，新增规模以上工业企业7家以上。加大市场主体培育，新增市场主体3800户以上。
强力释放消费需求。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，制定落实鼓励居民消费的政策措施，进一步稳定汽车、家居、油品等大宗消费，拓展旅游、康养等服务消费。发展新业态新模式，促进线上线下消费融合。加强乡镇商贸设施和到村物流站点建设，全面激活城乡消费市场。
(六)聚焦新型城镇化，着力推动县城建设品质提升。大力开展县城建设提质升级专项行动，加快完善基础设施，补齐公共服务短板，全面提升城市功能品位。
突出规划引领。围绕“一核一轴两翼”总体格局，编制完成国土空间规划等重大规划，落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线划定与保护，推动总体规划与专项规划、详细规划有机衔接。精心搞好城市设计，规划建设标志性地段、景观、建筑。
拓展城市功能。围绕“聚集人口、丰富业态、繁荣商业”的目标，坚持产城教医融合发展，合理布局学校、医院、商贸、住宅等项目，加快完善公共配套设施，持续推进新区功能完善、品位提升。大力实施城市更新行动，开展城市体检，推进“三改一延一建一清”工作，启动 2个城中村改造，完成1条城市道路和20条背街小巷改造提升，延伸1条主城区道路，建设便民农贸市场，集中清理主城区旱厕，让群众生活得更美好。
强化精细管理。深入开展违章停车、占道经营、非法广告等专项治理，增设城区停车位500个，缓解道路拥堵和停车难问题。加强小区管理，指导成立小区业主委员会，规范物业公司管理，全面提升物业服务水平。持之以恒抓好违法违规建设和城区自建房、联建房排查整治，确保全县违法占地、违规建筑“零新增”。
(七)聚焦乡村振兴，着力提升“三农”工作整体水平。坚持农业农村优先发展，巩固和拓展脱贫成果，全面推进乡村建设，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
加快推进产业振兴。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，集中力量打造现代农业示范园和绿色健康产业示范区，促进农村一二三产业融合发展。实施农产品加工业提升行动，抓好中祥速冻食品、德青源蛋鸡养殖等农业产业化项目，积极发展食用菌、富硒农产品、富铬黑小麦等特色产业，构建“种养加、产供销”一体化产业链条。发挥农村产权交易中心作用，推动农业适度规模经营。大力扶持龙头企业，培育壮大省级农业产业化龙头企业5家、市级农业产业化联合体2家。
扎实推进乡村建设。开展新一轮农村人居环境整治提升行动，稳步推进美丽乡村建设，因地制宜打造省级特色小镇，争创省级以上乡村振兴示范区。推进农村厕污无害化处理，实现农村厕所应改尽改。实施农村道路提升工程，新建改建农村公路25公里，实现七个镇通三级以上公路、169个建制村通双车道公路。加快发展乡村产业，集体经济收入10万元以上的村达到60%。
全力保障粮食安全。全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，开展“非粮化”排查整改行动，全面改善农业基础设施条件，新建高标准农田2万亩，全年粮食种植面积稳定在48万亩，产量稳定在22万吨。加大粮食储备力度，确保县级粮食储备达到1万吨。实施最严格耕地保护制度，开展农村乱占耕地建房专项整治、土地卫片执法整改，坚决遏制耕地“非农化”。
推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全动态监测和帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫现象。深化产业、就业、科技扶贫，补齐技术、设施、营销等短板，促进菌菇产业提档升级，推进37家“扶贫微工厂”正常生产运营。保持主要帮扶政策5年过渡期内总体稳定，坚决巩固脱贫攻坚成果。
(八)聚焦污染防治，着力推动生态环境持续改善。坚持生态优先、绿色发展，全力推进污染治理、生态修复。
深入打好污染防治攻坚战。持续推进大气污染综合治理，开展“五个专项治理行动”，严格落实建筑工地“6+2个百分百”，大力推进“动态洗城”，基本消除城区裸土裸地，开展企业排放深度治理，实现散煤全面“清零”。持续推进水污染治理，加强东风渠等河流沿线排污管控，完成20个村生活污水治理，确保污水达标排放。持续做好土壤污染防治，推进耕地分类管理，深化农业面源污染治理，确保土地安全利用率、危险废物和医疗废物规范处置率均达到100%。保持执法高压态势，严厉打击环境违法行为。
深入推进生态保护修复。大力开展地下水超采综合治理，坚持“节引调蓄管”，建设农业节水、地表水源置换、生态补水等工程，实施高标准农田节水项目2万亩、季节性休耕2万亩，引调黄河水4000万方，逐步实现地表水农业灌溉全覆盖。实施水厂供水保障提升工程，引调长江水700万方，实现饮用水全部置换长江水。新建监测井13眼，依法关停自备井，确保2022年实现地下水采补平衡目标。
深入推动绿色低碳发展。积极推进省级森林城市创建，突出村庄、街巷、庭院等重点部位，见缝插针开展植树造林，完成造林绿化5000亩。积极推进既有建筑节能改造工程，大力发展绿色建筑，切实降低能源消费和碳排放强度。
(九)聚焦民生改善，着力提升人民群众幸福指数。落实好民生工程，办好民生实事，让人民群众切实看到变化、得到实惠、感到幸福。
积极发展民生事业。持续加大教育投入，实施学校扩容增位工程，新增学位1800个，有效解决“大班额”问题;加快改善农村办学条件，完成10所农村寄宿制小学和公办幼儿园建设。推进义务教育和高中教育质量提升、职业教育特色发展，开展校外培训机构专项整治，进一步提升教学质量、规范办学秩序。深化“四医联动”改革，完成“医联体”建设，建成投用中医康复中心，全面提升医疗服务水平。完善交通基础设施，加快县客运枢纽工程和五镇客运站建设，开通县际公交线路，方便群众出行。繁荣文化体育事业，举办庆祝建党100周年系列文化活动，组织文化惠民“七进”演出，免费开放县文化馆、图书馆及乡镇文化站，加快推进冰雪运动进校园。实施乡风文明培育行动，整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等不良习俗。
全面加强社会保障。开展整治房地产市场秩序三年行动，积极发展保障性住房。实施就业创业攻坚行动，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，年内城镇新增就业2990人。深入实施全民参保计划，加大社保基金征缴力度，实现社会保险参保人数稳中有升。大力推进医保支付方式改革，加强药品集中采购使用管控，完善慢特病服务体系，努力解决好群众看病贵问题。认真做好残疾人服务工作，落实各项助残政策。
全力维护社会稳定。健全重大风险防范化解机制，强化对非法集资、拖欠农民工工资等风险监测预警和应急处置。健全立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，深入推进扫黑除恶“一案三查”工作，扎实做好庆祝建党100周年等重大活动安保工作，抓好食品药品安全，全力打造平安广平。扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决消除事故隐患，保障人民群众生命财产安全。完善应急管理体系，强化应急救援队伍建设，妥善应对突发事件和自然灾害。
加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结局面。落实省《中长期青年发展规划(2018-2025)》，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震等各项工作。
四、全面加强政府自身建设
各位代表!全面建设社会主义现代化新征程已经开启，面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，我们一定不辱使命、不负重托，更加注重和加强政府自身建设，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力建设人民满意的政府。
(一)坚持政治引领，建设学习政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，注重理论学习，做到学思践悟，提高科学决策、解决矛盾、促进发展的本领和能力。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项事业始终沿着正确方向前进。
(二)坚持执政为民，建设服务政府。牢固树立公仆意识，问需于民、问政于民，把人民群众的小事当成我们的大事，把人民群众的期盼变成我们的行动，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”，切实当好人民的服务员。
(三)坚持依法行政，建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提升依法行政能力。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保各项决策依法依规、程序规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力运行更阳光、更透明。
(四)坚持务实担当，建设诚信政府。坚持把实干实政作为政府工作的基本要求，凡是议定下的事，凡是发展需要的事，凡是群众期盼的事，一抓到底，按期交账，说了算、定了干、干必成，以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民，在群众心中树起政府的诚信形象。
(五)坚持正风肃纪，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党制度，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格遵守《准则》《条例》，落实中央八项规定及其实施细则精神，做到有腐必反、有贪必肃。进一步压减“三公”经费支出，把有限的财政资金真正用到发展经济和改善民生上，政府带头过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。
各位代表!起航新时代，奋斗新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，脚踏实地、埋头苦干，奋力谱写建设富强文明美丽幸福新广平新篇章，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!
2022-10-06
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