（河北省）2021年威县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-23 20:56   责任编辑：www

政府工作报告

  ——2021年2月4日在第十五届人民代表大会第六次会议上

  威县人民政府县长崔耀鹏

  各位代表：

  现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2020年及“十三五”时期经济社会发展回顾

  2020年是威县极不平凡的一年。面对突如其来的疫情，全县上下众志成城、共克时艰，以实际行动践行“人民至上、生命至上”，超前、快速建立“六大系统”“十项规范”，以迅雷之势打赢“孙庄保卫战”，以超常之举实施“全民核酸检测”，全面筑牢标准化、常态化防控屏障，在威县大地筑起了一道坚不可摧的铜墙铁壁，交出了疫情防控的优异答卷。

  一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，扎实开展“三创四建”“六重”活动，稳住了经济社会基本盘，地区生产总值完成113.6亿元、增长6.3%、增速全市第四，固定资产投资增速全市第四，规上工业增加值增速全市第六，社会消费品零售总额增速全市第二;一般公共预算收入6.89亿元、增长9.45%，主要指标绝对值和增速稳列全市前十，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

  (一)项目“双进双产”卓有成效。持续开展“百日招商”“威商回归”“凤还巢”等专项行动，引进超亿元项目55个、资金166亿元;培育入库超亿元项目31个，储备项目做法全省推广;邢钢搬迁前期工作进展顺利，春立医疗、昌果生物等重点项目开工，嘉寓IPO、和泰航天、亿强电力等龙头项目投产，全市项目“双进双产”排名，12次位居前三、9次典型发言。

  (二)现代产业体系不断完善。工业量质齐升，新增规上企业17家、高新技术企业12家、科小企业52家，认定“专精特新”中小企业9家，县域科技创新能力排名全省第48位，晋升为B类县、获奖400万元。农业亮点纷呈，君乐宝深加工二期顺利推进，德清源入选部级标准化养殖示范场，梨产业承担多项国家试点任务，新增“万元钱”产业3.3万亩，成功举办全省农业结构调整现场会、首届梨电商大会。三产持续活跃，成立数字经济服务中心，组建网红军团，新增外贸企业10家，进出口总值超额完成全年任务，市场主体逆势新增1.1万家、增长109%，帮扶企业融资24.45亿元，君乐宝观光体验园被评为国家3A级旅游景区，万友酒店荣膺“国家四星级旅游饭店”。

  (三)脱贫攻坚任务全面完成。严格落实“四个不摘”，开展“大会战”“百日攻坚”等系列行动，292名剩余贫困人口全部高质量脱贫，实现贫困学生资助率、贫困人口参保率、大病救治率、安全住房保障率、安全饮水覆盖率“5个100%”，防贫防返贫做法全省推广，入选河北省唯一的《中国脱贫攻坚：威县故事》《中国扶贫案例故事》、中国扶志扶智15个优秀案例。

  (四)生态环境质量总体向好。出台企业规范化建设指南，强力开展涉危废、再生胶、橡胶行业等专项治理;精准实施大气污染防治，重组大气办和10个工作专班，完成集中供热锅炉提标改造和1.38万户农村“双代”，空气质量位居全市前列;严格落实河长制，投资6000万元实施全域河道坑塘治理，垃圾发电项目试运行，综合污水处理厂投入运营;国家森林城市通过审查备案。

  (五)城乡人居环境显著改善。8大类、129项城乡建设工程顺利推进。国土空间规划取得阶段成果。争取政府债券、抗疫特别国债11.5亿元。铺设雨污管网23.5公里，清淤管网河道27公里，新改建农村公路27.1公里，建成威县东220千伏、七级东110千伏变电站。新建安置房2647套、公租房1694套。完成固献撤乡设镇;建成七级、梨园屯、孙家寨污水集中处理站。

  (六)综合改革试点圆满收官。实施省级以上试点18项、新争取试点8项，新“四办”改革经验成为国务院第七次大督查典型案例。实施全省深化乡镇改革试点，改革方案成为全省模板，跨市互查得分全市第一。启动社会信用体系建设，创新“信易+”产品8个。创新项目集中会审、规划集中会商、一枚印章管竣工验收等机制，审批服务成效继续全省领跑。

  (七)社会民生事业全面进步。第七次人口普查圆满结束。高考重点院校上线人数增长10.8%，中考500分以上优秀生人数增长133%，全市“双师课堂”现场会在威县召开。建成投资1200万元的3个核酸实验室，县人民医院晋级二级甲等医院、荣获全省抗疫先进集体。强势推进殡葬改革、农村移风易俗，孙家寨荣获全国文明村镇。《威县志(1979-2009)》出版发行。医保基金使用率全市第二，打击欺诈骗保综合排名全市第一，社保工作在省级会议上典型发言，多元化农村养老成全国典型。

  同时，我们扎实开展“抓、加、提、优、促”大讨论活动，自觉接受人大“6+1”“三治”联动监督、政协“4+1”民主监督，重点领域清理规范在全省作典型发言。我们始终把每件事当做法定任务，强化刚性执行，政府工作报告和重点民生实事，以及各类会议确定的任务基本完成，用担当奉献回应了群众期盼，用实干实绩诠释了服务宗旨，为“十三五”规划画上了圆满句号。

  “十三五”期间，我们蓄势蓄能高质量发展，综合实力和发展质效实现新跨越。两项工作受到中央关注，“金鸡帮扶”成为中央政治局第39次集体学习资料;行政审批局因“放管服”改革获评第九届“全国人民满意的公务员集体”，受到总书记和总理的亲切接见。两项建设开创威县历史，雄商高铁设站拉近威县开创“高铁时代”，职业学院建设开创威县“高校时代”。三项重要指标超过“一百”，地区生产总值达到113.6亿元;规上企业个数达到105家;纳税超百万元企业达到112家，其中超千万元18家;万元GDP能耗降低20%，企业亩均税收提升30%。在我县召开省级以上现场会45次，省级以上会议发言57次，荣获省级以上试点荣誉107项。

  “十三五”期间，我们加速加力项目建设，产业质量和发展层次实现新提升。累计实施省重点项目19个、市重点57个，君乐宝深加工实现满产，红星美凯龙、金水河农贸、信誉楼建成运营，金沙水岸、梨想之路竣工通车，冀南科技职业技术学院建设进展顺利。君乐宝建成亚洲最大的万头牧场群，国家农业科技园区通过验收，建成梨产业院士工作站，获评省级农业综合标准化示范县，农业结构调整、“四就地”推进奶业振兴、威梨标准化种植等获省市认可;构建“3+2”主导产业格局，高新区入选全国唯一县级“双创载体”，高新技术企业、省级创新平台个数创历史之最，成为河北省创新型县试点。组建“供销e家”、运营成效全国第一，入选国家电子商务进农村综合示范县。

  “十三五”期间，我们接力接续综合改革，政务效能和营商环境实现新优化。两轮全省综合改革试点圆满收官，行政审批“四办”、资产收益扶贫、企业投资承诺制、工程建设项目审批等18项做法获省市认可推广，经验在《中国改革报》整版刊载。行政审批服务升级到6.0版本，工业项目、工程建设项目审批压减至11个、29个工作日，38个公民个人服务事项实现立等发证，探索了“一流程、两机制”“县长带行长”“土地先租后让”等系列机制，改革成为威县的“金字招牌”，客商投资企业和重点企业再投资超过“双80%”。

“十三五”期间，我们统筹统揽城乡建设，基础设施和公共服务实现新加强。累计争取上级资金150亿元，是“十二五”时期的2倍。实施完成地表水厂、农村饮用水置换工程，建成智慧威县大数据中心，铺设各类管网1115公里，新增变电站7座、改造线路5420公里，新改建公路378公里，开通城乡公交51条，初步实现城乡水电路气讯“五个一体化”。改造城中村和棚户区6418户、农村危房2299户，建成省级美丽乡村60个、精品村12个，县城建设被省委主要领导多次表扬，先后获评国家园林县城、国家卫生县城、“四好农村路”全国示范县。

  “十三五”期间，我们决战决胜三大攻坚战，治理基础和法治政府建设实现新巩固。脱贫攻坚取得决定性胜利，5大产业扶贫项目累计分红5164.7万元，农村养老标准提高35%、农村低保标准提高180%，顺利脱贫摘帽并通过国家脱贫普查验收;“金鸡扶贫”入选全球减贫最佳案例。污染防治成效显著，持续开展控车、治煤、禁燃、降尘、减排，实施农村“双代”45164户，综合指数、PM2.5、PM10较2017年均下降25%以上;建成综合污水处理厂、垃圾焚烧发电厂、城乡垃圾中转站，构建了城乡垃圾处理、污水处理体系;累计造林13.4万亩，森林覆盖率净增13.3个百分点，荣获全国绿化模范县。重大风险化解扎实有效，政府债务率严控在警戒线以内，拖欠中小企业账款实现清零，非法集资陈案积案得到化解;扫黑除恶专项斗争成效显著，信访“三率”指标连年位居全市前列，民族宗教“双创四进”经验获省肯定。乡村治理全面加强，培育孝亲敬老示范村228个;集体收入超5万元村达到459个、超10万元104个、超50万元9个。持续开展安全生产、食药安全、消防安全等整治行动，未发生重特大安全事故。法治政府建设深入推进，综合执法“四下”模式获省市认可，获评全国“七五”普法中期先进县。

  “十三五”期间，我们同向同力人民美好生活，社会事业和民生保障实现新改善。每年坚持80%的财政支出用于民生，连年实施民心工程和民生实事。城乡居民可支配收入提高1.6倍以上，居民储蓄存款实现翻番，新增商品房销售3.2万套、家庭轿车3.4万辆。新改建中小学100余所，义务教育发展基本均衡县通过国家验收。建设了全省一流的县医院门诊楼、中医院病房楼，长期护理险实现县域全覆盖，乡村卫生一体化、家庭病床经验全省推广。建成全市首家县级数字文化馆，编辑出版非遗系列丛书，乱弹《梨乡情》央视戏曲频道播出。累计新增城镇就业3.7万人，转移农村劳动力4.05万人。常态化开展退役军人就业培训，获评省级“双拥模范县”。同时，邮政通信、新闻广电、审计统计、外事国防、人防气象、团员青年、老龄妇幼、方志档案、残疾人等，也都取得新成绩。

  各位代表，“十三五”取得的成绩，得益于我们旗帜鲜明讲政治，始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，始终按照县委的决策部署狠抓落实;得益于我们一心一意谋发展，以创新破题，用担当求解，沉着应对各类风险挑战;得益于我们一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不彷徨、不摇摆，不犹豫、不懈怠，咬定青山不放松;得益于我们坚定不移强作风，夙兴夜寐、激情工作，对每一项任务都倾注心血、付出努力，共同书写了威县高质量发展的崭新篇章。

  各位代表，千军万马齐上阵，同心共筑威县梦。威县取得的成绩体现着县委的坚强领导，倾注着人大代表、政协委员的鼎力支持，饱含着离退休老领导、老同志的关心拥护，积淀着社会各界的信任投入，凝聚着全县人民的奋力拼搏。在此，我代表县政府向各位代表、各位委员，向驻威部队官兵、消防指战员和政法干警，向省市驻威各单位，向长期战斗在建设、抗疫、扶贫、环保、稳定一线的广大干部,向所有关心支持威县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  同时我们也清醒认识到，我县长期积累的深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。一是经济总量小、财政收入低，投资拉动力不足，政府“办事钱紧”甚至“没钱办事”。二是产业体系还存在短板和弱项，工业尚未形成优势支柱产业，农业潜力尚未完全激发，新兴业态发展仍处于起步阶段。三是综合改革力度还需进一步加大，政务效能还不能很好地满足项目快落地、快达产的需要，土地、人才、资金等要素保障还不够充分。四是中心城市成长、乡村振兴、公共服务、污染治理、民生改善等，与人民美好生活的向往还有差距。五是干部队伍“上热下冷”“软懒散”“中梗阻”等现象仍不同程度存在，2020年141项重点任务还有7项未完成，有些领域屡次被上级领导批示或被媒体曝光，甚至发生了“润敏事件”，廉政建设、作风建设亟待加强。对此，我们将坚持问题导向，堵漏洞、补短板、强弱项，认真加以改进。

  二、“十四五”时期的目标任务

  “十四五”是威县抢抓机遇、破解难题，补齐短板、加快赶超最为关键的时期。面对复杂多变的严峻形势，压力前所未有，责任无比重大。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”;必须科学把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,努力在危机中育先机、于变局中开新局;必须坚持县委“一四六八”总体思路，强化营商环境、执行力、干部激励、基层基础“四大保障”，以动为先，只争朝夕，奋力开创威县高质量赶超发展新局面。

  “十四五”规划目标设定为23项，其中约束性指标7项、预期性指标16项，重点要抓好五大任务：

  (一)强发展之基，建设“实力威县”。深入推进工业强县、乡村振兴、三产活县“三大战略”，壮企业、兴平台，增项目、争政策，全力构建“3+2+N”工业产业体系、“三带三园”农业体系和现代服务业体系，主要指标增速持续保持全市前列。到“十四五”末，力争GDP突破200亿元，全部财政收入突破20亿元。

  (二)兴改革之要，建设“活力威县”。深化“12345”改革路径抓手，着力打造营商环境新优势。到“十四五”末，综合改革继续领跑省市乃至全国，营商环境达到全国一流水平，招商选资实现更大突破，发展活力动力全面激发，积极争当国家改革试点示范。

  (三)增统筹之力，建设“魅力威县”。完善国土空间规划体系，推进“一城、一带、四区”县域建设，实施中心城市成长行动，持续开展“多城联创”，着力建设有诗书、有远方、有梦想、有乡愁的宜居宜业新威县。到“十四五”末，常住人口城镇化率达到56%以上，实现撤县设市，建成邢台东部重要节点城市。

  (四)还自然之美，建设“生态威县”。持续深化大气、水、土壤污染防治，加快构建绿色生产生活方式,打造生态秀美威县。“十四五”期间，综合指数和PM2.5降幅稳居全市第一梯队，地表水和饮用水源地水质达标率100%,成功创建国家森林城市、国家节水型城市。

  (五)固民生之本，建设“幸福威县”。每年建设一批民心工程、民生实事，开展全民增收行动，扎实推进就业、教育、社保、文化、卫生健康、养老等各项民生事业繁荣发展。“十四五”期间，城乡居民可支配收入年均增速高于省市平均水平，成功创建省级文明城市、全国平安建设先进县。

经过五年的努力，一个经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、人民更加幸福的新威县，必将呈现在冀南大地!

  三、2021年目标任务和重点工作

  2021年是“十四五”规划起步之年，是中国共产党成立100周年，也是威县高质量赶超发展的关键年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省市安排部署，聚焦实力攀升、撤县设市目标，坚定不移践行新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹疫情防控与经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入实施省委“三重四创五优化”、市委“六重”决策部署，坚持“一四六八”总体思路和“三重三创三提”具体抓手，强力实施“百千万”工程，深化以实绩论英雄、凭实绩用干部改革，强力推动提神、提标、提质、提速、提效，奋力开创新时代威县高质量赶超发展新局面，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要奋斗目标是：生产总值增长12%，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长15%，公共预算收入增长12%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长12%、15%，确保各项工作“保三夺二拼第一”。

  围绕实现上述目标，我们将坚持“七个聚焦聚力”，推进“七个更大突破”：

  (一)聚焦聚力产业转型升级，在构建现代产业体系上实现更大突破。持续推进项目“双进双产”、“亩均论英雄”、人才聚集、园区能级提升，重奖招商选资功臣、重奖纳税突出企业、重奖科技创新人才，重点实施“六量并举”：一是招商选资育增量。坚持“两个不能”导向，坚守“234+1.5”标准，聚焦重点区域，紧盯“大好高优”，实施“三张清单”“四库”管理，按图索骥，靶向发力，开展常态化、全领域、全链条招商，引进优质项目120个、资金200亿元以上，其中超亿元项目40个。二是项目建设增体量。聚焦重大项目，建立拟开工项目库、在建项目清单台账，专人专班、代办帮办，督责任单位、督服务部门、督卡壳问题，新开工邢钢搬迁、锐迈新材料等超亿元项目60个以上，竣工投产雨昕太阳能、君乐宝二期等项目50个以上，争列春立医疗、昌果生物等省重点项目7个、市重点12个以上。三是创新驱动提质量。大力推进“百校入威”，签订产学研合作协议100个以上，引进高层次人才10人、大学生3600人以上;强力实施“千企创新”，成立大师工作室，设立政府创新研发基金，打造一批细分行业的“小巨人”企业。新增高新技术企业12家、省级创新平台4家，培训职业经理人300人次以上，新增发明专利20项、实用新型专利400项，实施科技成果重大转化项目10个，争创中国驰名商标2项。四是提升亩均优存量。深化“五未”土地处置，扶持A类、提升BC类，坚决淘汰出清D类，落实水、电、气、信贷等差别化政策，企业亩均税收达到1.8万元、增长20%以上，技改投资增长30%以上，净增规上企业10家以上。常态开展“县长带行长”入企帮扶，企业融资增长15%以上，力争道荣科技上市。五是做强园区扩容量。实施高新区扩区并区，启动“两化”融合、企业上云、绿色工厂三年计划，深化企业化僵解困，盘活土地1200亩、厂房5万平方米以上，力争汽车及零部件产业产值突破120亿元，纳税超千万元企业达到5家，公共财政收入增长25%以上。六是电商外贸助销量。加快电商基地建设，实行政策支持、资金倾斜、技术帮扶，培育工业电商30家，新注册500万元以上企业20家，培育网红打卡地3个、淘宝村3个。鼓励扩大对外贸易，支持企业参展、争展、争专展，筹备中国(威县)工程机械博览会，新增外贸企业15家、跨境电商10家以上，完成进出口4800万美元以上。

  各位代表，产业兴则经济兴。我们将大力支持民营经济高质量发展，扶持企业成长，培植更多税源，让政府手里的“活钱”越来越多，让为人民服务“心之所向”，都能实现“力之所及”!

  (二)聚焦聚力乡村振兴，在加快农业农村发展上实现更大突破。坚持农业农村优先发展战略地位，全面落实“20字”总要求，抓重点、补短板、强基础，重点建设“四个乡村”：一是建设共同富裕乡村。严格落实“四个不摘”，强化脱贫巩固乡、村主体责任、驻村帮扶责任，确保“两不愁、三保障”问题动态清零;完善防贫防返贫机制，用好防贫险、三险联保、小额信贷、低保五保等政策，确保零返贫、零致贫;强化“双基”建设，开展“百企帮百村”，培育“一村一品”，做到有龙头带动、有贫困户参与、有帮扶措施、有增收成效，争列省级乡村振兴重点帮扶县。二是建设产业振兴乡村。着力保障粮食安全，启动投资5400万元的粮食储备库建设，粮食播种稳定在45万亩以上，新增优质育种2万亩，发展节水小麦3万亩。扩大“南鸡北牛”规模，肉蛋鸡存栏均达到1000万只，建成德清源蛋鸡饲料加工厂。加快推进奶业振兴，建成君乐宝深加工二期项目，启动饲料加工厂建设，实施好粮改饲、高产苜蓿等试点，订单种植优质饲草12万亩，新增家庭牧场2个，奶牛存栏达到7万头，争创三产融合的省级乡村振兴示范区、国家现代农业产业园。实施威梨产业“一创四提升”、葡萄产业“3314”转型升级和蔬菜产业延链工程，建设配套加工厂和交易市场6家以上，健全农产品“以质论价”、品牌直营等社会化服务体系，新增葡萄高效种植8000亩，争办省第二届梨产业电商大会，申报“中国梨果之乡”。发展“万元钱”产业10万亩以上。三是建设生态美丽乡村。探索“家庭手工业+电商+党支部”模式，每个乡镇建成一个特色小镇，以小切口打造特色块状经济助推乡村振兴。完善县乡村“路长制”管理，新建农村公路20公里。建设赵村110千伏变电站、改造高低压线路251公里。持续实施农村人居环境整治，推进“五清三建一改”，加快村庄洁净提升和坑塘垃圾治理，实施“太阳能+气代煤”44143户，新建3个乡镇污水处理站和2个镇区生活污水管网，新改农厕1万座，建成美丽乡村20个、美丽城镇3个。编制完成国土空间村庄规划，支持农家乐、特色民宿等乡村旅游业发展，孙家寨争创国家3A级旅游景区。四是建设治理有效乡村。实施国家“互联网+”农产品出村进城、数字乡村等试点，筹建蛋鸡、蔬菜、饲草产业协会，实行乡镇“一把手”包联合作社，新增家庭农场20家、市级以上新型主体7家。健全“四大体系”和“六位一体”农村治理架构，推行“党支部+合作社+农户”村社联建，集体收入超5万元村达到496个、超10万元208个、超30万元52个。加强“孝行威县”建设，持续推进殡葬改革，提倡婚事新办，引领农村社会新风尚。

  各位代表，民族要复兴，乡村必振兴。威县农民占全县人口70%以上，我们将把更多心血倾注“三农”，把更多资源汇聚“三农”，扎实推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足!

  (三)聚焦聚力中心城市成长，在提高城市繁荣度上实现更大突破。全面启动撤县设市，完善国土空间规划体系，实施中心城市成长、智慧城市建设行动，争创省级节水型城市和省级文明城市，重点抓好“六项建设”：一是完善城市路网管网。启动投资1.2亿元的邢临高速威县南互通口和投资1700万元的开放路东延工程，实施投资3000万元的北三环东延、规划一路、爱国路等道路工程，新改建投资4000万元的中华大街、自强路等雨污管网37公里，打通城市断头路，疏通地下管廊。二是改善城市居住条件。新建住宅小区19个，实施棚户区和城中村改造15个，新增住房面积146万平方米。投资3000万元，实施集中供热扩面工程;投资500万元，改造提升3个2000年以前老旧小区。三是提升城市环境容貌。投资4000万元，整治改造公园游园、绿化亮化及市政设施、冀南书画街、城乡结合部等;投资2700万元，整治世纪大街北段;启动世纪大街南出口综合整治，铺设雨污管网、建设人行道、提升绿化水平，打造城市对外“新门户”。四是强化城市精细管理。启动智慧交管、智慧社区建设，加快数字城市建设，健全县乡村网格管理体系，全面提升城市管理智慧化、人文化、精细化水平。五是繁荣活跃城市经济。探索启动威县B型保税园区和正定自贸区威县联动区建设，加快新时代科技谷、金水河农贸建设，新建威县双创基地，支持发展数字经济、网红经济、楼宇经济、共享经济，引进培育城市经济综合体5个以上、楼宇经济项目6个以上、超3000平方米众创空间10家以上。六是提升城市消费能级。加快供应链体系建设，新增限上贸易企业15家、市场主体1.1万家以上。强化促消费政策引导，稳定住房和汽车消费，扩大家电家具家装消费，提振餐饮酒店消费，限上企业零售额增长20%以上。

各位代表，城市承载着发展的希望、百姓的梦想。我们将把城市当作家来“装修”，精细精准做好规划、建设、管理，着力打造有颜值、有气质、有品位的“共同家园”。

  (四)聚焦聚力生态文明建设，在改善环境质量上实现更大突破。持续推进生态治理攻坚，精心修复、精准治理、精细保护，重点开展“四项行动”：一是大气综合监管行动。整合搭建大气综合监管平台，强化“十个一律”标准，建立问题发现、交办、整改、反馈等快速反应机制，实现“一个平台管大气”。持续开展“5个专项整治”，年内主城区集中供热、清洁取暖实现全覆盖，PM2.5降至49微克以下，综合指数控制在4.9以下、重污染天气少于15天，优良天数达到231天，为全市综合指数“退倒十”作出威县贡献。二是水生态修复行动。严格落实河长制，推进河湖“清四乱”和地下水超采综合治理，调引地表水3000万立方米以上，力争主要河流常年有清水、不断流。强化地表水采样检测，确保地表水质标准持续保持V类、力争达到Ⅳ类。保障饮用水源安全，改造提升农村供水管网，完成投资4400万元的地表水厂扩建，县级集中饮用水质达标率100%。三是污染综合治理行动。倡导全民垃圾分类，启动投资1亿元的垃圾焚烧发电二期工程，实施好地膜监测回收应用示范，秸秆综合利用率达到97%以上。实施粪污资源化利用大型沼气工程，打造种养结合、气电热肥联产的农牧循环示范区。四是国土绿化行动。加快国家森林城市创建，大力开展村庄“三沿四旁”绿化，推进植树增绿“五进”，完成营造林2.8万亩。

  各位代表，良好生态环境是最普惠的民生福祉。我们将认真落实习近平生态文明思想，撕破脸、下死手，整治破坏环境的各类问题，着力打造天蓝、地沃、水清的生态家园。

  (五)聚焦聚力综合改革，在释放发展动能上实现更大突破。强力实施新一轮综改试点，争取一批国家和省市单项改革试点，重点推进“六项改革”：一是“放管服”改革。整合成立河北省首家企业市民综合服务中心，扩大“秒批”“一次不用跑”服务范围，实现“所有事找中心、进中心办所有事”。在全省率先开展“一业一证一码”改革，整合多个许可证、营业执照为一张综合许可证，实现“一证准营、一码亮证”。推行证明和经营许可告知承诺制，深化商事登记、工程项目审批、社会信用体系、乡村政务服务“四提升”改革，全面提升集成化服务效能。二是城乡融合发展改革。启动设立街道办事处和居委会，创新物业管理体制机制，探索城市数字管理和综合执法改革，着力提升城市管理水平。创新户籍管理制度改革，全面放开人才落户条件，将户口迁移二级审批调整为一级审批。搭建集党务、政务、综合服务、供销服务于一体的综合平台，健全“产加运储销”全程冷链物流体系和县乡村综合服务体系。三是生产要素供给改革。优化金融服务，探索设立产业过桥基金，开发“跨境贷”“惠农贷”等产品，提升服务中小企业融资供给能力。深化农投、城投等国企混合所有制改革，实施城乡建设用地增减挂钩试点，创新人力资源服务、人才培训体系，不断提升各类要素保障能力。四是社会事业领域改革。探索“党建+农村养老+居家服务”改革，支持成立居家养老服务中心，为困难老人提供低偿居家服务。深化医养结合服务体系改革，探索医中有养、养中有医、协议服务新模式，实现居家养老长期护理险全覆盖。五是基层社会治理改革。探索完善农村“三资”管理、“三权分置”有效途径，创新村集体资金使用和空心村滚动整治机制。持续深化乡镇综合改革，加快机关规范化、标准化、智慧化建设。启动实施市域社会治理试点，创新基层网格化管理机制，打造基层社会治理“威县样本”。六是综合行政执法改革。谋划整合部门执法事项，进行相对集中统一，厘清审批、监管、执法职责，探索权责明晰、相互制约的综合执法新模式。

  各位代表，改革永无止境。威县的发展得益于改革，未来发展需要更大力度的改革。我们将以刀刃向内的决心和勇气，将改革进行到底，为高质量赶超发展提供强大动力活力。

  (六)聚焦聚力各项民生事业，在共享发展成果上实现更大突破。坚持人民至上、生命至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，重点推进“六个加强”：一是加强疫情科学防控。启动投资1.2亿元的全民免费接种新冠疫苗计划，建成投资1000万元的日混检能力25万份的核酸实验室。扎实推进“1+1+13”规范体系建设，不断完善“12345”工作法，紧盯重点部位和重点人员，严格落实防控隔离措施，推进发现、处置、管控、救治常态化标准化，不断巩固疫情防控成果。二是加强教育优质均衡。投资3500万元，实施天合城小学和一批乡村“两类学校”建设，改造提升公办幼儿园6所;启动实施“双师课堂”基础设施和“数字教材”建设，新增高校实训基地10个以上;建成投用职业学院一期工程，力争9月份招生，实现威县人民的“大学梦”;建成产教融合园区综合楼、电子信息厂房和配套宿舍楼。三是加强卫生健康服务。启动投资737万元的妇幼保健计生服务中心医技楼，全面投用县医院门诊楼、中医院康复楼，实施名医、知名科室培育工程，引进省级以上专家15人、专技人才80人以上;扶持发展中医药事业，投资1300万元建设中医院发热门诊和中西医康复中心。四是加强各类社会保障。实施市级医保支付改革试点。完善医养结合服务体系，养老机构护理型床位达到30%。突出就业优先，推进“万民创业”，新增城镇就业5600人、农村转移就业8668人。五是加强文化体育惠民。保护和传承非遗文化，开展庆祝建党100周年等文体活动300场次，培树文化示范村20个，举办承办马拉松、健步行、冰雪运动会等赛事。六是加强平安威县建设。坚持发展“枫桥经验”，设立县综治中心，开展“法治示范村”和“枫桥派出所”创建，推进扫黑除恶长效常治，及时防范化解金融、网络、政府债务等各类重大风险，统筹安全生产、消防安全、食药安全排查整治，着力打造平安建设“六联”新格局。实施省级中长期青年发展规划试点，争当全省标杆、示范。同时，加强国防和民兵预备役建设，做好审计税务、退役军人、气象地震、民族宗教、新闻广电、统计人防、史志档案、邮政通信、妇女儿童、公积金、残疾人等工作。

  各位代表，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。今年按照票决制办法要求，我们梳理形成13个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出10个，作为重点民生实事。我们将认真组织，精心实施，高标准推进，坚决兑现承诺，努力让威县的群众体会到更有“质感”的幸福、更有“温度”的发展!

  (七)聚焦聚力政府自身建设，在提高执行力落实力上实现更大突破。坚持凝心筑魂、干字当头，带头落实“八个强化、八个杜绝”，苦干实干拼命干，重点建设“五型政府”：一是着力打造高效政府。提高政治站位，坚决贯彻新发展理念，盯紧发展第一要务，守好底线红线，不偷懒、不耍滑，不作秀、不折腾，力争各项工作“保三夺二拼第一”。二是合力打造诚信政府。坚持工作项目化、任务清单化、考核过程化，年初承诺、年中督诺、年底考诺，答应的一定做到，签字的坚决兑现。始终践诺守信、尊诺倡信，新官理旧账，一任接着一任干，带头营造“人人讲诚信，人人必诚信”的社会环境。三是倾力打造为民政府。始终以人民为中心，实施一批民心工程，办好重点民生实事，化解信访积案，解决群众急难愁盼，把更多的公共财政资金用于民生和公共事业，让老百姓更多的共享威县近年来改革发展成果。四是强力打造法治政府。坚持依法行政，深化政务公开、政府信息公开和权力运行网上公开，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和监察监督。坚持“两有两无”理念，保护合法经营，打击违法违规，让市场主体放心投资、安心经营、更好发展。五是全力打造廉洁政府。严格执行中央八项规定，抓牢廉政建设责任，压减非刚性支出，严控一般性支出，确保“三公”经费压减5%以上，腾出更多财力保发展、保民生，树好为民务实清廉的政府形象。

各位代表!征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市县委的坚强领导下，在县人大、政协的鼎力支持下，以“改”的胆识，“破”的勇气，“闯”的干劲，担使命、共奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼!