(河北省)2020年威县人民政府工作报告(全文)

发布时间:2022-06-23 20:57   责任编辑:www

政府工作报告

  ——2020年1月18日在威县第十五届人民代表大会第四次会议上

  威县人民政府县长商黎英

  各位代表:

  现在,我代表威县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

  一、2019年工作回顾

  2019年是新中国成立70周年,国家重大战略顺利推进,综合国力迈上历史性新台阶,全国人民的爱国热情空前高涨,民族精神空前振奋,党心民心空前凝聚。这一年,我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,坚定政治站位,坚决贯彻新发展理念,认真落实“双抓双促”“三个更加注重”战略部署,深化“六个年”活动,接续奋斗、狠抓落实,较好完成了十五届人大三次会议确定的目标任务,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

  ——经济运行稳中竞进。预计固定资产投资、规上工业增加值等主要指标,增速、增量均高于全市各县平均水平。生产总值超百亿、预计102亿元,增长8%。全部财政收入超10亿,完成10.44亿元、增长11.4%;一般公共预算收入完成6.29亿元、增长11.92%。农村居民人均可支配收入超万元,预计10198元。全辖金融机构新增存款30.1亿元,新增贷款33亿元,新增贷款和新增存贷比全市第二。全社会用电量突破10亿千瓦时,工业用电量增长29.75%。以上指标均再创历史新高,“双高三超”目标圆满完成。

  ——发展势能持续强劲。全年科技支出4670万元,占一般公共预算支出的1.49%,是全市平均水平的2倍,国家级高新技术企业达到29家,科技型中小企业达到400家,预计高新技术产业增加值增长20%,规上工业增加值增长15%。为企业协调贷款30亿元,实际利用外资3116万美元;争取上级资金26.72亿元、全市第一,政府债券5.63亿元、全市第二。新增各类市场主体5373家,服务业增加值增长8.7%,第三产业比重达到42.6%,纳税超百万元企业首次超过100家,纳税超千万企业达到13家。

  ——生态环境明显改善。空气质量综合指数同比下降0.6%、PM2.5平均浓度同比下降3.1%,稳居全市第一梯队。全年空气优良天数达192天,超年度目标17天。考核断面和饮用水源地水质达标率100%,利剑斩污专项行动考评全市第一。单位GDP能耗降低4.12个百分点。新增造林3.8万亩。

  ——民生水平不断提高。20件惠民实事全面完成。城乡居民收入预计分别增长10.5%、12.4%,均超省市平均水平。财政用于民生支出24.6亿元,占一般公共预算支出的78.5%。1626户、3283人实现脱贫出列,贫困发生率降至0.065%。特别值得一提的是,雄商高铁规划线路拉近威县,邢台应用职业技术学院获教育部批准,威县即将步入高铁、高校时代。

  各位代表,这一年我们不忘初心、牢记使命,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,经济社会发展亮点纷呈,全年在省级以上会议作典型发言13次、荣获省部级以上试点或荣誉21项,在威县召开省级以上现场会、研讨会8次;重点工作得到省市主要领导充分肯定,教育部长、省委书记、省长等13位省部级领导先后莅临威县调研指导。

  一年来,我们强化理念引领,牢牢把握高质量发展根本要求,助力助推转型升级,产业发展实现“三个引领转变”。一产向融合引领发展转变。“三带三园”基本建成。奶业发展突飞猛进,君乐宝第四、第五和新强牧场实现当年开工、当年进牛,五大牧场建设任务提前一年,优质饲草面积达到9万亩,乳品深加工项目投产,“悦鲜活”牛奶荣获国际大奖。梨产业品牌影响扩大,“威梨”在世界园博会上荣获银奖、优质奖,成为全国最受欢迎的梨区域公用品牌10强,梨果产量达到2.2万吨,优质果品进入全国高端市场,品牌知名度大大提升;梨产业技术威县试验站列入教育部工程研究中心创建单位。国家农业科技园区通过科技部验收,被认定为河北省现代农业精品园区。蔬菜产业提质增效,新增蔬菜种植1.2万亩,枣元“洁食”蔬菜出口美国、以色列,三白瓜荣获“中华品牌商标博览会金奖”。国家有机产品认证示范县创建有力推进,新认证有机农产品企业11家、绿色食品企业3家,创建省部级示范养殖场10家。二产向创新引领增长转变。扎实开展百日集中招商、产业招商,签约项目118个、资金319.2亿元,其中投资16亿元的春立大健康产业园、投资15亿元的罗普特软件产业园等超亿元项目38个。创新建立项目服务“一流程、两机制”,班尼戈碳钢管材等项目实现当年投产、满产,实施重点项目67个、投资52.35亿元,列入省市重点项目13个、个数全市第二,全市重点项目总评得分第一。扎实推进工业转型升级,出台大力支持民营经济发展三十条及实施细则,新增规上企业11家、“专精特新”企业5家、高新技术企业12家、科技型中小企业93家、省级创新创业平台5个,纳明科技在石交所挂牌上市,新注册商标718件、授权专利241件,根力多连续三年蝉联中国生物有机肥百强之首,产业投资热度排名全省第四、全市第一。三产向多元引领突破转变。预计社会消费品零售总额增长9.5%,进出口完成4300万美元,新增出口实绩企业13家,新增个体工商户3835个、多增长20%。红星美凯龙、信誉楼投入运营,财达证券威县营业部开业,苏宁易购·威县特色馆网上开馆,全县电商交易额23亿元,电子商务进农村示范项目绩效考评全市第一。扎实开展全域旅游示范县创建,完成金沙水岸西路、梨产业观光带、草楼红色小镇改造提升,成功举办梨花节、旅发促进会等系列活动,旅游品牌影响力不断扩大。

  一年来,我们致力城乡融合,着力打造宜居宜业县城和美丽乡村,聚焦聚力人居环境,统筹城乡发展实现“三个新突破”。县城建设实现新突破。扎实推进“六城联创”和生态森林城市创建,国家卫生县城通过验收,省级文明城创建评分全市前列,获批全省首批可持续发展实验区,县城建设品质提升工作全市第一,受到省委书记点名表扬,作为唯一县级智慧城市试点,在全国信息化推动制度创新现场会上作典型发言。全力推进十大类、138项重点工程,投资4.72亿元的生活垃圾焚烧发电项目顺利推进,投资4.64亿元的综合污水处理厂即将投用,建成集中换热站15座,实施棚改项目16个,建设公租房1694套,铺设地下各类管网203.9公里。数字城市、智慧交通提升等工程扎实推进。镇村建设实现新突破。农村集体产权制度改革进展顺利,土地承包经营权发证率90%以上,全省试点工作会商会在威县召开。大力培育新型农业经营主体,新增农民合作社110家、家庭农场35家,培育省级示范合作组织5家,集体收入5万元以上村占比49.04%。持续整治农村人居环境,完成投资2.6亿元,实施村庄规划编制、垃圾污水治理、村容村貌提升等工程,洺州镇、七级镇入围《全国重点镇名单》,梨园屯镇成为全国乡村治理示范乡镇,西梨园村被认定为全国“一村一品”示范村,乡村振兴迈出坚实步伐。基础建设实现新突破。投资7773万元,改造农村公路103公里、农村桥梁13座,作为全省唯一贫困县列入“四好农村路”全国示范县。投资4.86亿元,实施变电站增容、线路改造等工程,升级城乡电网1153公里,全市投资最大、电网改造最多。建成七级、梨园屯、孙家寨污水集中处理设施,改造提升饮水安全村53个。

  一年来,我们补短板强弱项,保持“赶考”心态“接力”状态,用心用力三大攻坚战,落实中央部署实现“三个成效显著”。脱贫攻坚成效显著。全年为贫困群众分红1.35万人次、626.5万元,发放到村集体收益887.6万元,医疗报销5933人次、3211万元,资助贫困学生3327人次、274.6万元,改造农村危房434户。脱贫攻坚工作入选国务院扶贫办《图说脱贫攻坚》,“金鸡帮扶”成为全球减贫最佳案例,电商扶贫列入国家产业扶贫典型。在全省率先构建“1+4+4”防贫防返贫体系,启动实施群众健康全生命周期管理,贫困和返贫人口均实现零增长,从源头上筑牢了发生贫困的“拦水坝”,教育部长、省委副书记给予充分肯定,组合拳防贫做法在中央政府网站刊发。创新实施“消费扶贫”,日供学生蛋、奶110万份,成为全省高校食堂采购基地,发展订单蔬菜1.3万亩,全省农校对接精准扶贫现场会在威县召开,在全国现场推进会上作典型发言。污染治理成效显著。扎实推进蓝天、绿地、碧水、洁净、沃土“五大工程”,实施减煤、控车、抑尘、禁烧、增绿“五大行动”,推广“光热+”1万户、“醇代煤”7804户、清洁煤4.93万户,整治“散乱污”企业9家,清理散煤8000吨。巩固落实“河长制”,强力实施压采节水项目,深化河湖“清四乱”,清淤河道210公里,引入地表水3000万立方米。编制完成全县土壤污染防治规划,推广有机肥使用面积18万亩,化肥农药减量600吨。风险化解成效显著。严格金融监管,重击非法集资,4个陈案积案实现销号。清欠民营中小企业账款3377万元,清偿率达到92%。规范政府举债,严控新增债务和债务风险,政府债务率处于警戒线以内。高标准建成执法办案和物证管理中心,打掉恶势力犯罪团伙8个、全市第三,创净土专项行动考评全市第一。成功遣送缅甸籍非法入境53人,主管副省长给予肯定批示。民族宗教“双创四进”活动有序开展,宗教领域执法经验报送中央统战部。加力信访维稳攻坚,化解信访积案40件,信访“三率”排名全市前列。扎实开展食品安全、安全生产等各类隐患排查整治行动,全年未发生重特大安全事故。

一年来,我们厚植为民情怀,坚持以人民为中心的发展思想,保障保证公共服务,民生事业实现“三个持续”。为民服务持续优化。圆满完成机构改革,建成24小时自助办事大厅,在全省率先启动乡镇综合改革,扎实推进公民个人“承诺免审”制改革,探索形成政务服务“四办”模式,极大方便了群众和市场主体,全省乡镇综合服务中心规范化建设现场会在威县召开,在全省经济推进会上作典型发言。同时,企业投资项目承诺制改革、工程建设项目审批制度改革、“两不见面”一站式服务扎实推进,营商服务环境大大改善。社会事业持续繁荣。新实验小学投入使用,产教融合园区扎实推进;高考本科上线率达83%,中考500分以上优秀生全市第一;列入全国唯一县级“国培计划”项目。县医院荣获全国“县域心脑双中心建设先进单位”;启动乡村卫生一体化改革,经验做法全省推广。成功举办“礼赞新中国、讴歌新时代”等文体活动530场次,乱弹《梨乡情》荣获河北文艺贡献奖。社会保障持续加强。新改建养老机构3家、农村互助幸福院29所,千名老人养老床位拥有量达到52.9张,是全省平均水平的1.75倍,被列为全国农村养老定点调研县。城乡低保标准分别提高到630元/月、4400元/年,农村低保保障率5.4%、全市第二。新增城镇就业5629人,转移农村劳动力7550人,城镇登记失业率3.1%。建成退役军人返乡创业园、就业创业孵化基地,成立退役军人关爱基金。同时,国防动员、外事侨务、新闻出版、广播电视、人防统计、气象地震、史志档案、工青团妇、红十字、残疾人等事业取得新进步。

  一年来,我们坚守初心使命,全力建设务实为民法治廉洁政府,加力加速执行落实,自身建设实现“三个扎实有力”。作风建设扎实有力。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化“双化双提”“群众有困难,党员第一个到”载体抓手。坚决落实全面从严治党战略部署,严格落实“八项规定”,深化纠“四风”,营造了风清气正的政治生态和干事创业浓厚氛围,在全市政治生态第三方评估中获得96.5分的好成绩,行政审批局荣获全国“人民满意的公务员集体”。督查督办扎实有力。实行重点工作清单管理,建立完善大督查机制,政府工作报告和惠民实事确定的工作,完成158项,完成率95.8%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,承办人大代表建议、政协提案163件,均按时办复。在国务院督查室召开的座谈会上作典型发言。法治建设扎实有力。探索建立“五化”机制、“三全”网络,扎实推进集中学法、专题讲法、宣传普法,草楼村成为全国法治宣传教育基地。乡镇综合执法“四下”模式,有效助推了基层治理体系和治理能力现代化,经验做法推送“学习强国”平台,法治政府示范县创建进入全国36强,被评为全国“七五”普法中期先进县。

  各位代表,时间砥砺信仰,岁月见证初心。回望2019年,我们在考验中得到了磨砺,在奋进中坚定了信心,在实干中凝聚了力量,变化令人振奋、成绩鼓舞人心。这些成绩是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的结果,铭刻着县委的科学决策和坚强领导,体现着县人大、县政协的有力监督和全力支持,凝聚着各位代表、各位委员的勤勉履职和积极作为,饱含着全县上下的勠力同心和激情拼搏。在此,我代表县政府,向辛勤劳动、无私奉献的全县人民,向全体人大代表和政协委员,向驻威各单位及各级领导和老同志,向各位企业家,向所有关心、支持和参与威县建设的各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

  各位代表,盘点去年的工作,我们也清醒认识到,发展不平衡不充分的问题尚未得到有效解决,实现高质量发展、满足人民群众美好生活需要还面临一些困难和挑战。主要表现在:一是经济总量还不大,发展质量还不高,新动能培育还不快,项目支撑和科技创新能力还不强,土地、资金等要素制约依然突出。二是县域发展不协调,城镇化程度还不高,农村发展相对滞后,全面建成小康社会指标还有短板,仍需发力赶上。三是基础设施和民生欠账较多,教育、医疗等优质均衡供给还不充分,推进乡村振兴、脱贫巩固提升、生态环境治理等任务繁重。四是一些干部作风能力与新形势新任务还不相适应,中梗阻现象依然存在,担当能力水平有待加强,2019年政府工作报告确定的165项任务、还有7项尚未完成。对此,我们必须直面问题,采取有效措施,切实加以解决,努力把政府工作做得更好。

  二、2020年工作总体要求和重点任务

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好经济社会工作,责任重大、意义深远。中央围绕稳中求进总基调,统筹推进“六稳”,强调工作思路、宏观政策、工作重点的连续性,系列政策效应的不断显现为我们加快发展提供了重要机遇。全省强力推进“三件大事”、实施“两翼带动”发展、开展“三创四建”等战略部署,必将为我县实体经济发展和城市品质提升,提供强有力的引领和支撑。近年来,全县政治生态持续向好,干事创业氛围日益浓厚,经济发展势能不断增强,高质量发展的思想基础、组织基础、市场基础不断夯实,威县发展大道畅通、前景无限、光明可期。只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前行,胸怀谋求人民幸福、民族复兴的初心使命,顺天时、因地利、安人和,一鼓作气、再接再厉、奋发有为,就一定能够开创威县高质量赶超发展的新局面。

  按照县委十一届八次全会的决策部署,我们确定2020年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议及省市委全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持新发展理念,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,扎实推进“三创四建”,坚持“133456”目标路径和“双抓双促”“三个更加注重”总体战略,奋力开创“跨越赶超、绿色崛起”新局面;具体目标是“六显著双高于双翻番一建成”,确保“六个年”取得显著成效,确保主要经济指标增速、增量双双高于全市各县平均水平,确保全部财政收入、城乡居民人均储蓄存款比“十二五”末翻一番,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

  2020年主要预期目标是:地区生产总值增长8%,规模以上工业增加值增长11%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长9%,地方公共财政预算收入增长7%,城乡居民收入增长与经济增长同步,城镇登记失业率控制在4%以内,外贸进出口、节能减排和空气质量改善完成上级下达任务。

  实现上述目标,必须坚持生态为先、改革为要、创新为本、项目为王的理念,认真落实省市系列“三年行动计划”,突出抓好六个方面重点工作:

  (一)抓项目、增投入,重点深化“四个聚力”,着力培育竞进发展的新动能。坚持“项目为王、效率至上”,以项目论成败,加快培育新动能,确保招商引资、项目建设、工业转型升级“三个年”取得显著成效,不断提升高质量发展水平。一是聚力抓招商。坚持“小切口、长链条、大产业”,立足“3+2”主导产业,招大商、招优商、招好商,力争引进一批“央字头”“国字号”“专精特新”和“两低一高”项目,加快产业补链、强链、稳链。强化重点区域驻点招商,死盯京津以及长三角、珠三角,拓宽项目信息渠道,开展“定制化”敲门推介,实施精准对接。搭建平台借力招商,建立与专业机构、商会协会、在外乡贤、在威客商定期接洽机制,实施委托招商、顾问招商、以商招商。坚持招商“生命线”地位,严格执行“四挂钩”和考察评估机制,新引进工业项目一律入园,门槛提高到亩均纳税20万、亩均投资300万、亩均产值400万。全年签约各类优质项目70个以上,超亿元项目20个以上,资金150亿元以上,实际利用外资3200万美元以上。二是聚力推项目。坚持“以打桩论英雄”,以“见工地、见设备、见产品、见税收”为标尺,加快项目落地实施、投产达效。继续实行项目建设“终身负责制”,严格落实县级领导和部门包联责任,持续完善“一流程、两机制”,建立项目库、实行微管理,跟踪服务罗普特软件、春立医疗器械等12个签约项目、力促早日开工,点对点帮扶和泰航天、亿强电力等12个在建项目、确保建成投产。强化水电路气讯等基础保障,破解企业资质认定、市场订单、人才用工等要素瓶颈,确保项目快速推进。实施“五未”土地专项整治,推动低效用地出清盘活,为新项目、好项目留足空间。全年争列省重点项目2个以上,市重点项目10个以上,实施超亿元项目40个以上、年度投资45亿元以上。三是聚力壮产业。坚持以“智造+服务”引领产业升级,加快威县·顺义产业园、新时代科技谷、嘉寓IPO加速器等“园中园”建设,建成零售额5000万元以上的汽车配件跨境电商园,支持高新区建设全面创新改革试验区、科技成果转移转化试验区。完善三大主导产业发展规划,拉长产业链条,强化工业互联网应用和企业智能装备提升,着力培育超十亿企业、超百亿产业。实施金融助企提升行动,推动企业挂牌上市。全年新增规上企业10家以上、高新技术企业10家以上。四是聚力促创新。坚持创新为本,完善支持政策,搭建平台、汇聚要素,充分激发创新活力。深入推进央企、高校进威县活动,鼓励企业与高等院校、科研院所开展产学研用合作,共建创新平台、开展科技攻关、促进成果转化。深化“工业设计+”行动,支持企业增品种、提品质、创品牌,促进企业转型发展。深化工业“三创一引”,引导企业加强科技创新、工艺创新、产品创新,以核心技术增强企业市场竞争力。加大人才引进培养力度,成立人才研究中心,设立大师工作室,实施企业家培育工程。全年新增省级创新平台4家以上,引进创新创业团队10家以上,确保科技创新能力进入全省B类县,全力建设活力迸发的创新威县。

(二)壮集群、促融合,精准实施“三个加快”,着力强化融合发展的新支撑。坚持农业农村优先发展,强力实施“乡村振兴推进年”活动,切实提升“三农”工作水平,不断夯实高质量发展基础。一是加快推进产业兴旺。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,加快国家有机产品认证示范县创建步伐,启动全国智慧农业示范县建设。林果产业抓提质提标,严格落实威梨生产管理、加工贮藏标准规程,优果率达到65%以上,提升威梨品牌价值,拓宽销售渠道,加快梨产业标准化、组织化、智慧化,筹办全省现场会、国际梨果峰会;实施葡萄品牌升级行动,改良露地葡萄5000亩。奶产业抓稳链延链,全面建成君乐宝第四、第五和新强牧场,奶牛存栏达到6万头,优质饲草达到12万亩,新上3条巴氏奶生产线,谋划启动牧草研发基地、肉牛屠宰加工厂,争创省级乡村振兴示范区、国家现代农业产业园。蔬菜产业抓扩规创牌,发展订单蔬菜5万亩,打造2个万亩基地,推动蔬菜产业振兴,叫响威县蔬菜品牌。三产融合提速增效,建成宏博熟食加工、德青源肉蛋和饲料加工、威梨冷链等项目,培育发展现代物流、包装等配套产业。启动威梨博览园建设,加快发展农业园区菊花产业,谋划建设菊花小镇。依托“五网合一”建设成果,高标准办好农旅节会活动,加快农村三次产业融合发展。实施合作社规范化提升,加快农村承包土地确权颁证成果应用,推进农村土地规模流转,加强农民农业技术培训,乡镇党政“一把手”每人帮助建成一个示范合作社。二是加快建设美丽乡村。优化乡村空间布局,探索乡镇(区)建设标准配置,打造特色小镇。启动王世公社区建设,实施东赵村、西梨园村容村貌提升工程。推进农村人居环境整治,实施“厕所革命”和垃圾、坑塘、污水、空心村治理,清理残垣断壁,建设农村小菜园、小果园、小游园,加快畜禽废弃物资源化利用、秸秆综合利用。巩固“四好农村路”全国示范县创建成果,全面落实路长制,完善“建管养运”制度体系,高标准建成“一路两沟四行树”,提升道路管理水平和治理效果。繁荣农村文化,持续开展“爱威县、献良策、做贡献”三项活动,培育文明乡风,新增孝亲敬老示范村100个。三是加快推动乡村治理。深化乡镇综合改革,规范乡村权力清单、责任清单,打造“一站式”综合服务平台、一专多能综合执法队伍。提升乡村法治水平,完善“一村一法律顾问”制度,开展法治宣传进农村活动。推动村规民约全覆盖和农村移风易俗,壮大村级集体经济,培育集体收入超5万元村100个,打造社会治安“五位一体”示范村100个,全力建设支撑强劲的富裕威县。

  (三)提品质、增内涵,全面推动“四个提升”,着力提高城市发展的新能级。坚持邢台区域中心城市的发展定位,启动撤县设市,做大做强县城,实施好总投资195.86亿元的127项重点工程,做实做牢高质量发展支撑。一是提升品位形象。深入推进多规合一,编制完成国土空间总体规划、城市总体设计,以高标准规划设计,引领高质量城市建设。编制高铁门户、迎宾大道、城市地标、城市CBD、城市阳台、城市绿化、文化街区、步行街、未来社区、特色小镇等城市“十个一”规划,逐步完善城市基本配置,提升城市建设现代化水平。实施街道绿化补植、公园游园改造、亮化维护维修等工程,新改建公厕14座。制定城市精细化管理办法,推进城市“绣花式”治理,全力争创省级文明城市、国家节水型城市、国家人居环境奖、全国平安建设先进县、全国双拥模范县,塑造美丽威县城市形象。二是提升居住条件。加快东街、西街、皇神庙等11个棚户区改造,完成范七里、四季春市场等5个区片改造,建设安置住房7.6万平方米。开工建设和园悦城、红星印月城等商品住宅区21个,新增住宅面积171万平方米;实施老旧小区改造和物业管理提升、城中村面貌改善和琉璃河上游环境卫生整治,改善城区人居环境。三是提升市政设施。启动开放路东延、邢临高速互通口建设工程,正式运行综合污水处理厂,建成生活垃圾焚烧发电项目,提升改造绿源垃圾处理厂;投资1.9亿元,铺设爱国路、洺水路等16条道路雨污管网,清淤打通老城区管网断头,加快城区内涝治理。四是提升城市内涵。实施金水河农贸市场续建,新建2家菜市场,保障市民“菜篮子”。促进消费升级,大力发展夜间经济、网络经济、流量经济,打造集美食、休闲、服务于一体的精品商圈,建成四羊古巷特色商业步行街。支持发展智慧旅游、智慧停车、智慧康养、共享经济、总部经济等新业态,增强城市吸引力、带动力,全力建设宜居宜业的美丽威县。

  (四)提服务、优环境,持续深化“三项改革”,着力打造开放发展的新势能。坚持改革为要,聚焦企业得方便、群众得实惠,打造最优投资环境、最佳服务环境,加快释放高质量发展活力动力。一是深化政务服务改革。优化市民中心办事窗口,明确事项清单,办理和等待时限均压缩至30分钟以内。开通“私人定制”办事服务,变“政府端菜”为“群众点餐”。探索“信用+审批”服务,启动“标准地+承诺制”,拓展“个人承诺免审制”,实现信用分级办理、承诺容缺受理、办事全程代理。加快政务服务向村延伸,修订下放事项清单,实现群众足不出村就能办,努力构建马上办、定制办、容缺办、村内办新“四办”服务模式。二是深化经济体制机制改革。探索建立“两会两平台”服务发展机制,推动优势产能走出去、引进来,新增出口实绩企业10家以上,外贸进出口增长10%以上。全面推进减税降费,大力支持民营经济发展,探索数字经济发展新模式。制定税收、审批、技改等政策服务标准化流程,开展“千人入企送政策”活动。完善投融资体制机制,做大做强城投、农投公司,探索企业无还本续贷、订单质押、线上快贷等新模式,为高质量发展注入更多源头活水。深入推进省级农村集体产权制度改革试点,建立健全集体“三资”管理制度,探索农村土地“三权分置”有效途径。三是深化基层综合服务改革。加强与省供销公司合作,建设党务政务、公共服务、供销服务三级综合服务体系。探索居家照顾、日间托老、康复护理等综合服务新模式,不断提升社区综合服务水平,全力建设要素汇聚的开放威县。

  (五)抓防范、促攻坚,实施“三个强力推进”,着力营造稳健发展的新环境。扛稳抓牢政治任务不动摇,精准用力、尽锐出战,坚决打好打赢三大攻坚战,努力跨越高质量发展关口。一是强力推进精准防贫。推进完善“1+4+4”防贫防返贫体系,实施“四业富民”工程,加快“一乡一品”建设,完善扶持政策,发展网络销售,助推产品上行,打造特色产品示范村40个。用活用好2亿元扶贫再贷款资金,支持带贫龙头企业加快发展,提高扶贫小额贷款覆盖率。推进消费扶贫,成立农校对接战略联盟,加快威县特色农产品进高校,实现农校对接交易额5亿元以上。开展“一村解一盼”活动,启动农村危桥、危房、危墙、危旧线路“四危”消除行动,增强农村居民获得感。聚焦“两不愁三保障”,精准落实教育、医疗、社保等扶贫政策,确保一季度剩余贫困人口全部达到脱贫条件。二是强力推进污染防治。坚持生态为先,把良好生态作为最普惠的民生福祉,以壮士断臂的决心打好污染防治攻坚战。系统推进“五大行动”,建设“威县大气污染监测监管平台”,逐家企业、逐条生产线检测排放、分类精准施治。推广“光热+”等清洁取暖、实现全覆盖,争列全省新能源产业示范基地。深化“散乱污”整治和重污染天气应对,确保优良天数超过市定目标,做出邢台PM2.5平均浓度退出全国重点城市后10位的威县贡献。严格落实河长制,引进客水3000万立方米以上。谋划建设湿地工程,加强饮用水源地保护,实施河流清淤、河道整治和纳污坑塘治理,确保考核断面和饮用水源地水质达标率100%。全面落实《土壤污染防治法》,抓好农用地污染管控和修复,推广有机肥使用面积20万亩,农药化肥减量700吨;全力提高生活垃圾无害化处理和资源化利用率。三是强力推进风险防范。严格金融风险排查整治,严厉打击非法集资,确保不发生规模性、区域性金融风险。推进财政增收节支,争取用好上级资金,规范政府举债行为,稳妥处置债务存量。压实安全生产责任,全面推行“双控”机制建设,坚决遏制各类安全事故发生。坚持依法治访,推进信访积案化解,严厉打击缠访闹访行为。正确引导新闻舆论,深化网络综合治理,营造清朗网络空间。深入推进违规违法圈占土地等6个领域专项治理,确保“不出事、再出彩”,全力建设安乐秀美的和谐威县。

(六)增福祉、促均衡,全面提升群众“三感”,着力构建共享发展的新局面。坚持以人民为中心的发展思想,注重普惠性、基础性、兜底性,确保全民共享高质量发展成果。一是提高群众获得感。升级改造农村公路60.3公里、农村桥涵12座,改善群众出行条件。大力推进电网升级改造。启动南水北调水厂扩建工程,全面完成县城供水管网改造,加快推进农村饮用水置换,确保全县人民早日用上长江水。启动绿化威县行动,推动绿化进农村、进企业、进医院、进学校、进机关,全年造林4.68万亩。建设智慧城市三期工程,启动5G威县建设。二是提高群众幸福感。大力推进优质均衡教育,加强校长、教师队伍建设,提升教育教学质量,完成新实验小学续建,建成产教融合园区综合楼、“七一”教育基地,启动邢台应用职业技术学院、正定中学威县实验学校建设。加快建设健康威县,实施“名医、名科、名院”工程,全面提高医疗服务水平,县医院门诊楼投入使用,中医院病房楼、疾控中心综合楼主体完工。加快发展文体事业,文化馆通过国家一级复审,推广足球进校园、冰雪运动,年内举办文体活动350场次以上。新改建养老机构2家,培育星级养老院10家。健全医疗和大病保险制度,完善医保支付政策,抓好困难和弱势群体帮扶。落实退役军人优抚优待政策,用好关爱基金,推进双拥共建。坚持“房住不炒”,新改建公租房736套。强化就业创业培训,新增各类就业1.1万人以上。三是提高群众安全感。全力推进扫黑除恶专项斗争,持续开展深挖整治。坚持发展“枫桥经验”,加强社会治安综合治理,建设智慧社区、智慧交管。健全应急管理体系,做好突发公共事件预防处置,防范各类自然灾害和社会风险。同时,加强国防动员和民兵预备役建设,做好气象地震、民族宗教、新闻广电、统计人防、史志档案、邮递通信、妇女儿童、公积金、残疾人、共青团等工作,全力建设保障有力的幸福威县。

  各位代表,今年我们按照“群众提、党委定、代表决、政府办、人大评”的理念,在广泛征集意见建议的基础上,梳理形成13个民生实事候选项目,提请本次大会票决选出其中10个,作为重点民生实事。我们将紧扣目标任务,认真组织实施,确保高标准、高质量按时兑现承诺。

  此外,认真研究编制“十四五”规划,突出前瞻性、战略性和导向性,充分发扬民主,凝聚各方智慧,努力编制一个体现中央和省市要求、符合威县发展实际、反映人民群众意愿的好规划,激励全县人民积极投入新时代跨越赶超、绿色崛起的伟大实践,共同开创威县更加出彩的美好明天。

  三、全面加强政府自身建设

  执行力是政府工作的生命。我们将坚持以人民为中心,持续推进“双抓双促”“双化双提”活动,讲政治、敢担当,善作为、快落实,努力建设让党放心、人民满意的服务型政府。

  (一)坚定政治站位,着力打造实干政府。全面树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保政令畅通、令行禁止。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化,把准政治方向,保持政治定力,坚守对党绝对忠诚的政治品格。坚决贯彻“五大理念”,坚决守好“五条红线”,盯紧抓牢第一要务,坚定不移走威县高质量赶超发展之路。大力弘扬“深细实早严”的工作作风,完善抓落实的工作机制,增强执行力和创造力,力争各项工作在省市“保三争二拼第一”。

  (二)强化创新担当,着力打造高效政府。坚持服务至上,深化“三服务”活动,推行“保姆式”“管家式”服务,着力提优政务环境。加快建设数字政府,推行智慧办公,完善综合执法“四下”机制,提升政府治理体系和治理能力现代化水平。践行“一线工作法”,推行工作项目化、任务清单化,确保发展要事、民生大事落细落实。强化正向激励,落实干事创业容错纠错制度,为担当者负责,为创新者鼓劲。

  (三)加快法治建设,着力打造阳光政府。扎实开展法治政府全国示范县创建,弘扬社会主义法治精神,学法普法、依法用法,促进政府工作制度化、规范化。依法接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,自觉接受监察监督、群众监督和舆论监督,办好人大代表建议和政协提案。深化政务公开、政府信息公开和权力运行网上公开,履约践诺,履职尽责,确保行政权力在阳光下运行。

  (四)坚持廉洁从政,着力打造清廉政府。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,把纪律和规矩挺在前面,高标准开展党内政治生活。严格落实中央八项规定精神,坚决破除形式主义、官僚主义,以“双评双促”为抓手,深入开展“中梗阻”专项整治。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”,强化财政和审计监督,严控“三公”经费和一般性支出,把更多的资金用于保障和改善民生,全面树立清廉为民良好形象。

  各位代表!初心不改奋斗路,使命在肩勇前行。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,坚定信心、奋发有为,勤勉实干、攻坚克难,为加快高质量赶超发展、全面建成小康社会而努力奋斗!