发布时间：2022-06-23 20:59 责任编辑：www
政府工作报告
——2021年2月6日在武邑县第十六届人民代表大会第五次会议上
武邑县人民政府县长王成宗
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《武邑县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”时期经济社会发展回顾
“十三五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年。在中共武邑县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府与全县人民一道，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻新发展理念，统筹推进经济社会全面发展，各项事业取得长足进步。
——五年来，我们始终围绕总体目标，凝神聚力抓发展，全面建成小康社会取得巨大成就。着眼建设“经济强县、美丽武邑”，瞄准全面建成小康社会4大类26项评价指标，强弱项、补短板，全力推动高质量发展。到2020年，全县地区生产总值较“十二五”末增长37.8%;固定资产投资、财政收入年均增幅达到10%以上;城乡居民人均可支配收入连续4年位居全省前3名;规上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速走在全市前列。三次产业结构明显优化，服务业成为经济发展的重要力量，经济贡献率近50%;高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重由2015年的7.6%提高到了14%。单位GDP能源消耗、城镇化人口比重等重点领域和关键指标全部达标。谱写了武邑发展史上跨越赶超的新篇章。
——五年来，我们始终围绕精准扶贫，强力开展攻坚，脱贫攻坚战取得了决定性胜利。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务，凝心聚力，强势攻坚。2017年达到脱贫标准，2018年顺利通过国家验收，彻底摘掉了戴了23年之久的国家贫困县帽子。“两不愁、三保障”稳定实现，全面落实“三免一助”等教育扶贫政策，全县没有一个贫困家庭子女因为贫困而辍学;大病集中救治实现全覆盖，保障病种从省定22种、市定28种提高到45种，在全市率先实现贫困户看病“先诊疗、后付费”、“一站式报销”;为2211户贫困户进行了危房改造，其中新建500户、修缮1711户，全县没有一户老百姓在住危房。“1+X+1”产业扶贫机制列入《全国脱贫攻坚100计》，京东跑步鸡“一引双联”模式入选国扶办《产业扶贫十大典型案例》，荣获2020年全国脱贫攻坚组织创新奖。电商扶贫连续4年排名全国前列，“一二三”精准防贫机制屡获省市肯定，产业就业、综合保障等复合式举措全部落实。贫困村基础设施不断改善，大力实施街道硬化、垃圾治理等专项行动，226个贫困村硬化村内道路651公里，饮水安全比例达到100%，贫困村落后面貌得到巨大改变。
——五年来，我们始终围绕转型升级，大力发展县域经济，支撑全县经济发展的现代产业体系初步形成。坚持以经济建设为中心，积极构建和打造支撑武邑发展的四梁八柱，用五年时间打了一场产业发展翻身仗。金属制品、橡塑制品两大主导产业日益强大，金属橱柜、硬木雕刻两大传统产业焕发新活力，现代物流、环保装备、新型建材、大数据等四大新兴产业蓬勃发展，医康养、安全食品、新能源、文旅等四大未来产业加速布局，“2+2+4+4”现代产业体系初步形成。金属制品产业质效实现双提升，产业年销售收入突破25亿元;橡塑制品产业推陈出新，工程橡胶和民用橡胶共同发展，产业总产值年均增幅15%以上;金属橱柜产业纳入全省107个、全市“9+5”县域特色产业集群，河北省金属办公用品行业协会揭牌成立，武邑金属橱柜占据了全国市场的半壁江山。硬木雕刻产业加速集聚，明清家具大世界二期、三期建成投用，产业营业收入较“十二五”末增长了5倍。四大战略新兴产业加快发展，以宏恩压滤机、天津圣纳智能汽车尾气检测仪为代表的环保装备产业迅速崛起，以衡水国际陆港、衡东物流、韵达快递衡水分拨中心等为代表的现代物流产业发展框架初步搭建。以诚信建材、可弯曲石材等为代表的新型建材产业快速集聚，以河钢数字为代表的大数据产业发展迅猛，短短三年时间销售收入达到3亿元。县域科技创新能力由C类县跃升为B类县，R&D经费逐年增加，累计培育国家级科技型中小企业12家、“专精特新”中小企业6家，全国首个保险柜产业院士工作站——河钢数字院士工作站建成投用。深入开展“政府陪行长走产业”活动，为一大批企业解决了燃眉之急。积极推进企业上市，河钢数字、超越电子、古早清凉、河北隆大等企业先后在“新三板”、石交所挂牌。开发区建设取得新成就，累计引进产业项目51个，完成固定资产投资146.3亿元，园区年工业总产值、营业收入分别达到128.5亿元、150亿元。
——五年来，我们始终围绕城镇建设，开展多城同创，城乡面貌发生巨大变化。按照城市发展总体战略，集中力量推进县城建设，累计完成投入150亿元以上。东南生态新城初具规模，五馆三中心、县委党校、职教中心、武中东校区拔地而起，衡水野生动物园顺利运营，绿廊绿道等重大项目建成投用。城市基础设施不断完善，水系景观提升、既有建筑节能改造、县城公厕等一大批工程建设完成。城市承载能力大幅提升，新建居民小区13个，新增建筑面积136万平方米，启动实施棚户区改造项目16个，全市单体面积最大的滨河公园——观津公园投入使用，县城建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到39.5%、43.2%，人均公园面积15.02平方米，成功获评省级洁净城市、园林城市，获批省级智慧城市示范县。城乡融合步伐加快，“七个城乡一体化工程”基本完成，武千路、武馆路等干线公路提标升级，河钢路东延、兴旺路东延、窦后大街南延等“断头路”工程相继贯通，河钢路西延、衡井路等连接线拉近了与衡水市区的空间距离，“十三五”期间县城路网密度达到8.2公里/平方公里，成功获评省级“四好农村路”示范县。城乡建设更加井然有序，“双违”现象实现动态清零，多年的河渠“四乱”得到根治。乡镇强身健体工程深入实施，清凉店镇列入全省第二批新型城镇化与城乡统筹示范区试点，龙店实现撤乡建镇。“十三五”期间，新增城镇常驻人口6.14万人，城镇化率由2015年的37.79%提高到2020年的50%。
——五年来，我们始终围绕乡村振兴，强化“三农”工作，走上了传统农业向现代农业转型的快车道。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，粮食生产实现“十七连增”，农民人均可支配收入由“十二五”末的6481元增长到10447元。农业产业化水平不断提高，培育发展省市级现代农业园区10个、农民合作社54个、家庭农场34个、农业龙头企业54个，全县综合机械化水平达到95%，被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。农业特色更加鲜明，武邑红梨获批省级特色农产品优势区，武罗缘韭菜等9个农产品获得中国绿色食品证书。农村人居环境大为改善，扎实推进村庄清洁十大专项行动，完成改厕5.6万户、“双代”8.5万户，全县524个村全部实现农村生活用水水源置换，彻底结束了饮用高氟水的历史。农业农村改革扎实推进，土地托管“两自五统”模式受到农业农村部关注，全国农村集体产权制度改革试点任务全部完成。积极推进“三区同建”和美丽乡村建设，紫兴社区、审坡新城等获批“河北省中心村示范村社区”，全县省市级美丽乡村达到136个。农村电商发展强劲，2020年网络交易额、网络零售额分别突破62亿元、37亿元。
——五年来，我们始终坚持筑牢生态底线，狠抓污染防治，生态环境质量大幅提升。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。空气质量明显改善，县城区全部实现集中供热，农村清洁取暖率达到100%，累计淘汰燃煤锅炉427台，建成表面处理中心3个，空气质量监测网络实现县域全覆盖。清理整治“散乱污”企业400余家，取缔关停310余家，全县所有企业实现分表计电。“十三五”期间，全县PM2.5、PM10浓度分别下降46%、47%，空气优良天数从2015年的113天增至2020年的224天。水环境质量持续提升，大力实施滏阳河水体复育、老盐河清淤、滏东排河垃圾清理等工程，全县37处纳污坑塘完成治理，16眼地热井全部封停，重点河流省考、市考断面连续3年达标率100%。扎实推进土壤污染防治，农村生活污水治理基本实现全覆盖，农村厕污处理一体化模式在全国重点推广，成功跻身全省人居环境整治30强，入选全国农村生活污水治理示范县。连年实施造林绿化，全县林地面积达到37万亩，顺利实现“一人一亩林”，平原森林覆盖率达到33.3%，在全省平原县中位居前列。
——五年来，我们始终坚持以人民为中心，突出需求导向，兴办了一大批民生实事好事。累计兴办民生实事45件，民生投入占一般预算支出的81.9%。着力促进教育优质发展，新建、改扩建幼儿园52所、中小学65所，第三中学成功组建，顺利通过义务教育发展基本均衡县国家认定;新职教中心完成搬迁，衡水职业技术学院交通运输学院加紧建设;宏达实验学校、宏达东方学校建成投用，武邑中学持续进入全国高中前十名，成为全县最靓丽的名片。大力实施就业优先战略，城镇新增就业16000余人，城镇登记失业率控制在4%以下。社会保障体系更加完善，基本医疗保险、基本养老保险覆盖率分别达到98%、99%，城乡低保应保尽保。医改工作不断深入，医共体建设扎实推进，分级诊疗体系初步构建;建成医养中心6个，村卫生室和村医实现全覆盖，乡镇卫生院与村卫生室一体化管理工作走在全市前列;县医院实现“卡替代”，中医院新院区建成投用。交通运输体系日益完备，农村公路大外环东西北三线贯通。文体事业欣欣向荣，观津书院、木艺博物馆等文化工程建成投用，打造高标准滑雪场2个，村文化活动室、农家书屋、体育健身路径完成全覆盖。全面加强社会治安综合治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，被中央综治委授予“全国平安建设先进县”荣誉称号。“双拥”共建工作深入开展，获评河北省双拥模范县。民兵调整改革落地见效，征兵工作质量明显提升，连续被省市评为国防动员先进单位。退役军人服务保障不断加强，事业单位人员职称工资挂钩、房地产开发等一大批历史遗留问题得到解决。第四次全国经济普查、第七次全国人口普查圆满完成。食品药品安全、信访稳定、安全生产形势平稳向好。积极支持工会、共青团、工商联、残联、妇联、科协等群团组织开展工作，新闻广电、人民防空、地震气象、邮政通信、金融保险、民族宗教、税务、审计、档案、地方志等工作开创新局面。
——五年来，我们始终围绕改革创新，不断加强政府自身建设，行政效能和发展动能不断迸发。始终坚持把改革创新作为第一动力，累计推进各类改革事项83项。行政审批制度改革不断深化，县行政审批局组建成立，19个部门、329项行政许可事项全部划转，政务服务事项网上可办率达到95%以上。大力推行“标准地+承诺制”改革、“一会三书一证”改革，企业投资项目从立项到发放施工许可证由160个工作日减少到35个工作日。深入推进商事登记制度改革，企业登记时间由法定15个工作日压缩至1个工作日，全县市场主体从2015年的7500余家增加到21500家。行政执法“三项制度”改革顺利完成，“双随机一公开”全面实施，教育、价格、金融等领域改革取得扎实成效。着力建设人民满意的服务型政府，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入实施“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“双突破双提升”系列活动。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，强力推进作风纪律、“一问责八清理”、基层“微腐败”等专项整治。深入落实意识形态工作责任制，县政府常务会议会前学法成为常态。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受公众社会监督和媒体舆论监督，“6+1”联动监督工作取得扎实成效，人大代表建议、政协委员提案办理工作满意率、办结率100%。
刚刚过去的2020年，是在大战大考中经受磨炼和考验的一年。面对艰巨繁重的改革发展任务，面对新冠肺炎疫情带来的严重冲击，全县上下坚定信心、众志成城，全力组织复工复产复市复学，狠抓“六稳”工作，落实“六保”任务，招商引资、项目建设、资金争取、对外合作、科技创新等工作破浪前行，取得了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。全年地区生产总值同比增长4.5%，居全市第6位;一般公共预算收入增长10.2%，居全市第2位;固定资产投资增长7.3%，居全市第3位;规上工业增加值增长9.6%，居全市第5位;社会消费品零售总额增长-1.8%，居全市第3位;城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9.5%，分别居全市第3位和第1位。
各位代表!
五年来，我们共同见证了武邑的发展和变化，共同见证了武邑的成长和进步。五年的蝶变蕴含艰辛，五年的成果令人振奋。这其中，最需要我们牢记的，是长期以来关心支持武邑发展的各级领导、各界朋友，是为武邑发展尽心竭力、挥洒汗水的历任前辈和同仁，是大力支持武邑发展的县人大代表、县政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，是辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，以及驻武各中省直单位、武警消防官兵、公安政法干警。在此，我谨代表武邑县人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还存在着诸多困难和问题：发展不充分、不平衡的问题依然突出，经济总量不足、市场主体不强的基本县情还没有从根本上改变;经济转型发展、结构调整优化的任务还相当繁重;民生领域还有不少短板，教育、卫生、居住、养老等事关民生民利的问题仍然较多;有些单位和干部对新发展理念学习不够、认识不深，存在思想僵化、担当不够的问题;服务意识不强，为政不勤、为政不优、为政不廉的问题，在个别干部身上还不同程度存在。对此，我们一定要采取有力措施，认真加以解决。
二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务
“十四五”时期是全面建成小康社会成果的进一步巩固期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期。面对复杂多变的严峻形势，面对不进则退的竞争挑战，只有锐意进取，才能克难前行;只有不断解放思想，才能开辟发展新路径。我们必须夙夜在公、敢于担当、殚精竭虑、激情工作，以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，奋力开创建设“经济强县、美丽武邑”的新局面。
“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深度融入京津冀协同发展，加快重大国家战略和国家大事落地见效，加快优化经济结构，加快建设新型城镇化，加快构建现代化经济体系，加快打造新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动“经济强县、美丽武邑”建设再上新台阶。
“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标是：坚持“冀中南综合物流枢纽核心区、县域特色产业转型升级示范区、衡水宜业宜居生态新城区、京津冀绿色食品和优质农产品生产加工基地”的“三区一基地”战略定位，通过五年“加速跑”，赶上全市先进县(市、区)第一梯队，为全面开展乡村振兴工作奠定坚实基础，确保2035年与全省同步实现基本现代化。
未来五年，重点抓好以下10大任务：
(一)坚持新发展理念，加快构建现代化产业体系。把发展着力点放在实体经济上，确保“2+2+4+4”现代产业体系行稳致远。强力推进主导产业做大做强。金属制品产业聚焦印铁制罐、钢结构装备制造两大板块，着力打造现代金属包装产业园和智能储运设备产业基地;橡塑产业重点围绕工程橡胶、民用橡胶两大系列，着力建设全国最大密炼中心和民用橡胶装备产业集群，力争到“十四五”末，两大主导产业总产值、主营业务收入分别增长50%和40%以上。加快传统产业转型升级。推动金属橱柜产业向智能安防产业转型，深入实施“六大振兴战略”，推进迭代升级“五个一”工程，着力打造金属橱柜产业发展高地、智能五金和智能锁具制造基地;推动硬木雕刻产业向文化产业转型，强化集聚促规模，提升工艺严标准，突出特色创品牌，深挖内涵强文化，打通研发设计、文化创意、生产销售、文化旅游全链条。同时，大力发展现代物流、环保装备、大数据、新型建材等战略新兴产业，加快布局医康养、安全食品、新能源、文旅等未来产业，努力构建起特色独具、优势互补的战略新兴产业发展格局。
(二)坚持创新引领，全面塑造武邑发展新优势。深入实施创新驱动和科教兴县战略，优化政策、人才、资金等各类创新要素配置，打造更加优质的创新生态体系。强化提升企业创新主体地位，完善鼓励企业技术创新政策，建立创新型企业梯度培育机制，发挥龙头企业、科技领军企业引领支撑作用，做优做强科技型中小企业和高新技术企业，支持创新型中小微企业成为创新重要发源地。积极推进企业上市，引导企业进入资本市场，力争2家以上企业在主板上市。全面实施“人才强县”战略，深入实施武邑学子回归计划，大力培育和引进战略科技人才、科技领军人才和创新团队。加强校企合作，借助衡水职业技术学院交通运输学院、县职教中心等职业教育基地，定向培训技术人才。大力弘扬科学精神和工匠精神，提升技术工人经济待遇和社会地位，培养一大批服务武邑创新发展的“大工匠”。
(三)坚持双轮驱动，加快构建新发展格局。紧紧扭住扩大内需这个战略基点，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新发展格局。加强对内对外双向开放，聚焦京津雄市场，发挥区位优势，优化产业结构，争取占据更大市场份额;强化提升外贸，扩大进出口，加大吸引外资力度。深度融入重大国家战略，紧盯北京非首都功能疏解和京津产业转移，推进更多的产业协同项目落地生根。瞄准京津雄优势资源开展多领域合作，推进钢制综合管廊等更多“武邑制造”走进雄安、迈入京津。加快基础设施提升，抓好第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设，加快覆盖5G网络。优化现代物流体系，强化衡水国际陆港的带动功能和龙头地位，完成与之配套的铁路、106国道改线、衡德公路改线等工程建设。持续深化“七个城乡一体化”建设，完善提升农村各项基础设施。着力推动消费升级，促进线上线下消费深度融合，扩大电商发展优势，完善互联网+消费生态体系。
(四)坚持改革开放，着力打造高质量发展新动力。健全市场准入负面清单制度和市场主体退出机制，加强社会信用体系和企业诚信体系建设，大力营造公平竞争的市场环境、政策环境、法制环境，激发市场主体活力。着力提升服务供给质量，深入推进事业单位改革、投融资体制改革、行政审批制度改革和监管执法制度改革，巩固拓展“放管服”改革成果。全面推行“双随机一公开”，深化互联网+政务服务，扩大政务公开，实现一网通办，打造市场化法制化国际化营商环境。全面提升开发区能级和水平，深化开发区管理体制、人事薪酬制度等改革，强化与专业园区的运营合作，提高市场化开发运营水平。完善考核评价体系和激励约束机制，大力提升开发区的产业水平、投资强度、亩均效益，到“十四五”末打造成“双三百亿”园区。
(五)坚持“三农”优先，高质量实施乡村振兴战略。严格落实国家粮食安全战略和耕地保护制度，实施专用优质粮食基地建设工程，力争“十四五”末专用品种占比50%以上。扎实推进农业结构调整，着力打造48.4万亩优质粮食生产核心区、10.9万亩种植结构调整示范区、17.2万亩季节性休耕和旱作雨养节水示范区、8万亩高效蔬菜种植示范区和3万亩特色水果种植示范区。大力发展畜牧业，实施奶业振兴计划。完善农产品质量追溯体系，强化标准控制和质量安全监管。大力实施乡村建设五年行动计划，积极有序推进“三区同建”和美丽乡村建设，扎实推进“空心村”治理，持续做好农村人居环境整治，深化农村改厕、生活垃圾无害化处理。深化农村综合改革，探索农村土地“双层经营”机制。深化农村集体产权制度和集体林权制度改革，发展壮大农村集体经济。加强与中化农业合作，巩固拓展“两自五统”土地托管改革成果，着力打造华北地区最亮的现代农业示范县。加强与北京新发地合作，努力把武邑打造成为具有影响力的特色农产品供应基地。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，大力实施乡村振兴战略。
(六)坚持“两山”理念，开创生态文明建设新局面。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全力推动经济社会高质量可持续发展。统筹推进大气、水、土壤污染治理。严格落实河长制，加强境内河流断面监测，完成城市雨污分流，消除城市黑臭水体。加强生活垃圾和危险废物无害化收集处理，实现日产日清。加强土壤环境监测、评估、预防和执法体系建设，推进农业面源污染综合防治。加快推进华北地下水大漏斗综合治理工作，深化地下水超采综合治理，完善水资源调蓄输配体系，大力推进农业节水、生态补水等工程，依法有序关停自备井，落实耕地休耕轮作制度，成功创建国家级节水型社会建设达标县。持续开展国土绿化行动。坚决落实碳达峰、碳中和国家目标，加快调整优化产业和能源结构，实施清洁能源代替工程，不断提高非化石能源在能源消费中的比重。
(七)坚持统筹协调，促进城乡融合高质量发展。全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，完成国土空间规划体系，推动国土空间总体规划与专项规划、详细规划有效衔接，科学划定三条控制线，优化生活、生产和生态空间格局。加强城市规划建设管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，不断提升综合承载力和服务力。优化城市功能和布局，建成国家级园林县城、省级文明县城、卫生县城和森林城市。实施城市更新行动，加大老旧小区、老旧管网、老旧街道、棚户区、城中村改造和社区建设力度。加强智慧城市建设，提升城市治理能力。坚持房子是用来住的、不是用来炒的，促进房地产市场平稳健康发展。积极推进新型城镇化，聚焦构建“1+1+7+N”新型城镇化格局，优化提升中心城市、副中心城市、乡镇所在地规划建设水平，因地制宜打造特色小镇。深化户籍制度改革，加大对转移人口的财政支持力度，大幅提高城镇化率。实施城乡公共服务均等化工程，在教育、医疗、社保等方面，推动城乡标准统一、制度并轨。积极创造条件，力争完成县改区任务。
(八)坚持文化自信，推动文化事业全面繁荣。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，着力提升武邑文化软实力和社会文明程度，加快建设文化强县。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，大力弘扬劳模精神、劳动精神，加强公民道德建设、家教家风建设。依托县革命军事展室和“五二一”烈士陵园等国防教育场所，扎实开展国防教育，不断增强全民国防意识。实施文明创建工程，常态化开展“弘扬李保国精神，争做奋斗武邑人”活动，推进优秀传统文化传承发展。倡导勤俭节约，反对铺张浪费。实施文艺产品质量提升工程，打造精品文艺、培养名家名人、培育知名文化企业。实施文化惠民工程，优化城乡文化资源配置，增加公共文化服务供给。大力发展冰雪运动，构建更高水平的全民健身公共服务体系。把文旅产业纳入县域现代化产业体系，加强文化遗产保护传承利用，打造窦氏青山文旅综合体。
(九)坚持以民为本，改善人民生活品质和提高社会建设水平。着力提高人民收入水平，千方百计稳定和扩大就业，完善就业公共服务体系、劳动关系协调机制和终身职业技能培训制度，做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作，对就业困难人员实行就业援助和托底安置。深化教育领域综合改革，实施学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展、普通高中内涵特色发展和补齐职业教育短板工程，建设现代化教育强县。深化医药卫生体制改革，巩固“四医联动”改革成果，健全分级诊疗、现代医院管理、全民医保等制度;深入开展爱国卫生运动，常态化抓好疫情防控，强化疾病预防处置，加快推进以治病为中心向以健康为中心转变;着力推进医共体建设，构建县乡村一体化医疗健康网;坚持中西医并重和优势互补，促进中医药传承创新发展。大力发展体育事业，力争到“十四五”末，全县人均体育场地面积达到2平方米以上，80%以上乡镇(社区)建有全民健身活动中心。着力健全社会保障体系，完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推进社保转移接续，健全灵活就业人员社保制度。健全重大疾病医疗保险和救助制度，探索建立长期护理保险制度。健全完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系，做好残疾人、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务工作。持续加强退役军人服务管理，落实各项优抚政策。
(十)坚持统筹发展和安全，推进社会治理体系和治理能力现代化。深入贯彻落实总体国家安全观，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线，完善共建共治共享的社会治理体系。持续推进“双控”机制建设，深入开展安全生产专项整治三年行动，持续推进重点行业领域专项整治，严格落实安全生产责任制，严防重特大事故发生。健全质量安全追溯机制，提高食品药品安全保障水平。完善重大决策社会稳定风险评估机制，有效防范和妥善处置群体性事件。着力做好防范和化解金融风险工作。切实提高应急物资储备水平。进一步完善现代化社会治安防控体系。坚持扫黑除恶常态化，坚决打击暴力恐怖、黑恶势力、网络犯罪。着力夯实基层社会治理基础，推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能。完善群众参与机制，建设社会治理共同体。做好国防后备力量建设转型规划，加强基干民兵练兵备战，开展国防动员演练，提高民兵实战化水平。大力推广“综治慧眼”特色治理模式，提升城乡治理效能和现代化水平。着力打造“地网工程”和智慧平安社区，推动社区治理能力大幅提升。
各位代表!
“十四五”的宏伟蓝图已经绘就，“十四五”的征程已经开启。只要我们万众一心、奋力拼搏，艰苦创业、苦干实干，就一定能够建设一个经济更加繁荣、生态更加优美、人民更加幸福、社会更加和谐的新武邑!
三、2021年主要工作
2021年是奋斗“十四五”、奋进新征程的开局之年，是中国共产党建党100周年，也是两个百年奋斗目标交汇与转换之年。做好今年的政府工作至关重要。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议精神，坚定落实省委九届十一次、十二次全会、省“两会”、市委四届八次全会、市“两会”、县委十一届八次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展三大攻坚战以及疫情防控和经济社会发展成果，贯彻落实省委“三重四创五优化”活动要求，按照县委“持续深化高质量发展这一主题，牢牢抓住稳中求进工作总基调、构建新发展格局、扩大内需战略这三个关键着力点，聚焦发力十项重点工作，全面强化党的领导这一根本保障”的“一三十一”工作思路，奋力开启“十四五”新征程，以优异成绩庆祝建党100周年。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，城镇新增就业3400人，失业率5.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，居民人均可支配收入增长10.5%左右，生态环境治理进一步改善，单位GDP能耗下降3%，粮食总产稳定在6.84亿斤以上。这些指标的提出，综合考虑了我县经济社会发展实际，与省市指标安排和我县“十四五”时期及至2035年的目标要求作了衔接，兼顾了总量增长和结构优化的需要，经过努力是可以实现的。
今年，我们将统筹兼顾，重点做好以下八个方面的工作：
(一)着力开展常态化疫情防控，筑牢生命健康安全屏障。元旦刚过，石家庄、邢台、廊坊等地就发生了新一波疫情。现在虽然已基本扭转，但疫情还没有根本消除，常态化防控任重道远。我们必须慎终如始、毫不放松抓好依法、科学、精准、常态化防控，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。
精准落实防控措施。毫不放松地压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，坚持“人物地”同防，着力做好23类重点人群核酸检测和有效管控，进一步加强冷链食品和非食品冷链产品动态排查监管。发挥医院、诊所、药店等“哨点”作用，健全常态化预警体系。落实医疗机构首诊负责制，严格执行发热患者接诊、筛查、转诊流程和闭环处置措施。
提升应急处置能力。毫不放松地强化医疗、防护、消杀和生活生产等物资储备和管理，细化完善应急处置预案，加强核酸检测能力建设，打好主动仗。进一步做好信息发布工作，倡导文明健康生活，深入开展爱国卫生运动和全民健身运动，增强群众自我防护能力。
补齐公共卫生短板。毫不放松地推进疫情防控体系建设，常态化保持一个统一指挥、快速反应的联防联控和群防群控机制，常备一支200人的流调专家队伍，保留一支500人的核酸检测队伍，谋划建设一个二级传染病医院。要加强防疫物资储备，积极支持盈通纺织、顺健医疗用品发展，扩大防护服、口罩等生产能力。一旦再次发生疫情，能够快速启动预案，实施全民动员，群防群治。要在全县范围内开展健康卫生教育活动，提升个人防疫能力。要做好公共卫生事件应急知识培训及应急演练，提高突发公共卫生事件的处置能力。
(二)着力推进项目建设，强化经济发展支撑能力。牢固树立“项目为王”理念和“抓产业项目就是抓发展、以产业项目论英雄”的鲜明导向，持之以恒抓好项目建设，在全县上下努力营造聚焦聚力抓产业项目建设的浓厚氛围。
千方百计抓项目落地。以36个争列省市重点项目为突破口，任务分包到人、分解到月，确保全年完成投资35亿元以上。一季度，要紧盯台资邑源智能电器、海福印铁制罐、丰盛食品脱水蔬菜、农业废弃物沼气提纯等11个计划开工项目，不仅要新开工，更要尽快出形象，形成有效投资。切实做好国药乐仁堂医药物流园、广兴过滤器材、飞机用玻璃测滑仪等15个重点项目的前期工作，确保二季度开工，为滚动接续项目建设树牢保障。要集中力量加快可弯曲极薄石材、中关村智能制造协同创新园等17个续建项目进度，确保德国鲍尔汽车零部件、邑源智能电器等11个项目上半年投产达效。要着力推进衡水国际陆港、河钢衡板老厂搬迁等重大项目建设，确保河钢衡板老厂搬迁项目全面启动，衡水国际陆港公路港年内建成投用。
千方百计抓招商引资。要把今年作为招商引资突破年，持续推动“招商之冬”活动深入开展，贯穿全年，力争在产业链、创新链、供应链、物流链、要素链招商方面实现新突破。重点面向京津雄、长三角和珠三角，运用好四种招商模式：一是抓好政府主导招商，深入开展邑学邑商回家乡、主题招商推介会等系列招商活动，扎实做好领导干部轮流外出招商、驻点招商，积极开展电话招商、网上招商、视频会议招商，着力加大对接洽谈力度，构建高效项目落地工作机制。二是抓好产业链招商，瞄准河钢衡板亚洲第一板，向涂布印铁、金属包装、新型板材应用方向开展招商;瞄准巴迈隆全国第一刨花板，向现代板式家具、全屋定制方向开展招商;瞄准金属橱柜产业，向智能锁具、五金件、工艺设计、外贸需求方向开展招商;瞄准硬木雕刻行业，向文化产业开展招商。同时，也大力支持其他产业开展全产业链招商。三是抓好以商招商，支持企业跨界发展，鼓励有条件的企业向上下游产业发展，做大企业规模，提升企业实力。四是抓好平台招商，加强与上海产业升级网等高端招商平台合作，积极推介武邑发展新优势，着力引进高端高新项目，为县域经济发展提供新支撑。
千方百计打造新增长极。坚持以构建“一区多园”新模式为重点，着力打造推动发展的发动机和增长极。推进园区扩容提质，高标准编制完成经济开发区空间规划和专项规划，园区规划面积扩大到13.48平方公里。对全县中小型园区进行梳理研究，明确指导方向，重点抓好“北加工”现代农业园区、清凉店现代物流园区、桥头金属橱柜产业园、韩庄花台花架产业园等园区的规划发展，能进驻开发区的积极有序推进搬迁，对不宜迁建的园区加大支持力度，推动做大做强。持续加大基础设施投入，谋划启动开发区、清凉店镇2个污水处理厂建设，着力贯通兴武路、规划街等“两横三纵”路网，进一步完善供水、供气等公共服务配套设施。年内经济开发区营业收入要突破200亿元，综合发展水平进入全省前100名。
(三)着力推进产业转型升级，促进县域经济提质增效。持续深化供给侧结构性改革，更大力度推进产业延链、补链、强链，推动经济结构优化和增长动力转换。
实施主导产业壮大工程。做大做强金属制品产业。充分发挥河钢衡板“亚洲第一板”产品优势，推动河钢衡板老厂搬迁取得实质性进展;积极树立河钢衡板核心龙头地位，加快推进海福印铁智能包装生产线、久源新材料等项目建设，带动金属包装行业向深度和广度发展;抓牢益通管廊进雄安的机遇，积极推进金属制品行业开展产品研发、质量提升，着力打造钢制管廊、钢制节水箱、海绵城市储水等产品生产基地;大力支持奥塔、东盛铁塔、万亿交通、金维重工、通广通导等企业转型升级，扩大规模，提升产能，着力打造全市最大的钢结构生产基地。做大做强橡塑制品产业，支持佰特橡胶与德国鲍尔公司深入合作，巩固拓展在民用橡胶领域的龙头地位，着力打造民用橡胶装备产业集群;积极推进与德国沃克公司合作，力争开工建设全国大型密炼中心;大力推动正升、荣华、华鑫、星辰等现有企业转型升级，逐步实现由工程橡胶向轨道交通装备领域迈进。
实施传统产业升级工程。加快推进金属橱柜产业提档升级，围绕高科技含量、高产品质量、高工艺水平，切实提高产品附加值，力争全年营业收入达到50亿元。积极推进产品扩围，大力发展钢结构活动板房系列产品;充分发挥奥迪柜业引领作用，深化与航天五院合作，确保国内首条保险柜自动化生产线全面达效;加快推进转型升级产业园建设，年内所有企业全部投产;积极支持河钢数字、中关村智能制造协同创新园在虎牌产品认证、打击商标侵权等方面拿出新成果。强力抓好硬木雕刻产业转型发展，充分发挥翰达、年年圆等龙头引领作用，在喷漆工艺流程上开展创新;积极推进雕刻大师培育，组织开展雕刻大师赛活动;进一步规范明清家具大世界销售行为，维护公平竞争的市场秩序。
实施新兴产业振兴工程。在现代物流产业上，着力推进衡水国际陆港、韵达快递冀中南总部基地、多彩冷链物流、国药乐仁堂医药物流等项目建设，支持衡东物流园做大做强，积极发展网络货运平台等道路货运新业态。在环保装备制造产业上，积极引导宏恩环保设备加快发展，力争中科建德环保清洁设备等项目尽快落地，确保广兴过滤器材、天津圣纳智能汽车尾气检测仪等项目投产达效。在新型建材产业上，着力推进诚信众城新型建材产业园二期建设，加快推进集建绿色建材项目落地，同时充分发挥中关村智能制造协同创新园的引领作用，在引进邑源智能贴片项目的基础上，再引进高新项目3个以上。在大数据产业上，支持河钢数字做大做强，加快推进VR电竞产业园、河钢数字与华为、金蝶、海尔合建工业设计园项目建设，有效深化数字经济和实体经济融合发展，推动数字产业化、产业数字化。
实施未来产业培育工程。积极推进医康养产业发展，加快推进中医康养特色小镇等项目建设，探索推进医康养联合体建设，撬动社会资本参与“康”“养”机构建设与管理。大力发展安全食品产业，聚焦育种、种养、加工、流通等关键环节，着力引进安全食品龙头企业，加快推进椰岛保健酒项目前期工作，力争尽快落地。加快发展新能源产业，围绕农业废弃物资源化利用、清洁能源生产，加快推进氢能产业园项目，持续加大招商引资力度，力争更多新能源项目落户武邑。加快发展文旅产业，积极推进汉韵文旅小镇、航空航天科普小镇建设，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，着力提高野生动物园、万亩森林公园、檀香小镇、观津公园、观津书院、木艺博物馆等景点建设管理水平。
(四)着力推进改革创新，加快经济增长动能转换。坚持把改革创新作为第一动力，不断解放思想，勇于“自我革命”，汇聚正能量，释放新红利。
全面优化经济发展环境。以改革促营商环境改善，推进“互联网+政务服务”，整合完善网上行政审批系统，将行政审批事项、公共服务事项全部纳入“网上大厅”，实现应上尽上、全程在线。推进“证照分离”和告知承诺制改革，继续深化“标准地+承诺制”和“一会三书一证”改革，在县经济开发区试行“三零”审批，着力打造一流营商环境。推进社会信用体系建设，加快信用信息平台建设，完善黑红名单制度，推动守信联合激励和失信联合惩戒落地。推动“放管服”改革向基层延伸，全面推进乡镇行政综合服务中心、村级(社区)综合服务站建设，下放审批服务事项到乡镇，实行“一站式服务”“一门式办理”。
大力提升企业创新能力。持续加大创新投入，提高科技支出在财政支出中的比重，落实税收激励政策，引导企业加大R&D经费比重，确保政府投入只增不减、企业投入逐年攀升。培育壮大创新主体，大力实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业成长计划，力争全年新增高新技术企业5家、科技型中小企业15家、规上企业12家以上。加大产业技术创新，支持企业与高校、科研院所共建学科型公司、重点实验室、产业技术研究院等创新平台。强化知识产权保护，鼓励开展发明申请专利，落实相关奖励政策，确保创新成果有效转化。
积极融入国内国际双循环。扭住扩大内需这个战略基点，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移扩消费、强投资、促流通，支持武邑产品走出河北、走向全国，争取占据更大市场份额。研究制订全年引进外资计划，出台促进利用外资和外贸进出口奖励办法，力争上半年实际利用外资1000万美元，全年利用外资达到1500万美元以上。持续实施“外贸精准帮扶行动”，支持河钢衡板、奥笛柜业、昊德橡塑、佰特橡胶、伟业水准仪等企业拓宽外贸渠道，发展跨境电商，积极参加各类国际展销会、博览会，着力打造国际知名品牌。
(五)着力推进县城建设，统筹推进城乡融合发展。大力实施城市更新行动，围绕“1234”工作思路，优化城镇空间发展框架和功能布局，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变，打造更具韧性的幸福城市、活力城市、平安城市。
做好一个规划。按照“多规合一”总体要求，聚焦新一轮发展，统筹把握好生产、生活、生态三个空间，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，完成《武邑县国土空间总体规划(2020-2035)》编制和《武邑县城乡总体规划》修编，做好《武邑县中心城区控制单元控制性详细规划》调整，建立形成发展规划、国土空间规划、专项规划、区域规划紧密衔接的规划体系。
干好两件大事。结合承办全市第五届旅发大会、省级园林县城复检两件大事，进一步完善交通路网体系，对东昌街南段、宁武路(新华街—窦后街)等道路进行提升改造，启动实施新汽车站建设，完成宁武路雨污分流、106国道过街天桥、联合治超站和106国道、宁武路2处大型停车场建设。不断完善城市公共服务功能，加快推进旧城区道路、坑塘排渠治理，完成中医院公园、5个街角公园景观绿化和14个老旧小区提升，新建县城公厕14座，进一步推进后丁庄、张庄、苏家庄等城中村改造，谋划启动新一批城中村改造项目。着力加强城市运行管理，积极推进智慧城市试点建设，进一步健全数字化城市管理平台，持续开展广告牌匾、店外经营、乱贴乱挂、乱停车辆等专项整治，严厉查处私搭乱建、私拆乱改等违法建设行为。确保顺利通过省级园林县城复检，为全市第五届旅发大会圆满召开奠定基础。
搞好三个融合。着力抓好产城融合，规范有序推进开发区企业建筑风格等与县城规划衔接，促进园区景观风貌更新提升;谋划推进学苑街等断头路打通工程，积极推进热力入园，提升园区公共服务水平;不断完善县城网络、商业、文化、教育等公共设施建设，吸引园区工人在县城落户。着力抓好教城融合，持续加强东南生态新城教育园区建设，发挥衡水野生动物园和宏达教育集团品牌优势，吸引更多人流、学生流聚集;着力提升县职教中心办学水平，积极探索校企无缝合作模式，打通产业端和教学端，以人才培养为载体，促进和带动县城经济和产业园区发展。着力抓好特色小镇要素融合，扎实推进武邑雕刻小镇、清凉店物流小镇、桥头镇金属橱柜小镇、贾寺院耕读文化小镇建设，着力打造特色鲜明、宜业宜居、富有活力的发展平台。
抓好四城联创。全力推进省级森林城市、省级卫生县城创建，确保省级双拥模范县、省级园林县城高质量通过复检。坚持以项目为抓手，全面推进基础设施建设，集中开展绿化亮化、环卫质量、街景立面、背街小巷、交通秩序、城乡环境、社区管理、文明素质等提升行动，全面补齐创建短板。切实加强宣教工作，通过多形式、高密度、常态化的各类宣传活动和创建载体，在全县营造起“人人关注、人人支持、人人参与”的氛围和声势。
(六)着力推进乡村振兴，加快农业农村现代化。今年是全面推进乡村振兴的第一年。必须落实农业农村优先发展的方针，推动“三农”工作重心向全面推进乡村振兴转移，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
坚决抓好有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。必须严格贯彻“四个不摘”要求，落实国家5年过渡期相关政策，保持帮扶政策、帮扶力量总体稳定。持续跟踪脱贫人口收入变化情况，健全完善防返贫监测帮扶机制，确保“两不愁、三保障”问题动态清零。深化提升“1+X+1”产业扶贫机制，持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业。多渠道、多途径开展消费扶贫，着力补齐农村基础设施短板，加强扶贫资金资产项目管理，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴在规划、项目、产业、投入等方面有效衔接。
坚决保障粮食安全。着力加强优质粮食生产核心区建设，加快推进高标准农田种植区、高效节水种植区发展，确保全县粮食综合生产能力稳定在6.84亿斤以上。落实最严格的耕地保护制度，深入开展耕地“非农化、非粮化”排查整改行动，确保全年粮食播种面积稳定在87.8万亩，为稳定经济社会发展大局提供坚实支撑。
着力推进结构调整。紧紧围绕大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业、现代都市农业发展战略，强力抓好农业种植结构调整。按照2022年“5442”发展目标，今年重点打造3万亩优质高粱基地、万亩优质专用大豆、万亩优质专用小麦等特色种植基地，启动4个千亩以上示范区、2个养殖示范区建设。发挥好现代农业园区的示范带动作用，加快推进武罗现代农业产业园、古早清凉文化生态园提档升级，力争武邑现代农业示范园区进入国家级园区;强力推进泰昌、绿园、乡土乡情等市级园区特色化发展，着力打造种苗繁育、特色果品、乡村旅游等农业品牌。做好农副产品生产加工与仓储物流环节协同联动工作。充分利用好中化农业、北京新发地两个平台，加快推进中化农业河北有限公司总部搬迁、北京新发地优质农产品生产基地建设，确保年内土地托管达到10万亩以上，2—3类高质量农产品在北京市场占有一席之地。
大力实施乡村建设。切实抓好乡村振兴示范区建设，在完成武罗乡村振兴示范区建设的基础上，谋划启动以古法创“枣”产业园、西王孝食用菌和薛庄滑雪场为主线的龙店乡村振兴示范区，以贾寺院耕读文化小镇为主题的审坡镇乡村振兴示范区，以紫兴社区、孟孟村油桃采摘园为主线的紫塔乡村振兴示范区，以清凉店镇堤圈村、武邑镇樊庄村旅游路和中化农业2万亩现代农业示范区为主线的乡村建设示范区建设。大力开展农村人居环境整治，年内建成美丽乡村6个、治理“空心村”33个，农村改厕应改尽改，农村生活污水治理实现全覆盖。着力强化村卫生室和乡镇卫生院一体化管理，进一步深化供水、供气等“七个城乡一体化”工程，完成12公里农村公路、5座危桥、153公里高压线路改造。大力实施“数字城市+数字乡村”工程，打造更加高效便捷的多元化服务供给格局。
不断深化综合改革。强力抓好省级“统分结合双层经营良好发展机制试点县”“农村宅基地规范管理和闲置宅基地闲置住宅盘活利用试点县”和“数字乡村试点县”工作，积极探索农村集体经营性建设用地入市制度改革，着力增加农民收入，促进农村集体经济发展。进一步巩固乡镇机构改革工作成果，切实加强乡镇执法队伍建设。
综合治理地下水超采。扎实推进“节、引、调、补、蓄、管”六大行动，开展水系连通整治和农田水利大会战，年内完成老江河干渠、韩河、堤圈渠和6个排支清淤工程，城镇生活和江水直供工业企业取水井全部关停，实现地下水压采879万立方米以上，全面完成地下水位回升年度目标任务。深入落实国家节水行动，加快节水型城市创建，推动全社会节水，年内争创全国节水型社会建设达标县。
(七)着力推进绿色发展，促进生态文明全域提升。深入贯彻落实习近平生态文明思想，提升绿水青山颜值，实现金山银山价值，让生态成为最大实力，让绿色成为最亮名片。
加大大气污染防治力度。扎实推进橡胶、金属涂装、木质家具喷漆三大重点行业VOCs治理，加快建设明清家具产业园集中喷涂中心，确保VOCs实现达标排放。强力做好扬尘污染治理，全面加强建筑工地、市政施工、散料堆场、渣土运输的监管，启动县城区大型货车停车场外迁;健全冬季清洁取暖长效机制，严防散煤死灰复燃;常态化抓好露天禁烧和散乱污治理，实现烟花爆竹全面禁放;继续推进“以克论净”深度保洁模式，提升环卫水平。进一步加强工业企业无组织排放深度治理，力争更多企业走进达标企业“正面清单”。
加强水、土壤污染防治。在水污染治理上，严格落实河长制，持续开展污染源头治理、入河排污口整治、河道垃圾清理、引水蓄水等专项行动，强化境内5条河流出境断面监控责任制，年内完成滏阳河岔河桥自动在线检测设备。在土壤污染防治上，切实加强畜禽养殖等农业面源污染治理，继续开展化肥、农药零增长行动;强化医疗废物处置监管，严厉打击危险废物非法转移、倾倒等违法行为;切实加强乡镇污水处理设施运营管理，持续开展黑臭水体和纳污坑塘排查整治，确保动态清零。
加快形成绿色生产生活方式。扎实做好“碳达峰、碳中和”工作，统筹推进二氧化碳排放达峰行动，加快调整优化产业结构，深入推进能源消费革命，不断提高非化石能源消费比重。扎实开展国土绿化行动，推进河渠绿化、廊道绿化、村庄绿化、农田林网提质增量，全面提升造林绿化水平。切实加强生态文明宣传教育，持续推进绿色节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，推动全社会形成自然简约、绿色低碳的生活方式。
(八)着力加强民生保障，推动发展成果全民共享。始终树牢以人民为中心的发展思想，永远唱响“人民政府为人民”的主旋律，做深做细做实民生工作。
改善民计民生。着力扩大就业再就业，鼓励本土高校毕业生、退役军人返乡就业创业，落实退役军人安置政策;切实强化创业带动就业，力争新增市场主体3500家以上;着力解决中职毕业生供需衔接问题，积极开发公益性岗位安置就业，确保全年新增城镇就业3400人以上。着力完善社会保障体系，加大基本医疗保险、养老保险扩面征缴，确保应保尽保、应纳尽纳;加强民政事业服务体系建设，谋划实施敬老院改造提升，深入推进殡葬改革，持续深化社区治理创新，提升为民服务水平。着力保护农民工合法权益，严厉打击拖欠农民工工资行为，确保结案率100%，劳动合同签订率保持在95%以上。
发展社会事业。优先发展教育事业，年内完成清凉店镇、圈头乡2所中学和王泊庄、桑村、李石店3所小学改造，抓好第三中学、第六小学、第七小学和第三幼儿园提升，启动建设县城第八小学，确保衡水职业技术学院交通运输学院、第五小学和县第一幼儿园、第二幼儿园建成投用。同时，招聘特岗教师80名，进一步补充农村小学师资力量。深化城乡医疗卫生体制改革，大力实施“健康武邑”行动，提升公共卫生服务和重大疫情防控水平;深入推进“互联网+医共体”建设，全面落实分级诊疗制度;深化中医院综合改革，打造康养综合体;全面启动县医院门诊综合楼建设，进一步提升医疗健康服务水平。繁荣发展文化体育事业，大力推动冰雪运动，完成县全民健身中心(滑冰馆)建设;加快推进五馆三中心、木艺博物馆建设，完成文化惠民演出100场，电影下乡6000场，有效提高社会文明程度、丰富人民群众文化生活。
创新社会治理。持续推进“双控”机制建设，深入开展安全生产专项整治三年行动，着力加强道路交通、建筑施工、危险化学品等重点领域治理，完成第二消防站建设。落实“四个最严”要求，确保群众食品药品安全。进一步创新社会治理，新增设新时代社区、武罗社区，有效提高社区治理能力;加快推进地网工程、智慧平安社区、打击犯罪实战平台建设，深入开展“亮剑”、扫黑除恶、“压保促”等行动，始终保持对各类违法犯罪的高压严打态势。坚持底线思维，着力防范化解重大风险，继续扎实开展矛盾风险排查整治活动，持续推进信访积案化解，牢牢把握工作主动权;深入推进防范化解金融风险，进一步加强对高风险机构和问题投保机构的监管，稳妥化解、及时处置风险点。同时，全面做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等防灾减灾工作。
各位代表，本次人代会，县政府从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，向大会提交了16件备选民生实事，待大会票决后，我们将对每一件实事明确一名责任领导、一个牵头部门、一个工作团队、一个工作推进方案、一个时间进度表，挂图作战、跑表计时，全力推进，确保年内圆满完成，向人民群众交出一份合格答卷。
四、全面加强政府自身建设
各位代表!重任在肩看担当，打铁必须自身硬。做好今年的政府工作，必须牢记初心使命，实干笃定前行，努力建设人民满意的服务型政府。
筑牢思想政治之基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把中央和省、市、县委决策部署落到实处。全面落实意识形态工作责任制，确保政治合格、全面过硬。
永葆为民服务之心。大兴调查研究之风，接地气、通下情，想群众所想、急群众所急，多倾听群众的呼声、笑声、哭声和骂声，为群众解决更多的实际困难。坚持问政于民、问计于民、问需于民，走好网上群众路线，全面做好网络问政工作，推动网上建言献策，及时回应民众关切，有效提升服务满意度。凡是涉及群众利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
坚守依法行政之责。加强法律法规学习，强化制度建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，依法全面履行政府职能。完善重大决策程序制度，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究，切实做到依法科学民主决策。认真贯彻重大行政执法决定法制审核制度，加强对行政执法行为的监督。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。
大兴担当实干之风。紧紧抓住牵动全局的重点工作、涉及群众利益的突出问题、影响发展的关键环节、事关全局的重点项目，到一线盯项目、盯进度，强化措施，务求实效，确保定一件干一件、干一件成一件。进一步完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者撑腰、给实干者鼓劲，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。
弘扬清正廉洁之气。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪。紧盯重点领域、重要岗位、关键环节，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持政府过“ 紧日子”，让群众和企业过“好日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃” 上。
各位代表!蓝图已绘就、奋斗正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同向，善作善成，为全面建设社会主义现代化武邑、开启“十四五”规划新征程而努力奋斗，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!
名词解释
1、“两不愁、三保障”：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。
2、“一二三”精准防贫机制：“一个支撑、双力驱动、三位一体”的精准防贫机制。“一个支撑”，就是以一个大数据平台为支撑。“双力驱动”，就是以“产业就业防贫”和“三保障防贫”为双动力。“三位一体”，就是政府主导、市场运作、社会参与三方共同发力。
3、R&D经费：全社会研究与试验发展经费。
4、河渠“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。
5、“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
6、“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
7、“六大振兴战略”：打造品牌、改进工艺、工业设计、产业聚集、延长链条、产品扩围。
8、迭代升级“五个一”工程：建立公共平台、成立行业协会、培育上市企业、推出标准品牌、开展专业培训。
9、“碳达峰、碳中和”：2020年9月，习近平总书记在第75届联合国大会上首次提出，力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
10、省委“三重四创五优化”活动：“三重”即抓重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程;“四创”即创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北;“五优化”即优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。
11、“标准地+承诺制”改革：在符合城乡规划和土地利用总体规划的区域内开展区域评估，确定投资强度、亩均税收、环境、建设、能耗、排放等量化控制性指标作为出让条件，项目业主获得用地、作出承诺后，自主依法开展设计、评审、施工，建设过程、竣工验收和投产后接受相关监管部门的监督检查，审批部门依据法律法规和项目业主做出的书面承诺，直接作出审批决定。
12、“一会三书一证”改革：通过完善“一会”：即县政府常务会议或县长办公会议，“三书”：即《项目启动通知书》《立项批准文书》《工程规划审查意见书》，“一证”：即《建设工程施工许可证》，加快政府投资的基础设施和基本公共服务项目建设。
13、“三零”审批：零见面、零审批、零收费。
14、“四个不摘”要求：贫困县摘帽后，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
15、“医共体”：以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的一体化管理模式，通过纵向医疗资源整合而形成的医疗机构联合组织。
16、“双控”机制：风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。
2022-10-06
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