乐文网

首页 > 工作总结 > 事业单位工作总结 > 政府工作报告

（河北省）2021年蠡县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-23 21:02 责任编辑：www

政府工作报告

——2021年2月4日在蠡县第十七届人民代表大会第五次会议上

蠡县人民政府代县长高波

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请连同《蠡县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。

一、“十三五”时期经济社会发展回顾

五年风雨兼程，五年负重奋进。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极抢抓京津冀协同发展和雄安新区建设的历史性窗口期和战略性机遇期，不忘初心、牢记使命，同心同德、砥砺奋进，用奋斗和汗水谱写了又一个浓墨重彩的篇章。

五年来，我们稳中求进抓发展，综合实力实现大突破。地区生产总值完成118.9亿元，较2015年增长48.3%。城乡居民人均可支配收入分别完成31266元和19190元，较2015年分别增长46%和60%。一般公共预算收入完成6.1亿元，较2015年增长71.6%。城镇化率达到46.9%，较2015年增长36%。贫困人口全部退出，小康指标、“十三五”规划目标顺利完成，圆满实现“三个收官”。

五年来，我们凝心聚力抓项目，产业发展实现大突破。五年累计建设省市重点项目73个、完成投资540亿元。新兴产业崭露头角，立讯精密创造蠡县速度、刷新纳税记录，电子产业园成为全省新型产业示范基地，紫薇山获评“中国透析粉十大品牌”第1名，2017年开发区进位幅度全市第1，2018年外贸出口额突破4亿美元，获全省最高奖励资金3174万元。2018、2019连续两年项目联查名列全市前茅。传统产业转型升级，圆满召开全国皮毛会议，裘皮城、绒毛城集聚壮大，获评“河北省纺织产业名县”“河北省裘革外贸发展基地”“中国皮都”。

五年来，我们负重奋进抓生态，环境治理实现大突破。开展环保“风暴行动”，清理散煤5.6万吨，取缔整治散乱污2953家，“双代”改造16.5万户，空气质量综合指数较2015年下降41.6%，PM2.5平均浓度较2015年下降55.1%，2018、2019连续两年获评“全省大气污染防治综合治理先进县”。全面落实“河长制”，18个白洋淀综合治理项目建设完成，5座污水处理厂提标改造，3座污水处理厂完成新建，710个坑塘实现生态治理，两河连通工程建设完工，清理河道垃圾4.45万方，生态补水2.8亿立方，市考断面水质全部达标。开展生态修复，五年累计绿化7.87万亩，获评“全国绿化模范县”。

五年来，我们克难攻坚抓城建，城市面貌实现大突破。高质量编制国土空间规划，形成“1+N+1”规划体系。大力实施“七个一”、“新三个一”工程[1]，投资15.4亿元建设项目13个。月明河治理成效初显，4座跨河桥梁架设完成，省级园林县城成功创建。12条断头路、卡脖路全部打通，城市西环拉开城市框架，津石高速、曲港高速、大广高速建成通车。城市功能日臻完善，新改建公共设施管网281公里。强力开展“6+1”专项清理[2]，房地产秩序逐步好转，137眼地热井全部关停并进行热源替代。

五年来，我们不遗余力抓三农，乡村振兴实现大突破。农业高质高效，建设现代农业园区10.2万亩，种植麻山药8万亩，建成太行山农业创新驿站，获评“省级农产品质量安全县”。乡村宜居宜业，大力开展农村人居环境整治，城乡环卫实现市场化，生活污水治理实现全覆盖，清理城乡垃圾40余万吨，改造卫生厕所8.3万座，安装修缮路灯4.5万盏，奏响了乡村振兴“五部曲”[3]。农民富裕富足，扎实推进土地确权及农村集体产权制度改革，发展农民专业合作社527家，流转土地28万亩，壮大了农村集体经济，带动了农民就业增收。

五年来，我们以人为本抓民生，社会事业实现大突破。民生和社会事业累计支出101亿元，实施民生实事80件。城镇新增就业18668人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达91.3%、92.5%。改造老旧小区13个、棚户区住房2413套。投资12亿元发展教育事业，实施学校建设三年攻坚行动，顺利通过国家、省教育督导评估验收。投资1.2亿元，新改扩建医疗卫生项目9个。养老服务中心、农村互助幸福院、图书馆逐步建成，公共服务水平明显提升。加大普法工作力度，获评“全国六五普法先进县”。扫黑除恶、禁种铲毒战果显著，安全生产、应急管理、食药安全形势总体平稳，社会大局和谐稳定。

五年来，我们持之以恒抓作风，自身建设实现大突破。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入推进“放管服”改革，一枚印章管审批，1100项审批事项实现“最多跑一次”。坚持依法行政，办理人大代表建议422件、政协提案629件。接受社会监督，处理市长热线13379件。健全法律顾问制度，规范重大行政决策程序，强化行政监察和审计监督，坚持不懈反腐倡廉，政务环境持续改善。

同时，广电传媒、民族宗教、史志档案、气象地震、防灾减灾、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。

各位代表!五年的成就有目共睹、五年的变革激荡人心。特别是，刚刚过去的2020年，是蠡县发展进程中极不平凡、极其关键的一年。面对严峻复杂的内外形势，艰巨繁重的发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持战略定力，发扬斗争精神，做好“六稳”工作，落实“六保”任务[4]，经济社会发展行稳致远。

2020年，我们始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚决打赢疫情防控人民战争。全县上下闻令而动，农村、社区、企业、医疗卫生机构各就各位，2名医护人员白衣执甲、出征武汉，2万多名基层党员干部冲锋陷阵，1582名社区工作者日夜值守，千千万万志愿者和普通人默默奉献。全年共排查大数据信息12431条，隔离管控12175人次，建设核酸检测实验室4所，核酸检测16万人次，形成了统一指挥、全面部署、立体防控战略布局，全县没有发生一起确诊或疑似病例。

2020年，我们始终把经济发展摆在重要位置，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。纾困惠企激发活力，减征企业社会保险5173万元，减税降费5660万元，办理“不见面审批”2.1万件，“百行联千企”[5]提供低息贷款1.38亿元。深入落实“双千”工程[6]，出台招商引资优惠政策，深度对接深能集团、北京城建、葛洲坝等名企、央企，全年引进项目94个，总投资273亿元。园区实力逆势倍增，10项省考指标名列全市前茅。项目建设加速推进，14个省市重点项目超额完成年度任务，立讯精密、信誉楼纳税突破2000万元，创历史新高。科技创新全面发力，年内新增规上企业13家，科技型中小企业55家，高新技术企业3家，市场主体5020家。

2020年，我们始终把生态文明建设贯穿工作始终，让“绿水青山”变成“金山银山”。148个村10.8万户“双代”改造工程如期完工。禁煤、抑尘、控车、治企、禁烧、禁放管控措施全面落实。全县空气质量综合指数同比下降13.8%，PM2.5平均浓度同比下降8.6%，优良天数同比增加40天，超额完成小康指标任务。全面落实“河长制”，累计巡河13468次。完成了投资10.8亿元的6个白洋淀综合治理项目，彩色步道绵延而上，两河连通工程顺利完工，全年生态补水8100万方。地下水压采超额完成市定目标。造林绿化完成7674亩。全年市核断面水质全部达标。

2020年，我们始终践行人民城市为人民的理念，精心创造美好品质生活。11个老旧小区改造完成，15万平米建筑实现微更新。城区22眼自备井全部关停，城区2万户居民实现江水切换。长青热电建成运营，供热面积达200万平米。中节能垃圾发电实现联调联试，年可处理垃圾33万余吨。月明河综合治理和城市景观相得益彰，“保南水城”画卷初见端倪。城市路网日臻完善，5条市政路改造提升，西环路全面打通，石雄城际完成定点勘测，城市框架逐步拉大。津石高速全线通车，两条引线通达而至，彻底结束了蠡县境内无高速口的历史。城市管理规矩规范，“6+1”专项清理全面完成，环境卫生实现精细化管理。

2020年，我们始终把乡村振兴作为总抓手，推进乡村治理能力和治理水平现代化。粮食种植面积持续稳定在73万亩，粮食生产实现17连增。麻山药种植面积达8万亩，电商销量突破20万单，成功举办天猫麻山药原产地推介会，成为全省麻山药特色农产品优势区。新型农业经营体系日益壮大，规模经营主体达1263家、合作社901家、家庭农场73家。深化农村集体产权制度改革，推进农村承包地确权登记。深入开展农村人居环境整治，大力实施乡村振兴“五部曲”，改造无害化厕所2450座，清理农村垃圾8万吨，乡

2020年，我们始终把人民放在心中最高位置，在大战大考中答好民生答卷。1509户3352人全部脱贫出列，国家、省、市普查验收成绩名列前茅。河道内村庄搬迁实现过渡安置，6个新区建设稳步推进。校园基础设施建设项目启动实施。县医院、中医院、疾控中心改扩建项目扎实推进。养老综合服务中心项目基本封顶。“五馆一中心”[7]全部建成。10件民生实事圆满完成。全面落实就业优先政策，开展职业技能培训3740人次，城镇新增就业4012人。居民养老保险、医疗保险参保率稳步提高，逐步实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶。

2020年，我们始终把防范化解风险作为重点，不断增强人民群众幸福感安全感。深入开展扫黑除恶、“亮剑2020”专项斗争，打掉黑恶团伙1个，破获各类刑事案件537起，刑事拘留452人。严厉打击非法制造储运销售烟花爆竹行为，实现全域烟花爆竹清零、禁放。开展禁种铲毒“风暴”行动，顺利通过国家禁毒委“摘帽”验收。退役军人服务保障体系建设完成。省“七五”普法验收顺利通过。“双控”机制[8]建设深入开展，安全生产形势持续平稳。用心用情做好信访维稳工作，社会和谐稳定局面持续巩固。

各位代表!“物有甘苦，尝之者识;道有夷险，履之者知”。社会发展的实践向我们证明，坚持党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠;坚持人民至上是作出正确抉择的根本前提;坚持制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障;坚持科学决策和创造性应对是转危为机的根本方法;坚持科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。我们唯有毫不动摇地坚持党的领导，毫不动摇地维护党中央权威，毫不动摇地把人民利益放在最高位置，才能准确识变、科学应变、主动求变，在大战大考中再创佳绩!

各位代表!五年来取得的成绩，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向武警官兵、应急救援人员，向在疫情防控工作中付出艰辛努力的广大医务工作者和基层工作人员，向新闻媒体和所有关心支持蠡县发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!天下不能常治，有弊所当革也;犹人身不能常安，有疾所当治也。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，进入新发展阶段，发展不平衡不充分的问题仍然突出。一是受新冠肺炎疫情等多种因素影响，产业链、供应链不稳定性、不确定性依然存在，新旧动能转换不快、项目建设质量不高。二是财政收支矛盾突出，保工资、保民生、保运转压力巨大，一些群众最关心、最现实、最直接的民生问题亟待解决。三是公共基础设施建设与品质生活之城有着明显的速度和质量差距，生态治理、乡村振兴、法治建设等方面还有弱项。四是营商环境不够优化，政务效能有待提升，服务企业的思维和方法不够解放，资源禀赋、区位优势没得到深度开发，企业“愿意来、留得下、干得好”的局面还未形成，工作人员不担当、不落实、不作为现象仍有发生。面对这些问题，我们要正视问题、对症施策、补齐短板、担当担责，不断开创工作新局面。

二、“十四五”时期的主要目标任务

各位代表，“十四五”是全面建成小康社会之后开启社会主义现代化新征程的第一个五年，也是融入京雄保一体化发展新格局最为关键的五年。这五年，省委“3689”[9]、市委“11258”[10]和县委“12345”[11]决策部署，为蠡县未来发展提供了千载难逢的重大战略机遇;这五年，京津冀协同发展、雄安新区大规模建设、京雄保一体化全面开启，高速高铁落地建成，为蠡县加快高质量发展带来了重大历史机遇;这五年，全体领导干部担当担责、守正创新，为建设新时代“实力活力魅力”新蠡县，开创了乘势而上的重大现实机遇。机不可失，稍纵即逝。抓住机遇，就会领跑一个时代;失去机遇，就会成为千古遗憾。

“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记系列重要指示批示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持人民至上理念，推动创新发展、绿色发展、高质量发展为主题的“12345”总体工作要求，全面建设“保南水城、品质蠡县”。

“十四五”时期全县经济社会发展主要目标是：到2025年，地方生产总值达到182.9亿元，年均增长9%;固定资产投资达到79.93亿元，年均增长8%;规上工业增加值达到28.47亿元，年均增长7%;社会消费品零售总额达到75.55亿元，年均增长9%;城乡居民人均可支配收入分别达到44886元、29526元，年均分别增长7.5%、9%;一般公共预算收入达到8.6亿元，年均增长7%。

围绕上述思路和目标，我们将重点实施“五城同创”，加速建设“保南水城、品质蠡县”。

(一)全面开启产业智造新城建设。突出高端引领，建设“实力蠡县”，打造“四个高地”。

打造“产业转型升级高地”。围绕裘皮、纺织、橡胶特色传统产业，实施“八个倍增计划”[12]，深化“千企转型”，优化产品结构、拓展产业链条、创新商业模式，实现新旧动能转换。裘皮行业深入打造鑫鹏“一中心两基地”[13]，建设裘皮拍卖中心、保税仓。纺织行业依托绒毛新城，打造产城融合特色小镇。橡胶行业规范提升橡胶园区。

打造“新兴产业发展高地”。围绕“医、车、电”，强龙头、补链条，打造战略新兴产业集群。电子信息产业，对接京津、服务雄安、承接深圳，深度打造电子科技产业园。装备制造行业，依托深能绿色循环科技产业园、立讯精密、平恩康，打造保南汽车零部件配套基地。生物医药行业，融入京雄石保生物健康廊道，打造肾健康产业园，谋划建设星级专科医院，打造养生养老产业集群。

打造“现代服务行业高地”。统筹发展生产性、生活性服务业，推进高新技术与新兴服务融合发展。发展康养服务业，打造服务雄安“智慧康养中心”。发展生产性服务业，打造现代大型物流园区，积极发展财务金融、会计审计、电子商务、研发设计，创新商业模式和服务业态。

打造“现代农业优质高地”。大力发展“四个农业”[14]和农产品深加工，推进“一集群、两园区、三基地、四沿线、五特色”现代绿色农业产业布局，加强与粤港澳大湾区“菜篮子”工程对接，打造服务京津和雄安新区绿色农副产品基地。

(二)全面开启现代高铁新城建设。突出未来理念，建设“活力蠡县”，打造“三个示范区”。

打造“承接疏解示范区”。严格落实“十四五”规划和国土空间规划，高质量编制完成高铁新城专项规划。积极承接非首都功能疏解，在空间格局、建筑形态、风格色彩、景观环境、交通体系方面对标雄安新区，建设“城市客厅”，打造“蠡县样板”。

打造“品质城市示范区”。高铁新城以“产城融合”为定位，以“一年打基础、三年有成形、五年展风貌”为目标，积极对接北京城建、葛洲坝等战略合作者，完成月明河生态廊道、津石高速引线、西环、范蠡路西延等工程，谋划打造教育城、综合医院、商业综合体、大型客运中心、体育馆、规划馆等基础设施，实现西部城区崛起。

打造生态文化示范区。启动高铁新城一期建设，全面打造滨水生态景观，深度挖掘红色、产业文化，打造“月明河记忆”馆，实施西部片区高标准绿化，实现以产兴城、以文活城、以绿映城，全面建设保南水城。

(三)全面开启生态文明新城建设。突出生态优先，建设“魅力蠡县”，实现“三种常态”。

空气常新。落实碳达峰、碳中和重大决策，全面开展散乱污治理“回头看”，持续推进挥发性有机物、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放、黄标车淘汰、扬尘污染控制、非道路移动机械检查等综合治理，建立重污染天气联防联控机制，强化应急预警会商，严格乡镇空气质量考核，确保空气综合指数、PM2.5、PM10等主要指标持续下降。

村生态更加宜居。

清水常流。全面落实“河长制”，持续开展河道“清四乱”，大力推进孝月生态调蓄工程、小陈鲍墟污水处理厂等项目建设，持续加强涉水企业监管，完成全域农村生活污水治理和资源化利用，消除农村黑臭水体，持续巩固坑塘整治成效，严格控制地下水超采，加大生态补水力度，决不让一滴污水入淀。

大地常绿。加强土壤环境监测评估、预防和执法体系建设，建立完善土壤污染防控体系。巩固“全国绿化模范县”成果，推进省级森林城市创建，深化“一城一铁两河三廊四高多节点”绿化工程，重点围绕高铁高速、国省干道、沿河廊道、节点村镇，谋划实施植树造林，全方位构建复合型、多层次、多功能城市绿色体系。

(四)全面开启特色文旅新城建设。突出水系资源，建设“保南水城”，打造“四张名片”。

打响“便捷之城”名片。坚持高铁高速并进，陆路水路并行，加速推进石雄城际铁路建设，完成津石、曲港、大广高速引线建设，打造城市“四大外环”，畅通滨河彩色道路，打造连通雄安水路，加快融入京雄保一体化大格局。

打响“保南水城”名片。突出潴龙、月孝两河资源，深化月明河综合治理成效，开展清淤疏浚、河道整治工程，完成彩色道路建设，沿河打造百里花海，布局一批亲水栈道、慢行步道、景观廊道等，为游客提供生态观光、休闲娱乐等多元水城生活体验。

打响“文旅之城”名片。以“名人、名仕、名址”为承载，瞄准旅游经济业态，打造商贸文旅、军事红色、生态康养、特色乡村4条主题旅游路线和永茂仿古街、范蠡行政街、永宁生态街等特色街区，形成夜游精品线路。立足两河资源禀赋，举办迷你马拉松、漂流、划船、骑行比赛。沿河种植多彩经济作物，发展乡村特色旅游。

打响“特色小镇”名片。以“鲍墟-留史”“辛兴-小陈”为代表，兼顾其他镇区，打造特色鲜明、规模适度、功能集中的特色小镇，由“单体景点”向“品牌集群”转变，由“特色商贸”向“旅游业态”转变，构建360度服务雄安特色小镇“旅游+”经济。

(五)全面开启品质生活新城建设。突出普惠共享，建设“品质蠡县”，形成“四种感知”。

提升人民“归属感”。深化“放管服”改革，深入实施创新驱动发展战略，推进开发区管理体制改革，加强科研创新平台建设，实施科技人才倍增计划，加大招商引资力度，完善医疗教育水平，持续营造良好营商环境。

提升人民“获得感”。持续完善产业、就业、科技、教育、社会兜底等长效扶贫机制，巩固脱贫攻坚成果。深入实施乡村振兴战略，大力实施乡村振兴“五部曲”，深化环卫全域市场化，推进农村厕所革命，开展农村生活污水治理，整治提升村容村貌。深入推进农村改革，坚守粮食安全，盘活农村资源，壮大新型农村集体经济。

提升人民“幸福感”。加快新型城镇化进程，加强房地产领域清理规范，推动小陈、林堡、北埝乡改镇工作。建成垃圾发电、热电联产、虓志燃气、建筑垃圾处置场，提高电力、燃气、热力保障能力。加强城市规划管理，实施“两城三微五宜”[15]，推进城市有机更新。持续推进城中村、老旧小区改造，建设综合场馆、城市公园、特色风貌街区。加强城市精细管理，推进智慧城市、数字城市、海绵城市建设，建成省级文明城市、省级卫生城市。

提升人民“安全感”。毫不放松抓好常态化疫情防控，落实疫情防控各项措施，确保人民群众生命健康安全。如履薄冰守牢安全生产红线，筑牢食品药品、道路交通安全底线。深化信访稳定三年清零攻坚行动，打造源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置综合治理机制。防范化解金融、房地产、债券等经济领域重大风险。开展法治政府示范创建，深化扫黑除恶、禁种铲毒专项斗争，净化社会治安环境，全力打造平安、和谐、法治蠡县。

各位代表!蓝图绘就，正当扬帆破浪;重任在肩，更须策马加鞭。只要我们万众一心、勇往直前，一张蓝图干到底，就一定能创造更加灿烂的辉煌!

三、2021年重点工作

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。新的一年，我们将积极抢抓京津冀协同发展和雄安新区建设历史性窗口期、战略性机遇期，在危机中育先机，于变局中开新局，抓住机遇、应对挑战，趋利避害、奋勇前进。

做好明年经济工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议精神，按照省委九届十二次全会、市委十一届十一次全会和县委十三届九次全会要求，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，认真落实省委“3689”和市委“11258”工作部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，扎实开展“三重四创五优化”[16]和“三基”建设年活动[17]，按照县委十三届八次全会确定的“12345”总体目标，加快打造“保南水城、品质蠡县”，加速融入京雄保一体化发展新格局，奋力谱写新时代跨越赶超新篇章。

2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上;规模以上工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长10%左右;一般公共预算收入增长7%以上;社会消费品零售总额增长9%左右;外贸进出口增长6%以上，实际利用外资增长5%左右，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右;生态环境质量进一步改善，其他约束性指标完成省市任务。

根据县委全会部署，我们将重点抓好以下六个方面工作。

(一)聚焦改革开放，重点开展“四场革命”。优化营商环境，加大招商力度，为经济社会发展强根基、健筋骨、增动力。

融入京雄保格局，开展革命式招商。围绕“医、车、电、数、游”产业和全县主导产业规划，推进“双千工程”。创新招商模式，深化同上海东方龙公司合作，探索实行政府委托招商，2021年底前招引3个投资亿元以上且亩均纳税20万元以上的高新项目。严格落实领导包联机制，完善招商引资优惠政策，积极参与高交会、进博会、廊洽会等重点洽谈活动，着力引进一批产业关联度高、发展带动力强的大项目、好项目。

提升开发区效能，实行革命式改制。实施“开发区实力倍增计划”，做大做强蠡县经开投资有限公司，加快园区道路、供热、供电等基础设施建设，完善开发区节能、地震评价和裘皮小镇规划环评，提升园区基础承载力、资本凝聚力、产业竞争力和人才吸引力，2021年开发区经济规模达到163亿元以上、省市重点项目15个以上、亩均税收收入超4万元/亩，省市考核进入B等次。开展“亩均论英雄”综合评价，出台园区企业分类评价考核办法，探索推进园区绩效体制改革。

优化营商环境，推进革命式服务。开展“三重四创五优化”活动，强化土地、人才、资金要素保障，帮助企业解决实际困难。深入推进“放管服”改革，持续推行“云窗办照”、政务服务“不打烊”、审批服务“百事通”。落实减税降费、促进外贸发展等纾困惠企政策，用足用好“双十条”，深入开展“百行联千企”活动，增强中小微企业活力。巩固拓展“双创双服”[18]和“三深化、三提升”活动[19]，为企业提供“全天候”“一条龙”领办代办服务。深度挖掘范蠡文化，重塑范蠡辉煌，打造优质蠡商。

用好创新资源，实现革命式转变。实施“人才兴县”计划，全面落实“人才十条”，实施落户资金奖励、安家购房补贴、财政贴息贷款、税收减免、财政奖励、教育医疗服务、鼓励创新创业等政策，引进一批高水平创新团队和创新人才。实施“高新技术企业和科技型中小企业倍增计划”，发挥清华河北发展研究院、河北大学等院校作用，年内新增高新技术企业2家、科技型中小企业36家，力争县域科技实力晋位升级。

(二)聚焦实体经济，重点搞好“两个关系”。深入实施创新驱动发展战略，加快发展和构建现代化产业体系。

处理好投资与消费的关系。一是强化投资拉动，以“两新一重”

[20]为重心，大力实施“省市重点项目三年倍增计划”，安排省市重点项目19个以上，当年完成计划投资不低于20亿元，推进深能一期、立讯二期等重点项目开工建设。二是带动消费升级，实施“规模以上工业企业和服务业企业倍增计划”，2021年规上工业企业增加49家，规上服务业企业增加1家。支持大型商业综合体和商超发展，谋划打造奥特莱斯购物商场。大力发展城市夜经济，建成1个以上高品质夜经济特色集聚区。依托电商直播平台，整合物流资源，大力发展线上线下交易模式，激发城乡消费市场。

处理好传统与新兴的关系。一是传统产业促转型。以裘皮、纺织、橡胶、车饰四大传统产业为重点，大力实施“产业强县倍增计划”，加大小微企业整合聚集，加快产品结构调整，推动跨境电子商务与传统产业融合，强链补链延链创链。今年4月底前编制完成纺织、皮毛皮革产业发展规划。二是新兴产业促壮大。围绕“电”，依托清华河北发展研究院，积极对接长三角、珠三角科技孵化企业，引进一批电子生产企业，深度打造电子科技产业园。围绕“车”，加快实施深能一期汽车拆解、立讯二期、平恩康汽车零部件、天铁高铁轨道减震器及北直通用航空新建综合体项目，打造装备制造集聚区。围绕“医”，依托紫薇山生物制药，融入京雄石保生命健康廊道，深化同北京、广州三级医院及上市医药集团合作，建设透析中心，打造肾健康基地。围绕“数”，大力发展总部经济、数字经济、楼宇经济，加快5G通信网络建设。围绕“游”，备战全市第四届旅发大会，加快建设绒毛小镇、裘皮小镇，实施月孝生态环境保护提升和生态廊道建设工程，建设潴龙河生态旅游示范区，融合彩色步道、梁斌黄胄纪念馆、向英雄致敬馆等资源，化点成线、以河兴城。

(三)聚焦生态文明，重点打赢“三场战役”。坚持“绿水青山就是金山银山”，实现人与自然和谐共生。

打赢蓝天保卫战。落实“30•60”计划[21]，制定我县碳达峰、碳中和工作方案。持续开展机动车检测，加大油气回收管理，完成国三及以下车辆淘汰。加大秸秆禁烧、散煤管控、施工工地扬尘治理力度，全域常年禁放烟花爆竹。持续开展“散乱污”企业整治回头看，实现动态清零。提升涉气企业监管力度，确保污染治理设施正常运转、废气达标排放。

打赢碧水保卫战。完成月明河孝义河生态治理工程，清淤疏浚、岸坡整治。完成投资2950万元孝义河、月明河生态调蓄工程。严格地下水超采综合治理，持续开展生态补水。全面落实“河长制”，深入推进河湖“清四乱”整治工作，常态化管理坑塘，谋划建设小陈、鲍墟污水处理厂，强力推进白洋淀上游流域综合治理。严格管控涉水企业，重点部位加装水质监测设备，高频次加密水质检测、加强水质监管。全面完成70个入淀河流沿岸村庄生活污水规范治理工程，实现污水治理高标准、全覆盖。

打赢净土保卫战。严控农业面源污染。开展土壤污染监测，严格土壤污染源头风险管控。开展潴龙河、孝义河、月明河河道及津石高速引线、平安路等国省干线廊道绿化提升工程，深入实施村庄绿化行动，见隙植绿、建设绿地游园，村庄森林覆盖率达30%以上;开展农田林网建设，覆盖率达80%以上，完成“省级森林城市”创建。

(四)聚焦品质生活，重点抓好“四个提升”。深入实施城市更新行动，优化城市功能、提升城市品位、推进城乡统筹。

以前瞻眼光抓规划提升。高质量编制国土空间总体规划，优化国土空间布局，科学划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”。扎实做好“城市双修”[22]，对发展空间布局、城市立面、城市色彩等进行统一规划和改造。

以工匠精神抓建设提升。加速完成投资3000万的13个老旧小区改造，对重点小区进行微整治、微改造、微更新，打造功能齐全、亮点纷呈的城市“微客厅”。加速推进投资2.4亿元的棚改项目，让老百姓早日搬进新房。加速实施投资9100万元的电网升级工程，建设握扭庄110kv输变电站，实施“煤改电”电网补强工程。启动投资8850万元的津石高速引线、东墟连接线基础设施配套工程，启动投资2亿元的集中供热管网二期建设项目，启动投资2155万元的月明河蠡县县城段治理二期工程。

以内外兼修抓路网提升。实施范蠡路西延工程，改造提升津石高速引线、平安路，打通城市西环。推进国道G240绕城项目和省道S230蠡县段项目，启动何蠡路北延和何蠡路、周蠡路、林曲路大修工程。完成津石高速、曲港高速连接线扫尾建设，实施大广高速连接线裘皮城支线项目。协助推进石雄城际蠡县站项目，谋划启动高铁新城一期建设。

以绣花功夫抓管理提升。完善城市管理体制机制，强化数字化城管平台，大力实施城市综合管理提升行动，持续抓好环境卫生、绿化养护、广告牌匾治理、占道经营等工作，积极争创省级文明城市和省级卫生城市。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，建章立制、规范管理，构建健康有序的房地产和土地市场开发利用格局。加大城市基础设施维护、秩序管理，推行垃圾分类，查处非法交通营运，加大无物业小区管理力度，不断提升城市管理的数字化、精细化和人性化水平。

(五)聚焦乡村振兴，重点推进“三项行动”。深化农业供给侧结构性改革，加快推进“三农”提质增效。

推进农业生产改革行动。聚焦种子和耕地问题，坚持藏粮于地、藏粮于技，开展耕地“非粮化”排查整改行动，建设完成3万亩高标准农田。放大太行山农业创新驿站效应，推动现代农业园区提质提效，新增农业经营主体25家以上，市级现代农业园区1-2家，市级精品园区2家。大力发展数字农业、设施农业、节水农业、品牌农业，实施农产品深加工，打造麻山药产业集群，百丰有机梨、诺尔康果蔬现代农业园区，高端猪肉生产、红薯加工、食用菌种植示范基地和南庄蔬菜、林堡蜜瓜、小陈大葱、北埝葡萄、鲍墟柳编五大传统特色产业。

推进农村人居环境提升行动。开展“农村人居环境整治提升年”活动，常态化开展环境保洁、“四好农村路”、游园绿地、亮化美化专项行动，扎实开展“空心村”治理，至少建成2个生态宜居美丽示范区、20个示范村。完成投资1017万元的农村黑臭水体治理工程。推进总投资11.3亿元的城乡水源置换工程。完成农村改厕8000座，同步实施粪污无害化处理、资源化利用。提升农村建筑风貌，健全传统村落保护体系，完善村庄公共照明设施，建设美丽宜居乡村。

推进乡村治理提升行动。加大农村乱占耕地建房整治力度，减少存量、控制增量。深化农业供给侧结构性改革，加速释放农村集体产权制度改革红利，激活农村集体经济，促进农民持续增收。开展“燕赵百万工匠”培养和职业农民培训，培育新型农民，推动乡村人才振兴。高标准完成村“两委”换届，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面提升基层治理能力。

(六)聚焦人民至上，重点强化“三种能力”。坚持尽力而为、量力而行，用心用情用力解决群众关心的实际问题。

强化公共服务能力。全面推行乡村一体化管理，提升基层诊疗能力。完成疾控中心、县医院传染病区扩建。推进中医院三级医院创建，建设中医院康复医技综合楼、发热门诊及传染病区。推进城乡教育一体化，加大校园基础设施投入力度，投资1270万元建设学校综合楼，谋划启动教育城。提升“三馆一站一中心”[23]建设标准和管理水平，不断满足人民群众文化需求。

强化社会保障能力。巩固脱贫成效，健全完善防贫监测帮扶机制，继续实施防返贫保险、“雨露计划”、资产收益等项目，兜底保障基本生活，实现巩固脱贫成效同乡村振兴有效衔接。谋划新建创业孵化基地，深入开展职业技能提升三年行动。繁荣文化体育，加快冰雪运动项目建设。实施全民参保计划，抓好异地就医直接结算。健全基本养老服务体系，建设完成养老综合服务中心。扎实做好退役军人事务，启动优抚医院改造、干休所改建。

强化社会治理能力。抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，持续强化“四早”“四集中”“三个关口前移”[24]等措施，切实做到疫情防控与经济社会发展同部署、同推进。打好防范化解重大风险攻坚战，持续深入开展金融、债务等领域安全排查整治。开展自然灾害综合风险普查，深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制各类事故发生。开展“八五”普法，持续推进法治政府建设。完善基层治理，建设改造警综中心、派出所、看守所。提升社区管理水平，依托“雪亮工程”，打造零发案小区、智慧安防小区。全力做好信访矛盾化解，开展扫黑除恶、禁种铲毒专项行动，促进社会和谐稳定。

四、全面加强政府自身建设

各位代表!千斤重担众人挑，打铁还需自身硬。2021年，我们将紧紧团结和依靠全县广大干部群众，切实加强政府自身建设，努力不负时代、不负韶华、不负人民。

面对新形势，我们要把牢政治航向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央、省、市和县委的决策部署。坚持全面从严治党，认真落实意识形态工作责任制，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。

面对新征程，我们要勇担时代重任。以“越是艰险越向前”的勇气和“狭路相逢勇者胜”的斗志，在大是大非面前敢于亮剑，风险危机面前敢于斗争，临危不惧、攻坚克难。坚持干字当先、实干为要，凝心聚力抓发展、促改革、保稳定、惠民生，一心一意把蠡县的事情办好，用工作实效接受历史和人民的检验。

面对新任务，我们要增强履职能力。坚持问题导向、目标导向、结果导向，增强“八大本领”[25]，提高解决实际问题的“七种能力”[26]，做到想干事、能干事、干成事、不出事。全面加强法治政府建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步提高政府工作人员依法行政能力，确保政府各项工作在法治化轨道上运行。

面对新期待，我们要大力改进作风。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，为基层减负，为担当者担当，让履职者尽责。纵深推进政府系统党风廉政建设，严查严控风险点、风险源，坚持刀刃向内、正风肃纪、惩治腐败，锲而不舍营造风清气正的政治生态。

各位代表!路虽远、行则将至，事虽难、做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党中央和省、市、县委决策部署，强势开局、增比进位、创新突破、实干争先，为全方位、高质量建设“保南水城、品质蠡县”努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

附件一：名词解释

1.“七个一”、“新三个一”工程：“七个一”：是指一条河道景观、一条特色景观大道、一个特色风貌街区、一个综合性高标准公园、一个商贸综合体、一个城市广场、一批公共设施;“新三个一”：是指一个城市综合体、一所高水平学校、一所高水平医院。

2.“6+1”专项清理：是指违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目清理规范和矿山、地下水超采综合治理。

3.乡村振兴“五部曲”：是指2017年干干净净、2018年明明亮亮、2019年整整齐齐、2020年清清爽爽、2021年漂漂亮亮。

4.“六稳”：是指是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”：是指是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

5.“百行联千企”：是指各银行业金融机构以对口包联的方式对企业进行帮扶，通过信贷政策、银企对接、金融服务等实现经济社会和金融业双发展，支持企业复工复产。

6.“双千”工程：是指到2020年年底，全市引进储备项目1000个，利用资金1000亿元。

7.“五馆一中心”：是指县文化馆、美术馆、博物馆、图书馆、纪念馆和群众文化中心。

8.“双控”机制：是指“风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制”。

9.省委“3689”战略：是指“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”。三件大事：推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。六场硬仗：防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。八项战略：创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。九项改革：供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。

10.市委“11258”战略：是指一个统领、一个主线、两个抓手，加快建设“五个保定”，全力打造“八个高地”。一个统领：始终坚持人民至上。一个主线：以落实京津冀协同发展战略为主线。两个抓手：服务首都、联动雄安和推进城市转型、产业转型齐头并进。五个保定：创新保定、智造保定、山水保定、人才保定、文化保定。八个高地：创新驱动发展高地、产业转型升级高地、雄安协同发展高地、新型城镇化发展高地、一流营山环境高地、生态文明建设高地、文化精神传承高地、法治建设高地。

11.县委“12345”战略：是指始终把握“一个协同要领”。落实国家协同战略，主动融入京津冀协同发展大局，全力联动保障雄安，积极嵌入京雄保一体化协同发展板块，推动蠡县高质量协同发展迈上新台阶。牢牢抓住“两大机遇”。抢抓京津冀协同发展战略带来的承接疏解机遇和“雄安新区”辐射带动的赶超机遇。精确找准“三个功能定位”。准确把握蠡县在保定、在雄安、在京津发展中的功能定位，打造循环经济的典型示范、品质生活的保南水城、绿色雄安的生态肌理。全力实施“四大主体战略”。挖掘利用蠡县独特资源禀赋，实施产业转型、城乡统筹、环境再造、区域协同四大战略。加快建设“五个新城”。在“十四五”新征程中，找准五大发力点，精心打造产业智造新城、现代高铁新城、生态文明新城、特色文旅新城、品质生活新城。

12.“八个倍增计划”：是指规模以上服务业企业倍增计划、城乡居民可支配收入倍增计划、规模以上工业企业倍增计划、高新技术企业和科技型中小企业倍增计划、挂牌上市公司倍增计划、开发区实力倍增计划、省市重点项目三年倍增计划、县域实力倍增计划。

13.“一中心两基地”：是指依托蠡县皮毛产业总部基地，建设中亚皮毛交易中心、霍尔果斯皮毛产业卫星基地。

14.“四个农业”：是指科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。

15.“两城三微五宜”：是指人民城市人民建，人民城市为人民;楼栋微整治、空间微整改、景观微更新;宜居、宜业、宜创、宜乐、宜游。

16.“三重四创五优化”：“三重”：是指抓重大国家战略、重大项目建设、重大民心工程;“四创”：是指创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北;“五优化”：是指优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。

17.“三基”建设年活动：是指全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设。

18.“双创双服”：是指河北省开展的以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的活动。

19.“三深化、三提升”：是指深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平;深化作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。

20.“两新一重”：是指新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

21.“30•60”计划：是指我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值,力争2060年前实现碳中和的目标。

22.“城市双修”：是指生态修复、城市修补。

23.“三馆一站一中心”：是指县文化馆、图书馆、美术馆、乡镇文化站、村综合性文化服务中心。