发布时间：2022-06-23 21:05 责任编辑：www
政府工作报告
——2019年1月26日在三河市第六届人民代表大会第三次会议上三河市人民政府市长刘连杰
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
刚刚过去的2018年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，主动接受市人大、市政协监督，积极应对经济下行和重大风险考验，在承受转型阵痛中因势利导，在空间管控形势下积极作为，在急难险重任务前果敢担当，实现了高质量发展良好开局。地区生产总值增长6.3%、固定资产投资增长2.1%、规上工业增加值增长5.1%、社会消费品零售总额增长9.4%、城乡居民人均可支配收入分别增长7.6%和9%。一般公共预算收入完成60.1亿元，增长10.8%。三次产业占比由2017年的3∶52.2∶44.8优化为3.4∶42.5∶54.1。
这一年，我们以空前的决心和力度，克服前所未有的困难，坚决打赢攻坚战。一年来，面对最严环保督察、最严空间管控、最严准入政策，全市各级干部以坚定的政治担当和闯关夺隘的勇气，带领全市人民，集中力量，抓重点、克难关、破瓶颈、谱新篇，打赢了一场又一场攻坚战。打赢矿山生态修复治理攻坚战，实现由粗放开采到修复涵养的历史性转折。出台《关于动员社会力量加快推进矿山环境恢复治理的实施意见》，按照“不征地、不租地，土地经营权、所有权不变”的思路，抽调精兵强将，迅速掀起治理高潮。16家大型企业2000余人的施工力量、800余台机械设备，连续奋战210多天，清运占压石料1100多万吨，挖填石料900多万方，铺设给水管网2.6万米，打井10眼，修建蓄水设施12处，栽植各类乔灌木24万株，圆满完成了35座责任主体灭失矿山治理任务，通过了省级专家组验收，探索了一条中国北方治理废弃矿山的有效路径。这是我市东部山区治理和生态恢复的开端，这是习近平总书记“两山”理念的三河实践，全市人民修复矿山的共同夙愿得到初步实现!《经济日报》等10余家主流媒体对治理工作进行了深入报道。打赢污水处理厂建设攻坚战，全市污水处理实现了历史性跨越。集各方经验、借专家智慧，积极破解土地、审批政策制约，试用EPC建设模式，投资11亿元，开工建设的4座省内最高标准的污水处理厂，实现了两年工程一年完的建设目标，2018年12月底全部实现进水投运，设计能力可满足未来10年新增污水处理需求，必将解决20年来东西市区污水直排的问题。打赢密涿高速南连接线建设攻坚战，实现当年建设、当年具备通行条件。启动投资5.6亿元、全长16.7公里、主路面宽24米的密涿高速南连接线工程，共完成征地2354亩，依法清除地上附着物1374处15.9万平方米，新建中桥1座、桥涵43道，目前该路已具备通行条件。这条东连蓟州、西接大厂的快速路，是落实京津冀协同发展的代表性工程，是拉动三河南部经济发展的交通动脉，也将成为三河最靓丽的景观大道。打赢精准脱贫攻坚战，顺利通过省考核。全市各级干部把脱贫攻坚作为首位政治任务，深入研究政策，千方百计探索脱贫路径。出台了涵盖产业、金融扶贫等36项措施，落实扶贫资金3400余万元，实施“六+专项行动”，因人因户精准帮扶，实现脱贫退出380户1210人，占廊坊任务的28.9%。对口帮扶阳原县工作完成既定任务。各级干部在这场思想政治的洗礼中获得了经验、自豪与进步!打赢植树造林攻坚战，造林营林工作实现新突破。推进造林模式改革，打破封闭的造林市场，政府统一流转土地，统一比选配置给专业化园林公司，形成了“政府要绿、企业盈利、群众受益”的可持续造林模式，造林模式在廊坊全市推广。全年造林2.5万亩，呈现出经济林占比增加，林下经济、绿美村庄和森林康养共融的新气象。全面提高种管护标准，推进“两清三见”和林木修剪，营林抚育14.2万亩，城乡造林粗放管护的现象得到初步改观。秋冬季造林在廊坊领先。打赢“一区三边”“两违”整治攻坚战，城乡建管秩序全面规范。拆除违法占地375宗1524亩，拆除违法建设、私搭乱建58万平方米，年度卫片违法占用耕地比例由96%降至5.12%;对域内国省公路、铁路、高速两侧的破旧厂房、私搭乱建进行强力清除，集中治理奇特商城、滨河院等区域的违建，共拆除43.7万平方米;对域内单立柱广告及城区主次干道两侧大型商业广告进行整治，率先在京津冀区域城市实现单立柱广告“清零”。全市城乡抢栽抢建抢养的歪风得到了有效遏制。打赢大气污染防治攻坚战，兑现了让三河人民呼吸廊坊最优质空气的承诺。狠抓禁煤、禁烧、建筑工地扬尘管控、高排放车辆整治、流动加油站取缔等各项防治工作，狠抓各级环保督查问题整改，我市空气质量综合指数和PM2.5年均浓度均排名廊坊第一，空气优良天数达240天，较2017年增加22天，空气质量达到6年来最好水平。打赢河道综合治理攻坚战，水清岸绿目标可期。全面落实“河(渠)长制”，治理黑臭水体7段，社会投资新开挖杨翟渠7.7公里。强化水政执法，动员全市力量对所有河(渠)道开展“四清”行动，封堵排污口186个，清理积存垃圾21.6万方，拆除违建144处22.9万平方米，清理树障1925亩，沿岸群众理解、参与、支持，恶意索赔现象一去不复返。打赢摩的治理攻坚战，扰乱交通秩序、影响城市形象多年的“顽疾”得到彻底根治。以坚定的决心、必胜的信念、空前的力度、有序的措施，对东西市区所有摩的进行了持续清理取缔，依法暂扣3676辆，集中销毁3348辆，城区交通秩序和道路安全状况明显改善，交通事故率下降80%。摩的治理受到了廊坊市委、市政府的充分肯定，得到了全市人民的理解支持。这一关乎三河城市形象，关乎群众出行安全，政府多年一直想治理的难事，2018年我们平稳有序地完成了!
这一年，我们旗帜鲜明讲政治，抢抓机遇促协同，做规划、抓管控、腾空间、强承接，推进协同发展取得重大进展。规划编制有序推进。启动了三河市城乡总体规划(2018-2035年)修编和27项专项规划、14项规划大纲的编制工作，编制完成了泃阳城区控制性详细规划(2018-2030年)。落实管控措施坚定有力。拆除26宗潮白河“贴边区”违法建设;开展“散乱污”企业整治转型集中行动，清理土地380余亩，拆除违法厂房2万余平方米;制定出台《关于发展高端零售业态的实施方案》，关停整改提升了一批低端商贸批发市场，规范了商品交易场所经营行为;出租房屋规范整治取得阶段性成果，打击传销成效显著。交通对接取得突破。京秦高速实现与京津贯通，密涿高速正式通车，与京秦高速在我市实现互联互通，东市区行车20分钟可至北京东六环，1小时之内进入廊坊市区，1.5小时之内到达天津市区，侯谭线泃河大桥正式通车，各镇区“15分钟上高速”的目标正在变为现实;燕潮大桥具备通车条件，煤矿路与顺义七大路实现无障碍通车。产业承接初见成效。引进京津项目资金80.6亿元，位居廊坊前列。与中冶、京投、北热等央企京企在特色小镇、海绵城市、地下综合管廊、民生基础设施、轨道交通建设等方面合作进展顺利。联防联控向纵深推进。与通州、平谷、蓟州等地跨区域生态环保联防联治机制进一步完善，强化潮白河、泃河综合治理，防控森林火灾，打击盗采盗运，“平蓟三”京津冀国家生态文明先行示范区和“京东休闲旅游示范区”建设扎实推进。
这一年，我们聚焦重点领域，加快补齐短板，基础设施和公共服务设施建设水平进一步提升。教育资源提质扩容。对5所学校进行了改扩建，行宫小学、蓝天学校投入使用;新招聘595名初中、小学教师，与东北师范大学等重点院校35名硕士毕业生签订选聘协议，中小学师资得到补充，起始年级大班额问题基本消除;教育信息化二期工程全部完成;第一批54所学校旱厕完成改造;高考再创佳绩;职教中心获得“国家中等职业教育改革发展示范校”殊荣。能源保障能力进一步提高。投资2.52亿元建设的1万水立方天然气储气库试运营;天然气陕京四线开工，为三河预留了分输站和阀室;昆仑燃气、北京燃气公司进驻三河;2018年冬季全市城乡居民用户和企业摆脱了“气荒”困扰。赵辛庄110千伏变电站建成投运，燕郊220千伏变电站开工建设，燕郊高新区精工园增量配电业务试点获批，燕郊区域新增用电需求将得到有效保障;启动农村电力保障三年攻坚行动，为51个村街新建及改造10千伏线路121千米、0.4千伏线路119千米，安装变压器88台。市政设施不断完善。燕郊海绵城市一期工程部分投用;红娘港综合提升改造工程完成河道清淤和污水管道铺设;东市区完成所有热力厂管网并联工程，北京热力集团应急接管飞虹热力公司供热，阳光小区等197万平方米住宅的供暖质量得到极大提升;投资8.5亿元的生活垃圾焚烧发电项目即将进场施工。
这一年，我们深入开展“双创双服”活动，优环境、上项目、调结构、转方式，产业发展提质增效。营商环境进一步优化。出台并全力落实14项惠企政策，共发放各类扶持资金2.13亿元，受益企业333家;启动“容错免责”机制，岩峰汽车产业园等7个项目的38个历史遗留问题得到初步解决;开展入企帮扶，为74家企业、18个重点项目梳理、解决各类问题80余件;每季度开展一次“政银企保”对接活动，企业新增贷款58.51亿元，增长58%，存贷比达到165%;“互联网+政务服务”审批平台、审管联动机制建立运行，一般投资项目审批事项办结时限缩减70%。新增企业法人单位4032家，累计达到1.65万家;新增上市企业3家，累计达到20家，位居廊坊首位。优质项目进展顺利。积极推进81个投资亿元以上项目建设，燕达金色年华养护中心二期、莱尼线束二期等13个项目竣工投产，燕郊科技商贸物流港、精工园三期等40个项目开工建设，完成投资169亿元。成功申列2019年省重点项目7个，占廊坊市1/4。高新技术产业发展势头强劲。全年新增高新技术企业24家，累计达到84家;新获批科技小巨人企业5家，累计达到59家;新认定科技型中小企业253家，累计达到888家;高新技术产业增加值增长11.8%，占规上工业增加值的35.7%。新认定省级技术创新中心及实验室1家、廊坊市级研发中心15家、众创空间及孵化器3家，全市孵化面积累计达20余万平方米;新建省级院士工作站2个，累计达到8个，入驻院士17人。新申请专利1477件，万人发明专利拥有量达5.93件。在省科技进步奖评选中，我市6个项目获奖，占廊坊市一半以上;燕郊高新区荣获省“高新技术企业发展先进开发区”称号。第三产业逆势上扬，现代服务业迅猛发展。除房地产外，其它三产投资增长85.8%、增加值增长12.5%、占比提高了9.3个百分点。其中，以信息传输技术服务为主的营利性服务业增长27%，对服务业贡献率达到61.3%;以教育、卫生为主的非营利性服务业增长13.5%，对服务业贡献率达到31.1%。工业经济稳中向好。新增规上工业企业15家，工业投资增速达到39.9%;纳税超500万元且税收年增幅超过50%的企业达到15家，以新宏昌、同飞制冷为代表的现代装备制造企业发展势头强劲;以科达、世维通为代表的军民融合产业初具规模。质量强市全省领先。成功承办廊坊2018年企业质量提升暨京津冀协同发展示范区品牌建设交流会;汇福粮油集团、科达科技有限公司2家企业被评为“河北名片”企业;省级各类名优品牌保有量和培育申报量位居廊坊首位、全省前列。荣获“河北省品牌建设典范县”荣誉称号，成为廊坊市唯一入选的县。
这一年，我们坚持普惠发展，着力改善民生，群众的安全感、获得感、幸福感进一步增强。全年用于民生支出83.8亿元，占财政支出的90.9%，增长24.5%。平安三河建设再上新台阶。扫黑除恶取得阶段性成果，打掉恶势力团伙总数居全省前列;48个智慧社区安防系统投用;“天网覆盖”工程高效运行，巡防警务模式全面铺开，公安“智慧大脑”工程完成招标，科技强警在全省领先，治安案件同比下降17.56%。以隐患突出行业专项整治“1+14”治理体系为主线，持续开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动，全年未发生较大以上事故，事故起数同比下降30.3%，死亡人数同比下降50%。全市农村今冬未发生一起燃气事故。非洲猪瘟疫情防控实现“零报告”。开展重点领域专项审计、金融风险排查活动，非法集资案件、房地产开发遗留问题得到及早妥善解决。群众出行更加便利。投资6143万元，新、改建7条城市道路;投资2.1亿元，完成191公里农村公路建设。新开通5条城乡客运班线，新投入100辆新能源公交车，累计投放城乡班车428辆，东市区公交车实现车载WIFI全覆盖，我市在全省率先实现城乡公交一体化。与蓟州区公交在段甲岭零距离换乘，开创了与天津公交对接的新局面。农村环境质量不断改善。市镇村三级把农村环境整治作为乡村振兴战略的重点工作，发挥群众主体作用，清垃圾、拆违建、绿村庄，涌现出中门辛、前沿口、山下庄等一批违建清零、环境整洁的绿美村街。全市农村所有街道全部实现亮化。开展惠农行动试点，完成4000户改厕、492户农村门窗节能改造、3万户“三合一”太阳能设备安装。铺设12个村街污水集中处理管网3.2万米，受到了群众欢迎，为2019年扩面奠定了基础。社会保障水平持续提升。城乡低保标准提升至每人每月900元，特困人员生活补助提高至每人每月1440元，落实残疾人两项补贴资金1399万元，发放医疗救助金额2249万元，全市60岁以上老人实现每年免费全面体检，燕达、誉美肾病医院全部升级为三甲医院，民生保障水平全省领先。稳就业工作扎实推进。发放各项就业补贴资金742万元，发放创业小额贷款贴息102万元，城镇新增就业6545人，城镇登记失业率控制在1.7%，低于全省平均水平1.6个百分点。群众精神文化生活不断丰富。成功举办庆祝改革开放40周年系列文化活动、第三届全民运动会和第六届健康休闲旅游文化节;“彩色周末”和文化下乡演出精彩纷呈;市图书馆获评国家“一级馆”;梦东方未来世界通过河北省4A级景区评审。
这一年，我们科学施政、依法执政、从严治政，政府自身建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与市委同心同德。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大议案、代表建议和政协委员提案250件，按时办复率100%。主动接受社会监督和舆论监督，积极受理、盯办群众来信来电、网络留言，群众满意度大幅提升。全面加强政府自身建设，大兴学习与调研之风，把学法、用法贯穿于各项工作之中，严格执行《“三重一大”事项集体决策议事规则》等各项规章制度，全面落实党风廉政建设责任制，正风肃纪常态化机制逐步形成。
同时，信访、气象、武装、外事、对外开放、防震减灾、民族宗教、应急管理、工青妇等各方面工作也取得了突出成绩。
各位代表，志不求易者成，事不避难者进!一年来，我们直面空前严格的管控要求、遗留问题的化解需求、企业谋发展的强烈诉求，以及广大人民群众增加福祉的美好追求，谨记习近平总书记“幸福是奋斗出来的”教诲，以强烈的担当意识，与全市人民一道，同甘共苦、同舟共济，取得了难能可贵的新业绩!这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大人民群众、人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻三河中省直单位、部队和企业，向广大老干部、老领导，向所有关心、支持三河发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最真诚的感谢!
各位代表，我们必须清醒地看到，当前三河发展中不平衡不充分的突出问题尚未得到根本解决，稳定与发展的征程中仍面临诸多困难和挑战。从目前来看，我们面临的最急迫、最突出的问题是三河加快发展的竞争优势正在弱化。从区位上看，随着雄安新区、北京新机场的加快建设和冬奥会的筹办，新的环京发展热点正在形成，三河的区位优势已经不再得天独厚。从产业上看，传统产业正在经受转型升级的阵痛，高新技术产业尚未成链集群，现代服务业发育尚不够充分强大。从我们的承载能力上看，与承载非首都功能疏解的要求相比，我们的城市功能亟需完善，公共服务设施亟需提升，能源保障有待加强，城乡一体化建管机制尚未形成，特别是推进城乡建设的市场化手段不多。从生态环境上看，大气、水、绿化等生态环境与周边优势地区依然存在明显差距，人居环境脏乱差等问题依旧突出。从营商环境上看，还存在服务意识差、审批效率低、企业办事难、项目落地难、脸好看事难办、不担当不作为等问题。我们必须高度重视这些问题，必须用改革创新的手段、倾心帮企的精神，着力加快解决。
2019年工作安排
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的冲刺之年，也是加快高质量发展的关键之年。站在改革开放再出发的新起点上，我们必须进一步提高政治站位，必须持续推进改革创新，必须坚定不移推动高质量发展，必须强化协同发展理念，必须树立“敢于争先、勇于争先”的意识，推进思想解放、工作创新和优势再造，在新一轮改革开放中，继续争先领跑，再谱发展新篇。
2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入贯彻落实市委六届四次全会精神，把牢首都政治“护城河”排头兵、京津冀协同发展示范区、河北高质量发展领头雁“三大定位”，聚焦聚力“挺进三十强、全面达小康”的奋斗目标，抢抓协同发展这一千载难逢的历史机遇，深入开展高质量项目建设年、服务民营企业发展年、基础设施加快建设年“三项活动”，坚决打赢“三大攻坚战”，实施“六城同创”、深化乡村振兴，突出稳企业、增动能、抓创新、优环境、保平安，以高质量发展的新成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
综合考虑各方面因素，确定2019年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长6.5%左右，规上工业增加值增长5%左右，规上高新技术产业增加值增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%左右;单位GDP能耗、主要污染物减排完成上级下达的目标任务。
落实好目标任务，需着力在七个主要方面集中发力：
一、高质量落实协同发展规划，持续融入京津冀协同发展
严格落实“四统一”要求。突出“坚持标准、严守红线、保持定力”三项工作原则，根据《北京城市副中心总体规划》《通州区与廊坊北三县地区协同发展规划》，加快编制三河市城乡总规、控规(2018-2035年)及27项专项规划、14项规划大纲和土地利用规划，高标准推进重点区域城市设计。严格落实统一管控要求，坚决有序降低贴边率，对潮白河沿岸地区建筑进行优化调整，形成错落有致的城市天际线，逐步与通州在产业发展、公共服务、城乡建设等方面实现规划政策与标准的统一。
依法有序处置潮白河左堤线向外1公里贴边建设。全面摸清贴边区内建设项目的数量、类型和分布情况，按照违法、合法以及建设状态、项目性质等进行细化分类统计，绘制贴边现状图，制定科学可行的处置方案，重塑交界地区的空间发展秩序。彻底拆除违法违规建筑，对合法的已建、在建、未建项目采取整改、置换、优化等途径分类施治。
深入推进整治促提升行动。开展新一轮“两违”整治行动，挂图作战、精准拆改，整治范围由东西城区向农村扩展、由“三边”向全域道路扩展;按照“场清地净”标准拆违腾退土地，实现“散乱污”企业动态清零。
高标准推进协同发展重点工程。力促燕潮大桥3月底正式开通;完成京唐城际高铁沿线拆迁，推动尽早开工;启动地铁平谷线工程建设;争取北京市郊铁路副中心线在燕郊增加客运班次;高质量完成密涿高速南连接线及景观工程，9月底前建成泃河大桥并与仓桑公路贯通;力争迁大线改建工程开工建设，并为京沪高速延长线预留条件。加快落实通用机场项目用地指标和可研批复等工作，完成拆迁，力争2020年上半年开工建设。依据水利部《潮白河综合治理规划方案》，启动潮白河三河段水体治理及景观建设。
全面提升产业承接能力。采取各种有力手段，解决土地批而未供和供而未用问题，推进园区低效闲置用地收回收储、公共配套全面优化，加快空间重构、产业重塑、环境重整，不断提升平台承载力和竞争力。燕郊高新区要活化园区建管模式，探索与中关村合作共建北部科学城，承接央企京企外溢。经济开发区要加快平台配套设施提升和区中园建设，开拓承接产业转移新空间，重点布局高端装备制造业。农业科技园区要大力发展区外园，打造都市农业、设施农业和体验观光农业。在国家和省级开发区考核排名中，燕郊高新区、经济开发区和农业科技园区各项主要经济指标要实现增比进位。
二、集中精力上项目，多措并举促升级，全力打造高质量发展新引擎
招商选资上项目。制定出台《引进总部经济奖励政策》，成立两支总额达20亿元的产业引导基金，创新产业基金筹资、运作模式，助力项目落地，重点抓好中冶、中交建、京投、北热、北环、北控水务等央企京企落地，实现引进中国500强企业的新突破。加大对日、韩、港澳台以及德法等欧洲企业的招引力度，打造高质量外资聚集地，培育国别产业园。燕郊高新区、经济开发区年内分别引进投资亿元以上项目30个和20个以上，投资10亿元以上项目10个和3个以上。加强项目谋划与储备，每季度进行项目拉练，3-11月份每月进行一次项目集中开工。修订完善《关于建立引入项目联席会议制度的意见》，进一步规范全市项目筛选、引进、建设和管理，促进资源要素依法高效利用。
大力实施品质智造。鼓励民营企业发展高端装备制造、电子信息、新能源、新材料、节能环保等战略性产业，支持军民融合产业集聚壮大发展，力促兴远高科孵化器二期、国科稀土等项目早日投产运营，推进同飞制冷二期、宏祥军民融合科技孵化中心、鼎盛3D打印产业基地等项目开工建设，力促中国中冶总部基地、科达军需后勤装备制造产业园等重点项目落地。
着力推动传统产业全面转型升级。对工业企业转型、工业设计、工业技改项目进行财政奖补，降低工业企业技改投资申报门槛，引导优势企业实施新一轮技术改造。推进传统产业升级壮大，鼓励大集团牵头，对重点镇功能区建设与改造，吸引传统企业参股运营、集约发展，建立印装、机械制造、水泥制品等专业产业园。支持现有工业企业以“工业综合体”的标准，建设小微企业园或“两创中心”样板，今年试点建设100万平方米。
培育壮大现代服务业。加快生产性服务业提升、生活性服务业提质，做大做强教育培训、会展、旅游、金融、科技服务、电子商务、健康养老产业。大力发展连锁经营、体验消费等新兴业态，引进国际一流高档假日酒店，引入知名商业综合体，构建大型商圈。鼓励制造业企业分离发展现代服务业。以现代服务业的发展壮大，繁荣城市经济、提升城市品质、扩大城市就业。
大力推进科技创新。强化“把创新空间建起来才是硬道理”的理念，全面实施大孵化器战略。全力推进燕郊高新区创业中心扩容新建，支持经济开发区建设青年创业大厦，支持域内8所大学建立校地校企科创平台，扶持企业建立高水平研发中心、工程技术研究中心，支持兴远高科、建投英基等区中园加快发展，成为高新技术企业承载平台，力促各级孵化器、众创空间、研发平台跨越式增长，科技成果研发、引进、转化实现新突破，年专利申请量突破1600件，每万人发明专利拥有量突破6件。深入实施“双倍增”计划，新认定高新技术企业10家以上，新增科技型中小企业100家、科技小巨人企业3家以上。
加快促进房地产业由单一住宅地产向多功能地产转型。落实《扶持楼宇经济发展暂行办法》，促进房地产业由住宅地产向工业、旅游、养老、教育和体育地产转型。完善落实《高标准工业厂房分割转让实施办法》，支持符合条件的老旧工业项目进行更新改造，激活闲置低效的工业厂房和商务楼宇，着力打造一批产值过亿的产业园。
三、大力开展“双创双服”，振兴民营经济
把思想和行动统一到习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神上来，真正把民营企业家当成亲人，真正把民营企业的困难当家事，合力破解民营企业用地难、融资难、用工难、成本高等问题，让民营企业家感到温暖、获得尊重、得到支持、重燃创业激情。
千方百计破解土地瓶颈。加快推进城中村、旧城和旧厂房开发改造。研究制定《土地供应差别化管理实施意见》，优化全市土地供应。试行新批工业用地“标准地”制度，建立“亩均论英雄”用地机制和政策体系。加快为实体企业依法办理集体建设用地和国有建设用地手续。落实《关于促进城镇低效国有建设用地再开发的试点办法》，每个镇区要稳妥有序腾退一批利用低效、产能落后和布局不合理的工业用地。采用开工、置换、收回等多种处置方式，盘活存量土地，提高节约集约用地水平。做好集体建设用地入市的各项准备工作。
千方百计帮助企业融资。用好廊坊市中小企业贷款网上对接平台，提高融资效率。严管金融机构，确保对符合银行授信条件、资金周转困难的企业不抽贷、不断贷。落实《金融贡献奖励办法》，发挥政府统筹公共资金的作用，重点支持为实体经济放贷额度大、速度快的金融机构。建立民营企业纾困基金，采取市场化运作方式，活化质押贷款模式，协调各金融机构联合帮扶流动性资金困难的民营企业。加大企业出口奖励和担保贴息力度，政府出资鼓励企业参加国际展会。
千方百计帮助企业解决用人难问题。深入落实《引进高层次人才暂行办法》，充分发挥企业、高校、科研机构等用人单位的主体作用，引进一批高层次领军人才、高级专业技术人才、发明专利和创新团队，为引进的人才解决落户、住房、子女上学、职称评定等实际问题。每季度举办一次企业用工大型招聘会，采取财政补贴、市场化运作的方式，引进大型中介公司，着力帮助企业破解招工难，特别是招管理和技术人员的难题。
千方百计优化营商环境。深化商事制度改革，开展企业开办提速、证照分离专项行动，推进“多证合一”扩容升级。加快市民中心建设，推广“互联网+政务服务”，深化“一网一门一次”改革，实现政务服务事项网上可办率不低于90%。实施工程建设项目审批制度改革，立项阶段审批时间压减一半，全程审批时间压缩至110个工作日以内。加强惠企政策宣传，做到企业知晓全覆盖。将领导干部包联企业范围扩大至全部规上企业、辐射中小微企业，完善“一企一策”帮扶体系，建立“政银企保”长效对接机制。坚决落实减税降费政策，最大限度降低企业要素成本和制度性交易成本。继续深入推进“企业评部门、企业评科室”工作，重拳整治“中梗阻”，倒逼部门提升服务水平。
千方百计实施品牌兴企战略。持续打好质量强市、标准兴市、品牌立市组合拳，对企业申报中国驰名商标、中国质量奖、名牌优质产品给予奖励，对主导国家标准和行业标准制定的企业给予重奖。引导企业将质量、品牌优势转化为核心竞争力和经济效益，营造“争一流质量、创知名品牌”的浓厚氛围。
四、着力补齐“四大短板”，全面推动民生事业高质量发展
加快补齐教育短板。举全市之力，深入实施“校园建设攻坚行动”。年内完成九中、圣屯小学等8所学校的改扩建;开工建设王里村中小学及幼儿园、港中旅学校、燕高区第三实验小学等20个新改扩建项目，力争2020年全部建成。完善并落实《新建居住区配套建设教育设施管理办法》等政策文件，鼓励企业利用腾退土地建设中小学和幼儿园。通过建租并举、盘活驻地院校既有教育资源等途径，迅速掀起多管齐下建设新学校的高潮，确保两年内彻底消除“大班额”。完善政策，力促民办教育快速发展。出台《鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》《普惠性民办幼儿园认定扶持奖励和管理办法》，鼓励社会力量兴办高水平的民办学校、幼儿园。加快引进大型“教联体”，提高学校建设和管理水平。做好教师招聘工作，加快解决教师短缺问题。新招聘800名中小学教师;新增500名公办幼儿园教师。全面提升教师待遇，增强教师职业自豪感。提高公办学校、幼儿园班主任费标准。提高在职教师工作补贴。为边远镇村学校教师建周转房，优先为新招聘教师提供保障房。同时，大力发展职业教育，培养“三河工匠”;实施名校名师工程，打造三河教育品牌。
加快补齐交通短板。投资3.2亿元，加快燕郊西出口综合枢纽工程建设，力争年内完成主体工程;完成密涿高速大厂东连接线新建、京秦高速大厂连接线齐心庄段改建、102国道东段提升改造等工程;提升改造段蒋路(102国道—蒋福山段)，建设完成蒋平路、蒋渠线(蒋福山—八里沟段);完成密涿高速和京秦高速白庄子出口立交枢纽前期手续，具备开工条件。
加快补齐医疗卫生短板。在市医院、中医院全面推行现代医院管理制度。开工建设市医院外科康复楼，启动新的市中医院、妇女儿童医院建设。提升改造镇卫生院，做好医护人员招聘工作，提升基层医疗服务能力。争取北京儿童医院、北京中医院等与我市儿童医院、中医院建立“医联体”，落实分级诊疗制度，完善双向转诊机制。支持民营医院建设与发展，推广中美医院“五位一体”社区养老服务模式。
加快补齐能源保障短板。确保燕郊220千伏变电站投入使用，加快建设黄辛庄、康庄、丁家庄等3座110千伏变电站;推进农村电力保障三年攻坚行动，再完成48个村街10千伏线路100公里、0.4千伏线路104公里的电网改造，新上及增容变压器98台;推进燕郊高新区精工园增量配电业务试点项目建设，支持更多社会资本参与增量配电网业务。搞好陕京四线三河分输站、阀室建设。启动南水北调“北三县”供水工程全线拆迁。
五、持续打好“三大攻坚战”，守牢高质量发展底线
打好污染防治攻坚战。突出精细管理、精准治理，进一步优化空气质量。以治污、抑尘、清洁取暖为重点，全面落实大气污染综合治理“1+18”专项方案，确保PM2.5年均浓度持续下降，让全市人民享有更多的蓝天白云。强化源头治理、水岸同治，大力提升水土环境质量。严格落实“河(渠)长制”，让各级干部和群众巡河成为自觉。持续加大河道拆违、清障力度，建立河道长效保洁机制。启动鲍邱河、幸福渠、红娘港一支、牛道沟疏浚扩挖，绿化固坡。启动泃河减河扩挖工程。启动泃河碎石床及生态砾石床提升泵站建设，完成泃河水生态修复(北外环桥—红旗闸)。聘请全国顶尖企业，做好泃河测绘及景观规划编制(北务村入境处—张庄大桥)，引入国内大型水务集团，分段实施泃河综合治理和景观建设;对照北京标准，提升污水处理厂的运营管理水平，实现中水再利用。加快实施北京顺义中水输送幸福渠生态补水工程，西水东送，使幸福渠、红娘港一支、泃河水体连通，真正做到以水为魂、水脉相连。严格落实“坑长制”，持续加大纳污坑塘整治和管控力度。严格落实“土十条”，加强农业面源污染治理。着力打造精品，全面提升造林绿化水平。今年新造林及改造提升2.2万亩，营林管护10万亩。高标准推进密涿高速南连接线精品景观工程，打造多彩森林景观带，两侧建设4个特色郊野游园，在杨庄镇打造南塘落雁千亩湿地公园。加快推进京秦高速、密涿高速等主干路网两侧生态绿廊增厚贯通，形成闭合的廊道绿化景观。着力抓好村庄绿化，每个镇每年打造5个标准化的绿美村庄。大力发展林果经济，与观光旅游、休闲采摘相结合，为发展民宿经济、乡村旅游等新产业新业态创造条件，拉动更多百姓就业致富。牢记“两山”理念,增强必胜信心，倾力打造三河东部的绿水青山。做好东部矿山已治理完成区域的后续绿化管护工作。聘请全国一流专家团队，精心策划编制东部山区治理与利用规划，将治理与生态利用、旅游观光相结合。坚持所有权、经营权不变，探索矿山治理新模式。加快完成12平方公里矿山治理工程前期手续，确保上半年顺利进场，年内完成8平方公里治理，2020年底前完成全部矿山治理任务。
打好防范风险攻坚战。加强金融风险防控。严格规范、严加监管小额贷款公司、融资担保公司、典当行等地方金融组织的经营行为，取缔非法金融机构，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。加强房地产风险防控。严格落实房地产管控政策，千方百计稳房价，积极引导房地产企业转型升级，合理引导消费预期，强化市政配套，促进房地产市场平稳健康发展。
打好精准脱贫攻坚战。探索产业扶贫新模式，实施精准帮扶，保证97户162名贫困人口按时脱贫。保证已脱贫对象稳定脱贫，防止新增贫困人口。做好对口帮扶阳原县工作。
六、实施“六城同创”，着力提升城市品质
以“六城同创”(国家园林城市、国家卫生城市、国家创新型城市、国家安全发展示范城市和全国文明城市、全国双拥模范城市)为载体，以科学的测评体系为标尺，加强城市基础设施建设，全面提升城市管理水平。
加快完善城市功能。推进城市道路建设。东市区结合六道曹、李秉全、定福庄、艾里村4个村街改造和体育中心建设，启动贤人街西延、艺苑街西延、学苑东路建设，谋划启动迎宾路北延、鼎盛街西延、学苑路、绿带东路等路网工程，打通断头路，促进城市向西向北发展，拉大城市发展框架。完成东市区南环路、北环路及西环路南段综合改造。推进燕郊东外环路南段(二标段)建设，彻底打通东外环路;实施南横三路工程，打通燕郊南部区域东西主干路;实施尹家沟路、神威北大街连接东外环路工程;启动燕郊北部科学城路网建设，修建幸福路、燕高北路、孤山南路、高新大街。狠抓公共服务设施配套。力促燕郊金谷大街公共交通综合枢纽、三河公共交通综合场站开工建设。增建燕郊第二尖峰供热厂，推进东市区供热体制改革。完成泃河(贤人桥-新村桥)健身步道建设、燕郊公园升级改造，加快实施燕郊体育公园、京秦高速三河西出口郊野公园、东市区儿童活动公园、文化公园、月池公园等一批公园建设。完善市政设施。实施李旗庄、齐心庄垃圾处理场升级改造;推进生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾和粪便处理厂建设;启动建筑垃圾消纳场建设;建设一批站厕一体的垃圾中转站;继续推进燕郊海绵城市一期建设;进一步发挥经济开发区污水处理厂作用，实现园区及周边村街污水收集全覆盖。
强力推进城市精细化管理。着力提升智慧城市建设水平。编制发展规划纲要和争创国家智慧城市试点实施方案，启动智慧市政、医疗、教育和交通建设。建成智能指挥调度平台，提高城市管理问题发现和处置效能;依托数字城管平台，打造“全民城管”新格局。逐步解决“停车难”问题。谋划东西市区停车场建设，在东西市区各打造一条路侧停车示范街;将人防工程、小区地下空间资源充分利用起来，将市文化中心广场地下停车场有偿对外开放，建设和平公园地下停车场;建设智慧停车平台，提供停车资源信息共享、动静态一体化交通诱导、停车预约等公众服务。实施老旧小区、背街小巷整治提升工程。大力开展违建“清零”行动，彻底拆出空间、消除消防隐患;着力改造提升东市区阳光小区、西市区行宫花园小区等6个老旧小区与和平街、安居北街等7条背街小巷建管水平，完善硬化、亮化、美化、排水、消防、监控等基础设施。持续开展违法建设“清零”行动。坚决遏制违法建设增量，全面清查处理城区主次干道及重要节点违法建设存量;对城市建设进行“天眼巡查”，实现三维立体监管。提高城市环卫水平。推广垃圾不落地收集模式，按照“以克论净”的标准，加大清扫水洗的力度和频次，狠抓背街小巷、老旧小区、城中村和城乡结合部垃圾清除，增上环卫设施，实现清扫保洁全覆盖。加大重点车辆管控力度。渣土运输实行企业化管理运营;严厉规范出租车经营行为;依法严管电动自行车;建立健全摩的管理长效机制，防止反弹。开展户外广告和建筑立面整治提升行动。强力清除违规设置的城市户外广告，建立健全城市广告牌匾设置治理长效机制;全面提升城市和重要节点亮化水平。规范市场秩序。实施7个镇马路市场迁建，在东西市区建设3个便民市场，启动建兴市场外迁。
深化“平安三河”建设。全力推进“护城河”工程。加快警务大数据工程建设;实现燕郊公安分局、巡警燕郊中队警务技能训练中心、康城大街派出所和思菩兰路等4个消防站开工建设;对所有农村进村主要路口视频监控进行升级改造;全力推进188个智慧社区建设，最大程度提升群众安全感。持续做好信访稳定工作。进一步强化“事要解决”的理念，充分发挥市群众工作中心的平台作用，及时就地解决群众合理诉求，将矛盾隐患化解在基层，着力解决房地产、土地等重点领域的问题和矛盾，坚决遏制进京赴省越级访、集体访。进一步加强退役军人管理服务。发挥“一中心两站”作用，认真落实各项优抚政策，支持退役军人创业就业，有针对性地开展帮扶解困，妥善解决合理诉求，进一步激发退役军人的正能量。纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚持把查处大案要案摆到更加突出的位置，深化“一案三查”，集中各方面资源力量，攻克一批疑难案件，打掉一批黑恶势力和“保护伞”。加大打击传销工作力度。投入5000万元，全面加强打传力量和装备，彻底清除传销“毒瘤”，实现“干净三河无传销市”目标。深入开展全民禁毒整治专项行动。深入挖掘线索、严打重罚贩吸毒行为，坚决彻底打赢禁毒工作翻身仗，确保年底前顺利通过国家禁毒委考核评定。全面推动国家安全发展示范城市创建工作。加强“互联网+安全生产”平台建设，落实安全生产“1+14”治理体系，聚焦危化品企业、人员密集场所等重点领域和场所，深入开展大排查大整治。实施农村消防建设三年行动计划，全面消除隐患。
厚植城市文化底蕴。深入挖掘历史文化资源，实施三河文化名片工程。启动以彭公文化为重点的文化公园建设，完成评书《彭公在三河》录制，编纂《三河文化名人录》《三河文物集锦》。确保市文化馆顺利通过国家一级馆验收。大力发展体育事业，高标准建设71个村民活动广场，鼓励社会力量建设全民健身、体育竞技运动场馆，推进院校体育设施对外开放。编制《三河市全域旅游发展规划》，举办三河市第一届旅游产业发展大会，打造一批乡村旅游精品景区。开展系列文明创建活动，把创建任务责任到人，全力争创全国文明城市。
七、聚焦“三农”问题，深入落实乡村振兴战略
大力推进农村人居环境整治。实施“三清一改一拆”，健全庭院及周边环境评比奖励机制，教育引导群众清除房前屋后的柴草、积存垃圾和堆积物，改变不良生活习惯;加大农村私搭乱建拆除力度，持续推进村庄内违建清零;推进城乡环卫一体化，引入国内大型环卫公司运营管理;每个镇至少创建1个垃圾分类和资源化利用示范点，逐步实现垃圾源头减量化、收集分类化和处理资源化;启动农村污水收集管网和集中处理设施建设试点。持续推进“厕所革命”，年内完成2.5万座农村旱厕改造，完成所有学校的旱厕改造。深入推进农村门窗节能改造三年攻坚行动，按照“村申报、镇评选、市审定”的程序确定重点建设村街，本着村民自愿的原则，采用“政府出资为主、群众出资为辅”的筹资模式，将村民的门窗改造为双层中空玻璃门窗，今年完成5000户。继续实施“农村多功能太阳能普及三年计划”，完成3万户“三合一”太阳能安装工程。巩固提升农村饮水安全，完成覆盖72个村街的齐心庄、段甲岭水厂建设。积极创建“四好农村路”省级示范县，实施农村公路升级工程，年内完成40公里的农村道路新改建，路面拓宽到7米以上，全面提升县乡公路通行能力;各镇高标准规划建设一条“美丽公路”，全市打造一条20公里以上的“美丽公路”精品环线。以密涿高速南连接线为主轴线，辐射带动26个村街8条22.5公里“四好农村路”建设。建设乡道所和标准化交通养护中心，全面落实“路长制”。增设4个小型公交场站及7个首末站，新开通10条城乡公交线路，再投运200辆新能源公交车，形成完善的城乡公交网络体系。深化美丽城镇建设，把美丽城镇建设作为实施乡村振兴战略的战略支点和突破口，完善城镇功能，畅通镇区路网，拆除私搭乱建，净化镇区环境，彰显城镇特色，以镇带村、镇村联动;加快特色小镇建设，走城乡融合发展之路。着力打造精品示范村，加快私搭乱建清零村街的美丽乡村建设，每个镇至少完成3个连片村街，力争年内创建50个以上精品示范村，着力打造“高颜值”生态宜居村街典范。
深化农村综合改革。落实农村承包地“三权分置”政策，稳慎抓好农村宅基地“三权分置”改革;建立补充耕地指标有偿调剂机制;推进农村集体产权制度改革，激活农村资产资源，撬动农村集体经济发展;发挥土地流转平台作用，严格规范土地流转市场秩序;加快财政资金、土地、政策等要素向“三农”倾斜，探索乡村振兴资金筹措新机制。
加快农村产业发展。大力发展都市农业、设施农业、体验观光农业、循环农业，引进、扶持规模大、知名度高的农业龙头企业，培育“龙头企业+基地+农户”农业产业化联合体。打造“六次产业”，切实提高农业综合效益和竞争力。利用现有森林资源，大力发展民宿和旅游，实现农业、林业与文化、科技、康养、体验、休闲旅游等深度融合。创建农产品质量安全示范县，推进农业标准化生产，全面提升农产品质量安全水平。
着力增加农民收入。积极调整农村产业结构，扎实推进“一减四增”，发展家庭农场、田园综合体等农业新型业态，引导农民以地入股，做股东、当员工。建立健全新型职业农民免费培训机制，全力拓宽农民就业渠道，向农民倾斜更多的政府购买服务岗位。推进“互联网+农业”，着力引进大型知名电商企业，完善农产品包装上线销售体系，全方位、多途径拓宽农民增收渠道。
各位代表，为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府必须坚守的信念;增强落实能力、提升施政水平、推进高质量发展，是政府自身建设的永恒主题。我们一定不忘初心、牢记使命，锤炼过硬本领，忠诚履职尽责，以实绩实效让人民群众满意。我们要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央、省、市委的决策部署上来，按三河市委的要求，奋发有为推进政府工作。我们要打造学习型政府，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，精学政治理论，深学专业知识，善学标杆先进，勤学基层实践，切实提高推进高质量发展的能力;学习雄安新区和北京城市副中心的发展理念和建设管理经验，借势借脑借力，提高工作的前瞻性、预见性和主动性。我们要强化法治思维，做到依法行政，将政府的一切活动纳入法治轨道，推动政府部门依法依规行使权力、履行职责、开展工作;主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。我们要解放思想，改革创新，在思想深处爆发一次“革命”，坚决破除陈旧观念的禁锢束缚，大胆摆脱习惯做法的路径依赖，勇于突破制约改革发展的思维定势和工作方法，真正把新发展理念根植于内心深处，以创新的思维和办法开创政府各项工作新局面。我们要强化机遇意识，提高效率，紧紧抓住北京产业疏解的有限窗口期，以“慢不得”的危机感、“等不了”的紧迫感和“输不起”的使命感，拿出勇猛精进的精神状态，大力弘扬“马上就干”的好作风，案不积卷、事不过夜，以高效率赢得高速度、以快节奏换来快发展。我们要勇于担当，敢于负责，始终保持一往无前、永不懈怠的奋斗姿态，以“功成不必在我”“功成必定有我”的胸襟气魄，把担当落实到日常的工作中、体现在具体的行动上，敢啃“硬骨头”、敢拔“硬钉子”、敢于“涉险滩”，逢山开路、遇水架桥、攻坚克难、善做善成。我们要廉洁自律，干净干事，认真履行全面从严治党主体责任，加强政府系统重点领域、关键环节和重要岗位廉政风险防控，强化监督问责和绩效管理，不断增强政府服务发展、服务社会、服务人民群众的能力和水平。
各位代表，人勤春来早，功到秋华实。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，振奋精神、埋头苦干、锐意进取，奋力开创建设新时代经济强市美丽三河的新局面，以经济社会高质量发展的优异成绩向新中国成立70周年献礼!
2022-10-06
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