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（河北省）2021年迁西县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-23 21:13 责任编辑：www

——2021年2月4日在迁西县第十六届人大第六次会议上

迁西县人民政府副县长、代理县长石井满

各位代表：

现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

“十三五”时期发展成就及2020年工作回顾

过去的五年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省市决策部署，全面践行新发展理念，着力推动高质量发展，全县经济社会发展取得重大成就。

——坚持锲而不舍打基础、利长远，县域实力明显增强。预计全县地区生产总值由2015年的249.1亿元增长到2020年的322.5亿元，年均增长5%;一般公共预算收入由10.6亿元增长到16.42亿元，年均增长10.4%;规模以上工业增加值达到144亿元，年均增长5.6%;固定资产投资达到185.6亿元，年均增长6.2%。全县经济发展呈现了调速蓄势、量增质优的良好局面。

——坚持持之以恒优结构、兴产业，转型升级明显加快。三次产业比由8：69.9：22.1调整优化为7：65.5：27.5。累计实施3000万元以上重点项目476项，完成投资634.2亿元，津西钢板桩等280个重点产业项目投产达效，新增规上工业企业48家，战新产业占规上工业增加值比重增加6个百分点，被评为省级工业转型升级试点县。农业产业特色凸显，新增省级现代农业园区2家，培育大中城市板栗栗蘑直营店91家，农业产业化率达到70%。文旅产业蓬勃发展，4A级景区数量实现翻番，国家板栗公园、花乡果巷田园综合体、长城国家文化公园等一批国字头项目相继落地实施，被评为国家森林旅游示范县。现代服务业快速发展，规上服务业企业数量增加了2.3倍，金融机构贷款余额增长45.4%。经济开发区主营业务收入超过550亿元，被评为中国产业园区百强、省新型工业化产业示范基地。

——坚持一以贯之重保护、严治理，生态优势明显扩大。节能减排任务圆满完成，10蒸吨及以下燃煤锅炉全部取缔，万元GDP综合能耗比完成市达任务。空气质量不断优化，PM2.5平均浓度由81微克/立方米下降至39微克/立方米，优良天数由171天增加到274天。水生态环境显著改善，潘大库区网箱养鱼清理、河道整治生态修复两大攻坚战高标完成，实现了库区水质由劣Ⅴ类到地表水Ⅱ类的巨大转变。国土绿化深入开展，累计植树造林9.94万亩，修复废弃矿山191处，全县森林覆盖率提高3个百分点。我县荣获全国生态文明建设示范县称号。

——坚持千方百计抓统筹、创样板，城乡面貌明显改观。完成城建投资100亿元，北岸新区和城南综合开发区建设实质推进，龙湖盛景棚户区改造强势启动，建成区面积拓展到17.5平方公里，城镇化率提高了6.4个百分点。持续深化农村点线面环境综合整治，建成美丽乡村21个、精品村10个，我县被评为全国村庄清洁行动先进县，三屯营镇被确定为全国首批建制镇示范试点，洒河桥镇被评为全国发展改革试点镇。投资3.35亿元，实施县乡公路改造工程29项、228公里，获评四好农村路省级示范县。

——坚持不遗余力惠民生、解民忧，人民福祉明显提升。民生资金投入较“十二五”时期增加29.5亿元，城镇和农村居民人均可支配收入均达到2015年的1.5倍，累计新增城镇就业3.18万人。教育事业优先发展，第四中学等58个基础设施项目投入使用，义务教育阶段“大班额”问题得到彻底解决，高考升学率稳步提升。卫生健康事业长足进步，建成全市首个紧密型医共体，全面落实药品零差率销售和分级诊疗制度，患者县域就诊率达到90%以上。社会保障水平不断提升，企业退休人员养老金实现十六连涨，城镇、农村低保标准分别较2015年提高46.6%、61.6%，分配保障性住房80套，改造农村危旧房795户。脱贫攻坚取得全面胜利，131个贫困户全部实现高质量脱贫，绝对贫困问题得到历史性解决。文体事业繁荣发展，文图两馆顺利迁址，青少年宫投入使用，栗乡之夜展演、道德模范评选等文化品牌影响力持续扩大。扫黑除恶专项斗争扎实推进，社会治理效能不断提升，退役军人管理服务水平显著提高，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定，我县被确定为省级乡村治理体系建设试点县。

各位代表，刚刚过去的2020年极不寻常、极不平凡，我们积极应对大战大考，扎实推进“六稳”“六保”，经济社会发展呈现稳中向好、稳中有进的良好态势，预计2020年完成地区生产总值322.5亿元;固定资产投资同比(下同)增长6.1%;一般公共预算收入完成16.42亿元，增长7.1%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到45631元、20560元，增长8%和8.5%。

面对突如其来的严重疫情，我们众志成城、靶向施策，疫情防控首战告捷。坚持人民至上、生命至上，全县上下闻令而动、令行禁止，夯实“四方责任”，筑牢“三道防线”，创新“三查八有一提示”“七个一”机制，在全省率先推行密接核酸检测、CT检测、中药预防等举措，构筑了守卫人民安全的钢铁长城，以最短的时间实现了病例清零。强化疫情常态防控，增强核酸检测能力，持续抓好冷链商品、公共场所、境外来迁人员管控，有效防范了疫情反弹。聚焦“双战双胜”，扎实开展“帮企业办实事”“春雨金服”等活动，全力为企业纾困解难，减税降费3.3亿元，社保费减免缓退1.56亿元，帮助企业融资56亿元，位列全市第二。

面对转型升级的艰巨任务，我们调旧育新、固本培强，发展动能更加强劲。全力推进全员招商，荣盛一品原乡、中奥体育等66个项目成功签约，实际利用外资2.91亿美元，超额完成市达任务。全力抓好重点项目，津西装备大型化、博驰自动化等33个项目竣工投产，同达致诚精密模具等项目有序推进，新增规上工业企业8家，战新产业增加值占比达到8.1%，瑞兆激光入选国家第二批专精特新“小巨人”企业名单。全力夯实园区基础，工业大街南延、中区污水管网改造等项目顺利实施，开发区税收达到13.4亿元。全力优化营商环境，推进“证照分离”改革，确定“不打烊”服务事项179项，审批时限平均压减11.4个工作日。全力推进科技创新，新增省级以上高新技术企业5家，科技型中小企业95家，我县跃升至河北省科技创新能力B类县。

面对绿色发展的现实需要，我们调高标尺、主动作为，生态环境持续向好。实施生态环境“亮剑行动”，津西、金信等重点企业实现超低限值排放，劣质散煤实现管控“全覆盖”，“公转铁”项目具备通车条件，国三柴油货车治理任务全面完成，空气质量优良天数同比增加36天，综合指数、PM2.5平均浓度首次降到5和40微克/立方米以内。严格落实河长制，深入开展河道清理整治，城区污水处理厂改造工程全面完工，主要河库水质实现稳定达标。深入实施国土绿化行动，完成人工造林1.57万亩，修复废弃矿山84处，“天网护绿”行动取得明显成效，我县获批河北省森林城市。

面对乡村振兴的重要课题，我们模式引领、精准发力，三农工作得到加强。着力壮大农业特色产业，人从众食用菌基地投入生产，为农服务综合平台项目与省供销社顺利签约，花乡果巷田园综合体被确定为国家一二三产业融合标准化示范项目;板栗系列产品成功进入盒马鲜生、中铁、中石化销售平台，新增板栗栗蘑直营店16家，“迁西板栗”品牌价值达到26.4亿元;我县被列入国家电子商务进农村综合示范县创建单位，县供销总社被评为全国“百强县级社”。着力优化提升人居环境，硬化道路26万平方米、改厕1.5万座，市场化环卫保洁机制高效运转，全省乡村振兴现场会在我县观摩，铁门关被评为“全国文明村”。着力激发农村活力，“政银社互保”有序实施，汉儿庄、新庄子、东莲花院获批撤乡设镇，集体收入2万元以下村实现清零。着力完善城乡路网，遵秦高速(迁西段)顺利推进，彭李西线改建等项目全面完工，我县在全省“四好农村路”现场会上作典型发言。

面对文旅融合的发展趋势，我们全景打造、对标创建，全域旅游实现突破。大力实施A级景区倍增计划，凤凰山、花乡果巷被评为国家4A级景区，中国板栗博物馆被评为国家3A级景区，龙井关长城漂流通过国家4A级景区质量评审，喜峰口遗址公园被列入长城国家文化公园重点项目。大力完善旅游基础设施，新建旅游厕所7座，游客集散中心投入使用，全域旅游PPP项目进展顺利，旅游综合服务水平稳步提高。大力推动文旅融合发展，京津冀户外体验季、全国自行车锦标赛成功举办，庚水田园、云天漫步等项目顺利推进，至山庄、东城峪被评为省级乡村旅游重点村，马家沟“国学文旅”融合模式被新华社内参刊发。全年接待游客694万人次，实现旅游综合收入62.5亿元，我县被评为国家全域旅游示范区、中国县域旅游发展潜力百强县。

面对民生改善的迫切需要，我们重点保障、统筹推进，发展成果普惠共享。首次人大代表票决确定的10项惠民实事工程达到预期目标，群众关注的热点问题得到较好解决。加快建设乐享宜居城市，国土空间规划形成初步编制成果，龙湖盛景棚户区回迁房全部封顶，长城路等11条道路洗刨盖被、瑞祥楼等19个老旧小区改造、景忠街雨污分流等工程全面完工，新增城区停车场2处、便道停车位771个，顺利通过省级卫生县城验收，在第二届省级文明县城测评中排名第一，被省委、省政府确定为全国文明县城提名城市。加快推进教育振兴，北岸新区幼儿园、上营学校综合楼等项目顺利实施，合作办学成果不断巩固，高考重点大学上线率达到26.13%，实现历史新突破。加快建设医疗康养高地，新建居家养老服务站2家，人民医院医疗康养中心等项目顺利推进。持续提升社会保障水平，全年发放救助救济资金6740万元，新增城镇就业7340人。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善精准防贫机制，贫困户生活水平稳步提升。深化社会治理创新，“智慧迁西”治理模式被新华社内参刊发，平安迁西、法治迁西建设水平稳步提高，安全稳定局面进一步巩固。退役军人事务、精神文明、人民防空、移民迁建、防震减灾、慈善等事业也取得了长足发展。

在凝心聚力推动发展的同时，大力强化政府自身建设，持续深化守纪律转作风提效能专项治理，积极开展“文明创建·机关先行”主题实践活动，政府系统干部履职能力、工作作风、廉政水平、服务效能全面提升。自觉接受县人大全面监督、县政协民主监督，90件人大代表建议、74件政协委员提案全部按时办复。

各位代表，发展成就令人鼓舞，发展前景催人奋进。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协履职监督、全力支持的结果，是全县人民努力拼搏、踏实苦干的结果。在此，我代表县政府向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，对照县委要求和群众期盼，很多工作还存在不小的差距和短板。主要是：产业结构不优，县域支柱产业多点支撑的局面还未形成;财政增收困难，收支矛盾突出;生态保护任务艰巨;民生事业、公共服务短板依然突出;个别干部工作效率不高、担当精神不强，营商环境仍需优化;统筹疫情防控与经济社会发展压力持续不减。对这些矛盾和问题，我们一定高度重视，在今后工作中认真加以解决。

“十四五”时期的主要目标和任务

“十四五”时期是我县建设高质量发展示范区、提升区域经济实力和发展质量的关键时期。县委高点站位、审时度势，提出了全面建设“画境迁西、经济强县、乐享之城”的战略目标和“12958”工作思路，为全县做好当前及今后一个时期重点工作指明了方向，提供了遵循。县政府将在县委的坚强领导下，胸怀“两个大局”，找准方向定位，遵循发展规律，准确识变、科学应变、主动求变，不断构建发展新格局，开启发展新征程。

根据县委统一安排，“十四五”时期，全县总体奋斗目标是：

——经济质量效益显著增强。全面融入京津冀协同发展，经济增速高于全市平均水平，经济结构更加优化，创新能力显著提升，经济总量增比进位，地区生产总值年均增长6.5%以上，固定资产投资年均增长6%以上，一般公共预算收入年均增长6.5%以上，战新产业增加值年均增长8%以上，服务业占比达到32%。

——改革开放水平大幅提升。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置体制机制更加完善，公平竞争制度更加健全，营商环境持续优化，累计引进京津投资50亿元以上，利用外资16亿美元以上。开发区综合实力走在省市前列，主营业务收入突破千亿元，初步形成开放型经济发展新高地。

——社会文明程度明显提高。社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，文化产业蓬勃发展，人民精神生活日益丰富，建成国家文明县城、国家卫生县城。

——生态环境质量持续改善。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，生态文明制度体系持续健全，城乡人居环境更加优美，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，碳达峰、碳中和工作有效推进，全年空气质量优良天数保持在280天左右，森林覆盖率达到64.5%以上，确保摘得国家森林城市荣誉称号。

——人民生活水平全面跃升。乡村振兴全面推进，基本公共服务均等化水平明显提高，新型城镇化建设取得突破性进展，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长，城镇化率达到57%以上。脱贫攻坚成果不断巩固，社会保障体系更加健全，创业就业质量稳步提高，全民受教育程度不断提升，卫生健康事业加快发展，群众对美好生活的向往得到更好满足。

——安全发展保障更加有力。法治迁西建设取得明显成效，智慧迁西效能不断提升，社会治理体系更加健全，应对突发公共事件和自然灾害能力明显增强，重大风险有效防范化解，社会大局保持和谐稳定。

2021年工作安排

2021年是全面落实“十四五”规划的开局之年，做好今年工作至关重要。按照县委十三届十一次全会精神，今年县政府总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市和县委全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持“12958”工作思路，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实“六稳”“六保”，巩固拓展“三大攻坚战”成果，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，认真开展“三重四创五优化”、“3+5”创建和“四个一百”活动，加快推进新时代“画境迁西、经济强县、乐享之城”建设，确保经济行稳致远、社会安定和谐，确保“十四五”强势开局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值、固定资产投资分别增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右，生态环境质量进一步改善，单位GDP能耗完成市达任务，粮食总产稳定在1.39亿斤以上。

高质高效实现既定目标，必须牢牢把握以下四点：坚持高点定位不动摇。超前思维、登高望远，敢于跳出迁西看迁西，干在实处、走在前列，全力以赴“争第一、创唯一”。坚持大事牵引不动摇。树立系统思维，保持奔跑姿态，抓住重点、突破难点、创造亮点，以大事要事突破，活跃带动全局。坚持改革创新不动摇。实施创新驱动战略，打破传统思维定式，以改革释放新动力，以创新催生新动能。坚持底线思维不动摇。强化源头防控，加强风险研判，提高处置能力，全面防范化解风险隐患，确保发展稳健前行。

基于以上目标和认识，我们将重点抓好三方面工作：

一、聚焦环境“美”起来，厚植发展优势，释放生态价值，推动“画境迁西”建设开创崭新局面

巩固国家生态文明建设示范县创建成果，保护、修复、管控、提升多管齐下，擦亮生态招牌，打造生态经济，让全县人民在蓝天白云、青山绿水的优美环境中安居乐业。

坚定不移恪守生态红线。围绕生态治理体系、治理能力现代化，编制生态环境“十四五”规划及大气、水、土壤专项规划，深入谋划潘大库区等重点区域保护开发，不断提高生态资源利用水平。着手制定碳达峰、碳中和实施方案，大力发展环保产业，鼓励引导社会资本参与生态建设。严格落实“三线一单”，健全完善项目评审机制，严禁上马“三高”项目。织牢织密县乡村三级网格化监管体系，实现生态管控“一张网”全覆盖。

精准施策深化生态治理。坚持防治并举、标本兼治，持续开展大气治理，引导津西、金信等重点企业精准落实减排措施，确保达标排放;加大扬尘治理力度，抓好“双代一清”、涉VOCs行业治理、重型车辆污染整治等工作，全面完成津西“公转铁”工程，确保空气质量综合指数下降到4.85以内，PM2.5平均浓度控制在39微克/立方米以内。持续开展水环境治理，严格落实河长制，加快全域治水清水润城PPP项目建设，实施滦河、洒河等河道治理工程，加强污水源头治理，确保国省控断面水质稳定达标。持续开展土壤污染治理，完善农村生活垃圾、固体废弃物治理体系，严格除草剂等农药使用监管，确保污染地块安全利用率达到90%以上。持续开展生态环境“亮剑行动”，瞄准非法盗采、乱排乱放等行为，高限执法、重拳整治，保持对环境违法行为的“零容忍”。

全力以赴推进生态修复。按照“高大厚密彩”标准，着力实施荒山绿化、城乡绿化、厂企绿化、河系绿化，年内完成国土绿化6.8万亩。持续深化“天网护绿”行动，开展植被恢复工程，让受损的公益林恢复原生地貌。坚持市场运作、科学治理，抓好34处责任主体灭失矿山综合治理，谋划实施全域矿山修复，让废弃矿山重新披绿。抓好城区、罗家屯、尹庄水源地保护区标准化建设，确保饮用水源安全。

浓墨重彩描绘生态亮色。着力实施全域增靓添彩行动，主要节点建设生态景观小品，次要节点见缝插绿、野花组合，串点成线、连线成片，把迁西打造成让人流连忘返的大花园。深挖“生态+”功能，大力发展生态观光农业带、生态旅游产业带，绘就“车在景中行、人在画中游”的大美栗乡多彩画卷。

二、聚焦产业“强”起来，提高发展质量，积蓄发展动能，推动“经济强县”建设迈出坚实步伐

坚持“项目为王、投资为要”，紧紧扭住供给侧结构性改革，注重需求侧管理，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能，全面筑牢县域高质量发展根基。

突出“特”字，推动农业大提效。以特色化、集群化为方向，推进优选优育，强化病害防治，推动板栗、核桃、安梨、猕猴桃等特色农产品向优势产区集中，着力打造特色林果生产基地，建设省市县三级农业示范园区集群;着力建设中草药种植示范基地，联姻龙头企业、高等院校，推广林药间作模式，年内人工抚育中药材2万亩;着力培育食用菌生产基地，复制人从众食用菌基地成功模式，新建一批栗蘑、羊肚菌规模种植示范项目，加快形成规模效应和比较优势。引导尚禾谷、栗海等既有企业提档升级，支持中石化、中铁、新城投、建行等企业加快嫁接合作，做实做大迁西板栗集团，打造一批行业有地位、产品有销路的知名龙头企业。加快花乡果巷田园综合体、栗醇特色农产品深加工等项目建设，发展“龙型经济”，农业产业化率达到70.5%以上。加大特色农产品“线上+线下”精准营销力度，加强与盒马鲜生等平台合作，实施国科数贸供应链管理项目，深化板栗栗蘑“百城直营店”工程，年内新增直营店15家以上，不断拓宽产品销售渠道。

突出“新”字，推动工业大提质。围绕转型升级，构筑新链条。全力支持津西做大做强，抓好津西绿色钢构、型钢产业园、非钢产业园等项目，打造行业领先的钢铁精深加工产业链。以“绿色、安全、和谐、转型”为方向，稳步实施矿山整合重组，持续开展铁矿采选行业标准化建设，谋划实施固废综合利用项目，实现矿产资源高效利用，打造节约集约的循环经济产业链。围绕集群发展，壮大新产业。积极打造新能源、新材料、再制造三大产业园区，做好投资12亿元的磷酸铁锂新材料等项目前期工作，抓好投资15亿元的广协镀膜钢化光伏玻璃、投资15.5亿元的飞远超薄太阳能组件玻璃、投资4亿元的绿洁泰能热电联产等项目，力争福润达绝缘新材料、金富瓶盖、瑞兆激光技术研究院等项目年内投产达效，全年新增规上工业企业5家以上，战略性新兴产业增速达到8%以上。围绕提质提效，培育新动能。积极发展数字经济，以国家电子商务进农村综合示范县创建为载体，密切对接阿里巴巴工业互联网、颐高产城等实力企业，高标准打造数字电商产业园，为树袋熊、云诚贸等电商企业年内入驻创造条件。推动“个转企、小升规”，培育专精特新中小企业2家以上，高新技术产业增加值增长8%以上。

突出“游”字，推动服务业大提升。发挥国家全域旅游示范区带动效应，实施基础设施升级工程。加快推进栗香湖风景大道、长城景观大道等PPP项目，健全智慧旅游服务平台，完善旅游引导标识体系，推进旅游“厕所革命”，抓好旅游驿站、观景平台建设，不断提升旅游公共服务水平。实施核心景区提质工程。举全县之力抓好长城国家文化公园建设，加强长城修复保护开发，推进喜峰口遗址公园等项目，打造长城旅游路、国际长城步道，形成特色鲜明的长城景观集群。持续实施A级景区倍增计划，支持青山关创建国家5A级景区，推动龙井关长城漂流通过4A级景区验收、五海庄园申报国家4A级景区，构建优势明显的A级景区集群。依托山水优势，实施投资18亿元的庚水田园、投资15亿元的五虎山、投资10亿元的凤凰水城、投资30亿元的荣盛一品原乡等项目，高点规划、专班推进、要素保障，全力培育新增长点，打造富有魅力的新兴景区集群。深挖民俗文化，大力发展乡村旅游，年内新增省级乡村旅游重点村4个，形成诗画乡居的精品民宿集群。实施文旅品牌添彩工程。探索“文旅+”多元融合发展模式，策划推介精品旅游线路，精心组织板栗节、栗花节等活动，办好全国自行车锦标赛、全国马术耐力赛等赛事，扶持发展冰雪旅游，打造节庆迁西、运动迁西品牌。推进文旅“后备箱”工程，加强文化创意、旅游产品策划包装，提升旅游产业综合效益，力争全年接待游客800万人次以上，实现旅游综合收入72亿元以上。实施服务业跃升工程。抓好沃和星级酒店、唐百迁西店等项目，大力发展电子商务，鼓励社区服务、金融保险等服务业发展，年内新增市场主体3000家、规上服务业企业2家。

突出“优”字，推动服务发展大提速。坚持以项目看发展、论英雄，一切围着项目转，一切盯着项目干，全年实施重点项目106个，完成投资105.9亿元。全力推动招商引资。加强引资平台建设，深入实施以商招商、协会招商、委托招商、产业链招商，提供最优政策、最大支持，力争汽车滤清配件、中性硼硅药用玻璃管、车载3D盖板玻璃等项目顺利签约落地，全年引进亿元以上项目30个以上，利用外资3亿美元以上。全力夯实园区基础。加快推进人事薪酬、投融资平台改革，抓好九间房路、北岸电力迁改等基础设施建设，完成东区污水处理厂及燃气管道等工程扫尾，不断提高园区承载能力。全力破解瓶颈制约。做好土地包装整理，强力处置闲置低效土地，加大“腾笼换鸟”嫁接盘活力度，争取建设用地指标1000亩以上;积极搭建科技企业孵化器、星创天地等创新平台，年内培育高新技术企业6家、科技型中小企业30家，引进各类人才200人以上;深入实施“春雨金服”行动，密集开展银企对接，年内新增贷款余额10亿元以上。全力优化营商环境。强化容缺受理、限时办结，开展服务事项承诺践诺，实行部门、乡镇、市场主体多方互评，聘请第三方暗访打分，形成服务质量提升良性循环。推行重大项目“VIP”包办服务，落实“惠企20条”“暖企促贸”政策，让企业在迁西安心投资、放心发展。实施一对一入企帮扶，出台重点企业包联方案，畅通双向联络渠道，做到有事必到、无事不扰。开展“金盾护企”专项行动，强力整顿规范市场秩序，为项目建设保驾护航。

三、聚焦生活“好”起来，统筹城乡发展，增进百姓福祉，推动“乐享之城”建设取得显著成效

坚持以人民为中心的发展理念，用情用力解决民生问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。

积极打造魅力山城，着力提高群众自豪感。以创建国家森林城市、国家文明县城、国家卫生县城为载体，持续高标建设、精细管理、对标达标，打造全省山区城镇化样板。全面优化城市布局。完善提升国土空间总体规划，加快编制国土空间详细规划和滦水新城等专项规划，建立健全功能互补、统一衔接的“多规合一”规划体系，实现城市空间资源统筹科学管理。全面推进城市更新。加快龙湖盛景棚户区回迁房及8条市政道路建设，积极完善配套设施，有序组织回迁安置，将棚改工程打造成民心工程、幸福工程。稳步扩大集中供热、燃气覆盖范围，精准破解房地产遗留问题，实施龙腾家园等20个老旧小区改造，持续提升城市宜居水平。推进喜峰中路等6条道路雨污分流改造，开展滦水湾公园、市政广场提升工程，修复破损便道，建设绿荫停车场，不断提升城市形象。全面繁荣城市经济。坚持“房住不炒”定位，合理供应商品住宅用地，抓好龙栖书院、墨香茗筑等房地产开发项目，稳定和繁荣房地产市场。谋划实施锦绣大地生活广场项目，启动中奥体育馆、档案馆建设，加快推进党校迁址工程，抓好千盛广场、千玺广场周边商业氛围打造，建好精品商业街区，培育城市经济新的增长点。全面加强城市管理。持续开展志愿服务、市容环境综合整治活动，健全完善“智慧城管”二级平台，全面推行“六位一体”社区治理模式，探索老旧小区准物业管理，不断提高城市精细化、智慧化管理水平。

积极推进乡村振兴，着力提高群众幸福感。优化农村人居环境。以“秀水田园”市级示范片区为引领，实施乡村建设行动，推进“十百千”工程，推动河长制、路长制、街长制、林长制有机融合，加强建筑风貌管控，建设花园式村庄，年内改造农村厕所2500座，硬化村街巷道10万平方米，打造一批具有山水田园风光的美丽乡村示范村。提升农村发展活力。鼓励农村土地、宅基地使用权有序流转，加大“空心村”治理力度，加快农村集体产权制度改革，探索集体经济增长新模式，激发集体经济内生动力。实施农民综合素质提升工程，培养一批农村建设骨干带头人，全面提升农民致富能力。巩固扶贫攻坚成果。推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，健全完善长短结合、标本兼治的体制机制，确保贫困群众脱贫后能发展、可持续。不断完善城乡路网。加强遵秦高速(迁西段)服务保障，实施三抚线中修等重点项目，全力争创“四好农村路”全国示范县。

积极发展社会事业，着力提高群众获得感。持续深化教育振兴计划。抓好第四小学教学楼、白庙子乡中迁址等教育工程，巩固迁西一中合作办学成果，探索先进学校集团化发展模式，实施“三名”工程，推进“五育”并举，不断提升全县教育教学质量。加强“三防”建设，创建平安校园。持续打造医疗康养高地。加快推进人民医院医疗康养中心、中医院改扩建、蓟镇五保供养中心等项目，加强医共体建设，完善分级诊疗体系，提升医养服务能力。推进医保支付方式改革，落实打包付费机制，有效减轻群众就医负担。持续增强社会保障能力。实施社保提标扩面工程，稳步提高城乡低保标准，改造农村抗震房800户，切实保障困难群体基本生活。加强退役军人服务管理，全面落实拥军优属政策，激发退役军人正能量。持续抓好就业再就业。强化就业援助、创业扶持、劳务技能培训，拓宽劳务输出渠道，全年新增就业5700人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。持续深化社会治理创新。充分发挥“智慧迁西”综合指挥平台效能，全面提升八大板块治理水平，做到问题随有随清，防止治后反弹。加强精神文明创建，抓好新时代文明实践中心所站建设，开展道德模范评选表彰，持续提高社会文明程度。加快农村“三治融合”，创新基层社会治理方式，高质量完成农村“两委”换届，夯实基层组织保障。

积极维护和谐稳定，着力提高群众安全感。突出抓好疫情防控。以对人民生命安全高度负责的态度，全面落实联防联控举措，外防输入、内防反弹，全方位抓好冷链物资、重点人群排查，守好疫情防控第一道防线。加强重点场所管控，最大限度减少人员聚集。强化发热门诊和检测实验室建设，严格落实发热病人预检分诊制度，认真执行集中隔离、居家隔离措施，坚决防止疫情扩散。全面筑牢防线底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重大事故发生。按照“四个最严”要求，全力保障食药品安全。抓好森林防火、防汛减灾、信访积案化解、社会治安管控等工作，有效防范化解各类风险隐患，切实维护社会和谐稳定大局。

各位代表!通过广泛征求意见、充分调研论证，今年我们梳理出13件民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10件。民生实事确定后，我们将全力以赴、聚焦短板、精准发力、攻坚克难，真正把好事办好、实事办实、兑现承诺。

加强政府自身建设

各位代表!把握新阶段，贯彻新理念，融入新格局，对政府工作提出了新的更高要求，我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。

加强政治建设，做到讲忠诚、知敬畏。坚定不移把党的领导贯穿政府工作的各领域、各方面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在落实中央决策部署和省市县委工作要求上，立说立行、雷厉风行，动真碰硬抓推进，环环相扣抓落实，真正将制度优势转化为治理效能，加快政府治理体系和治理能力现代化。

推进依法行政，做到重法治、严规范。把法治思维、法治理念融入政府工作全过程，严格按照权力清单、负面清单、责任清单依法履行政府职能。健全依法决策机制，执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等行政决策程序，提高科学决策、民主决策水平。加大公共资源配置、重大建设项目等信息公开力度，确保政府权力在阳光下运行。主动接受县人大、县政协和社会各界监督，提高人大代表议案建议、政协委员提案办理质量和满意率。

持续改进作风，做到优服务、勇担当。以开展好“大学习、大调研、大讨论、大提升”活动为契机，打开解放思想“总开关”，以更加广阔的视野，更具活力的思维，推动经济社会发展突破竞进。大力倡导“严、实、细、快、久”的工作作风，在大事难事上锻造敢于担当的铁肩膀，在服务群众中练就求真务实的基本功，努力把发展面临的痛点、难点、堵点变成工作的亮点、特点、闪光点。

加强廉政建设，做到守规矩、树形象。严格落实党风廉政建设主体责任，用制度管钱、管事、管人，从源头预防和治理腐败。认真落实中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，全面执行财经纪律，严控“三公”支出。加强行政监察和审计监督，严肃查处重点领域、关键环节、群众身边的腐败案件。坚持把“人民满意”作为最高标准，让勤政为民、清正廉洁成为每一名政府系统工作人员的行动自觉，打造有情怀、讲奉献的干事创业“铁军”。

各位代表，唯有真抓实干，才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，励精图治谋发展，砥砺前行谱新篇，为开启“画境迁西、经济强县、乐享之城”建设新征程而努力奋斗!