(湖南省)2020年汉寿县人民政府工作报告(全文)

发布时间:2022-06-23 21:34   责任编辑:www

汉寿县十七届人大五次会议文件(十八)

  政 府 工 作 报 告

  ——2020年5月28日在汉寿县第十七届人民代表大会第五次会议上

  代理县长 周功表

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审查,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

  一、狠抓“六个着力”,县域发展取得新成绩

  “疾风知劲草,烈火炼真金”。回顾2019年,困难挑战大于预期,奋斗历程激励人心,成绩收获可圈可点:

  这一年,我们做了一些有影响争地位的事。荣获省级文明县城称号,农村集体产权制度改革工作在《湖南日报》头版头条报道,集体建设用地管理、河湖治“四乱”、“绿化龙阳”等工作在全省作典型推介,成为全国首个移动支付营销新模式试点县,入选国家农业产业融合发展示范园,成功申报全国供销合作社百强县级社,县生产力促进中心评为国家中小企业公共服务示范平台。

  这一年,我们做了一些显胸怀展担当的事。全力参与长常高速“3.22”河南旅游大巴爆燃事件的救援与善后,汉寿的大局意识和胸怀担当,得到了应急管理部、公安部以及省市与河南方面的高度肯定。我们本着对历史对后代负责的态度,全力推进西洞庭湖湿地三汊障等生态环境问题整治,西洞庭湖湿地保护工作再次被人民日报、新华社集体点赞。

  这一年,我们做了一些强基础增后劲的事。金石垸河道采砂工作实现重大突破,县本级财源增长的新支撑即将形成,开启了矿产资源反哺县域经济的新时代。中国·汉寿第四届蔬菜文化旅游节盛装举办,“常德品牌、中国品质”推介活动登陆北京,现场签约62.7亿元,叫响了“大湖出好菜”的地标名片,汉寿蔬菜的影响力与日俱增。

  这一年,我们做了一些破瓶颈聚能量的事。投入2.2亿元,实施城乡建设用地增减挂钩、土地开发和高标准基本农田建设,争取增减挂钩用地指标8150亩、新增耕地指标11705亩,规模之大、力度之强为历年之最,有力缓解了建设用地指标瓶颈,储备了40亿元以上的资源财富,增加了政府财力,减轻了发展压力,为汉寿发展预留了巨大空间。

  这一年,我们做了一些提格局谋长远的事。长益常高铁动工建设,汉寿站房规划面积由5000平方米争取到10000平方米,汉寿人民期待的高铁时代已经到来。清水湖野生动物园建设开启了全速冲刺倒计时,将于今年9月正式开园。成功引进了万达广场,将助推汉寿现代服务业向高端领域快速发展,消费驱动增长的新格局加快形成。

  2019年,面对宏观经济下行的巨大压力,经受债务风险防范的严峻考验,我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,牢固树立新发展理念,准确把握高质量发展要求,不遗余力稳增长,多措并举调结构,刀刃向内抓改革,千方百计防风险,矢志不渝惠民生,较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。2019年,全县地区生产总值增长8%;实现社会消费品零售总额98.2亿元,增长10.7 %;规模工业增加值增长9.5%;农村居民可支配收入达到17641元,增长9.4%。均处于全市第二方阵。完成一般公共预算收入13.7亿元,增长11.7%,其中地方财政收入增长13.1%;固定资产投资增长17%;城镇居民可支配收入达到33147元,增长9.2%;金融机构存款和贷款余额分别达到291.4亿元、161.6亿元,存贷比达到55.5%,同比提高5.6个百分点。均处于全市第一方阵。我们狠抓了“六个着力”:

  一、着力三大攻坚,加快了小康进程。风险化解不懈怠。着力消化存量,坚决遏制增量,化解债务5.9亿元,实现了“三保”目标,守住了资金不断链、不发生系统性风险的底线。脱贫攻坚不松劲。投入3亿元,聚焦“两不愁三保障”突出问题,实施“清零行动”,确保5个贫困村如期退出、4918人顺利脱贫、已脱贫人口无一人返贫,取得脱贫攻坚的阶段性重大胜利。污染防治不停步。实施“蓝天、碧水、净土”保卫战,整改完成中央省环保督察、长江经济带生态环境问题167个;关停“散乱污”企业20家,退养珍珠2.93万亩,拆除“两围”26处5.7万亩,退养畜禽养殖场103家;清理黑杨2.8万亩,修复湿地5.73万亩,《常德市西洞庭湖国际重要湿地保护条例》获省人大常委会批准并正式颁布,夯实了湿地保护的法治保障。

  二、着力产业行动,开足了发展引擎。项目建设推进有力。全力推动产业立市三年行动,引进亿元产业项目38个,22个项目开工建设,21个项目投产见效,争取各类建设性资金13.7亿元,实施重点项目建设50个。农业发展提质增效。推广生态种养25万亩,新增绿色食品认证14个、市级龙头企业1家,获评湘菜进京和粤港澳地区重要蔬菜供应基地县。工业经济稳中有进。新增规模工业企业19家,成功创建省新型工业化产业示范基地,全县规模工业产值和上缴税金分别达到270亿元、2.5亿元,分别增长8%、50%。三产服务欣欣向荣。新增电商注册企业21家、限上商贸企业11家;商品房销售增长10.3%,消化商业地产库存7.7万平方米;通过省精品旅游线路重点县验收,全年接待游客413.4万人次,实现旅游综合收入27.3亿元,分别增长10%、12%。

  三、着力改革开放,激活了内生动力。机构改革持续深化。改革调整政府机构设置和职能配置,部门履职更加顺畅高效。招商引资成效显著。成立了北京、上海、深圳招商服务中心,引进千万元以上项目42个,其中500强项目5个,引进内资86.1亿元、外资1.05亿美元,新增进出口企业5家,完成进出口总额1.81亿美元。创新动力不断增强。发放创业担保贷款2665万元,新增创业主体3017家,落户院士工作站1个,实施产学研项目3个,争取省市科技计划项目26个,新增高新技术企业8家,引进高端人才293人,专利申请量201件,科技企业孵化器跻身全省A类孵化器。

  四、着力城乡统筹,增添了宜居魅力。城市功能更加完善。批回各类建设用地1313亩,启动征拆征收项目35个,征地6650亩,新增入库储备土地769亩,实现土地收益10.3亿元,启动了垃圾焚烧发电厂项目,拉通了南岳西路,改造城区黑臭水体3处,完成棚改2800户、危房改造1655户,实施老旧小区改造449户,新增城区学位500个、泊车位500个。乡村振兴全面推进。以“两纵两横”为主线,实施45个美丽乡村示范创建,着力推进人居环境整治,取缔马路市场438个,改厕12296户,获评全省人居环境整治先进县,毛家滩乡马涧村获评全省美丽乡村示范村,丰家铺镇铁甲村列入中国传统村落名录,岩汪湖镇金盆岭村获评全国乡村治理示范村。城乡基础持续夯实。建成乡镇垃圾中转站27座、污水处理厂6个;投入1.3亿元,完成自然村通水泥路197公里,公路窄改宽60公里,改造危桥15座、渡口码头7处;投入2.15亿元,推进排涝能力建设、沧浪水系河湖连通、水库除险加固等重点水利项目10个;投入1.3亿元,推进农网升级,新建110千伏新城变,改造110千伏洲口变。

  五、着力民生改善,提升了幸福质感。社会保障不断加强。征缴社保基金12.39亿元,发放社保待遇19.72亿元;新增城镇就业4853人,转移农村劳动力6005人;争取救助资金1.7亿元,特困低保等救助标准全面提高;退役军人服务体系基本完善,各项优抚政策落实到位。社会事业协调发展。投入8000万元改善办学条件,新一中、芙蓉学校加快推进,教育教学质量稳步提升;县医共中心挂牌运行,公立医院药品全部实施零差率销售;常德高腔《帅孟奇》获全省精神文明建设“五个一”工程奖,马栏嘴遗址被确定为全国重点文物保护单位,成功举办了庆祝新中国成立70周年系列文体活动。安全稳定形势向好。强化安全生产监管执法,推进五里桥市场等重点安全隐患整治,遏制了较大及以上生产安全事故发生,连续18年无较大及以上食品安全事故;加强信访法治化建设,推进无上访村(社区)创建,化解信访积案45个,信访总量下降16.5%;强力推进扫黑除恶专项斗争,破获涉黑涉恶案件40起,打掉恶势力犯罪集团和团伙12个,刑事案件发案率下降50%;大力开展砂石市场专项整治,办理各类涉矿案件19起,有力维护了砂石市场秩序。此外,审计、统计、司法、广电、住房保障等工作迈上新台阶,国防、消防、人防、气象、地震、保密、档案、史志等工作开创新局面,文联、工会、妇女儿童、残联、工商联、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作取得新成绩。

六、着力自身建设,坚定了初心使命。坚持依法行政。完善政府工作规则,规范行政行为,科学民主决策,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督,办理人大建议73件、政协提案120件、社情民意7件,办理、回复率100%。优化政务服务。深化“放管服”改革,商事制度改革工作持续领跑全市,启动“一件事一次办”改革,创新“不动产登记、工商企业注册”服务模式,实现了“综合受理、集成服务”;推动政务事项下沉,15项服务事项下沉基层办理;持续推进政务公开,县乡村三级政务服务体系基本建成。持续改进作风。坚持全面从严治党,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,大力推进“产业环境优化年”行动,为企业减税降费1.07亿元,破获损害经济发展环境案件22起,驰而不息反四风、转作风,营造了风清气正的干事创业氛围。

  各位代表!看似寻常事,一路却艰辛。过去一年,我们面对困境不气馁,聚焦目标不松劲,加快发展不动摇,办成了一批大事、要事、难事。汉寿振兴崛起的潜能充分激发,争先进位的势能快速积蓄,转型升级的动能不断汇聚。这是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县上下团结拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向付出辛勤劳动的全县广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各人民团体和各民主党派人士,向离退休老干部、老同志,向驻汉官兵、公安干警和民兵预备役人员,向所有关心、支持、参与汉寿建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  各位代表!过去的一年,因为宏观经济下行压力和政府债务风险防范的严峻形势,导致新一中建设、三大公立医院改扩建、部分城市路网建设等项目和工作还没有达到预期目标,请各位代表理解和支持。特别是今年,受疫情影响,收支矛盾增加,债务防控难度加大,“三保”压力仍然较大;产业层次相对较低,新动能尚未形成;基础设施欠账较多,公共服务供给与民生需求还有差距;发展环境不优,干部敢于担当作为氛围不浓等。针对以上问题,我们不推脱、不回避、不掩饰,将采取有力措施,切实加以解决。

  二、实施“五个聚焦”,开启环湖强县新征程

  各位代表!新年伊始,一场百年不遇的重大疫情不期而至,面对凶猛来袭的新冠肺炎疫情,在县委的坚强领导下,全县上下众志成城、守望相助、同心战“疫”,取得了疫情防控的阶段性胜利,4例确诊病例全部治愈出院,连续三个多月无新增确诊病例,全县生产生活秩序逐渐恢复。借此机会,我谨代表县人民政府,向为抗疫付出艰辛努力的广大医务工作者、各条战线的同志们,以及为抗疫作出贡献的企业和志愿者,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

  2020年,是全面完成“十三五”规划的收官之年,是打好打赢三大攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。县政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣全面建成小康社会目标任务,紧跟省委创新引领开放崛起、市委开放强市产业立市战略部署,持续推进产业提升,加力建设环湖强县,全力推动高质量发展,坚决打好打赢三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%以上,地方一般公共预算收入增长5%左右,固定资产投资增长10%以上,规模工业增加值增长7.5%以上,全体居民人均可支配收入增长8.5%以上;金融财政风险有效防控,农村贫困人口全部脱贫,生态环境进一步改善。同时,完成省市下达的各项约束性指标任务。

  为实现全年工作目标,要着力抓好“五个聚焦”:

  一、聚焦产业提升,为建设环湖强县筑牢基础支撑

  坚持产业主导,推进产业提升,持之以恒推动产业立市三年行动,让县域经济发展动能更强、质量更优。

  激发主动能,抓好招商引资。做强招商平台。用活驻外招商服务平台,加大以商招商、产业链招商、驻点招商力度。紧盯重点项目。全力推进湖南农机装备产业园、恒辉冷弯型钢、活性炭产业园、鸭了么食品、华网电力等重点项目,做好圣迪集团等企业的总部经济转移,力争年内引进千万元以上项目40个、亿元以上项目20个(其中工业项目10个以上),力争内联引资92亿元,到位外资1.12亿美元。提高招商实效。开展招商合同履约清查,全面清理“僵尸项目”,坚决真招商、招真商。

  做强主引擎,抓好项目建设。做好规划编制。科学编制“十四五”规划,力争更多重大项目进入国省计划笼子。狠抓项目推进。抓好“十三五”规划的进度督导和梳理收尾;继续实施“项目推进年”活动,重点推进项目135个,完成投资200亿元;抓好 50个重大项目前期,其中20个项目具备开工条件,10个项目提前开工建设。聚焦重大项目。集中主要精力、采取有力措施、破除一切困难,全力推动中国·汉寿国际旅游度假区、万达广场、长益常高铁、益常高速复线、新一中等关乎汉寿发展大计的重大项目。

  打造主心骨,抓好产业升级。聚力打造机械制造、医药化工、电子信息等“镇园之宝”,紧盯主导产业,完善产业链条,打造产业集群,形成区域特色。重点推进国家级农业产业融合示范园、康普药业水针车间、中联农机事务、智能终端5G配套产业园、光电生物科技综合产业园、荣祺食品加工扩建、中镆铝模板等重大产业项目;推动中联重科汉寿配套产业园项目开工建设,力争省农机装备制造产业示范基地落户汉寿、中联重科在汉工起产值突破50亿元;全面清理“僵尸企业”,盘活闲置资源;力争年内新增规模工业企业15家以上,规模工业产值突破300亿元、税收突破3亿元。

  把握主方向,抓好三产融合。以二产为重点、一产为基点、三产为亮点,加快三次产业融合。加快农业现代化转型。突出蔬菜、甲鱼、优质稻米、油茶、龙阳土猪、大闸蟹等特色产业,推进“中国好粮油行动” “中国油茶重点县”“稻渔综合种养示范县”建设,做强围堤湖蔬菜产业园,争创国家级农业示范园,抓好辰阳蔬菜小镇、罐头嘴水产小镇、洋淘湖候鸟小镇、德汉大道田园小镇建设;新增龙头企业5家以上、省市级示范性合作社和家庭农场10家。加快旅游配套升级。加快青山湖候鸟公园建设,确保清水湖野生动物园9月正式开园,实施帅孟奇故居提质升级,建设金牛山旅游登顶山道,打造以中国·汉寿国际旅游度假区为龙头,以清水湖野生动物园、青山湖候鸟公园、蔬菜公园为主体的“三园一线”精品旅游线路,推动中药材及经济林业种植与休闲旅游的融合发展,精心承办全省秋季乡村文化旅游节和第五届蔬菜节,游客接待量和旅游综合收入分别增长10%、12%,争创省全域旅游示范县。加快三产服务提质。推广应用区块链、云计算、人工智能、5G与大数据等新技术,加快推进5G试点城市建设,率先进入5G新生活;完善信贷激励机制,提高金融服务水平,存贷比保持在55%以上;万达广场年内投入运营,新注册电商企业20家,完成交易额16亿元,推进“两市场一中心”、高新区快递物流市场中心等项目建设;新增限上商贸企业7家,社会消费品零售总额增长10%以上。

夯实主阵地,抓好园区提质。升级园区配套。推进调区扩区,完善麒麟路五期、金鹏路等路网建设,启动G319(太子庙段)改线工程,建成清水湖1、2号大道,启动园区与1号大道连通工程,加快高新区与清水湖互通互融;完成园区污水管网改造、标厂二期公租房和部分厂房建设;加快推进“两康家园”、生态公园、学校等配套项目建设,提升园区承载能力。升级园区管理。在“园镇合一”的基础上,推进行政审批、人事、薪酬、投融资等改革,赋予园区更多自主权,激活园区活力。力争高新园区挺进全省前四十位。

  强化主抓手,抓好靠前服务。开展“惠企暖企行动”。推行部门靠前服务园区工作,开展“保姆式、保镖式、保安式”服务,精准落实减税降费政策,保障企业用工需求,落实工业帮扶措施,提振企业发展信心。推进审批提速。深化“放管服”改革,推进“一件事一次办”,推动基层政务公开规范化、标准化,实施政务服务“好差评”,创新工程项目报建“一体化”服务,完善审批服务实体平台和网上平台,实现线上线下同时办、重点项目全程帮代办、基层公共服务下沉“一门式”全覆盖就近办,力争审批资料再精简20%、办理时限再缩短20%、网上平台事项可办率达90%。优化经济环境。加大对政务服务环境、行政执法环境、项目建设环境、市场营商环境整治力度,提高营商环境便利度指数,营造亲清政商环境。

  二、聚焦攻坚提速,为决胜全面小康交上圆满答卷

  以决战决胜的战斗姿态,打好打赢三大攻坚战,让全面小康得到人民认可,经得起历史检验。

  倾心倾力,打好打赢精准脱贫攻坚战。围绕“2020年全面脱贫”目标,巩固脱贫成效,坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管;提升脱贫质量,强化产业和就业扶贫,加强易地扶贫搬迁后续扶持,落实兜底保障,建立防新致贫与防返贫监测预警和动态帮扶机制,强化风险防控;开展脱贫攻坚普查,建立解决农村相对贫困的长效机制,做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接;抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理;年内实现全县最后796户2095名贫困人口的脱贫,夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

  高标高效,打好打赢污染防治攻坚战。着力推进“2020年夏季攻势”,打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,争创省级和国家级生态文明示范县。推进大气污染防治,做好秸秆综合利用与露天禁烧工作,力争城区空气质量优良率达到90%以上;推进水污染防治,全面深化“河湖长制”,完成洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划,新建乡镇污水处理厂8座,持续开展河湖“清四乱”专项行动,全面完成珍珠退养,确保全县主要水体达到Ⅲ类以上水质;推进土壤污染防治,加快土壤污染综合防治先行区建设,年内完成丰家铺镇笔架村金矿遗留场地环境整治,实施“绿化龙阳”三年行动,义务植树150万株,加强农业面源污染治理,推进畜禽粪污资源化利用,生态修复湿地2.8万亩,全面完成湿地黑杨清理,抓好长江流域重点水域禁捕退捕工作,全面完成水污染防治三年行动工作任务;推进工业污染防治,持续开展“散乱污”企业集中整治,确保工业企业达标排放。

  严防严守,打好打赢防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务管控,遏制债务增量,化解债务存量,坚决禁止违规违法举债,坚决守住“三保”底线;牢固树立过“紧日子”思想,规范预算管理,压减一般性支出10%,压减县本级专项20%;推动平台公司市场化转型,积极争取政府专项债券,完成存量政府性债务置换;开展政府债务风险评估和预警,建立应急处置机制;加强金融风险防范,推进信用体系建设,提高金融监管水平,打击和处置非法集资,加强扶贫小额信贷风险防控,维护地方金融稳定,争创省级金融安全区。

  三、聚焦城乡提质,为打造宜居环境潜心精耕细作

  坚持建管并重、内外兼修,提升城乡形象和品位,让城乡风景更加靓丽,让城乡生活更加美好。

  坚持建管联动,加快城市提质。加强城市基础建设。坚持规划引领,推进“多规合一”, 加快国土空间规划编制;启动城区雨污管网分流改造,新建城区公厕和垃圾中转站16座,垃圾焚烧发电厂年内点火试运行,加大城区二次供水统建统管力度,加快天然气管网、城区燃煤锅炉改造,推进人防指挥中心建设,改造老旧小区12个,完成大西湖明渠等3处黑臭水体治理,推进小银水湖公园、华府路农贸市场、社会停车场等项目;重点实施青阳路、芙蓉东路、菱湖南路、龙珠路、洞庭大道、岭湖路、沅澧路、茶叶山路、龙池路、荆楚路等路网续建和新建工程。加强城市精细管理。推进智慧城管平台建设,构建“大城管”格局;加大控违拆违力度,消除存量违建,遏制新增违建,健全长效管控机制;巩固文明县城创建成果,加强市容市貌、市场秩序等整治力度,规范出租车运营,推进全县禁放烟花爆竹,加强渣土车和大型货车管理;适时启动停车收费,引进共享电单车,新增泊车位400个;加强社区综合治理和小街小巷管理,规范小区及物业管理,促进房地产市场平稳健康发展。

  坚持示范带动,力推乡村振兴。加大财政投入,整合资金1亿元,加快美丽乡村建设,推进德汉大道和G319沿线美丽乡村示范片创建,每个乡镇创建1-2个县级示范村;抓好人居环境整治,做好崔家桥镇人居环境整治试点示范,推进G319百里生态经济走廊建设,全面完成农村人居环境整治三年行动任务;加快“一规一拆两改三清四化”,实现镇村规划编制全覆盖,大力整治马路市场,推行乡镇垃圾分类试点,扎实抓好“厕所革命”和“三面五清”,大力整治“空心房”和违建别墅;抓好移风易俗,破除陈规陋习,培育文明乡风。

  坚持建设拉动,推动固本强基。建设高标准农田8万亩,推进排涝能力等重点水利基础建设,实施灌区水价改革,推进东部片区、沅南垸中心片区大水厂项目建设,加强农村安全饮水巩固提升建设,争创国家农村供水规模化试点县。加快高铁站场建设,保障长益常高铁顺利推进,益常高速复线年底具备开工条件,力争沅水大桥纳入省政府提质改造计划,实施沅水大桥桥面提质改造及亮化工程,启动洞庭湖汉寿特大桥项目前期,确保纳入省“十四五”规划,拉通官兴障大桥两端连接线以及东仓铺大桥至大南湖连接线,实施军山铺高速互通口改扩建,完成自然村通水泥路30公里、安防工程310公里、公路窄改宽38公里、农村客运招呼站25处。推进电网建设三年行动计划,实施新一轮电网建设和农网改造。

  坚持激励驱动,激发基层活力。巩固乡镇机构改革成果,赋予乡镇更多的经济社会管理权限,构建简约高效的基层管理体制;鼓励引导村级组织发展壮大集体经济,巩固“三资”清理成果,缓解村级债务包袱,提升基层自我管理和自我服务水平;加大乡镇运转经费保障力度,建立完善正常增长机制,切实减轻基层负担,激发基层干部队伍活力。

  四、聚焦民生提标,为共创美好生活更加用情用力

  兜牢“底线民生”,保障“基本民生”,提升“质量民生”,让全县人民的日子一年更比一年好。

  夯实社会保障,让群众更放心。确保业有所就,提供就业岗位1.2万个以上,新增城镇就业4500人,转移农村劳动力6000人。确保困有所助,完善社会保障和救助体系,提升全民参保意识,加强各类社会保险征缴扩面,推动基本医疗保险全覆盖,推进精神康复医院、特校和养老院建设,建成未成年保护中心和儿童福利大楼。确保住有所居,实施棚户区改造1483户,建设公租房527套。确保劳有所得,开展根治欠薪专项行动,保障农民工工资支付。同时,加快退役军人服务体系建设,提升退役军人服务管理水平,落实退役军人待遇保障。

优化公共服务,让群众更舒心。优先发展教育事业。实施教育大会战,推进农村学校建设三年行动,确保西湖小学秋季投入使用,加快推进新一中、芙蓉学校建设以及龙阳小学、詹中附小、东正街小学提质扩建,全面化解“大班额”。提升卫生健康水平。按照“外防输入、内防反弹”总要求,推进新冠肺炎疫情防控常态化管理,突出抓好重点地区、重点场所疫情防控,加强核酸检测能力建设,推进禁食陆生野生动物人工繁育主体退出补偿及动物处置工作;加强医共中心建设,推进基本医疗下沉,7月底前完成县人民医院、县中医院整体搬迁,妇幼保健院综合大楼、疾控中心业务用房投入使用,新增医疗床位500个以上。促进文体事业繁荣。打造以帅孟奇故居、汉益沅苏维埃旧址、小港十三队为重点的红色文化名片,发展群众体育和竞技体育,完成省现代公共文化服务体系建设三年行动目标,加大文物保护力度,实施文化惠民工程,建成老干活动中心,丰富群众文化生活,创作一批新时代文艺精品,展现汉寿文化底蕴。

  提升治理水平,让群众更安心。创新社会治理。推动社会治理和服务重心向基层下移,构建矛盾纠纷多元化解大格局,提升社会治理能力和管控水平;开展“无上访村(社区)”创建,推进“最多访一次”,持续化解信访积案;做好第七次全国人口普查工作;深入推进扫黑除恶专项斗争,打赢新时代禁毒人民战争,加快强制隔离戒毒所建设,严厉打击各类违法犯罪行为。加强应急管理。提升突发事件预防处置和保安能力,提高防汛抗旱、防震减灾、森林防火、动植物疫病防控等应急管理水平。强化安全监管。严格落实安全生产责任制,实施交通问题顽瘴痼疾集中整治,开展安全生产专项整治三年行动,加强重点领域、重要区域、重大活动安全隐患排查治理;确保粮食安全,保障生猪供应和市场稳定;推进国家食品安全示范城市和国家农产品质量安全县创建,强化食品“三小”整治,确保食品药品安全,坚决遏制较大以上事故,建设更高水平的平安汉寿。

  五、聚焦创新提效,为加快县域发展激活动能生机

  坚持深化重点领域和关键环节的改革创新,扩大高水平开放,最大限度激发活力,推动汉寿高质量发展。

  持续深化改革,畅通发展“堵点”。完成县直事业单位机构改革和综合行政执法改革;深化农村承包土地“三权分置”、农村集体产权制度和农村住房建设管理改革,健全农村集体产权交易平台,规范农村集体资源管理;持续推进供销社综合改革;加快推进新时代文明实践中心、融媒体改革;实施 “多证合一”“证照分离”,持续推进高新区、西洞庭湖湿地管理体制机制改革,通过改革多点发力,破解体制机制瓶颈,激活发展动力。

  坚持创新驱动,解决发展“难点”。大力推进科技创新。引导全社会加大科研投入,加强产学研合作,加快科技成果转化,以创新链支撑产业链,力争新增市级以上研发中心5个、高新技术企业5家,实施产学研合作项目3个,争取省市科技计划项目10个,争创国家级孵化器。鼓励支持创新创业。加大康普、康尔佳、华乐等企业上市培育力度,实施“双百资助工程”,发放创业小额担保贷款2500万元以上,新增创业主体2500个。

  加力开放升级,打造发展“亮点”。解放思想再出发。转变思维定势和行为模式,突破条条框框和陈规陋习,鼓励改革,崇尚创新,宽容失败。开放包容再升级。以开放的姿态、包容的气度,打造更高层级的开放型经济,敢于让利促开放,敢于放权强平台,敢于简政优环境。品牌输出再加快。秉持工匠精神,锻造汉寿品牌,全力支持“汉寿人用汉寿造”,提升汉寿蔬菜、汉寿甲鱼、汉寿香米以及装备制造、生物医药等产品的市场影响力,确保汉寿甲鱼获评农业农村部地理标志产品,力争新增“两品一标”认证3个以上,支持中联重科、华乐食品、荣祺食品等企业发展对外贸易,力争完成进出口总额2.18亿美元。

  做强要素保障,消除发展“痛点”。强化资金保障。全力争资争项,争取上级竞争性资金13亿元以上;精准推进银企对接,力争新增银行贷款25亿元以上;加快资产资源变现,力推金石垸河道采砂,加快太湖垸砂石开发,延长砂石产业链条,确保年纯收益5亿元以上;合理开发利用土地资源,实现土地出让纯收益5亿元以上;规范国有资产租赁,加快推进投融资平台自营项目建设,增强平台造血能力,实现平台自营收入4亿元以上。强化用地保障。加快土地的征拆收储,全力推进29个安置小区(安置点)建设,新增建设用地1600亩,储备土地600亩,增减挂钩3000亩。强化人才保障。紧扣发展需求,放宽门槛限制,开辟高校引才“直通车”,不拘一格引人才,引进高端紧缺人才200名以上。

  三、打造“四个政府”,展现勤廉高效新形象

  全面建成小康社会是时代赋予我们的伟大使命。我们要以永不懈怠的精神状态、勇往无前的奋斗姿态,不断加强政府自身建设,着力打造“四个政府”,为加快建设宜居宜业宜游的环湖强县、决战决胜全面小康提供坚强保障。

  打造务实政府。始终在县委的坚强领导下,讲政治、守规矩、知敬畏,谋实事、求实效,进一步弘扬实干精神,强化担当作为,着力从困境中探索出路、找到办法、善作善成,自觉肩负起推动经济社会发展的重任,真正把对党绝对忠诚落实到维护大局上、推动发展上、保障民生上、促进和谐上,真正形成勇于改革者占主导、善于创新者有舞台、敢于担当者受尊重、争当先进者得认可的生动局面。

  打造法治政府。持续推进法治政府建设,严格遵守政府工作规则,加大对行政不作为、乱作为的追责力度,健全完善风险评估等机制,推进行政执法四项制度,做到依法行政、规矩做事。强化行政权力运行监督,自觉落实向县委请示报告制度,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督,认真做好建议、提案、社情民意办理工作,广泛听取社会各界意见,为汉寿高质量发展凝聚更多智慧力量。

  打造高效政府。始终把狠抓落实作为政府工作的生命线,以落实显真功,以实绩论英雄,真正沉下身、沉下心、沉下力,做到份内之事不推、调度之事不躲、既定之事不拖。始终把狠抓效率作为政府工作的主旋律,紧扣目标任务,紧盯矛盾挑战,紧抓难题短板,细化任务、责任到人,精力聚焦、强力突破,加强督查调度,严格绩效考核,做到事事有回音、件件有结果,确保说一件,干一件,成一件。

  打造廉洁政府。坚持全面从严治党,落实党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任,认真履行“一岗双责”。严格执行中央八项规定以及省市县相关作风建设要求,驰而不息整治“四风”,以实干带正气、以廉洁树形象。加大工程建设、政府采购等重点领域的监察监督和审计监督,强化权力运行的制约,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,心之所向,素履以往!汉寿站在了全面建成小康的伟大历史节点,奏响了建设环湖强县的豪迈时代鼓点。前进的号角激励着我们,人民的期待鞭策着我们,美好的愿景鼓舞着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,倍加珍惜加快发展的难得机遇,倍加珍惜来之不易的崛起势头,倍加珍惜精诚团结的浓厚氛围,以逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲、攻坚拔寨的拼劲,不忘初心,砥砺前行,为建设宜居宜业宜游的环湖强县、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

2020年政府工作报告相关名词解释

  1.河湖“四乱”:指乱占、乱采、乱堆、乱建。

  2.“三保”目标:指保工资、保稳定、保增长。

  3.“两不愁三保障”:两不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

  4.“六稳”:指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

  5.“六保”:指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。

  6.农村承包土地“三权分置”:指所有权、承包权、经营权三权分置。

  7.区块链:是一个信息技术领域的术语,它是一个共享数据库,存储于其中的数据或信息,具有“不可伪造”“全程留痕”“可以追溯”“公开透明”“集体维护”等特征。基于这些特征,区块链技术奠定了坚实的“信任”基础,创造了可靠的“合作”机制,具有广阔的运用前景。

  8.“两纵两横”:“两纵”指军岩公路、224省道,“两横”指319国道、德汉大道。

  9.“一规一拆两改三清四化”:“一规”就是村庄规划,“一拆”就是拆除“空心房”,“二改”就是改厕、改圈(栏),“三清”就是清理生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽粪污,“四化”就是净化、绿化、美化、亮化。

  10.“三面五清”:指地面清扫、墙面清理、水面清洁、垃圾清运、违章建筑清除。

  11.“大班额”:指随着城镇化进程的加快,流动人口不断向城区涌入,人民群众对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出,城市学校所承受的压力越来越大,城区学校每个班的人数剧增,超出额定人数的现象。

  12.“两品一标”:指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  汉寿县十七届人大五次会议秘书处 2020年5月26日印