发布时间：2022-06-23 21:34 责任编辑：www
市十七届人大五次会议文件(二十)
政府工作报告
——2020年4月25日在津市市第十七届人民代表大会第五次会议上
市长黄旭峰
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委高瞻远瞩、运筹帷幄的强力领导下，在市人大以法为纲、为民代言的有力监督下，在市政协群策群力、和衷共济的鼎力支持下，深入推进工业立市产业兴城战略，较好地完成了第四次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值171.5亿元，增长8.0%;规模工业增加值61.3亿元，增长9.8%;全社会固定资产投资91.3亿元，增长6.2%;财政总收入8.3亿元，增长4.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到35799元、16848元，增长8.3%和8.9%;社会消费品零售总额81.6亿元，增长10.6%。在对真抓实干成效明显地区表彰奖励中，落实创新引领战略、脱贫攻坚、农村人居环境整治、信访“三无”创建、养老服务体系发展等5项工作获得省政府表彰，奖励项数全省第三、常德第一;推进园区建设、“常德品牌•中国品质”行动、脱贫攻坚、农村人居环境整治、河湖长制、防范化解债务风险、“一件事一次办”改革、申报和落实上级投资、推进新型城镇化、民生实事办理、安全生产、信访维稳、创造典型经验等13项工作获得常德市政府表彰，奖励项数和奖金额度均为常德第一。
各位代表，一年来我们始终坚持“精准、规范、关键”，做到了“六个真抓实干”：
1.围绕产业发展真抓实干。成功举办首届津市牛肉米粉美食文化节，获评中国牛肉米粉之乡。津市港顺利开港。规模工业总产值首次突破300亿元。新增规模工业企业15家。用工保持百人及以上企业28家。缴税过百万企业65家。企业家刘喜荣缴纳个税1493万元。主导产业势头强劲，生物医药产业实现产值40.3亿元，增长24.8%;装备制造产业实现产值90亿元，增长14.8%;健康食品产业实现产值67.2亿元，增长13.8%。园区完成基础设施投入9亿元，建成标准化厂房15.6万平方米，规划面积扩大到10.9平方公里，综合税收突破4亿元。要素保障不断增强，10亿元产业发展基金投入运行;工业贷款累计投放10.6亿元;为企业减税降费超亿元;新增建设用地指标3520亩。
2.围绕项目建设真抓实干。中联重科车桥产业园项目正式签约。科益新、湘澧盐化技改等项目建成投产。成立常德首家县级农产品及食品国规检验检测平台。新引进鸿健生物、超安光伏等投资项目25个，协议引资55亿元。拓展龙海集团、五环集团等优质资源78个，与全球食品安全倡议组织、中通集团等达成战略合作。经世新材料、台龙食品、军粮配送中心、团湖公园等63个重点项目启动建设。S238棠华至药山段公路、暖夕高档社区养老中心等35个项目顺利竣工。宁能热电、引航生物、安慈高速、鸿鹰星都、谢家堰水厂提质改造等28个项目有序推进。向上争资23.9亿元。
3.围绕开放创新真抓实干。“一件事一次办”及政务下沉工作被新华社、中央广播电台及省深改办重点推介。获评全省知识产权强市。大力推进“三名工程”，与海路生物合作，搭建微生态健康产业平台，60天内完成医疗器械注册申报245个;与江南大学合作，共建科技成果转移转化中心;与硬创空间合作，建立其首个省会城市以外的科技成果转化和服务承接平台;与华东理工大学合作，建成协同创新中心;与国天电子合作，成立湘西北军民融合发展促进中心;与海南大学合作，搭建医疗器械孵化平台;与环丁联盟合作，建设园区水气土在线监测平台。新增省级创新研发平台3家、省级星创天地1家，在津工作博士达到65人。电商产业加快发展，南北特、创奇等企业网上销售额翻番，园区电商快递成本常德最低。海关工作站和保税仓作用凸显，进出仓货值6300万美元，增长2.4倍。打造“无证明城市”，38项下沉事项、110项行政审批事项实现刷脸办、掌上办，所有行政审批事项申报资料、办理流程、办结时限均压减60%以上。
4.围绕三大攻坚战真抓实干。脱贫攻坚工作考核连续三年名列全省非贫困县第一。获评全省首批生态文明建设示范县市。政府性债务净减9亿元。全年脱贫817人，所有贫困户喝上了自来水、住上了“安全房”，“一亩经济林”走出产业脱贫新路子。19项污染防治“夏季攻势”任务完成，51个环境突出问题销号。精准摸排出555处大气污染源，采取“19+1”措施，强力管控扬尘、露天烧烤等问题，空气质量综合指数逐月好转。扎实推进毛里湖“两拆两退”三年行动，退养转产1.27万亩，转产率86.2%。全面落实河湖长制，深入实施水环境综合治理工程，国省控断面水质持续稳定达标。津市农商行成功脱离风险区。
5.围绕城乡一体真抓实干。获评全国村庄清洁行动先进县市、全省环卫行业先进单位。农村人居环境整治工作排名全省第一。成为全国乡村治理体系建设试点县市、全国新时代文明实践中心试点县市、全省美丽乡村建设整域推进试点县市。成功争取到全国水系连通及农村水系综合整治试点县市，国家投资2亿元。澧水沿江风光带竣工开放。维也纳国际酒店投入运营。西河街片区成功牵手六合置业。新增城区停车位621个。棚改货币化征收1019户，改扩翻建986户。编制村庄规划22个。改厕1万户，建成美丽屋场44个。新建自然村通水泥路78.4公里。“绿色存折”制度整域推进。深入开展“大棚房”、违建别墅专项治理和“空心房”整治，新增耕地面积2250亩。津市茶油荣获国家地理证明商标。新洲镇获评省级卫生镇。青苗社区、大关山村被评为省五星级乡村旅游区。
6.围绕民本民生真抓实干。全年民生支出23.6亿元，占一般公共预算支出的81.3%。获评全国“七五”普法中期先进县市，安全生产、综合治理、平安校园建设荣获省级先进，连续16年保持全省平安县市称号，连续12年被评为全国平安畅通县市。分别完成省、常德及本级重点民生实事10件、12件、10件。教师待遇足额保障到位。消除大班额任务全面完成。新建和改扩建学生食堂2500平方米，建成教师周转房30套、塑胶运动场3个。华龙幼儿园顺利开园。津市一中一本升学率超省平均水平23个百分点。获评全国紧密型县域医共体建设试点县市，国家慢性病综合示范区建设通过验收。中医院主体工程完工。人民医院与湘雅医院实现双向转诊定点合作。湘鄂川黔苏维埃政府旧址入选第八批全国重点文物保护单位。襄阳街街道志愿者协会会长朱德文获评省级优秀志愿者。养老机构消防安全整改全面启动。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，破获涉黑涉恶案件108起，刑事拘留201人。开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，农用车、摩托车治理成效显著。狠抓“双安双创”，在常德率先推行城区农贸市场农残检测。完成第四次全国经济普查工作。
此外，国防教育动员、人民防空和民兵预备役工作持续加强。民族宗教、老龄、方志、档案等工作取得新进步，各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、文联、残联、科协、侨联，以及志愿者和慈善组织等发挥了重要作用。
一年来，我们自觉坚持党的领导、依法行政、直面问题、执行高效、学习提升、清正廉洁，政府自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，以巡视整改为契机，狠抓政府系统党风廉政建设，43个巡视交办问题，33个整改到位，10个有序推进。坚持科学决策，出台《津市市人民政府重大事项行政决策暂行制度》。依法办理人大代表建议、政协委员提案145件，办理回复率100%。压减各类文件、会议30%以上。
一年来，我们始终坚持以人为本、民生优先的根本宗旨不动摇，坚持招商引资、项目建设的发展路径不动摇，坚持问题导向、奋勇争先的工作方法不动摇。通过平台引进、以商招商，我们深度挖掘优质资源，有效带动了高质量发展;通过推进“一件事一次办”和政务下沉，我们大胆突破思维定式，有效带动了思想解放;通过举办牛肉米粉美食文化节，我们着力叫响津市品牌，有效带动了创新开放;通过打好蓝天保卫战、强力推进毛里湖退养转产，我们突出问题导向，有效带动了绿色发展。
一年来，市委统揽全局、科学决策，市人大、市政协有效监督、全力支持，汇聚了津市奋勇前行的强大力量;全市干部群众同心协力、同舟共济，在外乡贤回报家乡、鼎力相助，谱写了津市奋勇赶超的激昂旋律。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向为津市经济社会发展付出辛劳的广大干部群众，向所有关心支持津市发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!
审视过去一年，政府工作仍有不足。2019年《政府工作报告》明确的142项工作任务，还有6项未完成。规模工业增加值低于预期目标0.2个百分点;全社会固定资产投资低于预期目标3.8个百分点;财政总收入低于预期目标5.1个百分点;城镇居民人均可支配收入低于预期目标0.2个百分点;人民医院改扩建工程、城东农贸市场进度滞后。对此，我们一定坚持问题导向、结果导向，不遮掩、不回避;一定变压力为动力，立说立行、立行立改;一定坚持以人民为中心，敢闯敢干、真抓实干!
2020年，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前
春节前夕，新冠肺炎疫情突如其来，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，在市委的坚强领导下，一手抓疫情防控、一手抓复工复产，演绎了一场感动津城的“最美春晚”。面对这场艰险的战役，我们科学预判、超前动员，第一时间宣传部署，果断决策，以最快速度编织了一张坚不可破的“硬核防护网”。面对这场艰辛的战役，我们精准施策、真心帮扶，按下“快进键”，打出“组合拳”，以最实举措掀起了一轮达产增效的抢干热潮。面对这场艰难的战役，我们群策群力、重点攻坚，在战争中学会战争，在游泳中学会游泳，以最强力度赢得了一个持续向好的主动态势。这一战，充分展现了我们干群同心、守望相助、风雨同舟的津市温度。这一战，充分展现了我们善打大仗、敢打硬仗、能打胜仗的津市能力。这一战，充分展现了我们特别能吃苦、特别能坚持、特别能担当的津市精神。许许多多逆行者，以英勇无畏，让我们热泪盈眶;许许多多守护者，以尽职尽责，让我们斗志昂扬;许许多多志愿者，以人间大爱，让我们激情澎湃;许许多多劳动者，以敬业担当，让我们逆流勇进。他们是真正的英雄，正是他们的无私奉献，我们的城市迅速恢复了精气神和烟火气!
“大战”尚未结束，“大考”刚刚开始。重大的历史进步都是在一些重大的灾难之后，每一次破坏的结果，都意味着一次重生。后疫情时代，谁敢抢占先机，谁就能生存，谁敢创新突破，谁就能发展。与其被冲击，不如去冲浪，我们要精准分析政策，灵活机动应对，千方百计争投资、促消费、帮出口，确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及系列全会精神和中央、省委、常德市委、津市市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面做好“六稳”“六保”工作，弘扬敢于斗争、敢于胜利的精神，大力推进工业立市产业兴城战略，紧扣“规范、公开、高效”，坚决打好三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力创造澧水流域现代化中心城市新业绩。
今年经济社会发展要努力把疫情影响降到最低，主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长10%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，财政总收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上。完成节能减排目标任务。
实现上述目标，必须做好“六个创新突破”：
1.致力兴园强链，在产业发展上创新突破。紧扣“三主一特”产业定位，坚持强链延链补链，大力推动产业集聚与升级，打造镇园之宝。
做好精准帮扶。全面开展帮扶企业“六大行动”。开展政策落实行动。严格落实“领导联系产业、部门服务企业”制度，坚持一厂一策，兑现惠企政策，帮助企业减负达产增效。开展用工服务行动。搭建域内劳动力资源数据库和就业服务平台，建立企业用工周转池，促进劳动力与用工企业精准对接;落实招工抵扣招商任务机制，对镇街给予招工补贴，力争为企业招工1000人以上;继续评选“百优员工”。开展人才护航行动。探索实施“市长助理”高端产业人才引入计划，成立技术经理人专委会，全面落实工作生活补贴;点对点引进研发人才和高级技工，支持企业与院校联合开展定向培养和技能培训;常态化开展企业家培训，培养中生代、新生代企业家。开展科技支撑行动。完善和落实研发经费奖补、高新技术企业所得税减免、专利申请补助等优惠政策;探索实行中小微企业研发检测补助;鼓励企业建设国家级检验检测中心，申报国家级研发平台。开展金融服务行动。加强政银企对接，争取上级金融机构支持;发挥财政资金杠杆作用，通过以存引贷、竞争分配鼓励银行扩大信贷投放;推进科创金融与普惠金融试点，为企业量身定做信贷产品，推广政银贷、无还本续贷业务，确保企业信用贷款、无还本续贷总量较上年提高20%以上，小微企业融资成本下降0.5个百分点。开展“津市人用津市造”行动。组织专场展销会，在不违背政策和市场原则前提下，财政性资金优先采购本地产品。
各位代表、各位企业家，后疫情时代，“活着”就是最大胜利。政府一定以企业为重、以服务为上，一定与大家干在一起、拼在一起，一定以最大诚心、最强力度，和大家一道把时间抢回来，把损失赶回来!
做强主导产业。以优势产业为重点，以龙头企业为核心，加快绘制产业全景图、链条延伸图、发展路径图。生物医药产业紧盯全省领先的特色产业基地目标，以溢多利为龙头，加快进军成品药等领域;以海路微生态健康产业园为支撑，引进企业50家，完成医疗器械备案500个。装备制造产业紧盯全国最大的社会化车桥生产基地目标，以中联车桥为龙头，引进战略投资者，形成工程桥与商用桥“两桥”并进格局;建好配套产业园，引进汽车零部件生产企业和检测中心，健全产业基础体系。健康食品产业紧盯中部健康食品之都目标，以牛肉米粉产业为龙头，突破保鲜、安全溯源等关键技术，推动向标准化、工业化升级，壮大健康休闲食品和农产品精深加工。盐化工及纺织等产业紧盯专业化特色化目标，以湘澧盐化、娄星纺织为龙头，加快转型升级和智能改造。
做优园区配套。争创省特色园区、绿色园区、平安园区，确保综合评价进入全省前50位。新建标准化厂房15.2万平方米。加快固废处理中心建设。确保水气土在线监测平台6月投入运行，宁能热电一期11月投产，力争工业污水处理厂二期12月建成。筹建防化消防站。探索推广新市民公寓，持续完善影院、健身、餐饮、零售等生活配套，让新生代员工愿意来、留得住。坚持企业化管理、市场化运营，持续深化干部人事、财税体制、行政审批等改革。
做实项目建设。新开工亿元以上产业项目15个以上，新投产亿元以上产业项目6个以上。紧盯“新基建”、专项债券以及省“五个100”等重点方向，围绕优势产业、公共卫生服务、应急物资保障、城镇基础建设等领域，精准策划一批重大项目，确保100个以上。保障项目前期经费，重奖非普惠性争资，全年争资30亿元以上。实行“一站式终身服务”，力争龙海集团、鸿健生物、惠瑞生物及商用桥生产、智能纺纱、医药用盐等项目落地，力促车桥产业园、醇健制剂、慕恩生物、嘉一技改等项目加速推进，确保经世新材料、夏盛生物、引航生物、台龙食品等项目建成投产。
2.致力培育动能，在开放引进上创新突破。坚持让开放占据发展C位，让创新成为发展支点，要么成为第一，要么打败第一，要么与第一合作。
多主体推动科技创新。坚持以市场为导向，企业和院校为主体，继续实施“三名工程”。深化与江南大学、华东理工大学等院校协同合作，共建科研平台、共享科研成果，合作项目20个以上，新增专利80个以上。发挥硬创空间科技成果转化和服务承接平台、湘西北军民融合发展促进中心等平台作用，打通科研端、产业端、市场端，新转化科技成果10个以上。探索引进工业互联网平台、工业设计中心。鼓励企业开展“机器换人”等智能化升级改造。培育“隐形冠军”“单打冠军”，新认定高新技术企业10家以上。完成科创基金投放1亿元，开展专利知识产权质押贷款业务。
全方位推进开放合作。继续“拉圈建群”，新引进优质资源50个以上。依托中联重科对接长株潭，依托津市港对接长江经济带，依托盐田港、溢多利、越秀金控对接粤港澳大湾区，依托宁波热电、经世新材料、江南大学对接长三角，依托中关村智造大街、环丁联盟对接京津冀，深化区域合作、产业协作，把视野放到开放最前沿，让发展融入最发达地区。锁定澧水流域中心港目标，深化与盐田港合作，力争津市港二期、锚地服务区早日建成运营，推进临港物流园建设;确保澧水二桥、津港大道投入使用;清除澧水航道枯水季节堵点，推动松虎航道疏浚尽快实施，争取津市港至茅草街航道升级;谋划津市港三期和“公铁水”多式联运。启动三湘和达公路港建设，申报海关监管场所，打造澧水流域首个开放口岸。继续争取荆常高铁。
高质量开展招商引进。新引进产业项目30个以上，亿元以上产业项目20个以上。坚持产业链招商，成立9个专项小组，围绕优势产业和龙头企业抓招商。坚持以商招商，设立区域招商组，聘请企业家担任联络处主任。坚持重资产招商，建设高标准订制厂房，让企业“拎包入住”。坚持基金招商、协会招商，在重点区域举办专场推介会。坚持精准招商，敢于找最优秀的龙头企业，敢于找最优秀的产业集群，敢于找最优秀的专家团队，建立客商信息库、项目信息库、产业布局图、跟踪服务图。
深层次优化营商环境。紧盯“全省领先、全国一流”目标，持续发力“一件事一次办”和政务下沉工作，搭建全事项、全流程、全场景服务平台，所有行政审批事项刷脸办，80%以上掌上办。建立涉企处罚备案制度，严厉打击破坏发展环境的人和事。推进诚信津市建设，健全守信激励和失信惩戒机制。政府将以更加包容开放的心态，更加优质高效的服务，打造投资宝地、创业福地!
3.致力决战决胜，在三大攻坚战上创新突破。用非常之力、下非常之功、尽非常之责，如期实现全面小康。
打赢精准脱贫攻坚战。落实“八大行动”，确保136户、353人如期脱贫，夺取脱贫攻坚战的全面胜利。推进住房、教育、医疗等问题常态化清零，健全返贫致贫监测预警机制。继续发展“一亩经济林”，整合产业扶贫资金入股农业产业项目。开发公益性岗位，带动贫困户就近就业。开展消费扶贫，集体福利支出的30%用于购买贫困村、贫困户农副产品。坚持干部走村入户机制，严肃查处扶贫领域作风和腐败问题。
打准污染防治攻坚战。健全联防联控机制，打好蓝天保卫战。抓好秸秆综合利用，继续实施“煤改气”，深度治理挥发性有机物和移动污染源。建立12个大气监测小微站，确保空气质量综合指数进入全省前50位。落实河湖长制，继续推进城区水环境综合治理，落实澧水流域全面禁捕，确保国省控考核断面水质稳定达标。深入实施毛里湖退养转产三年行动，10月完成集镇生活污水处理管网扩改工程。狠抓土壤污染治理。全力争创国家级生态文明建设示范县市，努力让蓝天白云、绿水青山成为永恒!
打好防范化解重大风险攻坚战。严控债务增量，化解债务存量。用活用足当前金融政策，平滑债务风险。注入有效资产和多元资质，支持做大现金流，推动国有企业转型升级。规范实施PPP项目，全力争取地方专项债券资金。清理盘活国有资产。树牢“过紧日子”思想，落实零基预算，规范部门结余结转资金管理，压缩一般性支出20%以上。打击和处置非法集资，依法清收不良贷款，争创省级金融生态安全区。
4.致力融合共享，在城乡一体上创新突破。聚焦规划、建设、管理三大环节，优化生产、生活、生态三大空间，实现城乡共荣。
建设宜居城市。以迎接国家卫生城市复审为契机，扎实开展“城市品质提升年”行动。推进国土空间总规、城市控规编制。开展重点街区、关键节点城市设计。编制城市亮化等专项规划。抓好市政道路、公共交通、绿化亮化、环卫设施改造等城建项目33个。实施城市公厕改造三年行动计划。启动三洲驿、汪家桥街道现代街区有机更新试点。改造老旧小区39个、棚户区1677户。完成城乡建筑垃圾消纳场建设。加强三湖公园、澧水沿江风光带维护管理。实现停车管理智慧化。保持控违拆违高压态势。实行渣土运输市场化改革。深化“以克论净”清洁行动。引导无物业小区建立自治管理长效机制，探索物业服务“按质论价”改革。规范房地产市场，鼓励开发精装房。
推进乡村振兴。落实粮食安全市长责任制，确保种植面积36万亩以上，产量14万吨以上。抓好生猪稳产保供。推进全国水系连通及农村水系综合整治试点建设，争创乡村小微湿地先行试点县市。以全省农村人居环境整治、美丽乡村整域推进试点为抓手，大力开展“十项全面行动”“十项试点示范行动”。改厕7800口，建设绿色庭院3000户，整治黑臭水体12处。全面运行“绿色存折”制度。投入1500万元提质农村电网。有序推进农村土地管理改革，搭建农村产权交易体系，基本完成农村宅基地房地一体确权颁证。
促进城乡融合。以特色种植为基础，以休闲旅游为纽带，以农产品加工为支撑，形成三产融合发展新局面。统筹城乡基础建设和文旅资源开发，争创全省全域旅游示范县市。着力打造“南北双环”旅游格局，以毛里湖、药山为南环，建设高端休闲康养度假基地，以关山、嘉山、中武当、古大同为北环，打造定向越野、订婚庆婚、体育特训基地。支持新洲镇和金鱼岭街道打造特色产业镇街。启动毛里湖4A级景区创建，加快法开署、山河集团田园综合体等项目建设，力争毛里湖植物园12月开园。鼓励社会资本对接闲置农房农地，导入洞庭民居、精品民宿、亲子研学、生态种养等业态，继续办好农村节会。分批出台消费激励政策，拉动本地消费。引进三产品牌企业，繁荣活跃“夜经济”。培育壮大本地电商平台，支持品牌连锁服务企业向乡村延伸。
5.致力补齐短板，在民生改善上创新突破。高质量的发展就是为了高质量的生活。政府将持续补短板、强弱项，让群众的烦心事越来越少，暖心事越来越多，让咱们老百姓生活一年更比一年好!
办好重点民生实事。在全面完成省、常德重点民生实事基础上，突出抓好本级10项重点民生实事。前期，我们广泛征求意见，收集整理了12件备选事项，提请本次会议票决。分别是：1.万寿苑小区老旧小区改造;2.护市农贸市场建设;3.长山桥危桥安全改造;4.城镇污水处理设施建设项目;5.湘鄂川黔苏维埃政府旧址展示利用工程;6.二小双济校区扩建工程;7.西毛里湖生态环境保护项目大溪河水生态拦截工程(三期);8.S516新洲至棠华集镇公路项目(原S238公路S2标段)前期;9.城乡餐厨垃圾收运及无害化处理体系建设项目;10.新能源汽车充电桩;11.农村厕所革命;12.农村摩托车无牌无证及城市电动车的整治。
提高教育发展质量。教育寄托着千万个家庭对幸福美好生活的期盼，关系一个地方发展的潜力和未来。我们要进一步加大财政投入，优化资源布局，让家门口的好学校、好老师多起来。大力发展学前教育，公办和普惠性幼儿园覆盖率提高到80%;着力办好义务教育，全面加强教育教学质量管理;持续提升高中教育质量和水平，支持办好一中和三中;积极推进产教融合，打造更有特色、更富活力的职业教育。提升办学条件，加快推进职教集团、一完小、新洲镇中学、火花幼儿园等学校搬迁和扩容。继续推进学校运动场、食堂、教师周转房建设，改善教师办公条件。持续加强教师队伍建设，引进优秀人才来津从教。
推进健康津市建设。深化综合医改，加强医共体、医联体、重点专科和基层医疗机构标准化建设。提升医疗服务能力，确保新中医院6月投入运行，加快人民医院改扩建工程进度，切实加强医疗检测、健康管理等群众急需的医疗卫生服务供给能力，逐步解决制约医疗卫生事业发展的瓶颈性问题。强化公共卫生服务，从工作体系、设施设备、人才队伍等方面加强疾病预防控制工作，全面提升应对突发性重大传染病能力。推进人口优生服务，传承发展中医药事业。深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，建设完善一批健身设施，打造群众身边的“15分钟健身圈”。
统筹发展社会事业。完善就业服务体系，保障重点群体就业，城镇新增就业4300人。加快博物馆、文化馆、图书馆工程建设，完成公共文化服务体系全覆盖。力争《车胤囊萤照读的故事》入选国家第五批非物质文化遗产。办好“百团大赛”“快闪”等群众性文艺活动。支持文化产业创新发展，追忆城市发展脉络，开发利用一批历史文化资源，留住“老津市”记忆。鼓励文艺精品创作，开展文学评选活动。扩大社会保险覆盖面，提高医保基金统筹层次。完善低保兜底和社会救助机制，关爱空巢老人和留守儿童，发展残疾人事业。推进多元化养老服务，抓好暖夕高档社区养老中心运营管理。开展第七次全国人口普查。抓好革命老区建设。加强退役军人和优抚对象服务管理。做好国防教育动员、人民防空等工作。
6.致力共建共治，在社会治理上创新突破。加快构建社会协同、公众参与、人人共享的社会治理共同体，确保社会安定有序、群众安居乐业。
深化基层治理。依托全国新时代文明实践中心试点、全国乡村治理体系试点建设，发挥基层社会组织作用，拓展民主自治形式，引导形成民事民议、民事民办、民事民管新格局。打造“城市大脑”，借助云计算、物联网等新技术，完善大数据系统，推动智慧警务、智慧社区、智慧政务等应用取得突破。落实关心关爱基层各项政策措施，开展村、社区干部能力提升行动，村、社区低限运转保障经费平均增加5万元、8万元，建立重点工作以奖代补机制。
维护社会稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严厉打击“盗抢骗”等犯罪活动，严防危害公共安全突发事件，建设更高水平的平安津市。开展“信访积案攻坚年”行动，探索实行信访代理服务，持续深化“无上访村(社区)”创建，把矛盾纠纷化解在基层。整合优化法律服务资源，健全人民调解、行政调解、司法调解联动体系，打造一批信得过、叫得响的个人调解工作室。全面完成“七五”普法，争创全国先进。
加强安全管理。毫不松懈抓好疫情防控。压实安全生产主体责任，深入开展事故隐患大排查大整治，强力推进交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，有效防范和遏制较大以上安全事故，争创省级安全生产先进县市。建立统一高效的应急管理和救援体系，提升突发公共事件应急处置及防灾减灾救灾能力。做好防汛抗旱、森林防火、公路治超等工作。继续推进“双安双创”，严防严控食品药品和农产品质量安全风险。
再创佳绩，我们要只争朝夕，不负韶华
各位代表，起跑就是冲刺，开局就是决战。新的一年，我们将坚持做到零推诿，第一责任在我;真落实，勇夺第一有我。
坚持解放思想。政府工作一定要敢于吃螃蟹，勇于破藩篱。必须破除固步自封、因循守旧的僵化思想，敢于尝试第一次，勇于跨出第一步。必须多外出考察，多自我提升，敢于直面本领恐慌，保持终身学习。必须走出过往成功的沉浸，跳出旧有观念的束缚，敢于从胜利走向胜利。让干部不仅守土有责，更能守土有方。
坚持实事求是。政府工作一定要求真务实，真抓实干。必须制止不讲实际成本、实际速度、实际质量、实际效率、实际效果的形式主义。必须遏制说空话、说大话、说假话的恶习。必须摒弃差不多、过得去的粗放思维，用较真促认真，以碰硬求过硬。让干部争做求是人，争当实干派。
坚持长短结合。政府工作一定要干好今天，谋好明天。必须杜绝拖延症、严防等一等，实行清单管理，日清月结、有条不紊。必须避免头痛医头、脚痛医脚，立足当下兢兢业业，着眼长远未雨绸缪。必须祛除浮躁心态、防止追求轰动效应，一张蓝图干到底，一任接着一任干。让干部既能脚踏实地，又能仰望星空。
坚持担当作为。政府工作一定要敢作敢当，善作善成。必须坚持领导干部带头，以担当带动担当，以作为带动作为，用领导力提升执行力。必须坚持功成不必在我、成功必定有我，瞄准第一，争创第一。必须坚持勇于攻坚克难就是津市气质，任何时候都敢于冲锋亮剑、迎难而上。让干部争做“李云龙”，争当逆行者。
坚持公开透明。政府工作一定要摆在阳光下，放在台面上。必须以公开促监督，以监督促公信。必须敢于亮家丑，勇于说真话，坚决晒出作风、晒出效果。必须坚持重大事项决策向人大报告、向政协通报，自觉接受各方监督。让干部习惯在“玻璃房”中工作，在“聚光灯”下成长。
坚持规范规矩。政府工作一定要不碰红线，守住底线。必须对党绝对忠诚，继续推进组长负责制，确保令行禁止、政令畅通。必须提高法治思维和法治能力，切实推进政府工作科学化民主化。必须全面从严治党，驰而不息纠“四风”。让干部始终心中有党，心中有戒。
编制“十四五”规划是今年的一项重大任务。务必围绕中央、省、常德和津市市委战略部署，立足实际，精准定位，打造特色，科学提出发展目标、工作思路、重点任务，谋划对接一批重大项目，使规划更加适应时代要求、符合发展规律、满足群众期盼。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，用奋斗书写初心，用担当肩负使命，用实干成就梦想，奋力创造澧水流域现代化中心城市新业绩!
市十七届人大五次会议秘书处
2020年4月20日印
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