发布时间：2022-06-24 21:54 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请与《蒲城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年及“十三五”工作回顾
2020年是蒲城发展进程中极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧盯决战脱贫攻坚、决胜全面小康总目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以“晒比拼超”活动为载体，对标“三优化三提升”行动要求，统筹疫情防控和经济社会发展，主要经济指标实现了正增长。实现生产总值203.54亿元，增长1.5%;地方财政收入6.72亿元，增长15.93%;固定资产投资增长2.5%;规上工业总产值288.65亿元;城乡居民人均可支配收入实现34844元和13848元，增长4.7%和7.6%;城镇登记失业率控制在3.8%以内，万元GDP能耗下降3.9%。
特别值得铭记的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，县委、县政府坚持人民至上、生命至上，迅速启动应急响应，扎实落实“四早”“四集中”举措，强化联防联控，有效阻断疫情传播。全县上下风雨同舟、众志成城，广大医务工作者白衣为甲、逆行出征，党员干部冲锋在前、日夜奋战，各行各业履职尽责、坚守岗位，社会各界共克时艰、捐资捐物，汇聚起携手抗疫的强大合力，为推动经济社会发展提供了坚实保障。
(一)项目建设取得新进展。成立投资促进委员会、稳投资工作专班，集中开展项目攻坚，115个重点建设项目完成投资125亿元，59个项目竣工或完成年度任务;争取政策性资金18.5亿元，落实建设用地2763亩;策划重大项目352个，签约项目27个，到位资金108亿元，吸引外资2600万美元，吉利电子化学品、驭腾医药中间体等产业项目的落户，有力增强了发展后劲。
(二)产业转型取得新成效。工业注重高质量，主导产业定位逐步明晰，中化蓝天、蓝晓科技等企业全面投产，关中固废处置利用项目顺利推进，热力蒸汽管廊建成使用，降低企业用能成本1/3以上，高新区硬竞争力明显提升，实现产值180亿元;食品工业集聚区入驻企业12家，获评省级农产品加工示范园区。农业注重提质增效，着力补齐畜牧业短板，粮食总产5.28亿公斤，建成省市级农业园区12个，总投资40.6亿元的牧原、石羊云养殖项目部分投产，“蒲城酥梨”品牌价值突破30亿元。三产服务业注重着眼长远、打牢基础，启动国家历史文化名城创建，桥陵景区实现新模式运营，槐院里一期、杨虎城甘北故居、永丰战役纪念馆即将建成。大明宫幸福城等商业综合体主体完工，县电商服务中心入驻电商37家，网络交易额突破12亿元。
(三)“三大攻坚战”取得新成果。决战决胜脱贫攻坚，整合资金4.06亿元，实施扶贫项目471个，带动5300名群众就业;扎实“对标补短”，创新开展“六个一”活动，1896户3556人实现脱贫，顺利通过国家普查和事后质量抽查，苏坊镇荣获全国脱贫攻坚先进集体。污染防治成效明显，桥山南麓生态恢复治理2600余亩，新增造林5.1万亩，成功创建洛河国家湿地公园;烟花爆竹实现禁限放，实施“双替代”8.3万户，空气优良天数较去年增加56天，综合指数改善程度居全市第一。持续深化涉众型经济案件风险防范化解处置工作，侦结审查案件3件、行政化解2件。
(四)城乡面貌取得新变化。城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”全面启动，朝阳街东段、长乐街西段建成通车，改造老旧小区4个，新增集中供热面积19万平方米，城区和城南污水处理厂提标改造及第三方托管全面完成，G108韦庄至蒲城段等工程加快建设，完成迎宾路强电入地、解放路提升改造，拆除违建7125平方米，市容环境、绿化管护、缓堵保畅等精细化管理成效明显。农村人居环境三年行动推进有力，填埋渗(粪)井1.7万个，农村改厕1.8万座，建成镇村污水处理站12个，陈庄东陈、罕井中山等17个村被评为省市级美丽宜居示范村。
(五)民生福祉取得新提升。全年民生支出38亿元。恒大小学、第六幼儿园开学招生，改造提升91所农村“两类学校”，蒲城中学、职教中心迁建及城北初级中学全面启动。4所核酸检测实验室建成投用，新中医院、民生苑福利园即将建成，169个村级卫生室完成标准化改造。城镇新增就业5800人、转移农村劳动力12万人次;清偿拖欠民营企业账款6658万元，811户采煤沉陷区群众得到妥善安置。统计工作全面加强，第七次人口普查顺利推进;各类社会保障和政策补贴足额落实，文化惠民、全民健身活动广泛开展，群众获得感、幸福感持续提升。
(六)发展环境取得新改善。贯彻落实国务院、陕西省《优化营商环境条例》，第三批行政许可事项划转142项，网上中介超市建成运营，全年减税降费3.86亿元，纳税人满意度居全省第一。新增市场主体5453户，增速全市第一。启动实施安全生产专项整治三年行动，创新推行重点行业领域“专家会诊”，园区安环监控平台建成使用，退出关闭煤矿3家;纵深推进扫黑除恶专项斗争，集中开展信访矛盾“大排查、大调处”，全县社会大局和谐稳定。
(七)自身建设取得新进步。深入开展“以案促改”警示教育和政府系统“工作落实年”活动，出台《县政府重大事项重点工作通报约谈办法》，扎实推进依法行政，强化审计监督，深化政务公开，政府自身建设和治理能力进一步提升。“12345”民生问题快速响应平台全面启动，常态化开展与人大、政协专题协商，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。同时，国防动员、民族宗教等工作全面加强，妇女儿童、残疾人、档案、移民、气象、地方志等事业取得了新成绩，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。
各位代表，2020年各项工作扎实推进，为“十三五”收官，开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。五年来，经济持续健康发展，综合实力明显提升。生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额累计实现933亿元、1219.4亿元、398.8亿元，分别较“十二五”增长37%、39%、74%;共招引项目185个，累计到位资金296亿元，“五上”企业达到323家。五年来，产业结构不断优化，发展质量明显提升。高新区跻身全省示范县域工业集中区，尧柏循环产业园、科顺防水等一批重大项目建成投产，全县工业总产值翻了一番;45个现代农业园区带动果畜设施等支柱产业蓬勃发展，培育形成金银花、奶山羊、食用菌等特色产业，“蒲城酥梨”“蒲城西甜瓜”品牌知名度大幅提升。旅游大环线全面贯通，桥陵成功创建国家4A级景区，新增国保单位2家，惠陵博物馆及包森、李仪祉故居建成开放，大唐秦东、澳林国际商贸城投入运营，居然之家、京东商超顺利落户。五年来，精准施策主动作为，攻坚成效明显提升。高质量退出国定贫困县，“两不愁三保障”和饮水安全全面实现，119个贫困村、25999户96236名贫困人口全部脱贫。创新推行“两个模式、两项改革”，贫困人口人均纯收入由3346元增加至11537元，荣获2019年度脱贫攻坚组织创新奖，脱贫攻坚综合考核连年稳居全省第一方阵。扎实推进“四大保卫战”，桥山南麓生态恢复治理全面实施，累计造林绿化44.9万亩，农村改厕9.24万座，垃圾填埋场、污水处理厂投入运营，创建国家级森林乡村2个、省级美丽宜居示范村8个。“平安蒲城”建设成效明显，涉众型金融犯罪有效遏制，扫黑除恶工作受到中省市充分肯定。五年来，城乡统筹整体推进，发展环境明显提升。城市大环线全面贯通，建成区面积扩展到30平方公里，常住人口城镇化率达到48%、城区绿化覆盖率达到45%。全面实施集镇建设“六个一”工程，孙镇等重点镇功能日趋完善。渭黄高速蒲城段、S201拓宽改造等公路项目建成通车，全县公路里程达到2800公里，农村公路通达率100%。五年来，社会事业长足进步，幸福指数明显提升。累计建成17所中小学、幼儿园，完成138所农村薄弱学校和公办幼儿园提升改造工程，“大班额”“入园难”问题得到有效解决。县医院门急诊楼、高新医院建成运营，蒲城县医院与省人民医院组建紧密型医联体，胸痛中心数据质量名列陕西第2、全国第7。215个农村互助幸福院投入使用，建成保障性住房1100套，集中供热面积实现395万平方米。累计新增城镇就业3.2万人，转移农村劳动力58万人次。五年来，改革创新成效突出，行政效能明显提升。出台支持高新区、现代农业、服务业发展的意见和政府投资项目管理办法，推行企业投资项目落地评审联席会议制度，重大项目实现全程代办，吸引了石羊、尧柏等蒲籍企业回流投资。政府机构、“三供一业”等改革顺利完成，“放管服”改革不断深化，基本实现“一枚印章管审批”。农村集体产权制度改革全面完成，集体经济空壳村实现“清零”。形成了“西安研发，蒲城制造”模式，创建国家级实验室和院士工作站1个，授权专利位居全市第一。五年来，成绩值得肯定，荣誉催人奋进。我县先后获得国家卫生县城、安全生产先进集体、知识产权强县工程示范县、健康促进县、义务教育发展基本均衡县、食品工业强县、基层中医药先进县、“七五”普法中期先进县、电子商务进农村综合示范县、节水型社会建设达标县等“国字号”荣誉;全省现代农业强县、“双高双普”合格县、县城建设先进县、生态园林县城、森林城市、全民健身示范县、农村人居环境综合整治试点示范县、法治政府建设示范县、“四好农村路”示范县等省级荣誉。
各位代表，五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众埋头苦干、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向为蒲城经济社会发展付出辛劳的广大干部群众、驻蒲部队和武警官兵，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向所有关心支持蒲城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!
总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，受新冠疫情影响，经济下行压力进一步加大，企业特别是中小企业经营困难，“六稳”“六保”任务更加艰巨繁重。蒲城发展还面临不少问题：一是对标渭南副中心城市定位，经济体量不大与产业结构不优、产业聚集度不高与缺乏大项目带动等问题依然存在。二是城市建管精细化、农村环境卫生整治的长效机制还不完善;安全生产、生态环境治理等方面还存在一些短板。三是教育医疗、城市品质品位、公共配套等民生改善方面与群众期盼还有较大差距。四是政府治理效能仍需加强，行政机关服务意识、工作作风、担当精神还需改善，营商环境与市场主体期待还有一定差距。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，努力克服解决。
二、“十四五”的目标和任务
“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是蒲城开启全面建设社会主义现代化新征程的战略机遇期。经过认真研究，广泛征求意见，我们制定了《蒲城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。
我们的奋斗目标是：生产总值年均增长6.5%，固定资产投资年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长8%，地方财政收入年均增长10%，规上工业总产值年均增长15%，城镇登记失业率控制在3.6%以内。实现撤县设市目标，进入全省县域经济发展“十强县”。
我们的发展思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动富民强县高质量发展为主题，以深化县域供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，努力建设渭南副中心城市、渭北中心城市，加速“三区、四化”进程，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力实现支柱工业、乡村振兴、现代服务业、创新驱动、城乡建设、民生改善、生态文明、改革开放和社会治理等方面工作高质量发展，奋力谱写蒲城新时代追赶超越新篇章，为到2035年与中省市同步基本实现社会主义现代化目标开好局、起好步。
(一)做强做优实体经济，构建现代产业体系。坚持工业强县战略，突出工业倍增，依托高新区和食品工业集聚区，打造先进高分子材料、电子化学品、医药中间体、先进制造、食品工业五个“百亿级产业集群”，将高新区打造成安全环保示范园区，争创国家级高新技术产业开发区;全县工业总产值突破600亿元，培育上市企业5家，形成渭南工业新的增长极。全力抓好桥陵、槐院里等重点景区建设提升，打造研学旅行、历史人文、红色旅游三大旅游目的地，创建国家级全域旅游示范区，文化旅游产业占生产总值比重进一步提升。积极对接香港铜锣湾、石羊等企业集团，建成2个以上大型商业综合体、四星级酒店，打造渭北商贸中心。三次产业结构比优化为10:46:44。
(二)加快发展农业农村，推进乡村全面振兴。按照乡村振兴“二十字方针”，巩固拓展脱贫成效，着力打造乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴的蒲城样板。坚持最严格的耕地保护制度，粮食总产稳定在5亿公斤以上。以建设全省果业、畜牧业强县为目标，推动“3+X”特色产业优化提升，全县生猪养殖规模达到200万头，肉鸡存栏3000万羽以上，创建省级农产品质量安全示范县、国家级现代农业示范园区，农业综合实力稳定在全省前三。
(三)优化国土空间布局，加快城乡融合发展。建立健全“二级三类”国土空间规划体系，实现开发保护“一张图”。加快省级文明县城创建和“数字蒲城”建设，实现城乡5G基站全覆盖。围绕做靓城市，全面完成“三覆盖、四清零、五提升”任务，扎实推进老旧小区改造、保障房建设、断头路打通、违法建设整治、公共设施提升改造，补齐城市短板，实现精细建管，城区面积达到35平方公里、人口35万人，常住人口城镇化率达到60%，打造生态宜居、宜商宜业新蒲城。统筹推进集镇建设“六个一”工程，全面加强重点镇功能和农村新型社区建设。着力打造畅通蒲城，实现机场、铁路、轻轨、高速及国省道等立体多维的交通路网格局。
(四)坚持改革创新，持续激发发展活力。深化“放管服”改革，全面落实《优化营商环境条例》，进一步规范涉企执法，推进政务服务“一网通办”，高频事项“最多跑一次”;主动承接长三角、珠三角等区域产业转移，重点引进一批国内外龙头企业和行业领军企业，招商引资到位资金累计完成600亿元。坚持创新驱动、人才强县发展战略，完善各类人才招引、培训政策，健全落实人才服务保障机制。到2025年，新建1-2个省级工程研究中心(实验室)和企业技术中心，全社会科技研发投入达到10亿元，累计专利申请量超过1000件，非公经济增加值占生产总值比重50%左右。
(五)推动生态环境持续好转，加快建设美丽蒲城。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念和黄河流域生态保护高质量发展国家战略。持续打好污染防治“四大保卫战”，完善“四陵四山”困难地造林、西禹高速迎坡面、排碱渠系统、洛河沿岸生态修复治理、乡村绿化美化等生态工程，治理水土流失面积100平方公里，林木覆盖率达到38%以上。推进城镇污水管网全覆盖，完善城乡一体化垃圾收集处理系统，实现生活垃圾综合利用和无害化处理。落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”等措施，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气，空气质量持续改善。
(六)改善人民生活品质，提高社会建设水平。加强农村水利基础设施建设，加快韩河灌区调蓄水库、“引黄惠蒲”供水项目前期步伐，推进供气供热向镇村延伸。积极对接西安“五大名校”开展合作办学，联合省内高职院校筹建蒲城职业技术学院和职教园区，创建国家义务教育发展优质均衡县和学前教育普及普惠县，打造渭北教育中心。全面落实《健康蒲城2030行动纲要》，力争主要健康指标和医疗服务能力位居全省县域前列，持续深化与省内外知名医院医联体合作，县医院、县中医院创建三级医院，建成运营民生苑福利园，引入荣发集团等社会资本，建设千人以上养老社区2个，打造渭北医养中心。
各位代表!展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，蒲城的明天一定会更加美好!
三、2021年政府工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程和“十四五”开局之年，做好今年工作至关重要。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，紧扣推动高质量发展主题，扭住提质增效主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，围绕建设渭南副中心、渭北中心城市，以“三区、四化”为着力点，以“六个第一”为抓手，以“三个一”发展空间格局为依托，突出实体经济重点，抓实抓好新型工业、乡村振兴、民生改善等工作，确保“十四五”高点起步、良好开局。
主要预期目标为：全县经济社会发展主要指标增速高于全市平均水平。全社会固定资产投资增长5%，规上工业总产值增长10%;社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%，城镇登记失业率控制在3.6%以内，万元GDP能耗下降2.6%。
实现上述目标任务，全年突出抓好七方面工作：
(一)聚焦扩大投资，蓄积高质量发展动能
坚持以项目建设壮大总量、积蓄潜力，以招商引资培育增量、增强后劲，下大气力打造一流的营商环境。
全力以赴抓项目。扎实开展“项目建设突破年”活动，全面落实“三个一”包抓，“一月一开工、一月一汇报、一季一点评”等机制。全年确定实施总投资493.75亿元的109个重点建设项目，年度完成投资184.76亿元，力争神渭富余煤浆应用、迪威电力等项目建成运营;力促总投资5亿元的中科远方石墨烯新材料等58个前期项目早开工、多开工。
坚定不移抓招商。以“百企千项万人进渭南”双招双引活动为抓手，坚持开展领导干部带头招商、精准招商、委托招商，加强项目策划储备、招商信息征集和优势项目宣传推介，重点围绕主导产业招引一批强链、补链、延链项目落户，全年招引10亿元以上项目3个、亿元以上项目20个，到位资金90亿元以上。争取政策资金18.5亿元以上。
多措并举优环境。持续推动更多政务服务事项集中办理、网上办理，“让信息多跑路、群众少跑腿”;严格落实“容缺受理+承诺制+并联审批+全程代办”和减税降费、市场准入负面清单等政策措施，建立实行执法入企检查登记制度，严查破坏营商环境的人和事，营造稳定、公平、透明的良好环境。
(二)聚焦园区建设，强化高质量发展支撑
实施“工业倍增计划”，强化园区承载和吸聚功能，加快发展五大产业体系，推进传统产业转型升级。
做大做强高新区。深入落实《关于支持高新区加快发展的意见》，完成煤化园工业大道东延伸段、高新区经四路、纬四路、消防站等基础设施建设，集中供热接入企业达到20家。坚持入园企业专家评审，健全隐患企业排查、整改、退出机制;从2021年起，县财政每年安排1亿元，用于高新区安全风险敏感点的排除及基础设施建设。强化县职教中心与园区用工有效对接，积极搭建企业与金融机构沟通平台，着力解决企业用工难、融资难问题。全年突出抓好投资66.44亿元的陕煤研究院蒲城产业基地、诺正农药原药及中间体等产业类项目建设，年内招引关联项目5个以上，园区产值达到200亿元以上。
加快产业改造升级。全面完成麦可罗原料药三期、清洁能源化工C4综合利用等工业技改项目，力促投资15亿元的石灰石资源综合利用项目建成投产，力争美邦药业、石羊农科成功上市。完成秦家坡、金联煤矿60万吨技改和15家烟花爆竹企业关闭退出，食品工业集聚区新入驻企业8家以上;全县新增规上企业5户，工业总产值实现310亿元以上。
推动大众创业创新。设立1000万元中小企业发展基金，落实财税扶持、创业担保等政策，依托园区“双创”基地孵化功能，鼓励支持全民创业;全力扶持企业建设工程研究中心，提升新技术、新工艺、新装备开发应用水平;制定出台企业高管人才个人所得税奖补办法，吸引更多高管人才来蒲就业创业。全年培育中小微企业1200家以上。
(三)聚焦乡村振兴，补齐高质量发展短板
推动巩固拓展脱贫攻坚成效与乡村振兴有效衔接，完善农村基础设施，多渠道促进农民增收，统筹推进农业农村繁荣发展。
加快农业提质增效。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田5万亩、改良土壤10万亩，粮食总产稳定在5亿公斤以上。新改造梨园2万亩，在外设立直销窗口、形象店5个，大幅提升蒲城酥梨省外市场份额;加快推广连栋大棚、日光温室等适用技术，新增设施瓜菜3万亩;实施生猪产业百万工程，建成牧原100万头生猪、石羊30万头生猪云养殖和大红门肉制品加工项目，打造全省畜牧产业基地。支持龙头企业、专业合作社等经营主体培优品种、打造品牌和标准化生产，形成一批绿色健康农产品，成功创建省级农产品质量安全示范县，果、畜、设施总产值突破60亿元。
实施乡村建设行动。扎实开展农村“三大革命”，建成无害化卫生厕所1万座，加快农村供水排污、生活垃圾无害化处理建设。实施乡村振兴“十百千”工程，深入推进美丽宜居乡村建设，开展村庄清洁、基础设施、村庄规划、美丽镇村、道路提升、畜禽粪污治理等专项行动，打造5个省级乡村振兴示范区和20个市级美丽宜居示范村。
巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全监测预警和动态帮扶等五项长效机制，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。全面推行“村、社合一”体制和“5:2:2:1”收益分配机制，发展壮大村集体经济模式，招引培育羊乳、金银花、食用菌等农产品深加工企业，发挥苏陕协作、校地帮扶作用，促进一二三产业融合发展，确保群众稳定增收。
(四)聚焦文旅融合，增强高质量发展活力
坚持以文促旅、以旅兴产，加大项目策划建设力度，打造特色旅游景点，着力发展旅游新业态，提升商贸物流业。
加快发展全域旅游。以创建国家全域旅游示范区为目标，提升完善景区配套服务设施，建成运营槐院里一期、北京时间博物馆、杨虎城甘北故居、王鼎相国府等景区和县游客接待服务中心。坚持推进“旅游+”，大力发展研学旅行、历史人文、红色旅游，创建1个省级、3个市级研学基地，举办梨花节。加快国家历史文化名城创建步伐，加强文物保护利用，成功创建桥陵镇、孙镇历史文化名镇和椿林山西村等6个文化名村。全年接待游客500万人次、综合收入60亿元以上。
大力发展现代服务业。建成汇邦新天地、大明宫等商业综合体，强化限上商贸服务企业培育，扶助重点商贸实体“个转企、小上大”;加快推动蒲城餐饮业品牌化、规模化发展，支持健康养老、物流配送、餐饮住宿等生活型业态稳定发展，精心组织家电、特色农产品等促销活动，培育电商直播、网络团购等“互联网+”新型营销业态，力争网上交易额突破15亿元。
(五)聚焦城乡统筹，拓展高质量发展内涵
深入实施城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”，坚持规划为纲、建管并举，加快建设渭南副中心。
抓好城乡管理。修编完成国土空间总体规划，分步编制详细规划。严格规划评审和执行，提升规划权威性、严肃性。制定出台城市设计技术导则，开展城市更新行动，实施城市生态修复、功能完善工程，严格个人建房审批管理，坚决遏制违法建设。加快城市管理数字化平台建设，常态化开展交通秩序、占道经营等违法整治，实行城区公共车位停车收费，加快提升公共交通服务能力，切实解决好群众出行问题。
加快城市建设。投资16.5亿元实施16项城镇基础设施工程，完成东环路、漫泉路等主干道路改造提升工程，打造人民路、红旗街、朝阳街等“一街一景”示范街，消除城市内涝点。实施蒲城陈庄站、蒲石站提升改造工程，实现“绿巨人”动车停靠，完成西环线南延伸段下穿铁路立交工程主体建设。加快保障房“租售并举”步伐，促进房地产市场平稳健康发展。
统筹镇村发展。支持国省市重点镇加快发展，启动陈庄新镇建设，全面提升镇区承载能力;编制尧山闫家村等12个试点村庄建设规划，加快新型农村社区建设和农业转移人口市民化。投资5.2亿元实施166个农村公路项目，G108蒲城至韦庄段、孙镇至龙阳段建成通车，配合做好西禹高速拓宽等重大项目建设，提升城乡通行水平。
(六)聚焦生态文明，厚植高质量发展优势
把生态环保放在更加突出位置，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，提升绿色发展质量、优化人居环境。
改善生态环境。严守生态保护红线，加快桥山、尧山等区域生态恢复和采煤沉陷区综合治理。落实“河湖长”管水治水责任，建成运营城区污水处理厂二期，完成中水回收利用项目一期，基本消除黑臭水体。巩固提升省级森林城市创建成果，充实城北防护林内涵，完成人工造林2万亩，治理水土流失15平方公里，建成2个森林小镇，启动创建省级生态文明示范县。
强化污染治理。铁腕推进“四大结构调整”，全面落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”措施，积极应对重污染天气，巩固深化涉气和“散乱污”工业企业治理，改善空气质量。加快推进农村污水和农业面源污染综合治理，加大畜禽养殖和重点企业土壤污染防治力度，全面完成响石盖垃圾填埋场工程。严格推行网格化环境监管和环保负面清单制度，始终保持严厉打击环境违法的高压态势。
提倡绿色低碳。严格落实资源总量管理，支持企业开展绿色技术创新，发展环保产业，推进重点行业领域绿色化改造。制定出台垃圾分类处置管理办法，稳步推广垃圾分类，中心城区基本实现垃圾分类全覆盖，建成运营关中固废处置利用、天楹垃圾综合利用发电项目。开展全民节水行动，倡导绿色低碳出行新风尚。
(七)聚焦民生福祉，夯实高质量发展基础
健全基本公共服务体系，尽力而为、量力而行，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
统筹发展社会事业。启动创建国家义务教育发展优质均衡县，加快职教中心和蒲城中学迁建、城北初级中学建设步伐，完成10所农村薄弱学校提升改造工程。全面实施健康蒲城战略，建成县医院公卫救治中心、县妇计中心门诊楼，县医院成功创建三级医院。健全完善城乡救助、社会养老等保障体系，建成运营民生苑福利园和2个日间照料中心。实施文化惠民工程，承办中国农民丰收节体育大赛陕西赛事，丰富城乡居民文化生活。落实退役军人抚恤优待政策，完成第七次全国人口普查和第十一次村民委员会换届选举。
持续深化各项改革。全面完成文化市场、交通运输、农业农村等行政执法改革，厘清理顺司法、财政、市场监管、自然资源等管理体制。持续深化文化教育、医药卫生、社会治理、殡葬等领域改革，破解制约高质量发展瓶颈。支持企业开展以创新为核心的改革，落实技术创新激励政策，提高企业竞争力。
全力维护社会稳定。常态化抓好疫情防控，坚持“人”“物”同防，严格落实“四早”“五有一网格”等措施，健全完善突发公共卫生事件监测预警处置和物资保障体系，坚决筑牢疫情防控防线。加强重点行业领域安全隐患排查整治，以严管重罚倒逼企业落实安全生产主体责任，加大安全基础投入，提升企业安全生产本质水平。启动“八五”普法，防范和打击金融犯罪活动，营造健康金融环境。深化“平安蒲城”建设，常态化推进扫黑除恶，加强信访工作机制和矛盾纠纷调处网络建设，坚决守住食品药品安全底线。
各位代表，今年我们将为全县人民办好十件实事：一是扩大集中供热覆盖面，新增小区供热面积15万平方米和独家院住户供热1000户。二是建成运营新中医院和县健康管理(医养)中心。三是建成公共文体服务中心体育馆。四是实施农村饮水安全巩固提升工程，改善2.5万农村人口饮水条件。五是新改建10千伏线路7.82公里，完成1347台变压器智能化改造。六是建成公共交通体系，新开通公交线路4条、投运公交车辆40辆。七是打通解放路南段、朝阳街西段、富原路等3条断头路。八是实施东风街雨水管网改造工程，解决城市内涝问题。九是改造老旧小区23个，积极创造条件，最大限度的建设街头广场、公共停车场(库)。十是开展房地产和物业服务领域乱象综合整治，清退一批群众反映强烈的物业服务企业。
四、全面加强政府自身建设
打铁必须自身硬。面对新形势、新任务，我们将进一步贯彻新发展理念，切实加强自身建设，强化责任担当，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作落到实处、取得实效。
(一)加强政治建设，做到忠诚履职。认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不折不扣把党中央国务院、省委省政府、市委市政府的各项决策部署落到实处，按照县委确定的目标思路推进经济社会全面发展。
(二)坚持权责法定，做到依法履职。坚持全面依法治国基本方略，全面落实行政执法“三项制度”和重大行政决策法定程序，自觉运用法治思维和法治方式深化改革，推进政务公开标准化、规范化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，充分听取社会公众和企业意见，使各项政策更接地气、更合民意。
(三)强化责任担当，做到高效履职。始终坚持以人民为中心，下大气力解决好群众最期待、最关注的教育、医疗、环保等问题，让人民成为发展成果的最大受益者。树立“勤快严实精细廉”作风，坚决纠正拖沓敷衍、推诿扯皮、重表态轻落实等问题，做到知责于心、担责于身、履责于行，确保工作任务“段段清”。强化督查作用，对重点工作、重点项目、民生实事落实情况跟踪问效，发挥效能督查和“12345”综合服务平台作用，推动重点工作及时落实、民生问题有效解决。
(四)狠抓从严治政，做到清廉履职。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费，把有限资源和财力用在推动发展、改善民生上。落实党风廉政主体责任，加强审计监督和执纪监督，聚焦关键部门，盯住关键岗位，严防工程项目审批、民生资金、公共资源交易等领域腐败问题发生，坚决惩治慵懒散漫、吃拿卡要等行为，推动干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的目标已经明确，新的征程已经开启，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，只争朝夕、砥砺奋进，开拓创新、真抓实干，奋力谱写蒲城新时代追赶超越新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼!
名 词 解 释
1.三优化三提升：即优化投资结构、提升投资效益;优化产业布局、提升现代产业链水平;优化城镇体系、提升城镇化率。
2.城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”：“三覆盖”即新一轮空间规划全覆盖、城市详细规划全覆盖、建成区城市设计全覆盖;“四清零”即城区断头路清零、城市内涝点清零、房地产(物业服务)乱象清零、违法建设清零;“五提升”即保障性安居工程改造提升、市容市貌改造提升、公共设施改造提升、垃圾分类处置提升、生态园林城市建设提升。
3.乡村振兴“二十字方针”：即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求。
4.“二级三类”国土空间规划体系：“二级”即县级和乡镇级;“三类”即总体规划、详细规划、相关的专项规划。
5.乡村振兴“十百千”工程：即全省创建10个示范县、100个示范镇、1000个示范村，打造乡村振兴的示范样板。
6.四大结构调整：即调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构。
7.行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06