（陕西省）2021年岐山县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-24 21:58   责任编辑：www

——2021年1月19日在岐山县第十八届人民代表大会第六次会议上

  岐山县县长 杨鹏程

  各位代表：

  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

  一、十三五工作回顾

  十三五以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县人民，迎难而上，砥砺奋进，实现十三五圆满收官。特别是近两年来，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力，面对何宏年、刘怀亮违纪违法案造成的“破窗效应”，全县上下认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，下茬整改突出问题，县域经济呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。

  ——过去的五年，经济总量稳步增长，综合实力持续增强。五年来，我们坚持新发展理念不动摇，坚定不移推动经济高质量发展，预计2020年实现地区生产总值172亿元，是2015年的1.4倍，年均增速7.6%;一般公共预算收入4.77亿元，是2015年的1.3倍;地方财政支出26.3亿元，是2015年的1.2倍;社会消费品零售总额67亿元，是2015年的1.6倍;城乡居民人均可支配收入分别达到36160元和14625元，是2015年的1.4倍和1.5倍;五年累计完成固定资产投资1138.7亿元，年均增长8.4%。先后荣获全国最具投资潜力中小城市百强县等中省荣誉44项，2016年、2017年、2019年跻身全省经济社会发展十强县。

  ——过去的五年，产业结构优化调整，发展质量稳中向好。五年来，我们坚持经济结构调整与产业内部优化同步推进，三次产业比由16︰55.2︰28.8调整到14.5︰49.3︰36.2。以做大“一碗面”经济促进农业提质增效，调整经济作物20余万亩，粮食总产稳定在22万吨以上，发展农业龙头企业38户、省市级现代农业园区34个、规模化养殖场266户、省级“一村一品”示范村74个，与西农大、市农科院、陕果集团签订战略合作协议，“一碗面”经济产业基础更加厚实，被确定为全国农村集体产权制度改革、农民专业合作社质量提升整县推进试点县，被评为国家农产品质量安全县、全国主要农作物全程机械化示范县。以做强汽车产业推动工业转型升级，陕汽商用车、法士特、汉德车桥等企业产销两旺，陕汽车架、华强汽车零部件新基地等重大项目签约落地，整车产量突破4.2万辆;太公醋庄、和兴板材等一批重大项目达产达效，规模以上工业总产值达到440亿元，年均增长9.5%，非公经济增加值占比达56.4%，“五上”企业达到217户，蔡家坡经开区被评为国家火炬重型汽车及零部件特色产业基地，新材料产业园被评为全省中小微企业创新创业基地、省级专业特色示范县域工业集中区。以做活周文化引领文旅融合发展，周文化景区、太平塔文化旅游街区建成运营，召亭廉政教育基地建成投用，旅游综合收入增速连年保持在20%以上，被评为中国最美宜居宜业宜游名县。电商交易额突破10亿元，被评为全国电子商务进农村综合示范县。

  ——过去的五年，项目建设加力提速，赶超动能更趋强劲。五年来，我们把项目建设作为推动发展的有力抓手，突出“重点工作项目化、项目管理规范化”，累计实施重点项目1023个，完成投资813亿元，分别比十二五增长109.6%和169.2%，汉基墙体材料等940个项目达产达效，项目数、投资额连年位居全市前列，被确定为全省县域经济发展和城镇建设试点县。每年争取中省资金20亿元以上，累计争取达109亿元。连续多年举办岐山籍优秀人士代表恳谈会、宝鸡发展大会岐山行等大型招商推介活动，累计招引项目284个，完成到位资金592亿元，实际利用外资7455万美元，新注册外资企业2户，岐山面全产业链生产加工等172个亿元以上产业化项目成功落地，连续四年被市政府表彰。

  ——过去的五年，精准扶贫推进有力，脱贫攻坚取得胜利。五年来，我们把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，全力以赴，尽锐出战，45个贫困村全部出列，15515户51812人贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”及饮水安全均高线达标，贫困人口人均纯收入突破1万元，年均增幅24%。建成市县级产业脱贫示范基地24个、就业扶贫基地35个、社区工厂9个，技能培训“1+N”模式入选全国人社扶贫典型案例。实施危房改造1266户、易地扶贫搬迁307户，荣获全省移民搬迁项目建设先进单位。义务教育实现零辍学，健康扶贫工作被陕西日报头版头条报道。发放扶贫小额信贷4451户1.15亿元，完成扶贫产品销售1.52亿元。落实“四个不摘”要求，建立动态帮扶、带贫益贫等长效机制，各级各类反馈问题全部清零，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、稳步推进。

  ——过去的五年，城乡建设协调推进，人居环境更加优化。五年来，我们聚焦做靓“一城两区”，统筹城镇乡村，倾力打造功能完善、生态宜居的美丽岐山。凤鸣片区召公路等7条断头路向北贯通，老旧小区改造、凤仪路亮化提升全面完工，凤鸣文化旅游街区建设近两年位居全省第一方阵。蔡家坡片区凤凰路、岐山大道建成通车，西三路下穿陇海铁路立交建成投用，蔡家坡镇被评为全国文明镇、综合实力千强镇。国道342麟蒲段、省道312虢枣段全线贯通，成功创建为“四好农村路”省级示范县。顺利通过国家卫生县城、省级文明县城复审，被列入国家县城新型城镇化建设示范县，被评为全国绿化模范县、国家园林县城。蓝天、碧水、净土、青山保卫战一体推进，秦岭区域生态环境治理、违建别墅问题清查整治扎实有效，完成农村清洁能源替代8万余户，整治提升“散乱污”企业540户，空气质量优良天数逐年递增。河长制湖长制全面推行，人饮工程惠及19.2万人，被评为全国节水型社会建设达标县。农村人居环境整治三年行动通过省市验收，造林绿化9.1万亩，复绿矿山79.2公顷，蔡家坡镇、益店镇创建为国家级卫生镇。

  ——过去的五年，社会事业不断进步，民生福祉明显改善。五年来，我们坚持以人民为中心，持续补短板、兜底线，每年民生支出占比达到80%以上。蔡家坡教育中心、县中心小学建成投用，被评为省级全民健身示范县、省级社区教育示范区、市级教育现代化先进县。申报专利1368件，注册商标1984件，被评为省级食品安全示范县。周公祭典、岐山剪纸等入选省级非物质文化遗产名录，故郡镇被评为全省优秀民间艺术之乡，圆满完成第十一届中国艺术节、第九届陕西省艺术节分会场演出任务。县妇幼保健院综合楼、中医院门诊医技楼、疾控中心实验楼建成投用，新冠肺炎疫情防控取得阶段性成效，被评为国家级健康促进县。建设保障性住房2155套，棚户区改造1610套，被评为国家防震减灾先进县。发放创业担保贷款4.2亿元，新增城镇就业2.5万人。农村幸福院实现中心村全覆盖，残疾人康复、就业工作全面推进，城乡居民参保率稳定在96%以上。“七五”普法、第四次全国经济普查任务全面完成。岐山气象观测站荣获中国百年气象站称号。扫黑除恶专项斗争取得重要战果，雪亮工程建设进度走在全市前列，安全生产监管基础更加牢固，社会大局和谐稳定。审计、档案、退役军人、民族宗教、妇女儿童、慈善和兵役武装等工作都取得了显著成绩。

  ——过去的五年，发展活力充分释放，政府效能显著提升。五年来，我们坚持科学施政、依法行政，积极推进机构改革，新组建政府工作部门5个，144个行政村撤并为101个。深化“放管服”改革，政务公开“1+25+N”模式在省市交流推广，行政服务事项网办率达到95.8%，新增市场主体1.15万户，为企业减税降费2.89亿元。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议536件、政协委员提案752件，办复率、满意率均为100%。下茬整治文山会海，“三公经费”支出每年下降5%，被评为全国县级财政管理绩效综合评价先进县。坚持县政府常务会勤政廉政汇报、集体学法学政策、公民代表列席等制度，被评为省级建设法治政府示范县。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“以案促改”警示教育等，坚决克服“懒散疲虚滑”等不良作风，广大干部政治意识、责任担当、能力作风得到有效提升，全县上下聚焦发展、追赶超越、服务群众的氛围更加浓厚。

各位代表，五年来，我们付出了很多辛劳，取得了显著成绩。特别是近两年，全县上下扎实推进“三个重构”，以新思路推动新发展，消除了一系列影响经济发展和社会稳定的风险隐患，“勤合快实责”的作风持续形成，经济质量和发展环境日益向好。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民苦干实干、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻岐部队、武警官兵，向所有参与、关心和支持岐山发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济总量不大，发展质量不高，产业转型升级不快，稳增长压力依然较大;二是新建项目数量较少、体量较小、质量不高，稳投资任务艰巨;三是政府隐性债务较大，财政增长乏力，一些历史遗留问题隐患还需进一步推进解决;四是部分干部干事创业的热情不够，担当作为的劲头不足，干部作风有待进一步提升。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

  二、十四五时期经济社会发展总体部署

  十四五时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是奋力谱写岐山新时代追赶超越新篇章的关键五年。十四五时期的发展战略：大力实施“123456”发展战略，即“一个总体目标，两项带动，三个赶超，四个重点，五位一体，六个高质量”。“一个总体目标”即以推动高质量发展，建设现代化强县为总体目标;“两项带动”即政策红利带动和项目效应带动;“三个赶超”即一至二年跻身全省第一方阵、二至三年全省十强县争先进位、三至五年实现撤县设市;“四个重点”即集中力量做强汽车产业、做大“一碗面”、做活周文化、做靓“一城两区”;“五位一体”即打造产业集聚、人民富裕、生态宜居、治理智慧、人文和谐为一体的新岐山;“六个高质量”即实现民生高质量、产业高质量、城乡统筹高质量、生态高质量、改革开放高质量和社会治理高质量发展。

  十四五时期总体发展目标：生产总值年均增长7%，一般公共预算收入增长5%，全社会固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，城镇化率达到62%，各项指标力争走在全省前列，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

  十四五时期的战略定位：围绕“重、中、轻、微、新、特、配”等汽车产业体系，瞄准汽车整车及零部件制造、汽车服务贸易及新材料、新能源、智能制造等新兴产业，以建设“中国西部汽车及零部件制造基地、丝路汽车名城”为统领，打造千亿汽车产业集群，加快蔡家坡经开区创建国家级经开区，建成西部汽车产业核心区。充分利用岐山作为炎帝生息、周室肇基之地和青铜器、甲骨文、陕菜、转鼓之乡的优势，按照“质量文旅固本、数字文旅赋能、全域文旅强基、和谐文旅增效、开放文旅扩容、共享文旅富民”的思路，聚焦周原寻根、民俗休闲、自然观光等文旅品牌，建设国家全域旅游示范区。积极融入关中平原城市群、西安国家中心城市等区域大循环建设，深化丝绸之路经济带、陕甘宁未来“三小时”经济圈等跨区域合作，加快推进撤县设市，打造一批专业性强、特色突出、服务水平高的现代服务业发展载体，建成“立足关中、辐射丝路、宜居宜业、宜商宜游”的关天丝路服务重点区。突出质量兴农、绿色兴农、效益兴农，做好绿色种植、绿色养殖、绿色加工，加快品种培优、品质提升、品牌打造，促进“三产”融合，聚力做大“一碗面”经济，发展优质粮、设施蔬菜、优质猕猴桃、绿色养殖等产业，持续优化农业产业布局，加快推进农业高质量发展，建设陕西优势特色农产品生产加工示范区。践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好污染防治攻坚战，以建设国家宜居县城、省级生态文明建设示范县为目标，坚持生态建设、生态保护、生态经济、生态文化一体推进，实现生态环境与经济社会发展协调统一，建设陕西绿色发展先行区。以人口城镇化为核心，高标准编制国土空间规划，加快推进公共设施提标扩面、环卫设施提级扩能、市政设施提档升级、产业设施提质增效，建成中心城镇辐射带动作用更加突出，小城镇服务功能更加完善，城镇管理更加智慧，自然景观保护更加有效，文化传承更加鲜活的全国新型城镇化建设示范区。

  围绕发展战略、发展目标和战略定位，十四五期间已谋划储备项目669个，总投资1348.8亿元。这些项目的顺利实施、接续推进、建成达效，必将为实现十四五目标奠定坚实基础，成就岐山新时代追赶超越的宏伟蓝图。

  三、2021年主要工作

  2021年，是十四五开局之年，是新时代追赶超越的关键之年。县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市委全会精神，坚持稳中求进、进中求快工作总基调，以推动高质量发展为主题，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，持续做强汽车产业、做大“一碗面”、做活周文化、做靓“一城两区”，确保“十四五”开好局，努力实现全省十强县争先进位，以优异成绩庆祝建党100周年。

  全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入同口径增长5%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，万元生产总值能耗下降3.6%。

  围绕上述目标要求，集中精力抓好七方面工作：

  (一)聚力做强汽车产业，推进工业经济增长。全面深化“全产业链条、全生命周期”理念，强龙头、建平台、促转型，着力提升工业核心竞争力和产业链现代化水平。

  做强汽车产业。加快整车制造集群化、汽车零部件高端化、汽车后市场专业化发展，实质性开工华强汽车零部件新基地、陕汽车架项目，建成秦达专用车、法士特智能工厂等项目，支持通力、通运、畅达等整车企业扩大生产，促进陕汽商用车、汉德车桥项目全面释放产能，汽车及零部件年产值达到400亿元以上，加快打造千亿汽车产业集群。持续提升全产业链科技含量，建设产业链技术服务平台，筹建高层次汽车研究院，成立汽车产业联合会，研发制造复合材料、精密铸造等填补国内空白的关键核心产品，推动产业链上下游深度合作、协调发展，打造国内知名汽车零部件产业研发基地。加大百万平方米标准化厂房招商推介力度，规划建设汽车零部件产业园，引进培育新能源汽车零部件、汽车电子电器等高附加值企业，推进零部件标准件和非标准件同步发展，提升本地配套率和市场占有率。完善“汽车+”服务体系，大力发展汽车检测、汽车金融、汽车文化和物联网，启动建设蔡家坡汽车后市场产业园、汽车检测试验服务中心、汽车零部件配送中心，形成链条完整、功能齐全、服务优质的汽车产业后市场。

  壮大工业园区。坚持“一区多园”发展，成立岐山凤鸣工业园管委会，编制园区总体规划，统筹塬上园区建设，加速产业聚集，形成塬上塬下优势互补、协同发展的格局。加快新材料产业园城镇化、一体化发展，完善园区道路、污水管网、标准化厂房等基础设施，实施中钛新材料、和兴板材二期等项目。壮大现代绿色食品产业园规模，建成岐山面全产业链生产加工项目，启动臊子面产业孵化基地建设，支持太公醋庄扩大销售，促进食品企业向园区集聚。盘活轻工服装商贸产业园、生态科技创新产业园资源资产，开工建设汽车后市场基地项目，招引服饰生产加工、电子技术、医药制造、生物科技等企业5户以上。加快先锋军民融合产业园规划编制，启动特种爆破装备制造、石油民爆器材生产等项目建设，打造军民融合发展示范区。

推进科技创新。深化校企合作，加强知识产权保护，新增省市级研发中心3个以上，申报专利100件以上，科技研发投入达到2亿元以上。引导建材、纺织、造纸等传统产业升级改造，实施变速箱齿轮生产线等技改项目、熔喷布生产线等新产业培育项目，不断增强市场竞争力。加快县域企业小升规、规上市发展步伐，新增规上工业企业10户以上。坚定不移支持民营经济发展，开展企业负责人规范经营、科技研发、安全生产等专题培训，强化科技、土地、融资等要素保障，精准扶持一批重点民营企业，推动县域企业改革创新、转型升级。

  (二)聚力做大“一碗面”，推动农业提质增效。把“一碗面”经济作为引领乡村振兴的关键，坚持两轮驱动、三产齐抓，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  以工业思维做大“一碗面”。深入推进农业供给侧结构性改革，运用工业化、市场化思维，延长产业链，提升价值链，实现一二三产融合发展。围绕“一碗面”“一桌菜”“一盘果”，加快建设益店、蒲村等优质小麦专供基地、凤鸣千亩“透心红”红萝卜种植基地、东北片生猪专供基地等，发展蔡家坡、枣林万亩猕猴桃产业园和青化万亩优质苹果产业园，建设品质优良、各具特色的原料生产基地。推动资源要素向现代农业园区集聚，加快建设周塬沃土、岐稷设施农业等产业园，规划建设“一碗面”工业园，争创省级现代农业产业园区。依托岐山臊子面、擀面皮特色优势资源，招引国内外食品行业领军企业，布局建设高端面食、配料加工等工业化生产线。引导本地龙头企业、专业合作社等新型经营主体创新发展，建设秦忆浓臊子面产业化改造、御京香食品生产线等项目，建成一批农产品冷链仓储、电商物流配送中心，发展“一碗面”专业村20个，让各类经营主体共建共享“一碗面”产业链。

  以品牌引领做强基础。聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，发展绿色种植、绿色养殖、绿色加工，加快雍川马铃薯繁育加工、鲁家庄千亩花椒、涝川生态养殖等项目建设，申报认定绿色食品、有机农产品和农产品地理标志8个以上，打造“一碗面”知名品牌。扶持引导百年美阳、天利花、德有邻、天缘等企业做大臊子面产业，建立“一碗面”中央厨房，推行主料配送、连锁经营模式，加快“一碗面”产品进景区、进高铁、进机场，在大中城市开设臊子面、擀面皮旗舰店，在电商平台设立岐山民俗产品专营店，畅通线上线下销售，提高“一碗面”市场份额。坚持藏粮于地、藏粮于技，严守耕地保护红线，粮食面积稳定在61万亩以上。加强农业基础设施建设，建成京当、青化、蔡家坡高标准农田7万亩，完成益店农业产业强镇建设任务。夯实农村人才基础，培育新型职业农民200人以上，发展家庭农场20个、农民合作社15个以上。

  以乡村治理做优环境。准确把握乡村振兴内涵，保持现行扶贫政策稳定过渡，推进稳岗就业和产业扶贫、消费扶贫提质增效，筑牢稳定增收基础。健全防返贫监测和常态化帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，统筹城镇和村庄规划，开工建设城乡供水工程，加快枣林镇区改造提升、雍川镇区污水处理、祝家庄污水管网等基础设施建设，实施9条道路水毁修复和6座危桥改造工程，全面改善农村水电气路讯及物流条件。开展新一轮农村人居环境整治，持续推进“五大战役”，建成无害化卫生厕所3000座，修复整治生态涝池24座，加快益店农村垃圾分类处置示范镇建设，创建农村人居环境整治示范村15个以上。统筹推进城乡绿化美化，完成造林绿化5万亩以上。

  (三)聚力做活周文化，激发旅游产业活力。全面“鲜活”文旅、“复活”文物、激活文创，让古老文化焕发时代活力，不断提升文化旅游产业核心竞争力，带动服务业创新发展。

  做精核心景区。聚焦文旅深度融合，编制周文化景区省级旅游度假区规划，推进周文化景区二期提升改造项目，加快5A级景区创建，提档升级北郭民俗村，实施凤凰山遗址边坡加固工程，完善景区周边民宿、停车场、旅游公厕等配套设施，创建为省级旅游度假区。积极培育旅游新业态，加快龙尾驿田园综合体二期、北方黄酒产业示范基地建设，加大五二三文化创意产业园招商力度，争创国家全域旅游示范县。加强与知名旅行社和重点景区营销合作，促进市场共育、利益共享，全年游客接待人次、旅游综合收入增长30%以上。加强文化资源保护传承，实施国家考古遗址公园凤雏遗址展示项目，加快周原考古基地建设和周原遗址申遗工作，创建国家文物保护利用示范区。

  开发文化产品。充分挖掘利用特色文化资源优势，加大青铜器复制、皮影、剪纸等非物质文化遗产保护和利用，积极开发文创产品、旅游商品和纪念品，推进文化产品市场化、民俗食品产业化发展。全面运营太平塔文化旅游街区，筹划举办第五届周文化暨周公思想文化研讨会、岐山美食节、岐山臊子面大赛等活动，全方位展销文旅产品、展示非遗产品、展现文化底蕴。加强与各大旅游企业、网站合作，借力新媒体平台，发展“流量经济”和“网红经济”，提高文旅产品知名度。

  培育新型消费。深化商贸主题消费活动，积极培育金融保险、物流快递、家政服务、健康养生、信息咨询等新兴服务业，为消费者提供多样化、大众化消费产品和消费平台。持续加大高星级酒店、特色品牌餐饮和连锁超市招引力度，大力发展假日经济、夜间经济和会展经济，推动商贸流通、餐饮住宿等消费快速增长。推进“电商”进村，充分挖掘城乡消费潜力，培育一批镇村电商示范点，引进高水平区域物流配送龙头企业，建设电商物流区域集散地。

  (四)聚力做靓“一城两区”，建设宜居宜业家园。坚持凤鸣片区政治文化中心、蔡家坡片区经济金融中心定位不动摇，高标准编制国土空间规划，统筹功能布局，优化资源配置，推动塬上塬下良性互补、双向赋能、一体发展。

  推进凤鸣片区建设。坚持向北控制、向南发展、向东控制、向西延展的思路，围绕开展城市“双修”，启动城市品质提升项目，实施城区22万平方米既有建筑节能改造，完善棚改区、老旧小区外部排水、道路等7处配套设施，开工建设盛世锦园、礼乐首府商业综合体，提升改造礼乐路、太平路及朝阳路东段，加快停车场、金凤路北段建设。提升城市内涵品质和人文品位，抓好市容环境整治和绿化亮化，下茬解决群众反映强烈的物业管理等问题。高标准建设城管、交通、应急等数字化监管平台，提升城市智能化、网格化管理水平。抓紧乾岐高速前期工作，开工建设关环高速岐山段、国道344城区过境段改建工程，建成通车国道342蒲马段，进一步拉大城市框架。

  推进蔡家坡片区建设。以创建国家级经开区为牵引，完善蔡家坡片区功能布局，渭河以南重点部署工业，适度配套服务业，渭河以北重点部署第三产业，补足教育、医疗等城市功能短板，形成产城一体、南北互补的发展格局。实施道北老城区改造，建设公用立体智能车库、城区雨污分流等民生项目，建成投用宝鸡高新医院蔡家坡分院。加快凤凰未来城、经纬“新天地”等商业综合体建设，推进西三路、渭河水寨大桥提升改造和曹五路道路排水工程，开工建设生活垃圾焚烧处理项目。加快汽车大道、汉德路北段建设进度，建成投用东四路跨渭河大桥。强化凤蔡路沿线规划管控，做好凤蔡路节点改造工程可研、规划等前期工作，全面提升城市承载力。

  推进城乡环境改善。深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续好转，创建省级生态文明建设示范县。持续改善大气质量，强化分时分类管控措施，推进重点行业绿色化改造，坚决落实建筑工地“6个100%”要求，全年空气质量优良天数达到300天以上。全面落实最严格水资源管理制度，持续深化河长制湖长制，推进渭河、横水河、麦李河生态治理，实施崛山沟水库修复治理，常态化开展饮用水水源地保护，完成凤鸣污水处理厂、大源污水处理厂提标改造，建成五丈原污水处理厂。严格落实《秦岭生态环境保护条例》，健全常态化长效化保护机制，严厉打击各类破坏生态环境行为。实施土壤污染防治攻坚行动，加强农村面源污染治理，完成蒲村镇罗家坪崩塌等3处地质灾害治理工程，治理矿山4.5万平方米以上。

 (五)聚力项目建设，厚植发展强大动能。坚持以项目建设为抓手，立足当前、着眼长远，突出招大引强、科学调度和服务保障，以高质量的项目驱动高质量发展。

  狠抓项目稳投资。抓好精密铸造孵化园、生物有机肥生产等371个重点项目，完成年度投资160亿元以上。继续推行县级领导包抓和项目4A管理制度，加强定期调度和现场办公，一线协调解决存在问题，全力推动前期项目早落地、落地项目早建设、建设项目早达产。严格落实项目建设管理制度，规范审批程序，强化过程监管，确保各类项目依法依规实施。立足县域实际，主动融入国家和省市发展战略，每季度谋划一批支撑长远发展的重大项目，年度储备项目500个以上。紧盯中省政策导向和资金投向，做实做细项目前期，积极赴省跑市申报项目资金，全年争取资金20亿元以上。

  加大招商促落地。坚持“大招商、招大商”，瞄准智能制造、新能源和文化旅游、“一碗面”经济等产业板块，主动对接京津冀、长三角、珠三角等区域，积极开展上门招商、网络招商、以商招商，招引一批具有核心竞争力的重大项目。大力发展总部经济，瞄准世界500强、行业领军及隐形冠军企业开展“一对一”拜促活动，引进一批总部企业。坚持招商引资“一把手工程”，全方位做好项目签约、落地、建设等服务保障，全年至少招引10亿元以上项目4个，亿元以上项目50个，落实到位资金200亿元以上，实际利用外资1800万美元以上。

  强化服务优环境。持续转变政府职能，加快相对集中行政许可权改革，积极创建县镇村标准化便民服务中心，打造高效、优质、便利的“岐心办”政务服务品牌。稳步推进工程建设项目审批制度改革，持续优流程、减材料、压时间、降成本。深化“证照分离”“多证合一”改革，完善市场准入负面清单制度，充分释放市场主体活力，新增市场主体6000户以上。深入开展联企帮扶活动，不断健全政银企对接机制，用活用好应急转贷基金，支持企业发展壮大。加大政府债务风险管控，坚决遏制增量、化解存量，切实防范和化解债务风险。实质性推进融资平台转型，盘活存量资产，化解历史债务，增强国有公司发展活力。创新金融信贷政策，加大对中小微企业信贷支持力度，全面提升金融服务实体经济质效。

  (六)聚力民生改善，提升群众幸福指数。坚持在发展中保障和改善民生，办好民生实事，提高生活品质，不断满足群众对美好生活的需要。

  发展社会事业。坚持常态化疫情防控，健全重大疫情防控机制，严格落实“外防输入、内防扩散、人物同防”各项措施，做好防控物资储备、冷链食品检测和重点场所消杀，强化中高风险地区来岐返乡人员健康监测，持续巩固疫情防控成果。加强公共卫生服务体系建设，建成县医院医技综合楼、传染病区和县疾控中心实验室。坚持教育优先发展，持续优化教育布局，加快县三中等3所学校综合楼建设，规划实施五丈原中心幼儿园，建成县第三幼儿园。启动公共文化服务中心建设，一体布局博物馆、文化馆、图书馆，加快周公祭典申报国家非遗项目，力争《甘棠清风》进京、《寻根周原》上映。

  加强社会保障。持续稳定和扩大就业，切实抓好农民工、残疾人等重点群体就业，落实援企稳岗政策，新增城镇就业4000人以上。严格落实保障农民工工资支付条例，全力做好治欠保支工作，切实维护劳动者合法权益。健全多层次社会保障体系，扩大医疗保险、低保等保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，建成县老年公寓。全面完成第七次全国人口普查任务。坚决落实退役军人各项抚恤优待政策，积极创建蔡家坡、蒲村、故郡全国示范型退役军人服务站。加快构建溯源管理、智能检测、闭环监管等十大智慧监控应用系统，织牢食品安全防护网。

  强化社会治理。深化法治岐山建设，启动实施“八五”普法，建成县司法行政指挥中心、公共法律服务中心。围绕推进市域社会治理现代化试点，加强城乡社会治安防控体系建设，深化社会稳定风险评估，创新信访接待服务方式，妥善处置历史遗留问题，积极化解一批信访积案。加强民族宗教工作，促进民族团结、宗教和谐。巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果，依法严厉打击破坏营商环境等各类违法犯罪行为，建成县看守所、拘留所，推进更高水平平安岐山建设。扎实开展安全生产专项整治三年行动，编制完成全县总体应急预案。启动建设县应急物资储运加工及应急指挥中心，整合电子商务、冷链物流、食品加工和粮食、医疗物资储备等功能。

  (七)聚力自身建设，提高政府行政效能。坚持党的领导，驰而不息加强自身建设，强化责任担当，切实提高政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。

  旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻中央决策部署和省市县委工作要求，把党的领导贯穿政府工作全过程。

  依法依规办实事。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，依法依规履行政府职责，加快推进法治政府建设。坚持民主集中制，严格遵循集体议事规则，推进依法科学民主决策。主动接受人大依法监督和政协民主监督，广泛接受新闻舆论监督和社会群众监督，持续加强法纪监督和审计监督。深化政务公开，大力推进权力清单、责任清单、负面清单制度，让权力公开透明运行，建设阳光型政府。

  为民务实敢担当。坚持人民至上理念，把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，努力让政府服务更接地气、更暖人心。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，在其位、谋其政，干其事、求其效。坚持实事求是，一切从实际出发，深入开展调查研究，下到一线察民情、解民忧，出实招、办实事。坚持“实”字当头、“干”字为先，以钉钉子精神，一件件抓落实，一项项求突破，做到定必干、干必成。

  廉洁自律守底线。严格落实全面从严治党要求，持续加强政府系统党风廉政建设，坚决执行中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想，强化行政权力制约，严把支出关口，严控“三公”经费，严防廉政风险，真正把钱用在刀刃上。深入推进反腐败斗争，始终保持惩治腐败高压态势，从严查处重点领域腐败和侵害群众利益等问题，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

  各位代表，新格局引领新发展，新阶段铸就新辉煌。让我们在县委的坚强领导下，求真务实、真抓实干，奋发有为、奋勇争先，奋力谱写岐山新时代追赶超越新篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!