发布时间：2022-06-24 22:06 责任编辑：www
政 府 工 作 报 告
——2021年2月24日在康县第十六届人民代表大会第五次会议上
康县人民政府县长 文元旦
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《康县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
“十三五”时期工作回顾
过去五年，是全县上下负重自强、拼搏奋进、绿色转型、沧桑巨变的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委带领全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会取得历史性成就，“十三五”规划目标任务总体完成，谱写了康县发展浓墨重彩的崭新篇章。
这五年，精准发力促脱贫，脱贫攻坚成效显著。举全县之力向绝对贫困发起总攻，203个贫困村全部退出，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。累计投入财政专项扶贫资金6.88亿元，年均增长27.2%。贫困家庭失学辍学学生应返尽返，乡村两级基本医疗“空白点”全面消除，建档立卡贫困人口参保全覆盖，动态新增危房改造全部完成，饮水安全问题历史性解决。1330户建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务全面完成。“牛羊菜果薯药”六大特色产业增加值达到2.44亿元，占农业增加值的40%，比“十二五”末提高6个百分点。农业产业化龙头企业达到21家，农民专业合作社实现贫困村全覆盖，兴源土特产、满福合作社、县富民公司、金强农业科技等农业龙头企业和农民专业合作社的影响带动能力不断扩大、作用日益彰显。农业保险在产业扶贫中发挥了重要保障作用。36个扶贫车间、3561个公益岗位让群众就业不出村、挣钱不离家。就业扶贫、消费扶贫、旅游扶贫、生态扶贫有效拓宽了增收渠道，建档立卡贫困人口人均纯收入达到4000元以上。东西扶贫协作和定点帮扶成效显著。
这五年，全力以赴稳增长，经济实力显著提升。统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，除规上工业增加值、固定资产投资、财政收入因国家重大项目减少、统计口径原因对比下降外，全县地区生产总值由“十二五”末的19.22亿元增加到23.39亿元，年均增长4.0%;规上工业增加值达到1.81亿元;大口径财政收入达到2.3亿元;固定资产投资达到16.9亿元;社会消费品零售总额增加到6.51亿元，增长21.9%;城镇居民人均可支配收入增加到25614元，增长40.3%;农村居民人均可支配收入增加到7797元，增长54.9%。全县经济发展逐步由规模速度型向质量效益型转变。
这五年，凝心聚力促融合，三次产业齐头并进。坚持质量第一、效益优先，全县三次产业结构比由23.9﹕28.9﹕47.2调整到18.4﹕14.7﹕66.9，三产比重上升19.7个百分点。十大生态产业增加值达到3.26亿元，占地区生产总值比重达13.9%。粮食生产连年丰收，总产突破8200万斤。建成高标准农田9.64万亩。认证农产品“三品一标”28个，“康县黑木耳”成为全国食用菌行业上榜品牌，“康味”农产品正走向全省全国。五年累计实施重点工业项目42项，全县规上工业企业增加到5户;康县工业集中区成功升级为省级工业园区，入驻企业累计达到19户，较“十二五”末增加5户。非公经济增加值完成13.92亿元，占GDP的60.9%。文化旅游业蓬勃发展，建成了以长坝花桥等为典型的70个乡村旅游示范村，开办了317户农家乐和农家客栈;完成“十村百户千床”工程建设128户;建成4个国家4A级景区和2个3A级景区。五年接待游客1240万人(次)，实现综合收入61.98亿元，分别为“十二五”期间的2.73倍和2.68倍，康县荣获“中国最佳生态宜居旅游目的地”“中国最美康养文旅度假县”和“全国美丽乡村旅游名县”称号。扶持建成运营的各类网店1759家，应用电商企业达到293 家，发展物流快递13 家，2020年电商实现销售额2.53亿元，带动就业2638人。全县三产增加值达到15.65亿元，比“十二五”末增长72.6%。
这五年，多措并举强基础，城乡面貌焕然一新。坚持抓项目建设不动摇，实施各类重点项目300多项，累计完成投资135亿元。一批重大交通项目顺利实施，S44康县至略阳高速公路全面开工建设。五年来，全县新建各类公路376项1383公里、改造各类公路86项1402公里，26条84公里通村公路、227条804公里村组道路硬化通车，建成自然村砂化公路123条495公里、便民桥127座，全县具备条件的建制村都通了客车。自然村通动力电实现了全覆盖。新型城镇化建设扎实推进，五年累计实施城镇建设项目59项，完成投资8.8亿元，编制完成了县城总体规划和21个乡镇总规、317个行政村村庄规划;实施了城区供水管网改造、城区民用天然气项目等一批市政基础设施项目，完成了寺台等10乡镇撤乡改镇，全县人口城镇化率达到31.5%，比“十二五”末提高了10个百分点。持续推进美丽乡村建设，五年整合各类项目资金12.36亿元，完成3103户农村危房改造，全县350个行政村全部建成了美丽乡村，2镇16村被评为“中国最美村镇”，圆满成功举办了2020“一带一路”美丽乡村论坛，康县美丽乡村建设成效和经验受到与会国内外嘉宾的广泛赞誉。省委印发了省委、省政府主要领导和省委分管领导的批示和《久久为功磨一剑贫困乡村绽新颜-美丽乡村建设“康县模式”的调查与启示》，将康县成功经验向全省进行推广，全县被评为“全国村庄清洁行动先进县”“国务院2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方”。全面加强生态治理和环境保护，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著。五年来建成各类人饮工程2640项，解决17.72万人饮水安全问题;累计治理水土流失270.24平方公里;完成植树造林12.55万亩，退耕还林9.3万亩;启动了县内移动通讯5G网络升级改造，实现了所有行政村光纤入村，行政村通宽带率达到100%，一些重要旅游景区节点实现了WiFi全覆盖。
这五年，尽心竭力惠民生，社会事业蓬勃发展。坚持不断增进民生福祉，民生支出占到财政总支出的86.6%，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。累计新增城镇就业1.3万人，输转城乡富余劳动力29.2万人(次)。五年累计办成县列惠民实事60件。城乡居民基本医疗保险跨省和省内异地就医直接结算基本实现。基本养老保险参保率达到98%，城乡低保标准分别提高52%和81.9%，分别达到6924元和4428元。完成城镇棚户区住房改造1953套，建成廉租房、经济适用房2981套。全面落实各项教育惠民政策，累计投入教育专项资金4.96亿元，比“十二五”期间增长50.1%，实施了21所乡镇中心幼儿园建设和68所农村薄弱学校改造项目，累计向全国各类高校输送二本以上考生1875人，比“十二五”期间增加758人。不断深化医药卫生体制改革，被国家命名为“健康促进示范县”，新建村级标准化卫生室225所、改建120所，建成农民健康示范村107个。建成综合性文化服务中心353个。五年来取得科技成果21项，申报专利26件。国防动员、双拥共建工作不断加强。“七五”普法任务圆满完成。新型应急管理体系加快建立，安全生产形势稳定向好。“食安康县”建设成效明显。扫黑除恶专项斗争深入开展，县域社会治理现代化快速推进。深化宗教领域突出问题整改，宗教依法治理、依法管理水平不断提升。
这五年，突出改革促创新，社会活力明显增强。坚持以改革促发展，以开放拓空间，以创新激活力。供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”成效明显，完成减税降费4310万元。“放管服”改革升级增效，取消调整行政审批事项272项，县级80%的政务服务事项实现了“最多跑一次”，“不来即享”等服务机制让更多优惠政策直达企业。市场主体增加到1.15万户，比“十二五”末增长18.32%。农村“三变”改革辐射带动农户2.25万户。自然资源资产产权制度改革启动实施，农村集体产权制度改革基本完成。投融资体制、社会事业、执法司法等领域改革有序推进。老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字等事业取得新成效，统计调查、审计、信访、气象、地震、地方志、文史、档案、外事、侨务、社科、供销等工作取得新进展。
过去一年，面对历史罕见的疫情严重冲击、百年不遇的汛情严峻挑战和复杂的经济形势等重大困难，全县上下深入贯彻中央省市各项决策部署，迎难而上，扎实进取，特殊之年特别作为，交出了一份好于预期、载入史册的答卷。我们众志成城抗击疫情和洪情。坚持人民至上、生命至上，全力做好“外防输入，内防反弹”工作，疫情防控阻击战取得重大成果。科学有效应对“8.12”特大暴洪泥石流灾害，跟进编制灾后重建规划，加快受灾房屋维修重建，妥善安置受灾群众生活，取得了抗洪救灾重大胜利。我们精准调度稳增长。适时下调疫情防控响应级别，认真落实“六稳”“六保”一揽子政策措施，推动经济运行由降转升、企稳向好，多项指标增速实现历史性进位。全县生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、大口径财政收入、公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别比增2.1%、3.7%、20.6%、9.0%、18.7%、4.8%和7.7%。我们咬定目标巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，强化挂牌作战，实施“3+1”冲刺清零后续行动，开展“5+1”专项提升行动，优先组织贫困劳动力外出务工和返岗就业，实现贫困劳动力外出稳定务工就业2.6万人(次)，占农村外出务工人(次)的45.3%，有效对冲了疫情灾情影响，为夺取脱贫攻坚战全面胜利发挥了决定性作用。我们倾情聚力增进群众福祉。省市县列27项民生实事全部办结。千方百计稳就业保就业，开展城乡职业技能培训12764人，新增城镇就业1520人。高考二本及以上上线率稳步提升，中考全科合格率位列全市第一。“健康康县”建设成效显著，医疗服务条件有效改善。新建成村级综合文化广场22个、村史馆4个。新增民营文化企业9家，累计达到87家。第七次全国人口普查工作推进有序。我们驰而不息加强政府自身建设。严格落实全面从严治党主体责任，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，政府效能不断提升。自觉接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议、政协提案各81件。严格执行中央八项规定及实施细则，持之以恒整治“四风”，党风廉政建设深入推进，政府系统履职能力不断提升，全县干部职工的作风进一步明显好转。
各位代表!经过五年的艰苦奋斗，我县“十三五”规划圆满收官，即将与全市全省全国一道全面建成小康社会，加快建设幸福美丽新康县迈上了新台阶。成绩来之不易，收获催人奋进，奋斗历程令人难忘。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航、正确指引，得益于市委、市政府坚强领导、亲切关怀，得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、全力支持，得益于全县人民和衷共济、团结奋斗，得益于社会各界关心帮助、通力协作。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众致以最崇高的敬意和诚挚的感谢!
五年的发展实践，使我们深刻体会到，做好政府工作，务必要做到“五个必须”：一是必须旗帜鲜明讲政治，深学笃行习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，把党的全面领导落实到经济社会发展各方面全过程;二是必须深入贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快推动高质量发展;三是必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民利益放在最高位置，全心全意为人民群众谋福祉;四是必须加强法治政府建设，严格依法行政、依规办事，使各项工作在法治轨道上规范运行;五是必须强化作风保障，一以贯之抓落实，一张蓝图绘到底。这些重要启示，需要我们长期坚持、不断发展。
成绩凝结汗水，发展任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题，主要是：经济企稳向好基础尚不稳固，消费还没完全恢复;巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任重道远;经济总量偏小，农业产业缺链短链，工业经济底子薄弱，现代服务业发展层次不高，优化产业结构、培育发展新动能的任务十分繁重;项目谋划不实、前期工作滞后和项目落地难的问题还很突出，促投资稳增长难度很大;城乡基础设施建设和基本公共服务方面仍有欠缺，发展不平衡、不充分的问题亟待解决;民生改善、生态保护、防灾减灾、安全生产和社会治理领域尚有许多短板需要补齐;营商环境还需优化，形式主义、官僚主义还不同程度存在等等。这些问题，重要而关键，现实又紧迫，我们要迎难而上、担当作为，下大力气加快解决。
“十四五”时期总体部署和奋斗目标
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。纵观国内外形势，当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴正处于关键阶段，我国发展的重要战略机遇期没有改变，但机遇和挑战都有新的发展变化，危机并存、危中有机、危可转机。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局战略部署，必将促使资本、知识、技术、信息等各种生产要素加速向西部流动，推动东中部产业加快向西部转移。伴随“一带一路”高质量发展、推进西部大开发形成新格局、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、扩大内需及新型城镇化等国家战略深入实施，发展空间越来越广。围绕推进现代化建设，国家在科技创新、经济优化升级、高水平对外开放、区域协调发展、农业农村优先发展等领域作出重大安排，提出了“两新一重”建设、产业基础再造、城市更新、乡村建设等重要行动，其中蕴含着巨大的政策利好、广阔的投资空间、难得的发展红利。展望未来五年，多项重大战略交汇，多重政策利好叠加，多种要素汇集，康县将处于前所未有的历史性机遇期，深化改革开放的攻坚期，弥补基础短板的突破期，经济转型升级的关键期，缩小发展差距的窗口期。只要我们坚定信心、保持定力，坚决贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧紧扭住发展第一要务不动摇，集中力量办好自己的事，完全能够拓展势能、增添动能、发挥潜能，开辟高质量发展新境界。
根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持“生态为基、发展为要、民生为本、党建为先”和“统筹城乡一体发展、建设小康美丽康县”的发展思路，持续推进“四个全域工程”，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游全域化、产业多元化，统筹发展和安全，巩固拓展脱贫攻坚成果，更高质量推进新时代美丽乡村建设，全面推进乡村振兴，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
“十四五”时期的发展目标是：综合经济实力迈上新台阶，生产总值年均增长6.5%，到2025年达到36.37亿元;固定资产投资年均增长10%，达到27亿元;社会消费品零售总额年均增长7%，达到10亿元;大口径财政收入和公共财政预算收入年均增长5%，分别达到3亿元和1.5亿元;城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%，分别达到3.55万元和1.2万元。
围绕指导思想和发展目标，聚力实现“八个新突破”：
(一)创新驱动发展实现新突破。坚持把创新作为引领发展的第一动力，大力实施创新驱动战略，引进转化一批新技术新成果，提高创新发展能力。围绕产业链部署创新链，在生物制药、现代特色农业、农副产品加工等领域实施重点产业创新工程，加速科技成果、效益转化。加大农业科技成果创新应运，大力发展以生物萃取为重点的农特产品精深加工技术，培育一批创新平台，建立一批示范基地。培育发展智能创造、智慧出行、数字文旅、电子商务和大数据、工业互联网应用场景和模式。强化企业创新主体地位，落实鼓励企业技术创新政策，支持企业等组建产业技术联合体。突出“高精尖缺”导向，实施重点人才培育工程，开展技能提升行动，激发各类人才创新创造内生动力。创新完善管理体制机制，健全科技创新治理体系，畅通科技成果转移转化通道，优化科技生态环境，打造创新驱动发展新引擎。
(二)农业农村发展实现新突破。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，加快提升农业农村现代化水平。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村“五个”振兴，推动“三农”强富美。大力实施“产业兴县”战略，深入推进供给侧结构性改革，完善农业产业化经营体系，深入开展质量提升行动，加快现代农业产业基地和园区建设，把康县建成全市全省重要绿色生态农产品生产加工基地、农业现代化示范基地。推进优质粮食工程，开展粮食节约行动，保障粮食安全。发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。实施乡村建设行动，完善农村水、电、路、气、通信、物流等基础设施，提升农房建设质量和农村公共服务能力，繁荣发展乡村文化，推进美丽乡村建设迈向更高水平，接续推进脱贫乡村全面发展。
(三)产业转型升级实现新突破。坚持产业兴县、工业强县，强龙头、补链条、聚集群，夯实高质量发展基础。积极承接东部产业转移，实施提升产业链水平攻坚行动，加快有色采选、建筑建材、水电能源等传统产业高端化、智能化、绿色化改造，助推产业基础高级化、产业链现代化。充分挖掘优势潜力，着力推动县域百亿级生态产业集群发展壮大，做大做强循环农业、新型材料、旅游康养、中医中药、通道物流、数字经济、生产服务、绿色环保等生态产业，培育经济增长新动能。高标准建设康县工业集中区，加快完善配套设施，优化整合工业企业布局，力争“十四五”期间有更多工业企业入驻园区。积极创建“国家级全域旅游示范县”和“国家级旅游度假区”，高质量建设不要门票的全域康养旅游大景区，争创国家级中医药健康旅游示范区、全国农村精神文明建设先进县和全省农村电商示范县，力争在“十四五”期间全县景区品位和知名度不断提升，实现游客人数、旅游综合收入翻番目标。高质量举办好每年一届的“一带一路”美丽乡村论坛。大力培育发展新业态新模式，促进现代服务业加快发展，实施“数字康县”行动计划，积极打造“云上康县”“数字强县”。
(四)基础支撑强化实现新突破。坚持基础先行，加快完善现代化基础设施体系。谱写交通强国战略康县篇章，抓好“十四五”项目落地实施，强化铁路、公路等网络配套支撑，实施城镇路网升级改造，落实“路长制”，推进“四好农村路”建设，加快“畅通康县”建设，实现交通大提速、大升级、大畅通。实施重大水利工程项目，坚持大中小水利并举，通过涵养水、抓节水、优配水、保供水、防洪水“五水共抓”，深入开展节水行动，满足人民群众对优质水资源、健康水生态、宜居水环境、防洪保安全的需求。加快推进5G、大数据等新型基础设施建设，积极打造信息新高地。巩固提升“宽带康县”，加快建设“无线康县”，打造全面感知“泛在康县”，全力建设新型智慧康县。
(五)城乡融合发展实现新突破。以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持“四化”同步发展，促进城乡要素平等交换、双向流动和公共资源合理配置，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。抢抓新一轮西部大开发机遇，构建新型城镇化发展格局，壮大区域经济增长极。聚焦县城做大做强做出品位，实施城市更新行动，推进户籍制度改革，不断提高人口城镇化率;积极创建全国文明城市，聚力打造宜居宜业宜游的山水生态文明城市。充分发挥县城牵引县域经济发展的龙头引擎作用，加快建制镇基础设施、公共服务设施、防洪排涝设施更新改造，有计划提升建制镇承载能力，建成一批生态大镇、农业强镇、文旅名镇，城乡纽带功能进一步彰显。力争到2025年，全县城镇人口达到8万人，城镇化率达到39%，实现2.5万农业转移人口市民化。巩固深化拓展美丽乡村建设“康县模式”，持续推进农村人居环境整治，实施“三大革命”“六大行动”和“双修”工程，促进美丽乡村发展自循环可持续，着力推动城乡一体化发展。
(六)绿色发展崛起实现新突破。深入践行绿水青山就是金山银山理念，聚焦“生态康县”目标，推动经济社会发展全面绿色转型，加快构建现代环境治理体系和生态文明体系，努力建设“美丽康县”新品质。加快推动绿色低碳发展，开展绿色生活创建活动，发展环保产业和绿色建筑，推动能源清洁低碳安全高效利用。严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，突出精准、科学、依法治污，巩固污染防治攻坚成果，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施大规模国土绿化行动，推行实施林长制，推进重点林业生态工程建设和“绿色长廊”示范点建设，进一步筑牢生态屏障、彰显生态特色。坚持生态立县、绿色崛起，擦亮绿色名片，推动产业生态化、生态产业化，促进生态资源优势向经济价值转化增值，让良好的生态环境成为全县经济社会可持续发展的支撑点。
(七)深化改革开放实现新突破。坚持以改革促开放、以开放促改革，加快打造活力康县、开放康县、诚信康县。把握有效市场和有为政府结合点，加快国资国企改革，深化“放管服”改革，推进“办事不求人”改革，优化营商环境，更大力度发展民营经济，激发各类市场主体活力。深化司法体制机制改革，增强司法公信力。积极创新市场运行机制，深化推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，着力构建统一开放、竞争有序、公平公正的市场环境。完善和加强现代金融监管，支持大中小银行和政策性金融持续健康发展。稳步推进农村综合改革，持续推进农村“三变”改革，发展新型农村集体经济。深化财税体制改革，牢固树立过紧日子的思想，实行“零基预算”，重点保工资、保运转、保基本民生，严格绩效评价和跟踪问效，确保资金使用效益最大化。大力推进开放开发，积极实施“引进来”“走出去”战略，发挥好“一带一路”美丽乡村论坛平台作用，主动融入“一带一路”和成渝经济圈，引进更多的旅游、工业、农业、商贸等企业和项目落户康县，着力推动绿色有机产品销售到全国、走向国外。
(八)民生品质改善实现新突破。紧扣“品质”二字，做实“品质”文章，将基本财力向民生领域倾斜，着力在提高城乡居民收入、促进共同富裕上取得实质性进展。实施就业优先政策，更加注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技能素质，扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，促进教育公平，提升城乡义务教育均衡发展水平。深化“健康康县”建设行动，健全提升城乡医疗卫生服务体系能力，完善提高突发公共卫生事件监测预警处置机制和应对能力。抓好多层次多支柱养老保险体系建设，健全完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。坚持以文塑旅、以旅彰文，释放康县浓郁多彩的文化魅力，打造文化兴、生态美、百姓富的文化旅游强县。完善全民健身公共服务体系，促进全民养成文明健康生活方式。努力办好民生实事，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续增进民生福祉。加强和创新县域社会治理，推进治理现代化。统筹发展和安全，建设更高水平的平安康县，促进社会和谐稳定。
各位代表!奋进“十四五”，迈向新征程，我们要坚持不懈促发展，尽心竭力谋福祉，坚定信心加油干。我们坚信，经过五年的不懈奋斗，康县的明天一定会更加美好!
2021年主要工作
今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是我县现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，综合考虑中央、省市经济工作会议要求和我县发展实际，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%;固定资产投资增长13%;规模以上工业增加值增长6%;大口径财政收入增长5%;一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格指数、单位生产总值能耗、污染减排等指标控制在省市确定的目标以内。
围绕上述预期目标，我们要抢抓机遇开新局，深挖优势锻长板，奋力拼搏争先进，确保“十四五”开好局、起好步。重点抓好“七个着力”：
(一)着力把乡村全面振兴抓实见效。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，对脱贫不稳定户和边缘户跟踪监测，制定预防性帮扶措施，全面落实防贫救助保险，严防返贫致贫风险。持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，建立农村低收入人口常态化帮扶机制，做到动态清零。继续保持教育、医疗、低保、救助等扶持政策总体稳定，逐步扩大政策覆盖面，有序推动帮扶政策从扶持少数向普惠大多数过渡。加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度。解决好基础设施和公共服务设施不平衡、不充分问题。深化东西扶贫协作和定点帮扶，全力巩固拓展脱贫攻坚成果。持续抓好扶贫产业发展。坚持分类指导、因户施策，按照种植业每亩3000元、养殖业每户10000元的标准要求，积极创建省市级产业示范园、示范点和产业带，推动特色产业规模化、集约化、链条化发展。实施优势特色产业发展三年倍增行动计划，继续按照强龙头、扩基地、提品质、抓支撑、增效益的思路，对标抓好“四棵摇钱树”“四个特别特”“四个特色养”和“麻辣香甜”产业，提质扶壮做强“五小产业”，建设产业强镇。新发展设施蔬菜1500亩、辣椒3000亩、油菜2万亩、中药材10000亩、袋料食用菌1200万袋;建设标准化规模养殖场5个，新增养殖生态放养鸡10万只、牛羊猪10万头(只)、中蜂1万箱，扩大蜜源植物种植，促进中蜂产业健康发展;奖励扶持发展“五小产业”示范户1000户。加快现代农业科技推广应用，抓好两个“三品一标”建设，推进绿色、标准化生产和品牌创建，新认证“三品一标”农产品2个以上，新建蔬菜、食用菌、中药材等产业示范点43个以上。集中培育龙头企业10户，规范提升合作社300个，奖励一批龙头企业和农民专业合作社，发展一批家庭农场和扶贫车间，推进新型经营主体持续发展壮大。建设高标准农田1万亩，修复水毁农田2万亩;坚决遏制耕地“非农化、非粮化”;推进天麻、马铃薯等种业发展;确保粮食播种面积稳定在22万亩以上。发挥好“农金室”作用，扩大政策性农业保险品种和覆盖面，扎牢自然灾害、市场风险防控网。实施劳务项目工程，全年完成劳务技能培训8500人、职业技能鉴定1200人，聚力培育一批“专高精尖”专业领军人才。出台鼓励农民工外出务工的政策措施，开展用工对接，加大劳务扶贫协作，扩大有组织输转，全年输转农村劳动力5.7万人(次)以上、创收14亿元以上。拓宽本地就业渠道，管好用好公益性岗位，全面抓好农村人口就业。实施乡村建设行动。抢抓我县列入全省乡村振兴重点帮扶县平台机遇，拓展美丽乡村建设“康县模式”，深化村庄建设规划编制，巩固提升建设美丽乡村41个，高标准打造文旅示范村10个，奖励扶持发展特色民宿、农家乐、农家客栈100家;新改造农村卫生厕所4117座，新建卫生公厕40座。推进“四好农村路”建设，加大农村产业路、旅游路建设力度;实施一批农村防洪、灌溉、饮水等中小型水利工程;加快城乡电网建设，提升乡村电气化水平;实施“快递进村”工程，加快县乡村三级物流体系建设，推进农村区域性基础设施、公共服务设施扩大实施。深入推进农村人居环境整治，实施“三大革命”和“六大行动”，提升和营销推广“食、游、娱、宿、购”等乡村传统产业，促进美丽乡村实现自循环可持续发展。
(二)着力把重点项目建设抓实见效。大力实施重大项目突破行动，扎实谋划实施一批重大基础设施带动项目，补齐短板弱项，增强带动效应，不断夯实高质量发展的基础支撑。抓好灾后恢复重建工作。认真落实全县“8.12”特大暴洪泥石流灾害灾后恢复重建实施方案和两个专项方案，抓好90项总投资17.73亿元灾后恢复重建项目建设。加强与省市相关部门对接，积极争取项目资金，调整优化财政支出，突出农村居民受灾住房重建和地质灾害避险搬迁，把灾后恢复重建与脱贫攻坚、易地搬迁、乡村振兴等结合起来，做到近中远期任务协同推进，确保受灾村社一次性恢复水、电、路、房、通讯等基础设施。加快重点项目建设。抓好用好国家基础设施领域补短板重大政策机遇，加快推进新型基础设施、交通水利等重大工程建设，以项目建设扩投资、稳增长、促发展。紧扣“十四五”规划，落实“三重”“三一”要求，全力推进康略高速等50个总投资112.26亿元的省市县列重点项目建设，力争当年完成投资20亿元以上，确保固投增速保持在13%以上。统筹推进143项总投资227.78亿元的重点前期项目，力争天陇铁路康县客运站等重大项目年内开工。新建5G基站80座，力争实现重点区域5G网络全覆盖。增强招商引资实效。紧盯县域经济转型导向、瓶颈制约、短板差距和潜力优势，以“十大生态产业”为重点，加强宣传推介和组团、驻点、定向招商，创新招商合作与项目服务方式，积极引进战略投资、技术专利入股、轻资产投资和专业管理服务，力促一批重点招商引资项目落地实施，力争招商引资到位资金增长10%以上。
(三)着力把产业升级更新抓实见效。围绕做大做强优势产业，优化产业结构，推进产业基础高级化、产业链供应链现代化，着力构建具有康县特色的现代产业体系。加快工业转型升级。推动建筑建材、特色农产品、中医药制造等传统产业高端化、智能化、绿色化改造，力争完成年度“三化”改造投资4000万元以上。谋划实施市县列重点工业项目6个以上，完成投资0.5亿元以上。深入实施绿色制造工程，新增入规工业企业1户，抓好重点工业企业生产要素保障，力争全县规上工业主营业务利润率提高到10%以上。实施好工业集中区发展规划，围绕“园区产业化、产业园区化”，积极承接东部产业转移，引进一批大项目好项目，带动全县工业经济加快发展。培育壮大生态产业。以培育百亿级绿色产业集群为目标，按照“稳定有色采选业，壮大绿色种养业，做强绿色加工制造业，大力发展文化旅游医养业，积极培育生产性服务业，不断拓展数字经济与互联网应用产业”发展定位，紧扣发展“十大生态产业”，集中力量培育现代制药、绿色无公害食品加工、文化旅游康养、核桃、茶叶、中药材、食用菌、畜牧养殖、电子商务及数字经济等9个10亿元级绿色产业体系，着力打造蚕桑、中蜂、蔬菜、有色采选等4个亿元级生态产业体系，大力发展纯净水生产制造、现代建筑施工和生产性服务业，着力推动县域经济生态发展、绿色崛起。不断增强富民公司等国有企业经营实力，着力提升经营管理水平，充分发挥国有企业在战略性支柱产业发展上布局牵引、在新型主导产业发展上拓荒探路、在现代企业组织形式和经营模式构建上示范支撑、在生产标准化建设和品牌打造上先行引领的龙头带动作用。推动绿色特色农业产业基地不断扩大，打造一批具有带动引领功能的特色农业科技示范园。积极培育建筑施工企业，稳步发展房地产业。以创建“国家级全域旅游示范县”为目标，以“一带一路”美丽乡村论坛为牵引，以长坝片区、阳坝景区和城区周边为重点，突出大景区建设，加快花桥温泉酒店、“一带一路”美丽乡村论坛会址等重点项目建设，推动文化旅游医养产业深度融合发展，力争全年游客接待量达到300万人(次)以上，实现旅游综合收入14亿元以上。实施一批冷链物流项目，补链强链，加快构建现代商贸流通体系。扶持发展一批策划营销、品牌包装申报、技术服务、金融服务、数据信息服务型企业，促进电子商务转型升级，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快发展远程诊疗、在线教育、健康养老、同城配送、体育健身，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。新增限上商贸服务企业2家。实施大数据中心项目，建设数字康县。全面促进消费升级。设立促消费专项资金，开展各类促销活动，办好美食节、丰收节、旅游节等节会，激发消费活力，提升传统消费;推进同城配送，开展直播带货，培育新型消费，打造消费新增长点。改造提升一批步行街区，发展城乡夜间经济，加强乡镇商贸建设，完善城乡市场体系，推动工业品下乡、农产品进城，扩大农村消费。激发市场主体活力。认真落实支持中小微企业和个体商户健康发展的政策措施，依规设立专项资金、强化普惠金融服务、破解发展难题，支持中小微企业发展。积极培育省级“专精特新”中小企业，新增中小微企业30户以上。落实企业普惠奖励政策，完善防止中小企业账款拖欠机制，开展涉企遗留问题专项整治，促进企业稳健发展。
(四)着力把城乡融合发展抓实见效。加快构建县城与中心城镇、特色小镇协调发展的城镇体系，实现新型城镇化、乡村振兴双轮驱动发展。高质量编制国土空间规划，落实主体功能区战略制度，着力优化城乡空间布局。实施城市更新行动，统筹旧城改造和新区开发，加快城西星级宾馆、棚户区改造及城区天然气输配扩容、供热管网延伸、防洪排涝、污水管网改造、停车场、5G应用、老旧小区改造和城市“双修”等市政项目建设，优化城区公厕路灯供热供气布局，完善市政设施体系，推进拆违治乱提质行动，持续创建全国文明城市。突出做好“十三篇”城市文章，着力打造宜居宜业宜游的山水生态文明城市。加快户籍制度改革，引导更多农村人口在城市定居，落实市民化待遇。全面实施房地产市场调控“一城一策”方案，严控房价非正常增长。持续推进保障房项目建设，支持利用集体建设用地按规划建设租赁住房，用好长租房政策，加快培育住房租赁市场，租购并举，不断完善住房保障体系。积极推进特色小镇、重点建制镇和田园综合体建设，推进供气、垃圾处理、汽车站、停车场、体育设施、文化广场、加工制造业、宾馆超市向建制镇延伸，实施基础设施、防洪排涝设施和公共服务设施更新改造计划，有效提升建制镇承载能力，发挥好城乡一体化纽带功能。
(五)着力把生态保护治理抓实见效。认真贯彻落实习近平生态文明思想，珍爱大自然赋予我们的绿水青山优势，实施山水林田湖草生态修复工程三年行动计划，不断靓丽康县天蓝地绿水清的生态名片。推行林长制，保护好全县森林资源。实施大规模国土绿化行动，做细天然林保护等林业生态工程，积极创建“省级森林城市”“省级森林小镇”和“国家森林乡村”。做美重点区域绿化工程，持续开展义务植树绿化行动，完成植树造林9800亩，栽植行道树40公里，持续为全县增绿添彩。持续实施大气污染防治“八大工程”，开展“冬防”攻坚行动，加强煤炭锅炉、扬尘精细化管控，确保空气质量持续向好;积极开展节水行动，持续提高用水效率效益;开展流域生态环境及污染现状调查，巩固深化河(湖)长制，推行河(湖)权改革，实施长江禁捕行动，整治“河道四乱”，统一管理经营河道砂石资源，加强饮用水源地保护，实现城区污水处理率90%以上;持续实施土壤污染防治行动计划，加强农业面源污染和白色污染治理，推进化肥农药减量化，打好蓝天碧水净土保卫战。持续开展环境隐患风险排查整治，加强重点领域环境风险防控，完成中央环保督察反馈问题整改，开展绿色生活创建活动，进一步提高生态文明建设水平。
(六)着力把深化改革开放抓实见效。持续深化放管服改革，全面落实“政务进大厅”要求，加快推进“办事不求人”改革，实行政府权责清单制度，拓展完善企业开办“一网通办”，落实惠企政策“不来即享”机制、“一企一策”问题解决机制，加快推进简政放权、投资项目审批和商事制度改革，让“办事不求人”成为康县靓丽名片。有序推进“不见面招投标”改革，逐步实现公共资源交易全流程电子化。深入推进工程建设项目审批制度改革，用好投资项目在线审批监督平台，确保企业投资项目手续办理最多不超过120天。深化自然资源资产产权制度改革，加快推进自然资源资产确权登记。构建金融有效支持实体经济的体制机制，发展普惠金融。积极推进农村综合改革，深化农村土地和集体产权制度改革，推动农民承包地经营权规范有序流转，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。加强集体资产监督管理，推进农村集体经营性资产股份合作制改革，深化拓展农村“三变”改革。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。深入实施国企改革三年行动，推进国企改革“1+N”政策体系落实见效，制定《国企负责人履职待遇和业务支出管理办法》，严肃违规经营投资责任追究，不断提升国企运营的质量效益。严格执行《预算法》，强化财政资金监管，健全政府债务管理制度，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，有效防范化解财政金融风险。组建县国有资本投资运营公司，打造AA+以上发债主体平台，探索发行企业债，破解融资难题。深化财税体制改革，牢固树立过紧日子思想，实行“零基预算”，严格绩效评价和跟踪问效，确保财政资金使用效益最大化。抢抓“一带一路”、中新南向通道建设、东西扶贫协作等机遇，以中亚、西亚、东中欧和南亚为目标市场，发挥比较优势，发展外向型经济，积极融入双城经济圈和关天经济区，推动东西扶贫协作走深走实。
(七)着力把社会事业发展抓实见效。以更大力度改善人民生活品质，努力让发展更有民生“温度”，更显小康“内涵”，更具幸福“质感”。落实落细常态化疫情防控措施，全力打赢新冠肺炎疫情阻击战，维护人民群众生命健康安全和经济社会发展秩序。深入实施“千人自主创业计划”“千名大学生就业计划”，加大稳就业奖补政策落实力度，实施好知识更新工程、技能提升行动，在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，多措推进外出务工就业、企业就业、项目建设就业、政策支持就业等多渠道就业，千方百计稳定和扩大就业，力争全年新增城镇就业1500人、输转城乡就业6万人以上。强化社会救助兜底保障，加强低收入群体监测预警，做好特殊群体救助保障，坚决守牢保基本民生底线。全面完成“8.12”暴洪灾害农村居民住房重建322户、维修加固243户、地质灾害避险搬迁400户，完成25户受灾农户到兰州新区搬迁安置任务。始终坚持教育优先发展，巩固拓展城乡义务教育基本均衡发展成果，落实教育信息化2.0行动计划和三年行动计划，实施学前教育、义教改薄和改善普通高中办学条件项目，持续消除大班额，统筹推进职业教育和特殊教育发展;用好“县长教育奖学金”，进一步提高教育教学水平，让康县学生留在康县上好学。扎实推进“健康康县”建设，补齐公共卫生体系短板，深化紧密型医联体建设，不断提升县级医院、乡镇卫生院和村级卫生室医疗服务水平，保障人民群众身体健康安全。完成基本医疗保险区域点数法总额预算和按病种分值付费试点任务，进一步提升医保精细化管理服务水平。推动养老事业和养老产业协同发展，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。大力发展文化事业和文化产业，加强文化遗产保护和开发利用，建成一批乡村体育健身中心，推动竞技体育和全民体育广泛开展，增强人民体质，丰富群众文化体育生活，增加文化产业收入。加快恢复生猪生产，严厉打击各种违法生产经营行为，全力保障市场供应和食品安全。深入推进根治拖欠农民工工资专项行动，全力保障农民工合法权益。持续加强“平安康县”建设，加强道路交通、城乡防火、烟花爆竹、危化品、矿山等重点领域安全隐患排查整治，抓好矛盾纠纷排查调解和社会治理，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，防范化解金融风险，依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，着力构建和谐稳定的社会环境。
各位代表!民生连着民心，民心凝聚民力。今年我们将进一步统筹安排财力，继续为全县人民办好农村村组道路、城市老旧小区改造、城区供水供气供暖停车、维护农村老年人及留守儿童和城乡妇女生命健康安全、高校毕业生就业、方便驾照考试等一批民生实事。
各位代表!初心如磐，重任在肩。全县政府系统将忠诚履职、锐意进取，以干部的“担当指数”促进富民兴康的“发展指数”，以政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。
我们要始终做到为民施政。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面锻造对党绝对忠诚的政治品格。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，自觉在全局中思考、大局下行动，谋事多想政治要求，干事多想政治影响，成事多想政治效果，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。
我们要始终做到依法行政。认真学习贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，全面推进法治政府建设。自觉接受人大法律监督、工作监督，接受政协民主监督，接受社会各方面监督，强化审计监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持崇尚法治、敬畏法律，善于用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，真正让厉行法治渗透进每一项具体行政行为，成为每一名政府工作人员的自觉习惯和主动追求。
我们要始终做到务实勤政。始终知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上。自觉贯彻民主集中制，坚持科学、民主、依法决策，认真听取意见建议，努力把各方面的“金点子”转化为推动发展的“真招数”。发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，当事不推责、遇事不避难，尽心竭力为民谋利，锐意探索破解难题，脚踏实地埋头苦干。加强补课充电赋能，既熟悉“公共课”，又精通“专业课”，不断提高应对复杂局面、防范化解风险、创造性抓落实的能力，以过硬本领育先机开新局。
我们要始终做到廉洁从政。深入贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，守好重点领域、重要部门、关键岗位廉政底线，用力打造廉洁政府。坚持政府过紧日子，精打细算做好预算安排，强化支出管理，建设节约型机关，将更多财力用在保民生、补短板、促发展上。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，落实为基层减负要求，永葆为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表!今天的康县，越来越积累了蓄势待发的后劲力量，越来越展现出广阔美好的发展前景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，为加快建设幸福美好新康县而不懈奋斗，以优异成绩献礼党的百年华诞!
名词解释：
1.十大生态产业：省委十三届四次全会通过了《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》，明确提出我省要培育发展十大生态产业，坚定走好生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展崛起之路。十大生态产业包括清洁生产、节能环保、清洁能源、先进制造、文化旅游、通道物流、循环农业、中医中药、数据信息、军民融合等。
2.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
3.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
4.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
5.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。
6.“3+1”冲刺清零后续行动：即对义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水等重点任务的拾遗补缺、全面扫尾。
7.“5+1”专项提升行动：即对产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、自然村组道路建设、东西部扶贫协作和中央定点帮扶以及兜底保障等重点任务的专项提升。
8.两新一重：指5G基站、新能源汽车充电桩、人工智能等新型基础设施和新型城镇化及交通、水利等重大工程。
9.“五个”振兴：具体指产业、人才、文化、生态、组织振兴，是乡村振兴战略的重要内容。
10.路长制：指在“路长”的统一领导下，深入推进道路隐患整治、强化交通违法查处、完善交通设施、改善交通秩序环境等全方位综合治理的制度。
11.四好农村路：具体指建好、管好、护好、运营好农村公路。是习近平总书记于2014年3月4日提出的。习近平总书记指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”
12.四化：即工业化、信息化、城镇化、农业现代化。
13.三大革命：厕所、垃圾、风貌革命。
14.六大行动：农村生活污水治理行动、废旧农膜回收利用与尾菜处理行动、畜禽养殖废弃物与秸秆资源化利用行动、乡村规划行动、农村四好路建设行动、村级公益性设施共管共享行动。
15.“双修”工程：生态修复、城市修补。
16.“零基预算”：政府在编制年度财政预算支出时，对预算资金分配采取逐一审核办法，将以前分配的资金基数视为零，按新一年度工作安排和项目计划编制预算。
17.五小产业：小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等。
18.两个“三品一标”：从产品产业的角度讲，指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志;从生产方式的角度讲，指农产品品种、品质、品牌和标准化生产。
19.扶贫车间：以解决农户特别是贫困户就地就近就业问题为目标，设在乡村的轻工纺织、农产品加工等劳动密集型加工车间。
20.农金室：指设在农村行政村综合金融服务室的简称。
21.“十三篇”城市文章：以推进新型城镇化加快发展为目标，聚焦打造牵引县域经济发展的龙头引擎，突出做好“做大城市平台、做优城市功能、提升城市品质、塑造城市个性、建设城市文化、打造城市环境、培强城市产业、加强城市管理、配齐城市服务、做足城市生态、推进智慧城管、建设智慧城市、防控城市风险”等十三篇城市文章，着力打造宜居宜业宜游的山水生态文明城市。
22.林长制：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。
23.八大工程：非电行业超低排放改造工程、多式联运干线联通工程、冬季清洁取暖工程、城市清洁能源基础设施建设工程、重点行业挥发性有机物综合整治工程、机动车和非道路移动源整治工程、工业园区和企业集群升级改造工程、交通运输噪声污染综合防治示范工程。
24.河道四乱：指乱占、乱采、乱堆、乱建的问题。
25.“不见面招投标”改革：指招标人、投标人无须见面，只需要登陆电子化招投标系统，在网上实现招投标操作。
26.优势特色产业发展三年倍增行动计划：在今年全省农业农村局长会议上，省委省政府明确提出：用3年左右时间实现特色优势产业数量、规模产量、质量大幅提升，产值力争翻番，实现由特色农业大省向特色农业强省转变的行动计划。
27.基本医疗保险区域点数法总额预算和按病种分值付费：区域点数法总额预算，是指在确定地区一个预算年度的医疗保险基金支出总额预算的前提下，赋予各病种分值(点数)，根据各医疗机构为参保人员提供医疗服务的累计分值来进行结算付费;按病种分值付费，是指在基本医疗保险统筹基金支付本统筹区内住院医疗费的总额预算内，根据各病种均次费用与某固定值(或基准病种)的比例关系确定相应的病种分值，按照医疗机构服务能力和水平确定医院系数，年终医保经办部门根据医院得到的总分值和系数，按约定规则进行住院费用结算的付费方式。
2022-10-06
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