发布时间：2022-06-25 19:58 责任编辑：www
政府工作报告
——2021年2月21日在定西市第四届人民代表大会第八次会议上定西市人民政府市长 戴 超
各位代表:
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请连同《定西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席大会的同志提出意见。
一、2020年工作回顾及“十三五”规划执行情况
2020年是极不平凡的一年!在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、推动“十三五”圆满收官的历史进程中，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委决策部署，众志成城、共克时艰，经受住了新冠肺炎疫情“大考”、暴洪灾害“侵袭”，统筹疫情防控和经济社会发展取得显著成效，前三季度连续荣获省上“市州推动高质量发展贡献奖”，全年多项指标增速高于全省增速、位居全省前列，交出了一份好于预期、亮点频现的精彩答卷。全年实现生产总值441.36亿元、比上年增长4.4%，高于全省0.5个百分点，居全省第4位;规模以上工业增加值增长8%，高于全省1.5个百分点，居全省第9位;固定资产投资增长15.8%，高于全省8个百分点，居全省第4位;社会消费品零售总额下降0.5%，高于全省1.3个百分点，居全省第4位;一般公共预算收入增长4.1%，居全省第7位;新增城镇就业1.7万人，城乡居民人均可支配收入分别达到2.76万元和8843元，增长5.3%和7.5%，居全省第3位和第7位。
一年来，我们主要做了以下工作:
(一)脱贫攻坚全面收官。坚持一手抓摘帽清零、一手抓巩固提升，建立挂牌督战机制，落实各类扶贫资金61.55亿元，全力以赴促脱贫、防返贫、阻致贫。贫困家庭失学辍学学生应返尽返，农村供水不稳定问题全部解决，“四有人员”危房整治全面完成，通渭、临洮“三镇六村”脱贫攻坚巩固提升成效明显。完善“551”产业发展模式，持续健全“7+X”产业全覆盖体系，因地制宜发展8个新型扶贫业态，建成高标准农田13.6万亩，粮食总产量达到159.4万吨。龙头企业、农民专业合作社带贫能力持续提升，贫困户产业收入占到全部收入的六成以上。新开发农村公益性岗位1.5万个，新建扶贫车间94个，30.8万贫困人口实现外出或就近就业。“三专一平台”等消费扶贫平台建设深入推进，带动销售农特产品10.28亿元。中央单位定点帮扶、福定东西扶贫协作力度持续加大，投入帮扶资金7.51亿元，实施项目375个。剩余4.16万贫困人口、119个贫困村全部脱贫。安定、陇西、临洮、渭源、漳县脱贫成果得到进一步巩固，通渭、岷县整体脱贫摘帽。定西从此撕掉了“陇中苦瘠甲于天下”的标签!
各位代表!同贫困作斗争，贯穿于定西发展历史的全过程，倾注了陇中儿女的不懈努力。在这场艰苦卓绝的伟大斗争中，我们经历了从救济式扶贫、开发式扶贫到精准扶贫的艰辛历程，诠释了从领导苦抓、社会苦帮、群众苦干的“三苦精神”到人一之我十之、人十之我百之的“甘肃精神”的丰富内涵，在“不适宜人类居住的地方”谱写了三百多万人民脱贫致富奔小康的壮丽凯歌。全面完成脱贫攻坚任务，必将在定西历史上留下浓墨重彩的一笔，更具有划时代的里程碑意义。我们深刻感念党中央和习近平总书记的英明领导、中国特色社会主义制度的显著优势，深刻感念定西历届领导班子的呕心沥血、广大干部群众的顽强拼搏。胜利属于英雄的定西人民，光荣属于伟大的中国共产党!
(二)疫情防控慎终如初。始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚持联防联控、群防群控、严防严控，迅速打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。紧盯“六返”人员，把牢“四道”防线，在全省率先设立集中隔离点、率先运用中医药全程参与治疗、率先治愈首例确诊患者，9名确诊患者全部治愈出院，没有出现二代传染、聚集性传染和医务人员感染。统筹疫情防控和经济社会发展，针对性采取“1+6”“3+6”措施办法，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，投入财政抗疫资金4.4亿元，减税降费4.56亿元，争取抗疫特别国债8.53亿元，引导金融机构新增、续贷、展期贷款186.23亿元，全力支持各类市场主体复工复产、复商复市，较快实现了经济增长由负转正。
各位代表!同疫情作斗争，是生与死的较量，是化危为机的时代大考，彰显家国情怀、展现人间大爱。在这场波澜壮阔的抗疫大战中，全市广大医务工作者舍生忘死、逆行出征，各级党员干部不畏艰险、冲锋在前，广大人民群众自觉自律、守望相助，各行各业和社会各界同舟共济、倾情奉献，共同谱写了同时间赛跑、与病魔较量的动人华章，绘就了团结就是力量的时代画卷，伟大的抗疫精神在陇中大地得到生动实践!
(三)生态环境显著改善。实施大规模国土绿化行动，完成林业重点生态工程43.95万亩，全民义务植树1571万株，面山绿化17.45万亩;渭河源林草生态扶贫巩固提升项目一期工程开工建设，首创多渠道融资、大规模推进林业生态建设新模式。统筹推进城市绿化，实施城市生态加密和景观提升工程，栽植各类苗木376万株。加强水土保持综合治理，严守耕地红线，新修梯田12万亩，除险加固病险淤地坝19座，治理水土流失面积330平方公里。完成保护地矿业权退出及矿山恢复治理39宗。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数超过98%;河湖长制全面落实，河湖“清四乱”常态化开展，“五河共治”持续加强，输送引洮生态水7200多万方，关川河、东峪沟、秦祁河全年未断流，地下水、水源地及河湖水质全部达标;“三清一改”专项行动成效明显，面源污染综合防治全面完成。创建清洁村庄654个，垃圾收运和无害化处理体系覆盖所有行政村。
(四)项目建设高效推进。坚持以项目补短板、增后劲、促发展，落实项目管理“六张清单”，抓实项目集中开复工，实施500万元以上项目878个。创新建立项目包抓“1+1托5”机制，谋划项目122个，招引落地139个，为71户企业纾解困难113个、破解融资难题54个。争取到位预算内资金9.4亿元、专项债券资金23.86亿元。渭武高速定西段除木寨岭隧道外全线通车，通定等三条省级地方高速完成投资95亿元，S10凤合高速马坞至西寨段一期工程开工建设。兰汉十、兰平庆高铁纳入国家黄河流域生态保护和高质量发展规划。引洮一期和二期配套、重点河道治理等36个水利项目顺利实施。“一城两港两中心”规划编制完成，甘肃(岷州)国际陆港启动建设，碲化镉薄膜太阳能电池生产线落地实施。全市国土空间总体规划编制有序推进，定西中心城区风貌规划等11个专项规划批复实施。240个“十大城建工程”项目进展顺利，中华路市民公园、智慧农贸市场、定西综合客运枢纽、大碱沟治理工程及北岸生态公园等项目基本建成，定西现代科技产业园、市会务中心、万达广场等项目完成主体，渭源街人民公园、关川九年制学校等项目顺利推进。建成5G基站713个，定西联合大数据中心加快建设，“i定西”陇码公共服务平台投入运行。
(五)产业发展加快转型。紧盯强龙头、聚集群、补链条，推动工业消费提质增效，生态产业扩能升级。工业发展“333”行动计划有效落实，实施千万元以上工业项目89个、技改项目65个，完成工业投资38亿元，新培育规上工业企业20户。全市开发区总体发展规划和各开发区(工业集中区)发展规划完成修编，实施基础配套项目41个，建成标准化厂房5座、污水处理厂3座。陇西经济开发区获批省级高新技术产业开发区。岷州不夜城等高品质夜市建成运营，首届定西啤酒节等消费活动异彩纷呈，乡镇电商服务站和物流分拨中心实现全覆盖，村级电商服务点覆盖率提高到78%。陇西中药材种质资源库建成投用。马铃薯、草牧、果蔬标准化种植水平不断提高，新认证“三品一标”农产品55个。李家龙宫创建为4A级旅游景区，渭河源创建为省级旅游度假区，游客接待量和旅游综合收入逆势增长。通渭风电基地330千伏汇集升压站及送出工程全面建成，陇阳、盘龙山风电场建成并网。中国中药陇西仓储物流中心一期等6个通道物流项目、陇药制备技术研发及应用产业化等4个先进制造项目顺利推进;数据信息、节能环保、清洁生产、军民融合产业持续较快发展。十大生态产业实现增加值109.54亿元、占生产总值比重达到24.8%。
(六)改革开放持续深化。“放管服”改革有力推进，精简下放市级政务服务事项146项，“不来即享”服务模式全面推行，基本实现“一网办”“掌上办”。“不见面招投标”顺利推行。商事登记实现“全市通办、异地可办、当日办结”，新登记注册市场主体2.68万户、增长31.8%。陇西“四办”基层政务服务被国务院办公厅肯定推广，定西电子政务云平台被认证为西北唯一的全国增强级可信云，市政管局被列为全国一体化政务服务平台建设工作14个联系点之一。搭建综合金融服务平台，实现融资33.74亿元。成立全省首家首贷中心，发放贷款12.97亿元。定西国投10亿元企业债券成功发行，创造了我市资本市场融资“三个第一”的新突破。市政府荣获2019年度省长金融奖。市与县区财政共同事权和支出责任划分改革稳步推进。农村承包地“三权分置”制度全面落实，不动产确权登记和集体建设用地权籍调查全面完成。“六不”土地整理整顿深入开展，保障重点项目用地1.32万亩。国资国企改革加快推进，开展国企民企混合所有制改革8宗;国有企业退休人员全部实行社会化管理。定西省级科技成果转移转化示范区、陇西省级创新型试点城市、渭源省级农业科技园区获批建设。运用“线上+线下”等模式创新推进面上宣传、点上攻坚招商活动，成功举办第三届药博会、中国马铃薯大会和第二届福定经贸文化旅游周等节会，实施招商引资项目206个、到位资金195.5亿元。
(七)民生保障加快改善。千方百计扩大就业，发放创业担保贷款9.86亿元，支持1.08万人自主创业，输转城乡劳动力65.3万人。新建“巾帼家美积分超市”227个。农村适龄妇女免费“两癌”检查全覆盖。新建配建城区幼儿园29所，442个农村“两类学校”、教师周转房、“温暖工程”等项目全面建成，各级各类教育办学水平显著提升。8所中等职业学校完成标准化建设，中职高考对口升学率达到95%，甘农大应用技术学院中职本科一体化办学试点稳步推进。公共卫生防控救治能力全面加强，建成核酸检测实验室25家，新建市级医疗质量控制中心4个、急危重症救治中心45个。市中医院上划市级管理并挂牌甘肃中医药大学教学医院，20家医院建成远程诊疗体系，17个基层中医馆建成运营。“智慧医保”全面推广，定点医疗机构“一站式”结算服务实现全覆盖。城乡低保和特困供养提标政策全面落实，发放救助补助资金13.13亿元，困难群众基本生活有效保障。市残疾人康复中心及陇中康复医院投入运行。完成棚户区改造1.36万套、老旧小区改造1.28万户。群众文化体育生活不断丰富，26个新型城镇居民终身学习中心建成投用，《杨椒山》《李时珍传奇》成功首演，秦腔甘肃派研究传承创新基地在安定挂牌成立，岷县当归加工技艺、岷县宝卷、陇西云阳板入选国家“非遗”名录。建成体育项目30个，市第二届运动会圆满举办，承办省第二届中学生排球联赛并斩获男、女冠军。
(八)社会大局和谐稳定。加强法治政府建设，全面推行行政执法“三项制度”，“七五”普法成效明显。推广新时代“枫桥经验”，市县乡综治中心全面建成运行，一批影响社会稳定的突出矛盾和信访积案妥善化解。“八类主要刑事案件”持续下降，“全国禁毒示范城市”正在公示，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，社会治安形势总体稳定。全市“雪亮”工程启动建设，市区“智慧交管”基本建成，城市河道、交通秩序、物业管理、冬季供暖等领域重点问题有效解决，城镇“三供一业”保障能力明显增强。道路交通领域隐患百日安全整治成效初显，铁路周边安全问题及电网外部环境整治扎实推进。应急管理体系不断健全，“口模式”被应急管理部总结推广。实施各类地质灾害治理项目50个，岷漳“8·10”暴洪灾害抢险救灾高效完成，灾后重建有序推进。安全生产形势总体趋稳，食品药品监管不断加强。成功创建“全国双拥模范城”“省级文明城市”。第七次全国人口普查全面完成。老龄、外事、气象、人防、地方志等工作取得新的成绩。
各位代表!一年来，我们始终把政府自身建设作为推进政府治理体系和治理能力现代化的主抓手，建成履责管理、营商环境、廉洁从政、政务服务、智能移动办公“五大系统”和政务信息舱“一大平台”，智慧政务应用水平显著提升，政府履责管理督考一体化机制被省政府办公厅总结推广。坚持政府常务会议学法常态化，重大行政决策事项全部履行公众参与、风险评估、合法性审查等程序。大力精简会议文件和督查检查，持续为基层减负。举办经济高质量发展干部履职能力提升等培训研讨活动，压茬落实重难事项推进机制，广大干部思维观念不断更新、履职能力持续提升。电子民生平台办理事项8.46万件。主动接受市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督和社会各界监督，52件人大代表建议、129件政协委员提案全部按期办结。
各位代表!2020年是“十三五”收官之年。回望过去五年，我们始终把党的领导贯穿于政府工作全过程各方面各环节，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣抓好工作落实，走过了一段极不寻常的历程。
——五年来，我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以经济社会高质量发展支撑脱贫攻坚，累计投入各类扶贫资金255.56亿元，极大改善了农村地区和贫困群众生产生活条件，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化进程奠定了坚实基础。
——五年来，我们狠抓规划落地实施，63项规划指标实现预期目标，地区生产总值年均增长6.8%，高于规划目标0.3个百分点;现代产业体系加速构建，生态产业占比逐年提高，规上工业增加值净增10亿元以上，科技进步贡献率达到50%，全面建成小康社会胜利在望。
——五年来，我们狠抓基础设施建设，累计新增铁路302公里、高速公路139.2公里、一级和二级公路275公里，所有行政村通了沥青(水泥)路;行政村动力电、宽带网络和农村安全饮水实现全覆盖，农村自来水普及率达到91.6%;累计造林绿化193万亩，天蓝、地绿、水清已成为定西新的“金字招牌”。
——五年来，我们紧盯群众急难愁盼，财政用于民生支出占比达到82%以上，一批事关群众切身利益的就业、就学、就医、饮水、居住、出行难题得到有效解决。城乡居民收入跑赢了经济增长速度，300多万陇中儿女的幸福感、获得感、安全感比以往任何时期更实更足更强!
各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在脱贫攻坚、疫情防控、灾后重建和经济社会发展战线的广大干部群众、医护人员和公安民警、驻定人民解放军、武警官兵、消防救援队伍，向全市各行各业的建设者，向各级人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、民主党派和无党派人士，向中央和省属在定各单位，向为定西发展作出贡献的老领导、老同志，向关心支持定西发展的中央有关单位、福州市、兄弟市州以及挂职帮扶人员、定西籍在外创业人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!这些年，我们不断解放思想，大胆探索创新，逐步建立起一系列成龙配套、行之有效的工作措施和方法体系，构成了政府系统勤勉尽责、高效履职的鲜明特色:坚持思维转变和能力提升同步，用新思维、新理念引领观念转变、指导工作实践，将请进来灌、派出去学、手拉手干相结合，推动干部群众观念素质加快转变提升。坚持前瞻布局和破难推进并举，干一年、看两年、想三年，既着眼长远科学谋篇布局，又立足当下狠抓落地实施，下功夫破解发展进程中的“疑难杂症”。坚持方法创新和机制建设融合，创新运用现代科技、金融、信息等新经济手段，系统优化经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环保等各领域制度设计，以管用的制度、有效的方法保障落实。坚持整体推动和集中攻坚齐抓，抓住重点领域、关键环节、核心问题，坚持点面结合、以点带面，多拿“单项冠军”，带动整体工作向前迈进。坚持规划引领和过程管理配套，建立健全远近结合、主次衔接、系统有机的规划引领体系，事前精心设计、事中严抓细落、事后总结考评，通过科学的目标管理和“长牙”的督考推动，使一些看起来“不可能”的事情逐步变为现实，一些“老大难”问题逐步得到有效解决。
各位代表!扬长补短，方能笃行致远。我们清醒地认识到，全市发展不平衡不充分的问题依然突出:经济总量小、人均占有低、综合实力弱，还有工业增加值、城镇化率等10项指标没有达到规划预期;脱贫攻坚成果还需持续巩固，以人为核心的新型城镇化推进较慢;产业链条短、层次低、竞争力不强，实体经济内生动力不足、活力不强，工业升级增效的任务十分艰巨;有效投资还显不足、消费供给跟不上需求、外贸拉动微乎其微的问题亟待破解;科技创新和成果转化应用水平不高，人才紧缺问题突出，现代金融服务保障能力不强，市场直接融资能力弱，新技术、新模式与实体经济融合不充分;生态文明建设水平较低，基础设施欠账不少;公共服务、民生保障、社会治理方面还有一些短板弱项，不能有效满足群众需求;特别是一些干部履职责任心不够强、工作推着走的问题比较严重，能力提升和作风转变还需持续加力。这些问题，我们将系统研究、认真解决，绝不辜负全市人民的信任和重托。
二、奋力开启全面建设社会主义现代化新征程
各位代表!党的十九届五中全会擘画了全面建设社会主义现代化的宏伟蓝图，是我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的根本遵循和行动指南。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧紧扭住发展这个第一要务，建立健全追赶发展机制，把思想讲话指示转化为工作的思路，把思路转化为履职的实践，把实践转化为人民的福祉，奋力开启定西全面建设社会主义现代化新征程!
根据市委四届第十四次全体会议精神和《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，全市经济社会发展主要预期目标是:主要经济指标增速高于全省平均水平，经济总量超过600亿元、年均增长6.7%以上，实际工作中力争达到7%，人均地区生产总值突破2万元大关，科技进步贡献率达到55%。工业增加值年均增长10%以上，生态产业增加值增速高于全省平均水平，占生产总值比重与全省持平，现代产业体系基本建立。固定资产投资年均增长8%以上，常住人口城镇化率达到55%，森林覆盖率达到12.3%，主要污染物排放总量持续减少，基础支撑保障显著加强。居民人均可支配收入年均增长7.5%，城镇调查失业率控制在6%以内，陇中特色文化强市建设取得明显进展，基本公共服务均等化水平明显提高，人民生活品质普遍改善。依法治市迈出坚实步伐，突发公共事件、自然灾害应急处置能力明显提高，共建共治共享的社会治理格局加快形成。到二〇三五年，全市经济总量比2020年翻一番、超过一千亿元，综合实力大幅提升，人民生活显著改善，与全国一道基本实现社会主义现代化。
实现上述目标，我们要坚定不移走符合定西实际的高质量发展路子，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出在九个方面赋能创新、实现突破。
——突出乡村振兴。把解决好“三农”问题作为重中之重，抓住巩固拓展脱贫攻坚成果同有效衔接乡村振兴过渡期，以乡村振兴为总抓手，以产业兴旺为突破口，坚持园区化、工业化、产业化、信息化方向，加快线上线下两个“三品一标”全覆盖，加大市场主体培育，有序引导“企业下乡、农民入园”，建设一批现代农业产业园、农业产业强镇和优势特色产业集群。实施乡村建设行动，打造一批乡村建设示范样板。构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
——突出绿色崛起。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，大规模推进国土绿化、城乡面山绿化和城市生态加密提升，增强生态系统碳汇能力。统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展，建设黄河流域水土保持综合治理示范区，加快经济社会全面绿色转型。扎实推进渭河源生态林草扶贫巩固提升项目，加强流域综合治理，提高绿色低碳发展水平。
——突出创新驱动。紧紧扭住科技创新第一生产力，充分发挥政府组织者、推动者作用，持续加大科技投入，布局建设一批科技创新平台，积极争创高新技术开发区和创新型县(区)。提升企业自主创新能力，培育一批科技创新型企业。以建设科技成果转移转化示范区为核心，紧盯生态产业实施一批科技成果转移转化项目，加快融入兰白自创区和兰白试验区。建立人力“留用培引”机制，推行“揭榜挂帅”，做到待遇留人、才尽其用、后继有人、引才引智。
——突出工业强市。实施工业发展行动计划，紧盯高端化、智能化、绿色化方向，改造升级八大特色优势产业，发展壮大六大战略性新兴产业，培育产值超10亿元企业12户、超5亿元企业16户、超亿元企业50户，形成5条百亿级产业链、3条十亿级产业链，将定西、陇西、临洮3个经济开发区打造成“百亿级开发区”，漳县、渭源、通渭、岷县4个工业集中区(工业园区)分别打造成20亿、30亿、40亿、50亿级集中区(园区)，促进工业加快转型升级、翻番升位。
——突出新型城镇化。坚持以人的城镇化为核心、以提高市民化质量为关键，优化城镇功能布局，提升公共服务水平，健全城市管理体系。依托陇海、兰渝两大发展轴，主动融入兰西城市群和大兰州经济圈建设，加快推动县城向城市转型，发展一批功能完善、特色鲜明的节点城镇集群，有序引导农民就近就地城镇化，构建“一主三副、两带两轴、多点支撑”的新型城镇化发展格局。
——突出投资拉动。坚持项目为王、基础先行，全力推进十大重点工程项目和十大标志性工程建设，不断做大有效投资，加快补短板、夯基础、增后劲。落实交通强国战略，构建现代综合交通运输体系，实现“县县通高速”、力争“县县通铁路”和民用机场“零”的突破。加快完善现代水利保障体系。建设甘肃中东部重要清洁能源生产基地。积极推进“数字定西”建设。打造“丝绸之路”经济带重要综合运输大通道、综合交通枢纽和数字化城市。
——突出环境优化。增强环境就是生产力意识，不断深化“放管服”改革，进一步精简行政审批事项，压缩审批时限，加强营商环境评估考核体系应用，完善“不来即享”服务机制，推进可享政策和服务扩面提标。深入实施国资国企改革三年行动计划，积极推进混合所有制改革，优化要素市场化配置。建立健全现代金融服务体系，打造区域性供应链金融先行示范区，积极创建绿色金融改革创新试验区，为各类市场主体发展提供更好融资支持。
——突出开放合作。发挥定西“一带一路”和西部陆海新通道“丁字路口”的区位优势，坚持高质量走出去与高水平引进来相结合，加快推进“一城两港两中心”建设，深化与成渝“双城”经济圈、关天经济区协作交流，提高经贸、投资、人才等方面合作水平，加快构建向西为主、向南连接、多向并进的开放新格局，打造开放发展新高地。
——突出社会管理。牢固树立“全周期管理”意识，运用信息化手段加强制度建设，切实履行好政府对社会事务的管理职责。完善就业保障制度，健全工资正常增长、劳务支付保障、创新激励增收机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加强教育、医疗、养老、社保、文化、体育、生态和供热、供电、供水、供气等重点领域普惠性、基础性、兜底性制度设计。巩固拓展省级文明城市创建成果，加大群众性精神文明创建力度，为创建全国文明城市打好基础。优化公共领域事务管理，加强公共安全、防灾减灾制度建设，推进更高水平的“平安定西”建设，用更加完善协调的制度体系保障社会和谐稳定。
各位代表!风正好扬帆，破浪正当时。执行好“十四五”规划是政府的重要职责，我们将系统研究部署、逐年作出安排、压茬推进落实。只要坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，脚踏实地、只争朝夕、跳起摘桃，“十四五”规划目标和2035年远景目标就一定能够实现，定西的明天一定会更加美好!
三、努力实现“十四五”规划精彩开局
开局关系全局，起势决定胜势。站在“两个百年”交汇、“两个五年”承接的重大历史节点，我们将坚持各项工作和各个指标“稳定全省中间偏上”的目标定位，保持战略定力，优化战术打法，迈好第一步、见到新气象，努力实现“十四五”精彩开局，以优异成绩为建党100周年添彩。
2021年经济社会发展预期目标是:生产总值增长6.7%以上，具体任务落实上按7%安排。固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%以上，城镇调查失业率控制在6%以内，居民消费价格总水平控制在3%左右，单位生产总值能耗和污染物排放完成控制指标。
围绕以上目标，重点抓好八个方面的工作:
(一)巩固拓展脱贫成果，有效衔接乡村振兴。坚持农业农村优先发展，增强“三农”发展内生动力，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，分类做好现有兜底救助、民生保障、产业就业、财政保障等政策延续、优化、调整工作，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况。加强易地扶贫搬迁后续扶持及设施配套。强化农村基础设施分类监管维护，确保扶贫资产持续发挥效益。创新做实东西部协作、中央单位定点帮扶和其他社会力量帮扶。坚持内抓特色产业、外抓劳务输转，积极推进“千企兴千村”，支持扶贫车间转型持续发展，促进劳动力就地就近就业。
实施乡村建设行动。完成七县区村庄建设规划编制。实施“百村样板、千点示范”工程，统筹推进农村水、电、路、气、通信、物流等基础设施建设，打造乡村建设示范村50个。实施农村人居环境整治提升五年行动，加大农村生活污水治理力度，健全用好乡村垃圾收运体系，改造提升清洁乡村600个，新改建卫生厕所6万座。加强传统村落和乡村风貌保护。培育乡村旅游示范村7个。
确保粮食稳产增效。落实最严格耕地保护制度和耕地占补平衡政策，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加大撂荒地整治力度，新建高标准农田18.4万亩、标准化种植基地240万亩，农业综合机械化水平提高到55%以上，新增高效节水灌溉面积1万亩，确保粮食综合生产能力稳定在150万吨以上。
构建现代农业产业体系。启动建设安定鲁家沟川带现代农业产业园，推动安定、临洮两个国家级和通渭肉牛、陇西中药材、渭源马铃薯三个省级现代农业产业园加快发展升级，支持漳县、岷县建设现代农业产业园。全面推广“551”产业发展模式，培育农业产业化龙头企业、规上农产品加工企业各20户，创建农业合作社示范社500家以上。健全农业社会化服务体系，加大区域特优农产品标准化种植和岷归等道地品种品牌保护力度，加快提升定西农产品“甘味”市场份额。持续推进农业保险“增品扩面提标”。加快安定“数字农业”试点县建设，提升农产品仓储物流、检验追溯服务能力。
加快发展特色种子种业。以建设全国区域特色种子种业基地为核心，编制完成种子种业发展规划。发挥好陇西中药材种质资源库作用，加强老品种提纯复壮、新品种引进驯化和濒危品种抢救繁育。建成马铃薯脱毒苗生产供应及育种中心，抓好牧草、蔬菜、花卉、特色小杂粮及黑裘皮羊等特优种质资源保护、利用和开发，促进良种“育繁推”一体化发展，打好种子种业翻身仗。
深化农业农村改革。积极稳妥推进农村“三权”分置改革试点，巩固农村集体“三资”管理专项整治成果。深化农村信用社、供销合作社改革，推广“保险+期货”模式，持续提高特优农产品保险保障水平。优化龙头企业、合作社和农民利益分配机制。支持引导农民工、退役军人、高校毕业生返乡创业，培育新型职业农民2500人以上，破解农村发展缺带头人、新农民、好主体的问题。
(二)坚守环境保护底线，筑牢生态安全屏障。深入实施“生态立市”战略，统筹山水林田湖草滩系统治理，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，让定西的天更蓝、山更绿、水更清。
加强生态环境治理修复。加快建设黄河流域水土保持综合治理示范区，启动实施渭河源区生态保护修复工程，强力推进渭河、洮河、关川河水生态综合治理，加快建设渭河源国家级森林公园，建成洮河国家湿地公园并通过验收。统筹推进水源涵养、淤地坝、水土保持等重点项目建设，治理水土流失面积310平方公里。
加大造林绿化力度。实施“绿满陇中”计划，破解一切难题全面推进渭河源林草生态扶贫巩固提升项目，配套建设引水上山、森林防火设施，完成造林封育40万亩、经济林果5万亩、城镇面山和生态廊道绿化6万亩，全民义务植树和乡村“四旁”绿化1000万株以上。
打好污染防治攻坚战。实施大气污染治理“八大工程”，严格落实工业、燃煤、机动车和扬尘四类污染源治理措施。加强水源地保护和地下水污染防治，加快重点乡镇污水处理工程建设，巩固城市黑臭水体整治成果，开展农村黑臭水体整治。加强矿山恢复治理和问题整改，加大白色污染、畜禽粪便、秸秆资源循环化利用，加快市区及陇西、临洮垃圾分类处理体系建设，完成定西市医疗废物处理中心提升改造。
健全生态文明制度。推行生态环境保护责任清单，落实生态环境损害赔偿制度。制定碳达峰、碳中和方案。全面落实林长制，依法加强河湖“四乱”整治。建立上下游突发水污染事件联防机制，扩大洮河、渭河流域上下游横向生态补偿试点范围。建设定西数字智慧环保综合平台，提升环境监管执法现代化水平。
(三)突出抓好项目建设，强化基础设施支撑。紧盯“两新一重”，推行项目包抓“1+1托4”机制，全面落实项目计划“一总五分”清单和项目建设“1346”时序。
全力推进交通项目建设。确保通定、定临两条高速基本具备通行条件，陇漳高速建成通车。推动岷县通用机场、S10凤合高速马坞至西寨段二期、漳县至砖塔寨和S42漳县至三岔高速等项目三季度开工建设。积极破题发展交通经济产业，抓好“四好农村路”建设。配合推进“环兰”骨干通道、兰西城市群、S35景礼高速定西段及“两纵两横”等重点区域路网完善工程。争取陇海铁路定西城区段改线项目可研获批，定西民用机场、兰汉十高铁、陇海兰渝铁路连接线等项目前期取得实质性进展。推动综合交通区域融合发展、高质量发展、智慧绿色安全发展。开展兰州、临洮、安定城际铁路前期可研论证。
抓实抓好水利工程建设。抓好总投资39亿元的引洮水资源高效利用项目建设，加大城乡供水改造提升、中小河流治理及水生态修复力度，推动引洮二期配套、引洮一期水厂调蓄池、漳县第二水源、市区西山上水工程等39个重点水利项目完成年度任务。改造市县城区供水老旧管网。持续完善现代水利保障体系，打造节水型社会。
着力加快能源项目建设。继续抓好通渭风电基地建设，确保剩余105万千瓦全部建成并网。开工建设定西电力输送通道、陇西热电联产及管网配套、通渭天然气输气支线、渭源天然气支线管道等项目。完成农网升级改造年度任务。开展定西千万千瓦级清洁能源基地建设前期可研论证。
积极打造“数字定西”。实施农村现代信息网络建设工程，争取国家、省级云计算节点和行业大数据分中心落地定西。布局建设5G基站600个以上，基本实现市县城区5G网络全覆盖。大力推进产业数字化、数字产业化，开展现代信息技术融合行动和“中小企业上云计划”，加快推进普惠性“上云用数赋智”，重点抓好“数字定西”“五个一”工程建设，不断完善数字信息基础设施，突出数据信息在政府管理、社会治理、公共服务和产业发展等领域的融合应用，实现所有系统网络通、数据通、应用通。
(四)强力推进工业强市，建设现代产业体系。始终把产业兴市、工业强市、文商活市作为促进高质量发展的主抓手，强化工业“连一产连三产”作用，紧盯“四高于一超过”目标，实施65个生态产业延链补链强链项目，推动生态产业增加值增长10%以上。
聚力提升工业质效。深化“333”行动计划，实施千万元以上工业项目75个，确保通渭高效太阳能光伏组件生产线等30个项目建成投产，中建材碲化镉薄膜太阳能电池生产线等45个项目完成年度建设任务，推动工业投资增长10%以上。打好“个转企、小升规、强龙头、育集群”组合拳，抓好35个“三化”改造项目，培育规上工业企业20户，新增工业小微企业100户。落实开发区建设管理“双五”职能，深化开发区去行政化改革，加快标准化厂房和新“四通一平”配套。理顺定西经济开发区管理运行体制。临洮经济开发区创建省级高新技术产业园区，渭源、漳县工业集中区创建省级经济开发区。
倾力抓好“三都”建设。推动中医药产业现代化、生态化、集聚化、国际化发展，健全地产药材道地性检测和质量追溯体系，加大中药茶、理疗膏方等康养产品研发生产，探索建立陇西中医药B型保税物流中心，建成陇药标准化生态产业园一期、陇西一方三期等项目，加快推进甘肃中药材交易平台与省药投的合作步伐，加快琛蓝中药国际化产业基地、李氏故里中医药健康城和通渭金银花健康产业园建设，推动中医药向药医并重、康养保健转变。落实马铃薯产业稳步发展三年行动，抓好薯香园马铃薯系列产品深加工技改等项目建设，提升马铃薯产业科技含量和文化内涵，提升马铃薯“六化”水平。加快发展现代草牧业，促进草畜就地转化，实施民祥牧草牛羊饲料生产线、肉羊肉牛良种提升和十百千万养殖工程，新增规模养殖企业10户，培育引进畜产品加工企业，延长产业链条，推动草牧产业高值化、生态化、信息化、循环化发展。办好第四届药博会、马铃薯大会，与中国草牧业协会共同举办中国西部草牧业发展论坛，并作出制度性安排，增强“中国药都”“中国薯都”“中国西部草都”品牌影响力。
大力发展文旅产业。唱响“渭水源头·李氏故里·当归定西”旅游品牌，打造环定西精品旅游线路。加快渭河源生态田园综合体等15个文旅产业项目前期工作，抓好马家窑文化研究展示中心、通渭墨香小镇翰墨文化艺术中心建设。推动岳麓山、狼渡草原创建4A级景区，渭源县创建省级全域旅游示范区。办好马家窑文化节、渭水文化旅游节、通渭书画文化艺术节、李氏文化旅游节等节会，策划开展冬春季冰雪温泉乡村游、渭河源露营大会，提升夏季避暑游和冬春冰雪体验服务水平。支持岷县、漳县创建属于自己的特色节会品牌。力争文旅产业增加值达到24亿元，增长6.8%以上。
优化升级现代服务业。实施一批会议、服务、产业、城市、网络配套项目，提升会议经济综合效应。全面启动“两港两中心”核心功能区建设，改造提升县乡村三级商贸流通市场15个。加大品牌创建力度，争创知名品牌10个。推动项目咨询、工业设计、会计法律等服务业态专业化发展。支持中小型实体店、便利店、家庭网店“三位一体”发展，培育限额以上消费服务企业15家。推动外卖、快递、直播带货等新兴消费规范发展。开工建设“陇中东方大食堂”，开展“中央厨房”试点，建成中央厨房企业10家。抓好“西北(定西)年货节”“深夜食堂节”等促消活动，满足群众多样化、个性化消费需求。
(五)加快新型城镇化进程，推动区域协调发展。发挥各地比较优势，优化县域功能布局，促进错位互补发展，培育新的增长点、增长极、增长带。
优化县域功能布局。安定依托定西经济开发区、陇中仓储商贸物流中心、生态科创城建设，完善“北工、南贸、西科”布局，加快兰定一体化协同发展，打造面向全省、服务全市的首善之区。通渭落实“五五五”发展举措，完善城市功能，壮大生态产业，凸显区位优势，提高发展层次。陇西围绕“三新”发展定位，率先打造渭河沿线康养廊带，加快向现代化城市转型。渭源坚持“南薯北药、薯药强县、旅游富民”方向，加快会清一体化建设，主动融入西部陆海新通道。临洮围绕打造洮河绿色经济带，构建“一点一河两岸三区五大板块”发展新格局，加快兰临一体化发展。漳县依托“两山一井”“两河一线”，坚持保护开发并重，促进特色产业快速增长。岷县坚持“一业为主、多种经营、南来北往”，放大区位、资源、产业优势，建设西部陆海新通道重要节点城市。通过努力，推动安定区经济总量稳步超过150亿元，陇西、临洮加快突破百亿大关，通渭、岷县、渭源尽快攀上70亿台阶，漳县力争超过50亿元。各县区经济总量在全省86个县区的排位都要前移。
实施城市更新行动。完善市区及各县区、经济开发区、重点小城镇生态绿地、廊道系统、公共服务体系，建设海绵城市、智慧城市、宜居城市。加快推进233个城建项目建设，市区重点抓好中华路中段道路改造、市循环园区(西环路)道路工程、凤翔园湿地公园、市“四馆”等项目建设，启动关川河城区段综合治理和览山国际五期、市民广场北侧片区、凤翔广场、西域阳光、定西中心等棚户区改造项目，加快市区东关市场周边、南环路二期棚户区改造进度，推动万达广场、渭源街人民公园、中华路市民公园等建成开放，争取陇右故里会务中心年内建成运营，大碱沟水生态治理项目建成蓄水。加大面山“三季有花、四季常绿”建设力度，打造环城面山绿色生态屏障公园。各县城区重点实施好市民公园、地下管廊、道路改造、背街小巷硬化等项目，加快完善重点小城镇公共设施，增强聚集服务功能。
提升城市治理效能。加强城市精细化治理，持续整治城市“不体面”问题，建设运用城市大脑，引领城市管理向智能化、高效化、人本化转变。开展供水供热、物业管理、交通秩序、市容市貌整治行动和城市特色片区打造行动，提升城镇公共服务供给质量。稳步推进住房保障体系建设，探索利用集体建设用地和企业单位自有闲置用地建设租赁住房，发放租赁补贴970户，引导“住有所居”向“住也宜居”转变。力争城镇化率提高2个百分点以上。
(六)强化科技金融支撑，促进动能加快转换。把创新作为第一动力，把金融作为第一要素，加快构建现代科技金融服务体系，为实体经济赋能，为高质量发展增效。
加强科技创新及应用能力建设。优化科技创新政策制度设计，整合配置各类资源支持科技创新发展。建立多元化科技投入机制，提高全社会研发投入比重。做强科创平台，实施好17个定西生态科创城先行起步区建设项目，完成投资93亿元。培育认定省级科技创新基地2家、高新技术企业3家，入库备案国家科技型中小企业20家。临洮积极创建省级创新型县。加大农机、牧草两个院士专家工作站支持力度。加快筹建工业(产业)技术研究院。大力发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等科技产业，深化与科研院所合作，研发推广新品种新技术新工艺10项以上，转移转化科技成果20项，技术市场合同交易额突破7亿元，加快建设省级科技成果转移转化示范区。进一步放开职称聘用机制，打通企业人才与事业单位人员双向流动通道，建立科技人才服务考评制度，构建良性发展生态。
完善现代金融服务体系。加快全市金融对外开放步伐，做实与市外金融平台合作内容。坚持直接融资和间接融资双轮驱动，推动现代金融和实体经济融合发展。用数据支撑综合金融平台，用服务维护首贷中心，用成果管理农金室，增强中小微企业和“三农”金融服务能力。加快培育一批核心企业，完善推广“定西蓝天”等供应链金融模式，全面推广“保险+期货+信贷+投资+5G”合作模式。确保全年贷款余额超过1000亿元，争取政府专项债券50亿元、实现资本市场直接融资50亿元、投放“双创”贷款50亿元、落实特色产业发展贷款50亿元，力争资本市场多元化融资实现新突破。坚决守住区域性金融风险防控底线。
(七)坚定深化改革开放，激活发展动力活力。坚持市场化改革方向，深入开展“深化‘放管服’改革优化营商环境提质提标年”活动，完善提升高质量发展制度体系，加快建设全省一流的发展环境。
打造便捷高效营商环境。深化“三集中、三到位、一限时”改革，全面推行“不来即享”，打造“四办”服务升级版，实现所有政务服务事项“一网通办”、高频事项“省内通办”“跨省通办”。系统推进智慧政务“网、云、数、端”建设，加快推行电子印章、电子证照和网办支付，有效破除信息孤岛、畅通数据供需。简化项目前期手续，确保投资项目审批时限压缩到87个工作日以内。深化项目审批前置事项办理流程研究与改革分析，推动公共资源交易数字化体系建设，全面落实证明事项、涉企经营许可事项告知承诺制，政府权责、市场准入、行业协会商会和中介机构服务事项全部实行清单管理。完善营商环境建设评估考核体系应用系统，建立常态化监测预警、评估考核机制。进一步健全合法性和公平竞争审查机制，深入推进“好差评”评价和“双随机、一公开”监管，大力推行智慧监管、审慎监管和阳光执法，实现监管效能最大化、监管成本最优化和对市场主体干扰最小化。
深化国企国资改革。抓紧抓实国企改革三年行动，支持各国有企业聚焦主业，全面建立现代企业制度，完善公司治理结构，严格落实企业自主经营权。优化调整国有资本布局，组建综合性建设投资集团，推动咨询集团整合资源、优化主业。积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类企业取长补短、共同发展。市国投、建投、水投、交投等企业多元化融资均达到10亿元以上，推动国有资产、经营收入、企业利润、上缴税收、就业人数大幅度上升。
支持民营经济发展。坚持国企民企同等对待，惠企政策一体落实，为民营企业创造公平、透明、法治、诚信的发展环境。开展涉企遗留问题专项整治。认真落实减税降费政策，建立天然气弹性价格机制，深化水价改革，推进竞争性环节电价交易。用好省上“信易贷”服务平台，全力争取省中小微企业专项贷款支持，充分发挥纾困基金、产业发展基金作用，完善民营企业堵点问题解决季调度机制，破除制约民营企业发展的各种壁垒。
完善投融资体制机制。深化财税体制改革，加快建立现代财政制度，坚决杜绝财政管理上的跑冒滴漏和重复支出，积极争取更多转移支付，增强财政“四两拨千斤”作用和公共服务普惠职能，依法依规防范政府债务风险。动态完善招商合作“一总三分”项目清单，创新推广政企合作PPP、EPC、BOT等模式，推动政府投资、社会资本和资本市场融资良性互动发展。聚焦长三角、珠三角、福建、云南、山东等地，综合运用产业链、资本注入、收购重组等招商模式，把准“死复活、老变新、无生有、小改大、低向高”方向，健全招商合作激励政策体系，加大生态产业、绿色工业合作力度，确保招商合作到位资金300亿元以上，增长10%以上。
拓展对外交流通道。深化拓展与“一带一路”沿线国家、省市和地区交流合作，主动融入成渝“双城”经济圈、关天经济区，积极承接发达地区产业转移。扩大对外经贸合作，培育壮大外贸主体，新增备案企业15户以上，外贸进出口总额增长5%以上。
(八)着力保障改善民生，提高人民生活品质。坚持发展为民的价值取向，以改善群众生活品质为核心，增强公共服务及产品供给能力，构建服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系。
落实就业优先政策。以高校毕业生、“两后生”、退役军人为重点，建立健全未就业人员职业技能培训机制，开展技能培训2万人次;充分发挥创业贷款带动作用，多渠道支持创业就业，确保新增城镇就业2万人，高校毕业生就业率90%以上。输转城乡劳动力70万人左右，实现劳务收入130亿元以上。
促进教育高质量发展。坚持“五育”并举和家校协同育人，深化教育综合改革，确保新一轮高考改革平稳落地，推进中小学教师“县管校聘”改革。加大教育投入，完善市区及各县城区教育布局，大力支持和规范社会化办学，加快推进关川九年制学校、安家庄高中及市幼儿园新城分园建设，争取安定区公园路幼儿园建成投用，优化教育资源配置，提高农村教育水平，推进能上学向上好学转变。支持市县各类高中改善办学条件、提高办学质量，高考应届本科上线率提高3个百分点以上。加快职业教育改革步伐，启动高水平中等职业学校和省级骨干专业(群)建设，争取开工建设农业类高职学院，补齐教育发展短板。
努力建设“健康定西”。进一步优化医疗卫生体系链条和服务链条，启动定西妇幼保健医院建设前期研究，支持临洮县医院、陇西县第一医院、通渭县医院创建三级乙等医院，深入开展医养结合试点，全面普及“互联网+医疗健康”服务模式。加大村级医疗基础设施建设，狠抓乡村医生业务培训，逐步提升农村医疗服务水平。创新开展全市“中医专家联盟”和“中医专科联盟”，建成市域中医专科(专病)联盟中心2个、市级中医重点专科5个。启动第四批五级师承教育，选树市级名中医15名。建立健全心理干预咨询医疗机制，加强心理健康教育。建成全市统一调度的应急医疗救援体系，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，加强传染病防治能力建设，高效应对突发公共卫生事件。
强化养老育幼保障。顺应人口老龄化发展趋势，推广社会化养老模式，完善居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系，在办事机构和公共场所设置老年人服务窗口，构建覆盖城乡的养老服务网点。积极发展多种形式婴幼儿照护服务机构，建设示范点2个。加快儿童福利事业发展，加强未成年人保护及道德健康教育、法治教育，启动实施七县区青少年活动中心、儿童福利院等项目，保障少年儿童合法权益。
健全医保社保体系。落实医疗保障待遇清单制度，完成医保核心业务骨干网络建设和信息化平台升级改造，探索实施医保业务“同城通办”，实现异地就医直接结算。开展区域点数法总额预算和按病种分值付费国家试点。制定贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》办法，加大药品和医用高值耗材集中带量采购。完善残疾人康复托养服务体系。建立分层分类及时进出的低保动态保障机制，兜住兜牢困难群众民生底线。
优化公共文体服务。健全市县乡村公共文体服务设施，完善各县“四馆”功能，加强乡镇综合文化站、农家书屋规范化管理，打造城区一刻钟和农村半小时文体服务圈。加大文物保护力度，加强“非遗”传承保护发展。精心培育壮大“定西秦腔”“定西美术”、通渭书画等特色优势文化品牌，抓好临洮国家级体育训练基地二期工程等项目建设，积极备战省十五届运动会，办好全国青年篮球联赛决赛等12项品牌赛事，培育花儿原上乡村马拉松、长城山地自行车联赛、遮阳山攀岩赛等特色赛事，确保“月月有活动、季季有赛事”。
深化“平安定西”建设。全面启动“八五”普法。加快建设“智慧交管”，全面建成“雪亮”工程。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动。构建新型应急管理“八大体系”，实施全民防灾减灾“九大工程”，有效提高防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，开展危险化学品、道路交通、建筑施工、消防安全等重点领域专项治理，坚决防范和遏制重特大安全生产事故。持续加强食品药品监管。加快推进社会治理现代化，建立社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，落实领导干部接访、下访制度，构建集群众诉求、社会救助、重点人员管控为一体的网格管理体系，力争信访积案化解90%以上。加强退役军人保障能力建设，确保优抚安置等政策全面落实。完善国防动员体系，促进军民融合发展。依法加强宗教事务管理，深入开展民族团结进步创建活动。
以上八个方面，是我们更好巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴有效衔接的重点任务，是当下加快补短板、破难题、强基础、抓发展的关键措施，是政府全面履行职责、落实追赶发展机制、实现“十四五”精彩开局的具体抓手，我们将一项一项细化分解，一件一件盯办落实。
各位代表!民生连着民心，民心凝聚民力。今年我们将继续办好民生实事:一是实施农村适龄妇女“两癌”保险项目21万人，降低农村妇女因病返贫风险。二是实施公园广场、道路、住宅小区、单位等城市生态加密和景观提升工程，栽植苗木100万株，改善城市生态品质。三是在22个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)建设中医馆，改善基层中医诊疗环境。四是建设健身步道4条、智慧体育公园3个、青少年体育健身中心1个，实施行政村农民健身工程60个，提升公共体育服务能力。五是建设公共停车场(库)19个，新增设临时停车位4000个以上，缓解市民“停车难”问题。六是硬化自然村组道路1140公里，整修村组道路边沟，改善群众出行及农产品运输条件。七是建设示范型居家养老服务中心8个，为城乡生活困难老人提供多样化服务。八是优化城区基础教育资源配置，新建、改扩建校舍5.8万平方米，新增学位5700个，有效破解城区“入园难”和城镇义务教育阶段大班额问题。九是改造城镇老旧小区138个8672户，同步配套完善服务功能，改善群众居住条件。十是启动建设政策性租赁住房和人才公寓，有效解决引进人才、部分基本公共服务人员住房难题。十一是依托夜市实施早市提升工程，设立移动早餐网点100个，鼓励推广“新零售+早餐服务”模式门店或企业50家，依托中央厨房企业创建早餐示范企业、门店45家，为群众早间消费提供便利。十二是在关川河、牛谷河、漳河局部河段建设生态蓄水工程15处，扩大水域面积，改善区域生态环境。
四、努力建设新时代人民满意的政府
打铁必须自身硬。我们要发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，努力建设新时代人民满意的服务型政府，不断满足人民对美好生活的向往。
(一)提升政治能力，解决定力不足的问题。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。全力抓好政府系统中共党史学习教育，始终保持政治定力，不为噪音所扰，不为歪风所惑，始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。
(二)转变思路观念，解决本领恐慌的问题。全面落实上中下、近中远、点线面结合的分级分类培训计划，加大强制性补课充电力度，迅速提升各级干部运用科技、金融、互联网等新经济手段推进高质量发展的能力水平，有效解决眼界窄、转化慢、惰性大、办法少等问题。注重实践锻炼和专业训练，让干部在工作实践中经风雨、见世面、长才干，既熟悉“公共课”，又精通“专业课”，消除不会为、不敢为、不善为的恐慌，提高应对复杂局面、防范化解风险、创新性抓落实的能力，以过硬本领引领发展、追赶发展。
(三)坚持依法行政，解决盲目蛮干的问题。坚持崇尚法治、敬畏法律，善于运用法治思维和法治方式履行职责、解决问题，严格执行重大行政决策程序，把政府工作全面纳入法治轨道。配合推进城市供热管理等地方立法，落实行政执法“三项制度”。全面实行政府权责清单制度，通过深化改革和信息化建设压缩权力空间，有效遏制腐败问题发生。增强廉政是“廉洁+勤政”的认识和“不勤政也是腐败”的意识，自觉接受人大监督、政协监督和社会各界监督，持续推进政务公开，让权力在阳光下运行。
(四)强化过程管理，解决敷衍塞责的问题。坚持“干”字当头、“实”字为先。把“五大系统一平台”推广应用作为政府自身建设的核心举措，注重过程管理，加强考评结果运用，落实容错纠错机制，下茬解决做表面文章、搞形象工程、敷衍塞责、弄虚作假等问题，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事，全力营造追赶发展的氛围。大力整治形式主义、官僚主义，纠正层层压责任、层层不负责的顽疾，真正做到知责于心、担责于身、履责于行。
各位代表!新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，万众一心、锐意进取、奋发图强，加快建设幸福美好新定西、奋力开创富民兴陇新局面，为实现富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化而努力奋斗!
2022-10-06
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