发布时间：2022-06-14 22:43 责任编辑：wzw@2022
政府工作报告
2020年1月18日在永康市第十七届人民代表大会第四次会议上
市长张群环
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年主要工作回顾
2019年是新中国成立70周年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实市委决策部署，认真执行市人大及其常委会决议，直面严峻形势、从容应对挑战、积极有效作为，较好完成十七届人大三次会议确定的目标任务。预计地区生产总值完成年度目标;一般公共预算收入增长6.3%;城乡居民人均可支配收入增速均高于GDP增幅;基本完成十方面民生实事。生态文明建设位居全省第11位、创新能力位居全国第9位、营商环境位居全国第13位、县域经济竞争力位居全国第60位，为高水平全面建成小康社会奠定关键性基础。
(一)聚焦稳中求进，经济运行态势稳健。
有效投资持续扩大。实施投资新政，引进3亿元以上项目12个，到位省外项目资金27.5亿元，固定资产投资增长20.3%，位居金华市首位，省集中开工重大项目、省重点项目完成年度投资目标。创新“6+X”项目审批推进机制，方岩景区旅游开发、道明安防小镇、五金技师学院等项目开工建设，台金铁路、金温货线迁建、北三环、南四环、永义公路等项目有序推进，农贸城、500千伏永康变扩建等项目顺利完工。
社会消费更加活跃。深入实施放心消费行动，培育放心消费示范单位557家，成功举办规模展会37场，预计社会消费品零售总额增长8%。电子商务快速增长，网络零售增长15%、总量位居全省第六位，获评全国十大农村电商典型县市，获国务院正向激励。旅游业蓬勃发展，游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。
外贸出口逆势增长。积极应对中美贸易摩擦，落实稳外贸20条措施，进出口总额增长5%。大力培育外贸品牌，获广交会出口产品设计奖6个，居全省第一;新增浙江出口名牌8个，居金华市首位。积极引进外资，落地外资项目6个，新设立海外公司5家，中国五金物流港完成注册。
金融风险防控有力。重拳打击恶意逃废债，有效推进“化圈解链”，处置不良贷款11.5亿元，不良率控制在1.36%以内。全力化解民营企业流动性风险，扎实开展众泰汽车纾困帮扶。实施融资畅通工程，制造业贷款增长9%，金融存贷款余额均突破千亿，华夏银行、宁波银行在我市设立支行。
(二)聚焦提质增效，新旧动能加快转换。
工业经济提升发展。落实支持民营经济31条措施，为企业减免税费20亿元。培育企业主体，净增规上企业175家，新增省“隐形冠军”企业1家、上市企业1家、股份制企业35家，规上工业增加值增长6%。开展智能门锁、保温杯细分行业培育行动，增速分别达26%、13%。产业项目加快落地，王力安防、泊康跑步机、立久佳跑步机等项目基本完工，群升轨道交通、智能电网、金州新型建材等项目开工建设。
数字经济提速推进。产业数字化步伐加快，新增省智能化项目86个，建成智能工厂(车间)6个、“企业数字化制造、行业平台化服务”项目5个，产业数字化转型位居全省第14位、金华市首位。数字产业化势头强劲，和阿里巴巴签订本地生活项目合作协议，获评省供应链创新与应用试点城市，宏伟供应链入围全国供应链创新应用试点、3家单位入围省无车承运人平台试点。
质量标准保持领跑。推进“三强一制造”战略，开展分行业质量整治专项行动，“品字标浙江制造”走在全省前列，新增认证证书20张，包揽“浙江制造”首批10项外文标准。主导参与制定国家标准、行业标准18项，累计标准发布数和认证数稳居金华市首位、全省前列。国家五金工具及门类产品质检中心投入使用。
创新活力持续迸发。积极对接G60科创走廊，开工建设五金产业创新服务综合体，斐络设计获评省首家重点工业设计研究院。新增国家高新技术企业59家、省科技型中小企业152家，高新技术产业投资增长34%。做好博士大会“后半篇文章”，成立杭州、西安、深圳、上海博士联谊分会。实施人才新政，建成院士工作站2家，引进顶尖人才4名、领军人才16名。
发展空间有效拓展。小微园区建设势如破竹，集中开工建设20个，入选省小微企业园建设提升试点市。强势推进“三改一拆”，拆除违建218万平方米。有效推进全域土地综合整治，实施项目4个，新增耕地339亩。处置“四未”土地4750亩，存量面积下降58%，盘活存量用地2640亩。
(三)聚焦改革开放，发展活力持续迸发。
“最多跑一次”改革全面深化。全面推行企业个人全生命周期“一件事”改革，“出生七件事”做法获中纪委肯定，“工伤一件事”经验全国推广。创建“无证明城市”，清理证明事项425项，减少证明材料12万余份。启动“三无”服务大厅建设，便民服务事项100%实现“一证通办”。
重大领域改革成效明显。深化“亩均论英雄”改革，出清亩均1万元以下低效用地企业324家，规上工业亩均税收、亩均增加值居金华市首位。推行“标准地”数字地图，新批工业用地100%实现“标准地”供地，新增农业“标准地”6025亩。国家工业企业电商统计调查试点、金华市企业统计“四大体系”规范化建设试点取得阶段性成效。
国资国企改革有效破题。构建“1+8”市属国有企业框架，城投、交投、水投、文旅四大集团投入运营。经营性国有资产实现集中统管，支撑国有公益类投资28亿元。五金城集团成功在产权交易所挂牌。
开放合作进一步扩大。无水港被列入义乌国际贸易改革试验区试点范围。跨境零售出口增长78%，建成五金跨境电商创业园，获评省产业集群跨境电商试点县。深度开展山海协作、对口支援合作，落实援建扶贫资金3513万元。
(四)聚焦优雅品质，城乡面貌不断改善。
城市更加优雅。成功创建国家森林城市、国家园林城市。实施浙中生态廊道项目34个，新增绿道23公里，南溪湾生态湿地公园建设有序推进，石柱省级湿地公园启动创建。新330国道一期(花街—石柱段)、南溪大桥竣工。解放街、西山头、塔海等区块城改项目基本结顶，总部中心广场开工建设。田川区块被列为省首批未来社区建设试点。江南山水新城完成规划编制和主次干道施工图设计。
城镇更有魅力。全域完成小城镇环境综合整治，前仓、舟山、西溪、石柱获评省级样板镇，龙山、方岩、唐先获评金华市级样板镇。舟山被列入省旅游风情小镇培育名单，唐先获批省美丽乡村示范镇、省生态文化基地。古山同步推进80个小城市项目建设，产城融合成效明显。
环境更为优美。实施新一轮“158”碧水蓝天工程，完成中央、省级环保督察问题整改。工业固废处置“五步法”、垃圾分类减量“端头模式”创出经验。全面打响蓝天保卫战，铁腕治理城区扬尘，PM2.5均值降至35微克/立方米，AQI优良率达到90.7%。建成污水零直排区66个，市控地表水断面水质稳控在Ⅲ类水以上。经济开发区完成省级园区循环化改造试点，城西新区启动“美丽工厂”创建，新增国家级绿色工厂2家，餐厨垃圾处置中心投入使用。
(五)聚焦乡村振兴，田园交响曲全面奏响。
农村改革全面深化。完善乡村治理体系，创建省乡村治理示范村40个。做好行政村规模调整“后半篇文章”，深化“三权分置”、农村集体“三资”管理改革，基本完成农村集体资产清产核资工作。完善“2+1”消薄帮扶机制，全面消除集体经济薄弱村，低收入农户收入增长13.6%。
现代农业蓬勃发展。完成粮食功能区提标改造2420亩，新增省标准农田2.6万亩。“唐先葡萄”获评省农展会金奖，彩色蚕茧技术走在全国前列。“永康灰鹅”获评国家农产品地理标志。华茗园获评国家级农业重点龙头企业。
美丽乡村生态宜居。实施新时代美丽乡村建设，建成特色精品村5个、历史文化村落保护利用重点村2个。新建省美丽牧场12个，前仓舜耕田园入选全省百个“最美田园”。前仓、舟山、芝英成功创建省A级景区镇，新增省A级景区村34个。
(六)聚焦民生福祉，幸福指数稳步攀升。
民生事业齐头并进。实施文化惠民工程，建成农村文化礼堂100家，后吴村古建筑群、下柏石陈大宗祠被列为全国重点文物保护单位，实现“国保”零的突破。高标准建成融媒体中心。成功创建省教育基本现代化市，高考一段线上线人数再创新高，新增公办幼儿园4所，成功举办首届中小学艺术节。组建第一人民医院和中医院两大医共体，建成名医工作室5个，新中医院、城西新区卫生院投入使用，全省率先开展全消化道肿瘤筛查。举办第二届“万马奔腾、活力永康”半程马拉松赛，参赛人数突破万人。
社会保障有效托底。城镇新增就业2.32万人，新人力资源市场投入使用，成功创建省首批“无欠薪”县市。医保卡、市民卡实现金华市全域互联互通，12种慢性病纳入医保规定病种。绿康丽州家园正式开业。新建残疾人之家13个。千金山陵园一期投入使用，骨灰堂建设实现全覆盖。建成96个退役军人服务站示范点，获评省级双拥模范城。
社会治理不断创新。“龙山经验”被列入省基层治理创新典型案例，获省市领导高度肯定。全域开展“扫黑除恶”专项斗争，刑事案件、治安案件分别下降28%、30%。全省首创“区域应急服务中心”建设，安全生产事故下降26%，交通事故亡人数下降39%。完善基层治理“四个平台”，加大法律援助力度，成功创建省“无信访积案市”。
一年来，我们切实加强政府自身建设。紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，高标准高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。实施政府“两强三提高”行动计划，深入开展“三服务”“走乡包村”活动，解决问题1万余个，形成制度性成果62项。有效整治文山会海，推行周三无会日，全市性会议、文件分别下降31%、38%。严格落实从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。实施财政预算绩效管理，“三公”经费持续下降。坚持依法行政，主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议295件、政协委员提案294件。深入开展“对标比拼勇赶超”“晒拼创”活动，形成“你追我赶、争先创优、对标一流”的浓厚氛围。
各位代表，过去一年，是永康爬坡过坎、攻坚克难、全力冲刺的一年，不容易也不平凡，很辛苦但收获满满。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、金华市委市政府和永康市委坚强领导的结果，是市人大、政协和社会各界监督支持的结果，更是全市人民砥砺奋进、全力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向市人大代表、政协委员，向全市人民和广大建设者，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老干部和社会各界人士，向驻永部队官兵，向所有关心、支持永康发展的海内外各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒看到，我市经济社会发展还面临一些深层次、结构性、周期性问题，主要有：经济下行压力仍然较大，大企业流动性风险仍需高度防范，经济治理面临严峻挑战;新旧动能转换亟待加快，产业转型升级面临要素制约;优雅城市建设还需加力，道路拥堵、扬尘污染、设施老旧等方面问题较多，教育、医疗、养老等民生领域短板明显;少数部门和公职人员的思想观念、能力素养、担当精神还不适应新时代要求，“四风”问题、不担当不作为现象仍然存在。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2020年目标任务和重点工作
2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”收官之年，做好各项工作非常重要。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央和省委省政府、金华市委市政府和市委决策部署，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，高水平推进“全面奔小康，永康新腾飞”和县域治理现代化，确保“十三五”规划圆满收官。
建议2020年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%—6.5%，争取更高质量、更好结果;一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排完成省定目标任务。
做好今年工作：
——必须坚持“永立潮头”强改革。“坚持不懈、勇立潮头”是习近平总书记对永康的殷切嘱托，也是永康高起点谋划、高标准发展的动力源泉。要坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，全面接轨长三角、坚决融入都市区、主动对接大通道、积极谋划大花园，打造一批重大平台、实施一批重大项目、深化一批重大改革、出台一批重大政策、研究一批重大课题，在改革破题上走在前列、在经济治理上敢为人先、在区域发展上抢抓机遇、在创新驱动上再造优势，奋力打造“中国乃至世界先进制造业基地”。
——必须坚持“永争第一”抓发展。牢牢把握发展第一要务、担当第一使命、创新第一动力、工业第一取向。全面贯彻新发展理念，拼干劲、争上游、抢先机、创一流，深化数字赋能、科技赋能、消费赋能、生态赋能，坚定发展信心、下定破难决心、保持进取恒心，全力打造先进制造业示范区、高质量发展先行区、一流营商环境引领区，更大气魄、更高水平引领永武缙产业集群发展。
——必须坚持“永不懈怠”干实事。只争朝夕、不负韶华，事业都是干出来的，幸福都是奋斗出来的，“全面奔小康，永康新腾飞”绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就可以实现的。面对百年未有之大变局，必须保持清醒的头脑，激发昂扬的斗志，与经验迭出的地方学方法，与发展相近的地方争高下，与塔吊林立的地方比增速，与干劲十足的地方拼状态。坚持以继续赶考的心态、接力奔跑的状态、不懈奋进的姿态，抢抓新机遇、扛起新担当、展现新作为。
——必须坚持“永葆安康”守初心。习近平总书记登临方岩，赞群峰为天下粮仓，嘱托要“为官一任、造福一方”，心系百姓、体恤百姓。要始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。围绕民生关切，做到“市、镇、村、企”共推共管，“水、气、土、废”同整同治，“断头路、快速路、景观路、四好路”统规统建，“困难事、烦心事、揪心事、矛盾事”快调快解。切实补齐兜底民生、夯实基础民生、追求品质民生，真正让永康蓝常在、华溪水常清、丽州大地常绿。
重点抓好六个方面工作：
(一)着力打造现代产业体系，培育产业新能级。
强产业出实招。配强产业链条，加大重点细分行业培育力度，制定传统优势产业升级行动方案，实施产业链协同创新工程，打造省标志性产业链1条，构建全链条生态圈。加快新兴产业培育，引进军民融合、健康医疗器械合作项目2个以上，打造全国应急产业示范区。做强智能制造，在汽车及零部件、防盗门、保温杯、电动工具行业开展“企业数字化制造、行业平台化服务”，实施技改项目100个，培育工程服务机构3家以上，工业机器人总量达1000台。完善服务业态，做强产业供应链、工业设计、会展经济等现代服务业，鼓励电商物流协同发展，公共电商服务中心、中央仓储园投入使用。举办规模展会40场以上。与阿里巴巴深度合作，开展传统市场赋能、工业产品出海、消费模式创新。搭建网红直播平台，对接知名网红资源，引导企业拓展新零售渠道。培育发展放心消费单位500家、无理由退货承诺单位300家，建设放心消费街区1个，解放街宝龙广场投入运营。
强企业谋新招。支持民营经济健康发展，设立民营企业家节，落实稳企业防风险各项举措，减轻企业负担10亿元以上。深化融资畅通工程，新增贷款100亿元。大力培育“头部企业”，支持行业龙头企业并购重组、股改上市，新增营业收入超10亿元企业2家、上市企业2家、股份制企业30家。大力培育“瞪羚企业”，建立高成长性企业培育库，新增“专精特新”培育企业220家、省“隐形冠军”培育企业4家。大力培育规上企业，总量突破1000家。大力培育创新主体，实施“双倍增”计划，培育国家级高新技术企业35家、省科技型中小企业100家。持续抓好“浙江制造品字标”培育，新增“浙江制造”标准15项、认证证书10张。
强平台亮硬招。引项目扩投资，力争固定资产投资增长20%以上，引进强链补链项目5个，谋划盯引省市县长工程2个以上，确保落地率达到50%，中国五金物流港、黄城里综合体开工建设。全力拓展“万亩千亿”平台，高水平编制国土空间“一张图”，全面推进“多规合一”。实施“拓空间强保障”八大行动，拓展经济开发区、城西新区、浙商回归园等区块发展空间。推进全域土地综合整治，加快“四未”土地处置，消化批而未供土地1000亩，盘活存量用地1500亩，新增用地指标1200亩以上，争取全省矿地综合开发利用试点。多模式建设小微企业园，新开工建设10个，打造智能门锁、保温杯壶、健康医疗等特色产业园区，创建省星级小微园。做优做强科创平台，加快科技企业孵化器、众创空间、创新园区等创新载体建设，筹建中国五金工业设计院，五金产业创新服务综合体投入使用。实施科技创新人才推进计划，加快建设五金技师学院，引进领军人才10名、紧缺人才100名。
(二)着力抢抓重大战略机遇，构筑开放新格局。
全面融入长三角一体化。深化与上海临港工业园区、松江区友好合作，举办永康—松江发展论坛，争取列入长三角产业创新联盟城市。强化科技人才对接，建立创新券通用通兑机制，设立G60永康科创飞地，柔性引进各类高端人才。建立产业对接机制，重点招引沪杭溢出产业项目。
深度共建金义都市区。谋划区域交通，争取杭丽高铁、义武松龙高速、温义合高速纳入省“十四五”交通规划，金台铁路全线通车，永义公路木渠段基本完工，推动永武快速路建设。优化市域交通，做好313省道永康段等项目前期，南四环(南都路—330国道)建成通车，北三环基本完成路基工程，实施东永二线拓宽工程。谋划金义都市区智能小镇飞地项目，参与金华市创新型城市建设，融入都市区协同创新圈。共建中国(浙江)自贸区金义联动创新片区。积极谋划都市大花园。
主动对接义乌国际贸易改革试验区。优化无水港功能，促进产业集群和跨境电商深度融合发展，支持跨境企业注册、推广海外商标。鼓励企业对接义甬舟开放大通道，积极参与“义新欧”班列，布局“一带一路”海外仓。深化培育外贸竞争新优势行动，加大外贸龙头企业培育力度，争创省电动工具外贸转型示范基地，外贸出口全国占比达1.88‰。
(三)着力启动县域经济改革试点，构建治理新体系。
“最多跑一次”改革纵深推进。打造“掌上办公之城”，用好“浙政钉”，机关内部高频事项实现100%“最多跑一次”，90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”，办文办会办事、督查督办、后勤管理实现全程数字化。打造“掌上办事之城”，全面推行“浙里办”，力争80%政务事项实现网上办。全域推行“三无”服务大厅，优化项目审批流程，一般企业投资项目审批“最多80天”，开展低风险小型项目最多20个工作日试点。打造“掌上执法之城”，深化“互联网+监管”改革，推进“双随机、一公开”，力争掌上执法应用率达到90%，实现“简单执法综合化、复杂执法专业化”。
县域经济治理试点全面启航。积极争取省级县域经济治理改革试点。实施产业集群现代化治理，着力打造现代产业体系和创新驱动支撑体系，优化资源要素市场化配置。加快区域一体开放化治理，建立区域一体化发展和国际贸易合作拓展机制。深化营商环境市场化治理，实施优化营商环境十大行动，打造国内一流营商环境，争创全国县域民营经济高质量发展示范区。强化信用体系法治化治理，完善以现代企业制度为基础的信用监管模式，抓好“化圈解链”，防范化解企业流动性风险，严厉打击恶意逃废债，建立政府、企业和个人信用评选与奖励制度，建设“信用永康”。
重大领域改革有效突破。深化国资国企改革，推进“1+8”国有企业实体化运作，五金城集团混合所有制改革取得突破性进展，国有企业净资产增长15%以上，新增AA+评级企业1家、AA评级企业2家，融资30亿元以上。深化“亩均论英雄”改革，整治亩均税收3万元以下低效用地企业，规上工业亩均税收、亩均增加值均增长7%以上。深化商事登记制度改革，确保证照分离全覆盖。继续深化国家工业企业电商统计调查试点、金华市企业统计“四大体系”规范化建设试点。
(四)着力提升城市竞争力，展现城市新面貌。
高标准涵养城市文明。深度挖掘“优雅城市”内涵，有效传承“胡公文化”“陈亮文化”“五金文化”，推进文化惠民活动，继续实施百幢文物抢救工程，启动解放街历史文化街区建设。实施城区公园文化赋能和亮化美化工程，改造城市主题公园3个，建设街角精品6个。积极创建一批文明社区、文明单位、文明家庭，争创省级文明示范城市，国家卫生城市通过复评。
高起点推进城市建设。加快城中村改造，西山头区块完成验收，东库区块结顶，周塘、应家、山荷里开工建设，许码头、黄棠启动改造。打造新型城市单元，田川未来社区开工建设，探索实施第四代住宅项目。实施九铃西路、西入城口、东入城口改造提升工程。完成三江六岸提升二期工程，加快推进南溪湾生态湿地公园等项目。启动江南山水新城建设，深化城市设计、水系、景观等专项规划，完成市民中心方案设计，开工建设南四环(五金大道—南都路)、解放南路(南三环—南四环)、南都路及金胜路延伸工程。
高水平抓好城市管理。打造数字城市，实施“城市大脑”建设三年行动计划，建设一体化公共数据平台，加快开发数字化、多元化应用。打造洁净城市，全域开展文明卫生整治，开展“十差十佳”村(社)评比，全域开展“美丽工厂”创建。深化“三改一拆”，开展城区拆违专项行动，争创基本无违建市。打造畅通城市，开展交通治堵专项行动，启动老330国道提升工程，整治城市堵点10个，优化十字路口30个。实施“打破假围墙”专项行动，充分利用城区闲置地块修建绿地和停车场，力争新增停车泊位2000个以上。
(五)着力深化乡村振兴战略，落实生态新理念。
提质发展精品农业。完成标准农田质量提升工程1万亩，粮食生产机械化水平达到86%，确保粮食稳定生产。抓好菜篮子、米袋子、生猪稳价保供工作，年出栏生猪5.8万头，做优“唐八鲜”“方山柿”“舜芋”等名牌产品。积极创建省级农产品优势区、现代农业园区，唐先创建省农业强镇，花街开展“花花世界”产业融合试点。谋划农产品深加工集聚园区，延伸产业链、提高附加值。
打造新时代大美乡村。继续做好行政村规模调整“后半篇文章”，谋划农村综合改革项目，深化“三资”管理改革。深入实施“千万工程”，加快“十无十有”“三美三园”村建设，争创省美丽乡村示范县，新增省特色精品村5个，新增绿道20公里以上。完成平原绿化2600亩，创建国家森林乡村6个。实施“两进两回”行动，畅通资源要素下乡通道，承办省第三届乡村振兴创意大赛，打造电商专业村100个以上。办好农民丰收节系列活动。打造森林康养基地，启动历山省级森林公园项目。新增省级美丽河湖1条、乡村美丽河湖30个村。完成4座病险水库加固和小水电清理整改。
启动“美丽城镇”建设。龙山创建省美丽城镇样板镇，前仓、舟山、唐先创建金华市级样板镇，芝英、方岩启动“千年古城”建设。建好“四好农村路”，打造美丽经济交通走廊50公里，建成通镇通景区公路30公里。推进城乡客运一体化，打造集镇至城区半小时交通圈。创建国家全域旅游示范县，加快方岩景区旅游开发项目建设，实施方岩连接线提升工程，创建省景区镇2个、国家卫生乡镇4个。
聚力推进污染防治。深化新一轮“158”碧水蓝天工程，坚决完成第二轮中央、省级环保督察问题整改，建设智慧环保平台。打好蓝天保卫战，推进工业企业、汽车尾气、工地扬尘等专项治理，PM2.5均值稳控在34微克/立方米以下，力争建成清新空气示范区。打好碧水保卫战，推行智慧治水，实施“1123”工程，排水公司投入运行，全域建成“污水零直排区”，生活污水治理覆盖率达90%，力夺大禹鼎。深化饮用水达标提标工程，北部水库联网工程完工，启动南部水库联网工程，谋划境外引水项目。打好净土保卫战，突出重点区域、行业和污染物管理，启动全域土壤污染调查、修复。打好清废保卫战，实施危险废物、工业固废、再生资源回收、建筑垃圾四大清废行动。推行生活垃圾“两撤两定四分”模式，“垃圾革命”走在金华市乃至全省前列。
(六)着力高水平全面建成小康社会，打造生活新品质。
提升教育发展质量。加大优质教育供给，永康一中和杭州二中开展合作办学，组建教育集团5个以上。方岩新区小学开工建设，外国语学校、城西初中、城北初中、新大司巷小学投入使用。建成方岩、前仓、芝英第二中心幼儿园，开工建设象珠、古山第二中心幼儿园，实现镇级公办幼儿园全覆盖。重视家庭教育、社会教育，关注孩子身体健康、心理健康。
增加永葆安康厚度。深化医疗领域“最多跑一次”改革，推广应用“互联网+健康医疗”。理顺医共体管理体制，提高分院医疗服务能力，县域就诊率稳定在90%以上。改造提升第一人民医院，中医院争创三级乙等医院。建设“3+1”疾病医防体系，完成消化道早期筛查5万人次。完善全民健身公共服务体系，建成社区多功能运动场3个、小康体育村10个，举办国家级赛事3场以上。
优化多元社保体系。重视解决“一老一小”问题，开展医养结合试点，支持社会力量发展普惠托育服务。提高养老保险补贴标准，基本养老保险参保率达97%，城乡居民医保基金支出增幅下降5%以上。深化双拥工作，健全退役军人服务保障体系。关爱保障特殊困难群体，新建残疾人之家5个，完成残疾人家庭无障碍改造140户、生活困难老人家庭适老化改造80户。殡仪馆迁建、千金山陵园二期工程开工建设。开展就业创业“六百工程”，新增就业1.3万人，确保零就业家庭清零。
打响社会治理品牌。探索“龙山经验”都市版、工业版，推进社会治理领域“最多跑一地”改革。用好基层治理“四个平台”，完善行政调解和“全科网格”管理体系，加强社会风险评估，提升社会治理现代化水平。开展重点领域安全攻坚战，提升应急管理能力，强化“三个一批”隐患整改，实现区域应急服务中心全覆盖。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善治安防控体系。
按照“群众提、代表定、政府办”的理念，认真办好十方面民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。
继续支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，支持民族、宗教、对台、档案等工作，重视做好外侨、气象、民防、文物、地方志、仲裁、红十字会等工作。全面发展老龄和关心下一代事业。开展第七次人口普查工作。深化对口支援合作工作。
三、加强政府自身建设
重任千钧惟担当。我们要持续加强政府自身建设，做到忠诚如金、意志如磐、担当如铁、干净如镜，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化。
(一)比站位拼素养，打造学习政府。旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央大政方针和省委省政府、金华市委市政府和市委决策部署落地见效。增强群众工作本领，聚焦人民群众普遍关心的问题，面对面听民声，实打实解难题，增强“政府味”“民生味”。增强改革创新本领，在政府系统倡导调查研究之风，推动各领域工作谋划更科学、实施更规范、落实更高效。
(二)比干劲拼担当，打造实干政府。始终围绕中心干事、善于谋划干事、敢于担当干事、勤于协调干事、注重团结干事。聚焦重大战略、聚焦发展短板，推行政府工作项目化、清单化、责任化，制定重点项目、民生实事、重点工作时间表、路线图、责任书，以成果说话、以实绩交卷。督查督办求实效，坚决杜绝统计造假、数字“注水”。深化“晒拼创”和“对标比拼勇赶超”活动，营造拼争抢创抓落实的浓厚氛围。
(三)比理念拼实效，打造法治政府。健全依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。坚持依法行政，实现政府法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，把政府活动全面纳入法治轨道。深化府院联动，全面落实行政执法“三项制度”，加强行政复议规范化建设，开展行政争议化解专项行动。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。推进政务公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权，提高政府公信力。
(四)比作风拼形象，打造廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续纠治“四风”，找准群众最不满意的痛点出重拳，盯住基层意见最集中的堵点下猛药，集中整治形式主义、官僚主义，市政府下发文件、召开会议再压减10%以上。树牢过“紧日子”思想，严控日常开支、办展办会和公共工程建设，确保一般性支出压减10%，日常公共经费支出压减5%。健全完善正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，不断激发干事创业的精气神。
各位代表，纵横正有凌云笔，圆梦要靠实干家。站在新的历史起点，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，在中共永康市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，甩开膀子拼命干、万众一心加油干，为“全面奔小康，永康新腾飞”，为打造“中国乃至世界先进制造业基地”而努力奋斗!
附件：名词解释
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名词解释
1.“两业”融合：即先进制造业和现代服务业融合，通过深度融合，强强联合，实现制造业的高质量发展。
2.无车承运人平台：是一种利用互联网、物联网平台对物流行业进行升级，可实现“线上资源合理配置、线下物流高效运行”的新型运输业态，有效解决车货不匹配、不对称问题。
3.义新欧：即以义乌为起点，经新疆阿拉山口口岸出境，直达中亚地区的铁路集装箱运输大通道，是“一带一路”倡议的重点，加强了中国东部沿海与中亚和欧洲地区的联系。
4.“四未”土地：是指批而未供、供而未用、用而未供、用而未尽等各类低效用地。
5.G60科创走廊：是长三角高质量一体化发展的重要抓手，即以G60沪昆高速公路为纽带，将沿线的上海和嘉兴、杭州、金华等城市串联起来，打破行政区划界限，推动科创要素自由流动、自由组合，共建共享区域创新体系。
6.晒拼创”活动：是一项围绕经济工作，抓全年工作任务落实的创新举措。活动每季度开展一次，期间各有关部门、各镇(街道、区)以PPT展示晒进度，互评互比拼实绩，比学赶超创一流，努力形成争优创先、狠抓落实的工作氛围。
7.六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。做好“六稳”工作对于保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官具有重要意义。
8.四个百项：即百项智能化改造示范项目、百项新兴产业示范项目、百项产品升级和工业强基示范项目、百项绿色制造示范项目。省经信厅通过实施“四个百项”重点技术改造示范项目，示范带动全省工业企业实施智能化技术改造，加快推进传统制造业改造提升和新兴产业发展，促进产业结构优化升级。
9.标准地：即在完成相关区域评估基础上，带着固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等标准出让的国有建设用地。“标准地”改革是资源要素配置市场化改革的重要抓手，是撬动企业投资项目“最多跑一次”改革迭代升级的重大举措。
10.企业统计基础“四大体系”：即简便易行的统计管理体系、分工协作的统计工作体系、规范衔接的数据生产体系、科学严谨的质量管控体系，通过“四大体系”建设，探索企业统计管理体制改革的有效形式，建立健全与国家治理体系和治理能力现代化要求相适应的企业统计基础规范化建设体制机制。
11.省“四大”建设：即大湾区、大花园、大通道、大都市区建设，是浙江省第十四次党代会作出的重大战略部署，是现代化浙江建设的主战场和大平台。
12.工业固废处置“五步法”：第一步：“特派员”上门指导，确保源头精准分类;第二步：手机APP线上下单，产废情况实时更新;第三步：量身定制清运方案，确保规范高效收运;第四步：专业化二次分拣，实现价值最大化;第五步：强化高压严管，堵住工业固废非法处置漏洞。通过该处置体系实现低价值、无价值工业固废“源头减量化、收运规范化、处置无害化”。
13.垃圾分类减量“端头模式”：舟山镇端岩村端头村自然村以“党建+”为引领开展垃圾分类“三化”处理，探索出“收集—分类—评级—处理”的垃圾分类模式，以及一个好班子、一套好机制、一条龙服务的“三个一”工作经验，把垃圾分类减量化处置做到了极致，是我市全面推进农村生活垃圾分类“三化”处理的一个缩影。
14.“红色保单”行动：一种由我市农业农村局与中国人民财产保险股份有限公司永康支公司合作，在全省范围内率先设计开发“低保费，高保障”的扶贫专项保险产品，每份保费100元，保障范围包括意外医疗、意外住院津贴、意外残疾或身故、汽车意外残疾或身故、火车意外残疾或身故等内容，最高赔付达到10万元。
15.国土空间“一张图”：是以自然资源调查监测数据为基础，建立全国统一的国土空间基础信息平台，推进政府部门之间的数据共享以及政府与社会之间的信息交互。
16.两个健康：即促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是非公有制经济领域统战工作的重要指导思想。
17.唐八鲜：即红富士葡萄、五指岩生姜、太平莲子、黄金梨、上考红糖、迷你小番薯、太平水库有机鱼、牛血汤等八样地方特产。
18.千万工程：即“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践，被联合国授予“地球卫士奖”中的“激励与行动奖”。
19.“十有十无”村：是指以美丽乡村达标村(“十无”村)、美丽乡村示范村(“十有”村)创建为工作载体，重点从自然、人文、生态、产业、建筑、风俗、基层治理等方面，多角度、全方位地发掘村庄的个性和特色，彰显“水净、村美、人文、善治、民富”的美丽乡村新风貌。
20.三美三园：指美丽乡村、美丽田园、美丽产业，花园、果园、菜园。
21.两进两回：即科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。
22.“1123”工程：即高标准组建一家国有排水公司，综合运用“污水零直排”一张图，逐步构建“科学高效运行体系”和“畅通有序的协调体系”，打好“污水零直排”、农饮水达标提标、流域水质提升三场硬战。
23.“3+1”疾病医防体系：“3”即提高对恶性肿瘤、心脑血管疾病、复合外伤等三类患者的救治能力，“1”即开展恶性肿瘤早期筛查和预防，通过该医防体系建设提升对三类患者的救治水平。
24.就业创业“六百工程”：即“百名青创之星”培优工程、“百个创业孵化基地”遴选工程、“百场乡村招聘集市”巡展工程、“百个高质量就业社区(村)”创建工程、“百个对口扶贫劳务基地”建设工程和“百校千企就业合作联盟”打造工程，推动就业创业服务精准化、高质化，实现更高质和更充分就业。
25.“三个一批”隐患整改：即市级层面(包括市政府、市安委办、市道安办、市消安委)挂牌督办一批隐患，部门层面(各重点部门)挂牌督办一批隐患，各镇(街道、区)挂牌督办一批隐患。
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