(安徽省)张集乡2021政府工作报告

发布时间：2022-06-26 19:36   责任编辑：www

　　——在张集乡第十九届人民代表大会第一次会议上

　　(2021年12月13日)

　　吴海勇

　　各位代表：

　　现在，我代表张集乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　2021年和本届政府工作总结

　　2021年是“十四五”开局之年，全乡上下在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧扣经济工作“六稳”“六保”，迎难而上，砥砺前行，真抓实干，经济社会发展实现了“量”与“质”的全面提升。截至11月底，财政预算收入1.95亿元，增长15%;社会消费品零售总额6407万元，增长25%;预计2021年农村居民人均可支配收入达27950元，增长9.6%。

　　一年来，我们突出抓好了七个方面的工作：

　　一是坚持不懈，疫情防控毫不放松。面对疫情防控复杂形势，全乡始终保持高度警惕，克服麻痹思想和松劲心态，抓实抓细核酸检测、健康监测、隔离管控等防疫举措。设置核酸检测应急点7处，紧盯密接、次密接、境外解除隔离、中高风险地区返乡人员等重点人群，第一时间落地查人，全面排查管控到位。积极推进全民疫苗接种工作，全力以赴构筑全民免疫屏障，全乡累计21420人接种疫苗42200针剂。

　　二是久久为功，经济指标稳中有进。截至11月底，税收收入9505万元;招商引资1.1亿元;固定资产投资9374万元;服务业营业收入5873万元，增长79%;新增申报入库企业3家，预计全年产值2.6亿元;前三季度建筑业产值10746万元，增长27%。500万元以上投资项目开工7个，竣工4个，8个社区股份合作社已完成集体经济收入580.4万元，黄疃社区率先突破百万元收入。

　　三是真抓实干，文旅项目精彩纷呈。成功举办“2021中国·肥东张集牡丹文化旅游节”，颁发首届中国·刘河湾牡丹诗歌奖。创意融合“牡丹、玉琮、宗祠、贡鹅、红色”特色文化元素，充分挖掘“花香、书香、味香、稻香、梦香”张集五大乡村旅游产品体系，展现张集原味的资源禀赋和发展动能。黄疃庙战役纪念馆修葺一新，正式作为红色教育基地对外开放，成为“循红迹、学党史、办实事”主题党日活动重要阵地，截至11月底已有8000余人进馆参观学习。

　　四是快马加鞭，产业发展长期向好。积极拓展传统农业优势，张集乡乡村振兴产业示范园暨“一分良田”项目稳步推进，将陆续开展稻画产业、植物模块驯化、蝴蝶兰生产基地、张尚余玫瑰小镇建设。大力发展高效特色农业，全乡农作物播种面积达11万亩，增长5%，其中水稻5.5万亩，经济作物5万亩。全力推广特色农业，全乡种植大棚瓜果400亩，莲藕300亩，桃子近1000亩，稻渔共养500亩，养殖白鹅1.8万只。“张集贡鹅”被授予肥东县首届非物质文化遗产。

　　五是建管并举，城乡建设卓有成效。持续推进胡巷社区管塘刘和薛集社区朱瓦庙人居环境示范点建设。实施农田水利最后一公里项目，塘坝清淤19个，涵闸建设19个，渠道硬化3.28公里，渠道清淤0.3公里，新建和维修泵站5个。实施高标准农田建设项目，新增和改善农田灌溉面积1.2万亩。投资277.9万元，实施4个水泥路与路灯“一事一议”财政奖补项目。争取1230万元，建成桥周路民生提质改造工程，成为全乡“四好农村路”的样板。张集社区、新袁社区增减挂项目预计新增耕地240亩，李岗、下份、君李、陈坎安置小区正在加快建设，杨会岗、尾赵安置房已完成分配入住。张集乡被评为安徽省森林城镇，新袁社区被评为安徽省第二批省级乡村治理创建示范村，张集社区惠民小区被评为第七批合肥市农村居民地震安全示范点。

　　六是以民为重，保障民生不遗余力。完善养老服务机制，新建200平方米养老食堂，建成新袁社区、张集社区三级养老服务站。有序开展社会救助各项工作，全乡特困供养人员救助实现应保尽保、按标施保，累计发放特困人员救助资金、临时救助资金、高龄津贴、残疾人补贴等386.4万元。发放民生、教育、扶贫等49个项目惠农资金2562.09万元，惠及群众7916人次。截至11月底，全乡共实施财政衔接资金项目7个，已全部完工。2021年脱贫户务工人数568人，人均纯收入达到16588元，较上年增长10.5%。发展脱贫户和边缘户小额信贷52户，贷款金额260万元，危房改造7户，202户农户发展特色种养项目，奖补资金33.41万元。巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查问题26个，全部整改完成。成功举办“万企兴万村”推进乡村振兴战略启动仪式，134个困难群体的微心愿被认领。

　　七是笃行致远，政府建设不断加强。强化政府服务功能，不断提升政府服务水平，精简办事环节，设置综合窗口，实现“马上办”“一窗办”，确保群众满意舒心。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进党风廉政建设，积极开展专项检查，严格处理问题线索，发布督察通报5期，开展批评教育类谈话17人次，立案查处违纪违法党员6人，扎实推进新一轮深化“三个以案”警示教育。

　　各位代表!2021年，全乡紧紧围绕“春花秋实·精致原乡”的发展定位，奋勇拼搏、合力攻坚，书写了高质量发展的崭新篇章。在这里，我代表张集乡人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全乡人民，向给予政府工作监督和支持的人大代表，向所有关心、支持张集建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　回顾过去五年，乡政府积极应对、攻坚克难、逆势前行，经受住了新冠疫情、重大汛情和经济下行等多重考验，坚持稳中求进、改革创新，全乡经济社会事业迈上了新台阶。

　　五年来，脱贫攻坚工作完美收官。全乡共实施到村到户类扶贫项目105个，使用财政专项扶贫资金4070.9万元，其中公益性资产19个，使用资金3171.8万元，经营性资产8个，使用资金370.8万元，到户类资产78个，使用资金528.4万元。全乡329户1051人贫困人口和31户91人边缘不稳定人口，全部实现稳定脱贫，2020年人均纯收入达到15003元。为贫困劳动力开发公益性岗位157个，发放小额信贷1274.5万元，发放特色产业奖补资金229.7万元。扎实开展农村危房大排查大整改专项行动，排查房屋6000余户，改造危房32户，真正实现了安居乐业。

　　五年来，人居环境整治成效突出。开展土地整治项目4个，乡村面貌极大改善。开展了张集社区等6个美丽乡村中心村建设，改善了群众居住环境，提升了群众幸福感。持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。开展5批次城乡建设用地增减挂钩项目建设，累计新增耕地1033亩，建成安置点小区超10万平方米，安置群众近1000户。

　　五年来，民生福祉持续改善。计生奖励扶助政策落到实处，养老保险、医保、农民工工资保障、就业扶贫、残疾人康复、污水处理、城乡环卫等民生工程落实落细。建立家庭养老支持政策，健全特困供养人员生活保障制度，开展关爱留守儿童活动，广泛动员社会力量参与乡村建设。建成张集乡变电所、自来水厂、邮政所，农村电网、供水、电商配送全面升级。实施新一轮学校布局调整，办学条件和教育质量明显提升。建成8个村级标准化卫生室，医疗卫生服务水平和群众就医条件显著改善。

　　五年来，精神文明建设有力推进。大力弘扬社会主义核心价值观，引领文明乡风。持续推行移风易俗，提升改造综合文化站，常态化举办全民文化月，开展送戏下乡、百场文艺下基层、翰墨书香活动等125场，送电影下乡600余场。建立健全新时代文明实践所、站志愿服务机制，开展志愿服务活动200余次，服务群众8000余人次。

　　五年来，乡村振兴产业蓬勃发展。经济产业结构进一步优化，新联合扶贫产业园减贫带贫效益良好。连续举办两届牡丹文化节，品牌效应扩大、社会反响热烈，张集贡鹅、虾稻米、薯尖、挂面等农产品走向市场。培育家庭农场、合作社、龙头企业和种植大户121家，其中市级示范合作社1家、市级示范家庭农场4家。

　　与此同时，国防教育、民兵预备役、双拥、统战、关工委、共青团、妇联、红十字会、档案、气象、防灾减灾等取得新成绩。

　　成就来之不易，成绩可喜可贺。在总结成绩的同时，我们也清楚地看到了工作中存在的不足和问题：一是全乡经济总量偏小，支柱型产业尚未形成，推进高质量发展仍需努力。二是社会治理不够高效，文明创建、信访稳定等压力有增无减。三是政府建设和干部作风与人民群众期盼还有差距，改革意识、创新意识、服务意识仍需提高。今后，必须进一步增强责任意识，主动担当作为，全力办好群众的事，越是艰难越向前，越是逆境越昂扬。

　　今后五年的奋斗目标和主要任务

　　九尺之台，起于垒土;千里之行，始于足下。乘着肥东“加快建设千亿县、挺进全国五十强、创建全国文明城”的东风，在危机中育新机、于变局中开新局，书写新时代张集答卷。

　　今后五年政府工作的奋斗目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，全面融入“五大发展”美好安徽建设和“五高地一示范”合肥高质量发展，勇当“两个开路先锋”，彰显“五香”集聚态势，营造“乡香益张”声势，推动张集乡跨越赶超、洼地崛起，全面实现“春花秋实·精致原乡”的发展目标。

　　今后五年的主要任务：

　　(一)加快转型升级，助力产业兴旺

　　以提高农产品质量效益和产业兴旺为目标，以稳定粮食产量为基础，以农业供给侧结构性改革为主线，推动优质粮油、绿色蔬菜、精品瓜果、苗木花卉、生态养殖、健康水产提质增效，加快发展都市近郊现代农业，以土地规模化、组织企业化、技术现代化、服务专业化、经营市场化为引领，推进贡鹅与鸵鸟养殖基地、蝴蝶兰与牡丹基地、特色果蔬生产基地、新联合蘑菇产业园建设，促进“农业+”旅游、文化、创意、康养等融合发展。

　　(二)聚焦生态文明，实现绿色发展

　　认真践行习近平生态文明思想，秉持“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定不移推进滁河流域水环境整治，开展“水库、管网、畜禽养殖”三个专项行动。科学制定规划，保护乡村整体风貌和生态特色，以花为媒，文旅搭台，利用“牡丹文化旅游节”等平台，以商招商，深度探索“农文旅教”四融合的乡村振兴生态路径，带领全乡人民走出绿色致富路。

　　(三)激励创新创业，吸纳优秀人才

　　引导有一定规模的种养大户、家庭农场领办合作社、创办公司制企业，吸引城市智力、资本、技术、管理下乡，培养一批新型职业农民。支持乡村特色企业开展技能培训，培育好、宣传好乡村工匠、文化能人等乡土人才。依托长古旅游公路最美风情线，带动旅游集散、土菜品尝、亲子研学、企业团建、民宿康养等产业发展，吸引壮大农村创新创业人才队伍。主动对接在外乡贤，鼓励引导更多优秀青年、大学生回乡创业，创办合作社、农林企业等经济实体，发展特色产业，进一步开辟群众增收致富的新路子。

　　(四)打造特色品牌，涵养文明新风

　　依托“张集贡鹅”餐饮品牌，进一步培育鹅产业，壮大鹅经济，打造特色魅力贡鹅小镇。围绕黄疃庙战役纪念馆二期建设与文化园提升项目，发展红色经济的同时壮大村集体经济。以“包公家宴大食堂”建设为契机，深入推进移风易俗，加快公祭堂项目建设，深化农村殡葬改革。保护农耕文化，适时推进玉琮遗址公园建设。挖掘发展地方非物质文化遗产，围绕培育“中堂牡丹、张集贡鹅”等地理标志产品，深化乡村文创产业发展。以“原乡记忆”为特色，在黄疃、刘桥、薛桥片有选择建设“乡村记忆”村落。

　　(五)统筹空间发展，改善乡村面貌

　　对116个自然庄进行村庄分类和规划调整，统筹推进美丽乡村中心村建设和改造升级，有序推进道路畅通、市政配套、危房改造、供水保障、绿化管养等工程，建设更有味道的农村。完善宅基地联审制度，严禁基本农田“非农化”、“非粮化”，加强对农村闲置宅基地腾退、集体经营性资产入股等试点指导，挖掘乡村振兴潜力。

　　2022年重点工作

　　2022年是新一届政府的开局之年，是实施“十四五”规划的重要一年。全乡经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长9%，服务业增加值增长11%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入增速快于GDP增速，一般公共预算收入增长8%，节能减排完成县控目标。

　　重点做好五个方面工作：

　　(一)巩固脱贫攻坚，奋力在乡村振兴上求突破

　　切实做好脱贫攻坚巩固工作，重点关注31户边缘户和326户脱贫户，严防返贫、志智双扶。继续深入推进产业脱贫、就业脱贫等巩固提升行动。构建现代农业产业体系，发展以河湾牡丹、崔岗玉琮、赵山桃子为载体的乡村旅游、休闲农业、线上农特产品销售等新业态新模式。持续夯实农业生产基础，实施高标准农田、水利最后一公里等建设任务，争取近3000万元的乡村振兴衔接资金，带动“双基”建设。加大招商引资力度，畅通招商引资信息渠道，加强与县直部门交流，坚持“走出去”与“请进来”，与企业面对面洽谈，培育张集贡鹅品牌，争取2家县城中心形象店开门营业，“一分良田”项目落地开工，一批服务性企业、农业企业、建筑企业落户投资。

　　(二)聚力城乡统筹，奋力在人居环境上求突破

　　大力实施乡村建设行动，完成薛集省级美丽乡村与官塘刘、朱瓦庙人居环境整治工作。持续深入开展环境综合治理，利用美丽乡村、一事一议、增减挂钩项目，加大投入，高标准建设一批示范性美丽中心村、美丽庭院、美丽小区。提升管护效果，重点加强张集、黄疃两个集镇的环境卫生、经营秩序、交通秩序等整治力度。继续实施秸秆禁烧、烟花禁放、疫情防控工作，落实三级网格责任，严格奖惩。重点抓好黄疃小城镇一期改造、黄疃庙战役纪念馆二期及VR沉浸式体验馆、扶贫产业园提升、乡村道路绿化、水库移民、四好农村路以及张集、新袁增减挂等重要项目。

　　(三)树牢“两山”理念，奋力在生态文明上求突破

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，守住生态红线不松懈。坚持源头治理、系统治理、综合治理，建立健全动态巡查机制，防治大气污染。加大污染企业摸排力度，做好水源地保护，对违规养殖场、违规企业限期整改到位。开展滁河流域水环境整治，全面排查整治污水管网。落实乡村“河长制”、“林长制”，利用乡原有林业优势，争创省级特色林业高质量示范园，促进经济发展和环境保护双赢。

　　(四)砥砺责任担当，奋力在群众满意上求突破

　　坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众路线工作法贯穿于信访调解、全程代理、征地拆迁、宅基地联审、道路拓宽、公共资源交易等工作全过程中，充分发挥群众评价激励机制，推动为民服务水平持续提升。进一步强化村务监督，有效发挥监督委员会作用，及时更新小微权力“监督一点通”服务平台，主动接受群众监督。

　　(五)强化基层自治，奋力在社会治理上求突破

　　创新乡村社会治理机制，深化村民自治实践，学习“枫桥经验”，开展群防群治。积极推行移风易俗，倡导文明新风走入寻常百姓家，推动群众自治“积分制”落地见效，加快基层治理现代化进程。依托村民代表大会、村民议事会、村民理事会等，推广袁李、三立新村“说事亭”做法，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。深入推进政社互动治理模式，进一步巩固成效、完善机制、丰富内涵,加快向更广的民生服务领域和基层群众自治领域拓展,确保基层政府转职能、自治组织增活力、居民群众得实惠。

　　各位代表!宏伟蓝图令人鼓舞，历史使命催人奋进。站在新起点，踏上新征程，实现新跨越，面对全乡人民对美好生活的向往，我们惟有戮力同心，面对张集这片活力迸发的深情热土，我们惟有勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，风雨兼程、不负韶华，为加快建设“春花秋实·精致原乡”而不懈奋斗!