（福建省）2021年德化县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-26 20:00   责任编辑：www

 2021年12月22日在德化县第十九届人民代表大会第一次会议上

  德化县人民政府代县长 方俊钦

各位代表：

  现在，我代表德化县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、过去五年和2021年政府工作回顾

  五年来，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对标对表习近平总书记重要指示批示精神，坚决落实上级党委、政府和县委决策部署，主动适应新常态，积极应对困难挑战，全方位推进高质量发展超越，较好完成县十八届人大一次会议确定的目标任务，经济社会发展取得良好成效，首创首成全国文明城市，获评国家全域旅游示范区、首批国家生态文明建设示范县，蝉联国家卫生县城“三连冠”。

  五年来，我们全力以赴稳增长，综合实力大幅提升。全县地区生产总值从2017年的221亿元提高到2021年的325亿元(预计，下同)，年均增长8.2%;一般公共预算总收入、一般公共预算收入分别从16.87亿元、11.02亿元提高到22.27亿元、14.15亿元，年均增长6.9%、5.3%;工业增加值从100亿元提高到145亿元，年均增长8.5%;农业总产值从19.9亿元提高到26亿元，年均增长4.1%;第三产业增加值从82.4亿元提高到123亿元，年均增长8.3%。固定资产投资年均增速超过两位数。主要经济指标增速居全市中上游水平。

  五年来，我们坚定不移促转型，产业发展势头强劲。大力实施陶瓷产业跨越发展五年行动计划，陶瓷产值有望突破450亿元，成功创建国家级出口陶瓷质量安全示范区、全国最大的陶瓷电子商务产业基地，入选国家知识产权强县工程示范县，品牌价值居全国陶瓷产区第一。构建以县城陶瓷文化为主体，石牛山、九仙山为两翼的“凤凰展翅一体两翼”全域旅游发展格局，打响“世界瓷都·自在德化”旅游品牌，旅游总收入年均增长14%。彭村水库顺利并网发电，国家农产品地理标志数量全省县域第一，入选国家电子商务进农村综合示范县，获评国家绿色矿业发展示范区。

  五年来，我们一以贯之强统筹，城乡面貌焕然一新。厦沙高速德化段建成通车，率先实现所有乡镇通二级公路，获评省级“四好农村路”示范县。编制全域国土空间规划，推进9大片区改造提升，城区建成区扩大到30.5平方公里，入选国家县城新型城镇化建设示范名单，获评国家园林县城。探索形成镇村“四个一”工程、一清二整三美化、村财增收等一系列具有德化特色的乡村发展机制，创建市级以上乡村振兴、美丽乡村示范村41个，培育省级以上历史文化名镇名村、传统村落32个，入选省村庄清洁行动先进县。脱贫攻坚取得全面胜利，3179个建档立卡贫困人口全部脱贫，50个建档立卡贫困村全部退出，获评中国全面小康十大示范县。

  五年来，我们坚持不懈抓保护，生态文明巩固提升。造林绿化11.8万亩，治理水土流失27万亩，超额完成“十三五”主要污染物减排任务。完成7条中小河流治理、9个安全生态水系建设，成功创建龙门湖国家水利风景区和银瓶湖、大龙湖省级水利风景区，打造“一河一湖一景”德化版河湖长制。环境空气质量综合指数排名全市第一，饮用水源水质达标率100%，生态环境质量持续保持全省前列，全市生态环境保护目标责任书考核连续十三年优秀，获评中国天然氧吧，荣膺全国绿化模范县。

  五年来，我们千方百计增福祉，社会事业协调发展。民生支出116.5亿元，完成168项为民办实事项目。成立教育发展基金会，建设32个教育项目，新增学位近2万个。组建县总医院，新增医疗床位588张，获评全国基层中医药先进县。进城务工人员安居工程荣获中国人居环境范例奖。率先在全省成立县级融媒体中心，入选“改革开放四十年全国百佳县级广播电视台”。荣获省科普示范县、双拥模范县，新时代文明实践工作列入全国试点，入选中国营商环境百强区县。打好疫情防控和安全生产“两场硬仗”，新冠肺炎疫情“零确诊”，安全生产形势持续向好。实施“强基促稳”三年行动，圆满收官“七五”普法、扫黑除恶专项斗争，连续四轮获评全省首批“平安县”。民兵整组、兵役征集、国防教育等工作持续走在省市前列。

  2021年是本届政府收官之年，面对新冠肺炎疫情、经济下行、能耗双控等影响，我们在县委的坚强领导下，围绕“一二三四”工作主线，狠抓落实，较好地完成县十八届人大五次会议确定的目标任务，“十四五”发展实现良好开局。全县地区生产总值增长12%;一般公共预算总收入增长15%、一般公共预算收入增长10%。

  (一)抓项目、转动能，实体根基不断夯实。项目建设强力推进。全县225个重点项目完成投资176亿元、增长16.2%。新增“五个一批”项目140个、总投资770亿元。优化全员招商全流程闭环管理机制，开展产业链招商季行动，全县新引进项目49个，协议总投资220亿元、增长18%，其中亿元以上项目32个;在谈项目86个、意向总投资217.4亿元。向上争取资金16亿元、债券资金18.77亿元，获批土地7533亩、林地2125亩。陶瓷主业提质增效。全力稳住国外市场，组织企业参加外贸云展会、线上广交会，新增外贸自营进出口经营权企业60家、总数达741家。推广自动化或半自动化生产线80台(套)。申报国家高新技术企业72家，新增国家级科技型中小企业41家、省科技小巨人企业16家、“专精特新”中小企业7家，列入省市级龙头企业41家。获评市级“数字化车间”、服务型制造公共服务平台、工业设计中心和省级数字经济“瞪羚”创新企业16家，入选省级两化融合发展典型应用案例企业2家、新一代信息技术与制造业融合发展新模式新业态标杆企业5家。中瓷网络爱陶瓷共享制造平台入选国家级服务型制造示范名单。高科技陶瓷产业园、高端碳化硅陶瓷等重大项目落地建设。万达广场、瓷艺城火爆开业，电商物流园列入省级物流园区培育对象。建设德化抖音电商直播基地运营服务平台，全县网络零售额突破150亿元。成立德化当代陶瓷艺术研究所，陶瓷行业唯一的国家工业设计研究院落户我县。全域旅游提档升级。21个重点旅游项目完成投资131亿元，石牛山、九仙山、云龙谷景区提升工程有序推进。提级改造新秀园、科技园陶瓷文化展示平台，建成陶瓷博物馆片区、茶具城灯光秀项目。雷峰镇获评省全域生态旅游小镇，国宝乡入选首批省气候康养福地，茶具城列入省级旅游休闲街区后备名录。举办全域旅游推介活动、文化旅游(福州)夏季推介会，全县共接待游客586万人次，旅游总收入64亿元。特色农业发展壮大。入选省级农业绿色发展先行区创建名单，完成粮食生产播种面积14万亩，建设高标准农田3.1万亩。上涌镇国家级农业产业强镇建设扎实推进。新增国家级合作社示范社2家，市级合作社示范社、家庭农场示范场各8家。英山村入选省农业科技推广示范村。县融媒体中心入选首批省乡村振兴直播产业基地，国家电子商务进农村综合示范县中期绩效全省第一。全县农林牧渔业总产值26亿元、增长4.7%。

  (二)重服务、优环境，发展条件日益改善。政策帮扶更加精准。开展“进千企、走千商、访千才”活动，完善企业协办员制度，落实支持企业科技创新、推动陶瓷产业健康稳定发展等政策，兑现各类涉企资金2.62亿元，新增减税降费0.85亿元。注重金融输血，企业应急保障周转金为企业转续贷6亿元，发放企业贷款118.4亿元。行政审批更加高效。深化“放管服”改革，开展优化营商环境“百日行动”，构建营商环境“1+N”政策体系。推进“清单制+告知承诺制”审批改革，巩固“一窗通办+零成本办理”，工建项目联合竣工验收压缩至7个工作日，企业开办时间压缩至1个工作日，新增市场主体1.2万户。政府集中购买图审服务做法作为典型案例全省推广。市场环境更加公平。开展“恶意仿冒、恶意抢单、恶意抢工”和中介机构专项整治，推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。建立“五位一体、多元共治”知识产权保护体系，在第四届中国国际进口博览会打击侵权假冒国际合作论坛上，作为唯一的县级政府作典型发言;新增授权专利2310件、国内注册商标10330件、马德里国际商标35件。

  (三)补短板、强弱项，城乡品质加快提升。基础设施逐步完善。兴泉铁路德化段进入扫尾阶段，厦沙高速汤城枢纽至德化段拓宽改造有序推进，政永高速德化段、大外环路即将动建。投入1.66亿元，推进国省干线、通乡镇公路建设，完成农村公路“单拼双”40公里、提级改造30公里。县城东公交总站、公路养护中心与应急抢险基地建成投用。生态保护取得实效。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全县空气质量优良率100%，辖区内国控、省控断面水质达标率100%，生态环境质量指数持续保持优良。率先在全市建设水土保持科教馆，新增省级森林城镇2个、森林村庄8个，列入省级森林防火网格化试点县，入选全国节水型社会建设达标县。抽水蓄能项目列入全国抽水蓄能中长期发展规划。城市建设日新月异。投入11.3亿元，实施26个市政提升工程，完成驾云亭片区改造、5个老旧小区修补，新增城市道路22公里、沥青路7万平方米、隔离护栏15公里、泊车位212个。实施管线下地缆化10公里，新建改造污水供水管网、燃气管道68公里。凤凰山绿道加快推进，完成驾云亭公园扩建和东埔公园建设，新增一批街头绿地、口袋公园。推进全国文明城市创建，完成南门、龙南市场改造提升，持续开展市容市貌、占道经营、渣土车“滴洒漏”、餐饮油烟污染等专项整治。乡村振兴纵深推进。挂牌成立县乡村振兴局，全市乡村振兴现场会在我县召开。龙浔镇列入国家农村综合性改革试点试验区。省乡村振兴热度指数评价中，“参与度”“获得感”两个维度排名前十。整合各级资金2.66亿元，持续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进美丽乡村、一清二整三美化、村集体创收等项目，新增省级乡村振兴实绩突出村2个、市级乡村振兴示范线3条，集体经济收入50万元以上村达46个。龙浔镇、上涌镇列入市乡村振兴整镇推进“五好”创建乡镇名单，三班瓷都茶具特色小镇列入省特色小镇清单，佛岭村、有济村入选市级乡村振兴典型案例，三班村列入全国乡村治理示范村。开展农村人居环境整治五个专项行动，完成农房整治1553栋、旱厕整治1000多座、推广使用竹篱笆6万多米，30个村(社区)获评省卫生村(社区)。探索建立“1+N”乡村公共服务共建共享机制，稳步推进惠农综合服务中心建设，开发“筑梦”志愿服务平台，打造村级便民“服务圈”。

  (四)兜底线、惠民生，人民生活持续改善。民生相关支出26.06亿元，占一般公共预算支出的77.1%。教育质量得到提升。编制“十四五”教育发展专项规划，新改扩建13个教育项目，刺桐红幼儿园等建成投用，新增学位2000个。落实“双减”政策，做好课后服务提质扩面工作。职校工艺美术专业入选省中职高水平专业群建设名单，德化三中通过“省二级达标高中”市级评估验收，实现达标高中创建100%。医疗养老更加完善。深化医保支付方式改革，全面推进医共体实质性运作，入选省首批医共体建设试点县、全国紧密型县域医共体典型案例。县医院医技楼、第三医院建成投用。县医院通过省第一批卒中中心验收，与深圳大学总医院共建医联体，乡镇卫生院“双达标”建设全面完成，戴云山中医药基地荣获省中医药文化宣传教育基地。县社会福利中心建设有序推进，新建农村居家养老服务站2个，创建爱心幸福城入选省养老服务改革创新案例。文化体育繁荣发展。巩固国家公共文化服务体系示范区成果，新增市级非遗传习所4家，“德化白瓷”入选“福建文化标识”，非遗技艺登上央视《乡村大舞台》，德化窑址列入《世界遗产名录》、国家“十四五”时期大遗址名单，获评中国民间文化艺术之乡。举办县第十二届运动会，入选冰雪特色项目学校5所，新增一批村级体育中心、老年人体育活动中心。社会治理和谐稳定。建立多层次梯度化社会救助体系，推进全民参保扩面，建设公共就业服务信息系统，新增就业1800人。毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，稳妥推进应检尽检、疫苗接种等各项工作，疫情防控平稳有序。深化安全生产专项整治三年行动集中攻坚，扎实开展“安全生产执法年”和“严执法、强攻坚、促提升”活动，推进安全生产标准化提升，安全生产形势总体稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，全县综治平安“三率”水平位居全市前列，获评全国信访工作“三无”县。微网格公众平台入选全国政法智能化建设创新案例。政法队伍教育整顿群众满意度调查全省第一。完成第七次人口普查。防震减灾科普馆建成开馆。村(居)委会换届选举工作圆满完成。人防、档案以及工会、青少年、妇女、科协、残疾人、红十字会、计生协会、慈善等工作都取得新成效。

  (五)转作风、勇担当，自身建设全面加强。深入学习贯彻党的十九届六中全会、习近平总书记“七一”重要讲话和来闽考察重要讲话精神，把党的全面领导贯穿政府工作全过程。不断加强政府系统党建工作，扎实开展党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，牢牢掌握意识形态工作主动权，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，积极开展调查研究，注重一线办公，强化跟踪问效，力戒形式主义和官僚主义，坚决与不良风气作斗争，作风建设走向常态化。大力加强法治政府建设，坚决服从县委的领导，自觉接受人大、政协、司法、舆论和社会的监督，办理人大代表建议221件、政协提案135件，满意率和基本满意率达100%，优化行政审批服务入选首批全省法治政府建设示范项目。持续加强政府各领域制度建设，着力提升民生服务水平，助力“我为群众办实事”“我为企业解难题”“我为社会办好事”落地见效。强化重点领域、关键环节的审计监督，推进政府信息公开，营造清正廉洁、公开透明的政务环境。

  各位代表，成绩来之不易，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全县上下共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，离退休老同志，向驻德机构、人民解放军、武警官兵，企业界人士和来德创业务工人员，向海内外乡亲朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!

  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展的要求，我县发展中还有一些不平衡不充分的问题，主要是：经济总量较小，产业结构单一，缺乏具有影响力的自主陶瓷品牌，新兴产业亟须突破;重点项目中工业项目偏少，要素制约突出;城市发展空间受限，宜居水平有待提升;农村“空心化、老龄化”，乡村振兴任重道远;对照群众对美好生活的向往，民生事业仍有不少短板;政府职能转变还需加快，政府治理体系和治理能力现代化还需大力推进。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以克服和改进，努力把政府各项工作做得更好、更实。

  二、新一届政府目标任务和2022年政府工作安排

  未来五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是德化全方位推进高质量发展超越的关键阶段。做好今后五年政府工作：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，按照省、市、县党代会部署要求，推进大城关提质扩容，打造世界陶瓷之都，建设共同富裕的山区范例，全方位推进高质量发展超越，致力打造闽中区域发展中心，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家德化篇章。

  今后五年经济社会发展目标任务是：全面完成“十四五”规划各项目标任务，力争主要指标保持比全省、全市更快一些的增长，经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面进步，全方位高质量发展超越迈出重要步伐，闽中区域发展中心初具雏形。一是推动经济发展高质量。到2026年实现GDP 470亿元、年均增长6.5%;一般公共预算总收入28.5亿元、年均增长5%;一般公共预算收入18.1亿元、年均增长5%。二是推动产业结构多元化。形成陶瓷发展“六大板块”，向千亿产业集群迈进;旅游成为第二支柱产业，总收入突破150亿元;康养产业规模发展，多元产业格局形成。三是推动改革开放添活力。全面释放改革红利，打造一流营商环境。建成闽中交通枢纽，融入福厦泉1小时经济圈，建成更高水平开放格局。四是推动城乡统筹齐发展。建成国家县城新型城镇化建设示范县，城镇化率达80%以上，蝉联全国文明城市。农村“空心化、老龄化”有效破题，形成乡村振兴德化样板。五是推动民生福祉更厚实。居民收入增长和经济增长基本同步，就业、教育、医疗、养老、住房、文体等基本公共服务更加优质均衡，生态环境质量持续走在全省乃至全国前列。

  2022年是新一届政府的届首之年，主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%，一般公共预算总收入、一般公共预算收入均增长7%，固定资产投资增长12%，居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，陶瓷产值突破500亿元，其它各项指标也作了相应安排。重点抓好以下六方面工作：

  (一)注重固本强基，在转型升级上迈出新步伐

  激活创新动力源。科技赋能，开展抓创新促应用专项行动，用好高科新材料陶瓷产业中试研究院，引进电子陶瓷、氧化锆、碳化硅、氮化硅陶瓷技术项目，推进微晶玻璃陶瓷、多孔过滤陶瓷等产品研发中试、落地量产，推动高端碳化硅陶瓷项目建成投产。开展绿色数字技改专项行动，全年技改投资增速20%以上，新认定高新技术企业30家以上。机器换工，充分发挥陶瓷智能装备研究院作用，加强与兵装集团等产学研合作，攻克一批陶瓷生产设备技术难关，研发小型易操作、低价格、适应本土企业的自动化单机设备5项以上。对接智能装备主要产区和东北老工业基地，力争引进自动化系统集成智能装备企业;加快推进丰弘、坤泰机械项目建设，培育具有市场竞争力的本土陶瓷装备企业。力争全年推广运用自动化或半自动化成型生产设备80台(套)，打造一批“智慧化工厂”“数字化车间”标杆企业。设计提升，完善国家工业设计研究院建设，力争培育省级工业设计中心1家以上。提升德化陶瓷艺术驻地中心，引进一批艺术大咖、八大美院高端人才、文化艺术机构加盟德化，力促中央美院、清华美院教学实践基地落地。成立德化陶瓷发展基金，举办“何朝宗杯”工业设计大赛、海峡两岸大学生设计工作坊、海峡两岸青年创客i-china计划、数字文创沙龙等创新创意活动，力促产品转化率和孵化率达20%以上。

  增强产业竞争力。着力育龙头，实施产业龙头促进计划和中小企业成长工程，力争培育省市级龙头企业20家以上，重点扶持陆升、同鑫、顺美等龙头企业，力争1-2家企业产值突破10亿元。着力创品牌，实施品牌提升工程，强化5个陶瓷地理标志证明商标运作，持续扩大“世界陶瓷之都·德化”的影响力和美誉度。借助中国嘉德等知名拍卖公司，以及京东、阿里拍卖等重点平台，开展大师作品拍卖专场，打造“大师IP+文创、产品、产业”新模式。继续举办“中国白”中国传统陶瓷艺术双年展、“中国白”国际陶瓷艺术大奖赛、“一会一节”等赛事活动。加强知识产权执法监管，争创国家级(陶瓷)知识产权快速维权中心。加快德化窑考古遗址公园、月记窑及红旗坊等传统陶瓷文化展示区建设，动建瓷圣·何朝宗文化公园。积极开展对外文化交流，推动与欧洲国家建立友城关系。着力铸链条，开展工业园区标准化建设专项行动，推进古洋、紫洋、紫云及乡镇小微企业创业园等建设，加速建设古洋标准化试点园区，投用首批3.3万平方米标准化厂房，不断完善提升园区生产性和生活性配套，推动园区规模化、集约化发展。

  拓宽市场辐射面。注重筛选一批适合我县企业的知名展会，加强与“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成员国家搭建贸易平台，通过“云展会”“云洽谈”等方式抓订单，引导企业积极巩固老客户。组织企业参加应对贸易摩擦培训会，支持以市场采购贸易方式出口，增加外贸自营进出口经营权备案登记企业60家以上，全年出口商品总值增长7%。引进知名运营团队和先进运营理念，提升瓷艺城、茶具城运营管理水平。完善全国21个德化陶瓷营销中心，在北京、上海、深圳等地布局中国白推广展示中心，以“一城一中心”模式打造全场景营销平台。推动在全国各地建设妈祖陶瓷文化艺术馆。加强与中国陶瓷工业协会、美术家协会、工艺美术协会、茶叶流通协会、收藏家协会等“国”字号行业协会联系，吸引带动更多人脉、资源汇流德化。深化国家电子商务进农村综合示范县建设，对接天猫、京东、拼多多、玩物得志等平台，探索设立平台德化陶瓷产业带。有序推进电商物流园建设，提升中国白、抖音电商直播基地，力争全年网络零售额突破180亿元、增长17%以上。

  厚植发展增长极。提升全域旅游，编制全县文旅融合发展总体规划。加快改造提升石牛山、九仙山等核心景区，推进云龙谷创4A景区。开展“世界遗产地·德化百馆游”培育工作，注重打造全域生态旅游小镇、金牌旅游村、乡村旅游重点村，不断丰富陶瓷游、山水游、乡村游、红色游、休闲康养游产品体系。加快全域旅游集散服务中心建设，培育特色美食，发展精品民宿，研发陶瓷、农特旅游商品，创新旅游娱乐产品，完善智慧旅游系统，规范提升“吃住行游购娱”全链条服务。策划全域旅游系列推介活动，推行“月月有活动、季季有热点”营销计划，鼓励乡镇、景区创新特色旅游节庆活动，力争全年旅游总收入超70亿元。推动矿业增效，支持矿产企业引进新工艺、新技术，提升矿山“三率”水平。引导矿产品精深加工，延伸矿业产业链条。启动1-2个市级绿色矿山创建项目，推进绿色矿山发展。鼓励鑫阳铁矿、双旗山金矿等主要矿山企业外围找矿，加快赤水、国宝矿泉水调查评价项目，力争完成北部金矿资源勘查、西北部石英矿资源调查、陶瓷土(瓷石)矿第二阶段调查评价。发展新兴产业，加快推进抽水蓄能项目。支持发展数字服务、商贸物流、健康服务、休闲娱乐、金融服务等产业，抓好齐巨敏德总部研发基地建设，推动先进制造业与现代服务业深度融合。做优做活夜间经济、商圈经济。

  (二)强化有效投资，在发展后劲上积蓄新动能

  更大力度推进滚动接续。围绕上级投资导向、产业政策，谋划生成一批打基础、管长远、增后劲的重大项目，充实重大项目储备库。全力实施项目攻坚提升行动，深化项目精细化管理，落实协调调度制度，提高项目投资和效益。加强向上对接，争取更多政策支持和项目落地，全年向上争取资金16.8亿元。推动“五个一批”项目梯度转化，实施重点项目215个，全年完成投资200亿元以上、增长13.7%以上。

  更大力度推进招商引智。落实全员招商、全流程监管工作机制，以陶瓷“六大板块”、大健康和文旅产业为主攻方向，积极对接高端陶瓷产销区、旅游康养发达区、高级人才聚集区、品牌营销先进区等重点区域，紧盯大型央企、省属国企、上市企业、民企500强、台湾100大等行业龙头的投资意向，争取引进1-2个重特大产业项目。重点跟踪对接颐高智能制造产业园、美的电器陶瓷配件、九牧“泛家居”等在谈项目，力争全年完成招商项目20个以上、亿元项目10个以上。深化“招商引资+招才引智”联动机制，深耕人才“港湾计划”，实施“六德工程”，力争全年吸引高科技、工业设计、营销推介等产业紧缺人才220人以上，全县高层次人才认定总量突破1150人以上。

  更大力度推进落地见效。注重签约转化、投产效益，加强项目落地建设全流程跟踪服务，细化项目履约认定标准和考评办法，推行“亩均效应”改革，力争全年签约项目履约率不低于70%。重点跟踪推进供销电商(智慧)平台、妈祖文化园、宝龙文创、霞卿康养雅园、蕉溪康旅和观音岐古镇等重大项目。用足用好地方政府专项债券，全力做好征地拆迁工作，清理消化“批而未供”土地500亩以上，盘活存量低效用地，保障项目资金、用地需求。

  (三)致力强村富民，在乡村振兴上取得新进展

  让农业更强。落实粮食安全责任制，扩建县中心粮库。争创国家农产品质量安全县、全国休闲农业重点县和省级农业绿色发展先行区。实施镇村“四个一”工程，推进数字农业建设，发展新型农业经营主体。推动农业基地标准化建设，争创省市现代特色水果产业园，创建一批省级产业强镇和“一村一品”示范村。深化春秋葡萄酒庄、芹峰淮山、健丰棘胸蛙等加工基地建设，大力推进“三黑三黄三宝”等农产品加工业发展。按照“区域公用品牌+地标农产品+企业产品品牌”模式，推进农业品牌化发展。

  让农村更美。推进龙浔镇国家农村综合性改革试点试验。启动44个行政村村庄规划编制。加快省道310碗坑至龙门滩段建设，抓好环戴云山公路水口至桂阳段前期工作。实施5个乡镇镇区公路“白改黑”，新改建农村公路45公里。持续推进农村宅基地改革，规范农村宅基地和农村房屋建设管理。积极创建市级整镇推进“五好”创建乡镇，组织实施示范线、试点村、美丽乡村等重点建设任务。围绕国省道、石牛山、九仙山景区沿线村庄，加强绿化花化彩化，积极创建美丽庭院，建设微景观，使美丽乡村有点、有线、有面。深化一清二整三美化，持续推进厕所革命、杆线整治、污水治理、垃圾分类等专项行动，推动乡村人居环境长治久美。常态化推进移风易俗，倡导乡村文明新风。

  让农民更富。注重整镇整村推进，持续壮大村集体经济，加快城乡广场等项目建设，力争每个村集体经济增长10%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，继续落实扶贫小额信贷、就业帮扶等政策，做好产业扶贫，多渠道促进脱贫户产销对接。深化科技特派员制度，引进一批助力乡村振兴人才，大力发展农产品电商，带动农民增收致富。

  (四)倡导绿色低碳，在生态文明上实现新提升

  加强污染防治。持续加大大气、水、土壤污染防治攻坚力度，严厉打击生态环境违法行为，实现减污降碳协同效应。深入开展挥发性有机物专项整治，强化危险废物规范化管理。持续实施流域水质提升“碧水清源”专项行动，深入开展陶瓷行业污染防治，推动国控、省控断面及水功能区水质提升。开展百姓身边突出生态环境问题集中整治攻坚行动，抓好中央生态环境保护督察反馈意见及区域突出环境问题整改。

  加大生态建设。严守生态保护红线，把碳达峰碳中和纳入生态文明建设布局，全力创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。严格落实河湖长制，加大自然保护区、饮用水源地保护，推进锦溪龙门滩段、浐溪赤水段中小河流治理和安全生态水系等11个项目，完成闽江防洪工程德化段二期建设，创建云龙湖国家水土保持科技示范园，争创银瓶湖国家级水利风景区。严格落实林长制，持续推进林业有害生物综合防治，加强森林防火，完成造林绿化、森林抚育、封山育林9.4万亩，抓好161万亩公益林、天然林保护。落实最严格的耕地保护制度，建设高标准农田2.6万亩，加强耕地质量环境监测，推动龙门滩镇全域土地综合整治国家试点，坚决有效整治乱占耕地建房和耕地“非农化”问题。

  加快绿色发展。推进绿色发展机制创新集成改革试点。严格执行排污总量“点对点”调剂制度，坚决遏制“两高”项目发展，依法淘汰落后产能。严格落实能源消耗总量和强度“双控”制度，鼓励发展高效农业、先进制造业、现代服务业，规范发展光伏发电等项目，推动资源节约和循环利用。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，促进绿色发展。

  (五)坚持建管并重，在城市塑造上彰显新魅力

  高起点规划。完成县级国土空间规划，编制城区规划，做大城镇开发边界规模，拉大城市框架。完成大坂、物流园西、紫洋二期等片区控规修编，启动公共停车场设施等专规编制，对城东、城西、城南、城北等片区控规进行局部地块调整，进一步优化空间布局。

  高标准建设。推进世科、蒲坂、新寨、许厝、官路等片区改造，启动3个老旧小区改造，抓好兴德安置区二期、梅苑小区建设，加速城市更新。加快政永高速德化段、大外环路一期项目建设，推进厦沙高速汤城枢纽至德化段拓宽改造，推动兴泉铁路德化段完工通车，争取昌厦高铁途经我县并设立站点列入国家铁路网中长期规划，做好通用机场前期规划工作。加快城乡供水一体化、生活垃圾焚烧发电、大件垃圾园林垃圾处理站、建筑垃圾消纳场二期等建设，新建改造一批垃圾转运站、公厕，完成城区雨污分流改造26公里，提升城市形象。建设红旗坊·文旅产业园陶瓷文化特色街区，打造瓷艺城城市会客厅。完成凤凰山绿道建设，动建金交颐公园，新建、改造提升一批口袋公园，持续打造“园林式”美丽县城。

  高水平管理。常态化开展全国文明城市创建。以“数字城管”平台为载体，推行完善“网格化+城市管理”机制，持续开展市容市貌、占道经营、渣土车“滴洒漏”等专项整治，科学合理设置“地摊街区”和“潮汐市场”，实施早夜市便民行动，健全城市管理长效机制。持续完善通信基础设施，推进路灯智慧化管理和城区主要道路路灯品位提升，新建5G基站300个，加快打造智慧城市。

  (六)突出共建共享，在为民利民上展现新作为

  公共服务要“贴心”。办好人民满意的教育，投入4亿元推进13个教育项目建设，撑大就学容量;推进中、高职职教联盟建设，壮大职业教育;落实“双减”政策和“五项管理”制度，推行教师“县管校聘”管理，提高教育质量，打造省级“教育强县”。抓好老年教育、继续教育、特殊教育，精准关爱下一代。持续推进医改向纵深发展，加快推进县妇幼保健院、县医院龙门滩隔离病区、县中医院综合楼、县医院城东院区“平疫结合”感染楼等项目;做好全国基层中医药服务工作先进县复评，推进省级慢性病综合防控示范区创建工作;优化巡回医疗服务模式，变“留守群众进城就医”为“送医进村”。加强德化古窑址保护利用，做好国家公共文化服务体系示范区创新发展复核评审，加快推进霞田文体园“一场两馆”、科技馆、陶瓷博物馆新馆等项目，提升一批村级综合文化服务中心，建设一批图书馆、文化馆基层服务点，打造“城市15分钟文化圈、15分钟健身圈、农村十里文化圈”。全面推行党建引领“1+N”乡村公共服务共建共享机制，打造乡村公共服务德化样板。

  民生保障要“暖心”。实施惠民生补短板专项行动，办好为民办实事项目。落实568套保障性住房建设年度任务。加强就业创业扶持，推动高校毕业生、退伍军人和城乡就业困难人员等特殊群体，实现更高质量就业创业。持续推进全民参保扩面专项行动，逐步提高养老金发放标准，开展根治欠薪保障农民工工资支付专项行动，提升社会保障水平。实施低保动态管理，健全多层次梯度化社会救助体系。持续推进爱心幸福城创建，继续开展各类慈善活动。力促县社会福利中心竣工投用，加快农村幸福院、农村居家养老服务站和社区居家养老服务照料中心建设，提高村(居)养老服务设施覆盖率。

  群众生活要“安心”。统筹发展和安全，常态化抓好疫情防控工作，守好德化这方净土。深入开展安全生产专项整治三年行动，推进安全生产标准化提升，坚决防范遏制重特大事故发生。加强县域社会治理职能建设，深化“网格化+”社会治理模式。常态化推进扫黑除恶，严打电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪，建设更高水平的平安德化。开展全国信访工作示范县创建活动，深化“治重化积”专项工作，把矛盾纠纷和难题积案解决在基层。巩固深化食品药品安全监管工作。贯彻党的民族和宗教政策，支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体发挥更大作用。全面推进国防动员和后备力量建设。完善退役军人服务保障体系，推动军民深度融合发展。

  三、建设人民满意的政府

  以作风建设强化政府担当。深入开展“解放思想、强化担当”大学习、大讨论活动，大力倡导“干部服务群众、政府服务企业、机关服务一线”的工作作风，坚持项目工作法、典型引路法、一线工作法，做到“快、严、实、早”，推动各项工作做细做实做成。大力纠治形式主义、官僚主义，严肃整治作风建设突出问题，持续为基层减负、促干部担当，营造勇争一流的干事创业氛围。

  以深化改革提升政府效能。深入开展营商环境持续提升行动，推进“互联网+政务服务”“网上办”“掌上办”，落实“一件事”集成套餐服务，继续开展行政审批服务“局长走流程”活动，精简下放行政权力、减少前置审批事项。实行零基预算改革，推动普惠金融“增户扩面”，大力发展绿色金融、供应链金融。实施国企改革三年行动，全面推进国有集团企业二次整合重组。

  以诚信法治规范政府行为。始终坚持依法行政，全面推行行政执法“三项制度”，启动实施“八五”普法规划。主动接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督，以及县政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见建议，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。深化信用体系建设，以政务诚信带动社会诚信。全面推进政务公开和信息公开，强化执法能力和执法规范化建设，让权力在阳光下运行。

  以从严治政推动政府廉洁。认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，严格落实意识形态工作责任制。持续加强对土地出让、工程招投标、国有资产处置、政府采购等重点领域监管，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。牢固树立过“紧日子”思想，将更多财力用于改善基本民生和支持市场主体发展。积极构建“亲”“清”新型政商关系，做到亲而有度、清而有为，以政府的“清廉指数”提升企业的“满意指数”、群众的“幸福指数”。

  各位代表!一代人有一代人的使命，一届政府有一届政府的担当。为政以公，行胜于言，天道酬勤。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，埋头苦干、久久为功，为打造幸福宜居的世界瓷都，谱写全面建设社会主义现代化国家德化篇章而努力奋斗!