（福建省）2022年大田县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-26 20:07   责任编辑：www

　　政府工作报告

　　——2021年12月16日在大田县第十八届

　　人民代表大会第一次会议上

　　大田县人民政府县长 林金龙

　　各位代表：

　　现在，我代表大田县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2021年和过去五年工作回顾

　　2021年，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，坚持全方位推进高质量发展超越工作主题，主动服务和融入新发展格局，推进“三抓一促”、深化“五比五晒”，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务。一些重要领域有新亮点新成效：

　　——经济运行更加稳健。初步统计，2021年全年完成地区生产总值254亿元、增长7.5%;规模以上工业增加值增长6.5%;地方公共财政收入8.1亿元、增长7.12%;社会消费品零售总额61.12亿元、增长12%;城镇居民人均可支配收入42250元、增长7.5%;农村居民人均可支配收入21450元、增长9%。

　　——发展支撑更加有力。获第二季度全省“五个一批”项目正向激励，莆炎高速(大田段)和国道G235线二期(大田段)全线通车，田安高速(大田段)用地预审获得自然资源部批准，清航无人机入选福建省庆祝建党100周年主题展，桃源镇入选第十一批全国“一村一品”示范镇名单，成功举办首届中国美人茶大赛，《大田美人茶》团体标准颁布实施，我县获评全国区域特色美丽茶乡、“中国美人茶之乡”。

　　——生态环境更加优美。均溪河、文江河流域各监测断面水质年均值达标率连续六年为100%，城区及乡镇集中饮用水源地水质达标率100%，“大田美人茶乡红色之旅”获评全国建党百年百条红色茶乡旅游精品路线，屏山乡被授予“清新福建·气候福地”气候康养福地称号，杞溪村入选全国首批地质文化村，阳春村、内洋村、珍山村、科里村列入第四批省级传统村落名录，香坪村、内洋村、阳春村、张坑村入选“福建省森林村庄”。

　　——人民生活更加幸福。获评2018-2020年度省级文明县城，“第二集美学村”被认定为省级历史文化街区和省爱国主义教育基地，“‘阳光1+1’打造消费助农新路径”入选全国消费帮扶助力乡村振兴优秀典型案例，“互联网+山区居家养老”入选国家数字乡村试点案例，杂剧作场戏成功列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录，吴山镇和武陵乡分别被评为全国、全省脱贫攻坚先进集体，元沙村获评全国民主法治示范村，阳春村获评全国乡村治理示范村，县总医院通过中国基层胸痛中心认证，郭燕兰、林文君等大田后生仔在第十四届全运会和第十一届残运会上斩获3金3银1铜。

　　一年来，主要工作和成效是：

　　(一)把握项目招商这一核心，发展后劲在优存扩增中加快提升。项目建设提速。开展重点项目建设“百日攻坚”行动，新增省级“五个一批”项目201个，总投资1135亿元，列入省重点项目28个、居全市第3位，164个县级重点项目完成投资130.05亿元，英仑陶瓷、毓秀中学等88个项目开工建设，合鑫金属、凯沃机械等65个项目建成或部分建成。招商引资提质。开展“大招商招好商攻坚战役”，围绕“二三四”现代产业体系，突出集约用地和亩均贡献，绘制18条产业链招商地图，聘请24名招商顾问，用好“七种招商工作法”，全年新签约亿元及以上项目46个、总投资144.97亿元，新落地开工亿元及以上项目34个、总投资111.74亿元。要素保障提效。将政策资金争取、征地拆迁纳入专项奖励，全年共向上争取补助资金14亿元、专项债券12.34亿元，完成工业用地征收1262.3亩、商住用地征收576.56亩，新开发园区面积1800亩，上京铸造装备园成片开发方案为全市已批规模最大的方案;全年共落实减税降费2.82亿元，发放小微企业纾困贷款1.01亿元，降低企业融资成本1400万元，办理应急转贷2.21亿元、政府性融资担保9551万元。

　　(二)坚持高质量发展这一要务，产业结构在转型升级中持续优化。工业经济提档升级。全力推进铸造和装备制造、水泥建材、石墨(烯)等产业发展，制定“一业一策”提升方案，举办铸造和装备制造产业发展交流论坛，全县工业园区新入驻企业16家、总投资29.1亿元;新岩水泥技改项目部分投产，科华石墨增资扩产顺利实施，94个省市重点技改项目完成投资36.84亿元;全年新增三级以上建筑企业13家，入库税收增长30%;新培育规上工业企业9家，上市后备企业8家，国家级高新技术企业7家，科技小巨人企业4家，科技型中小企业14家，全社会研究与试验发展(R&D)经费投入增长12.4%。现代农业不断壮大。认真落实粮食安全省长责任制，全面完成上级下达的粮食工作目标任务;成功举办第二届大田美人茶开茶节暨2021年国际茶日福建省系列活动，实施茶叶品种改良1330亩，屏山、吴山、广平美人茶集中加工区开工建设，建成大田美人茶文化创意园和美人茶研究所，茶叶全产业链产值达36.6亿元;新培育家庭农(林)场35家、专业合作社67家，9家茶企通过SC认证，华兴油茶获欧盟EU有机产品认证;玖悟茶叶、方宇茶叶等5个重点特色农业项目开工建设，银顶农业、屏山智慧茶园等一批重点特色农业项目基本建成。第三产业稳中有进。制定“数字大田”建设方案，在第四届数字中国建设峰会上签约项目2个、总投资36.1亿元，全市首家电子数据司法鉴定所在我县挂牌成立;成功举办首届(云上)樱花节，乐顺物流园建成运营，鸿蒙蝴蝶云物联网、桃源里游客集散中心等项目开工建设，新培育规模以上服务业、限上贸易企业20家，新增物流企业17家，房地产业入库税收增长20%;湖美七星湖、吴山张坑古村落景区创评国家3A级景区通过评审，雾海茶、阳春村森林康养基地入选省级森林康养基地，翰霖泉森林康养基地被评为省职工疗休养基地和市级首批森林康养样板基地，茶天下度假旅游、青年旅行社等4家企业入选全市文旅康养主导产业企业。

　　(三)紧盯深化改革这一重点，内生动力在突破制约中不断增强。“放管服”改革不断深化。积极推行“五办工作法”，深入开展“六最”营商环境对标活动，审批时限压缩率达90.7%，全县所有审批服务单位、1749项服务事项入驻网上办事大厅，“一趟不用跑”事项占比达98.57%，按时办结率、提前办结率、现场办结率和群众满意率均达100%。重点领域改革取得进展。完善慢性病分级分类分标管理机制，成立县疾病预防控制局，设立“田医回田”名医工作室，完成25个空白村卫生所建设，基层远程医疗实现全覆盖，县医院传染病防治综合楼、太华卫生院基本建成，县总医院获市委、市政府“十三五”期间医改集体嘉奖、被列入国家卫健委县医院医疗服务能力推荐标准名单;探索推行林票制、碳票制和林长制，开发林业碳票碳减排量2.3万吨，完成“碳中和”示范林1230亩，设立林长780名，发放“福林贷”“益林贷”等林业普惠性贷款2.5亿元，全年绿色贷款增长13%。特色改革成效显著。生态综合执法制度、“河湖长制”进一步提升，探索建立“多员合一”生态综合管护队，生态环境保护指挥中心、屏山生态茶园、五龙山生态茶园、武陵大石村被列入首批“三明实践”现场教学基地，《从“九龙治水”到“攥指成拳”》获评第三届“推进机制活、建设新福建”全省机关体制机制创新优秀案例，参与起草的福建省《河湖长制工作管理规范》发布实施，均溪镇省级经济发达镇行政管理体制改革通过市级验收，仙峰村幸福院养老服务案例入选省养老服务改革创新优秀案例。

　　(四)围绕生态宜居这一愿景，城乡环境在强基提质中日益改善。乡村振兴扎实推进。成立县乡村振兴局，稳步推进脱贫成果巩固与乡村振兴有效衔接，3条乡村振兴路线列入市乡村振兴“串点连线成片”示范线，首批国家数字乡村试点地区建设通过阶段性评估;国土空间规划顺利推进，完成村庄规划编制106个;“两统筹、两统管”农房规划建设管理机制有效落实，整治裸房1550座，拆除“两违”建筑42起。功能品质不断提升。持续推进40个城乡建设品质提升项目，完成投资13.2亿元，建成儿童微乐园5个，完成老旧小区改造2908户，新建改造便民小市场6个，建设智慧停车位292个，整治背街小巷301条，白岩山北路至梅林林场段沥青路投入使用，城区地表水厂扩建完工，澹多桥、三角亭、蔡公亭等城市历史记忆文化项目启动建设;新改(扩)建农村公路30公里、农村饮水管网37.7公里，完成乡(镇)污水配套管网26.9公里;主动融入新阳中心片区建设，广平中心幼儿园、国道G534线铭溪至栋仁段等11个项目基本建成。生态环境更加靓丽。坚决打好污染防治攻坚战，中央督察转办的38件信访件全部完成整改并销号，实施闽湖湖美库区水质提升、均溪流域生态廊道和坑口水库水源保护区等生态治理项目，全年优良天气比例达99.7%，完成“绿盈乡村”认定231个;8个山水林田湖草生态保护修复治理项目建成投入使用并通过省级整体验收，山贵崎煤矿、惠峰矿业等7家矿山企业入选省级绿色矿山名录。

　　(五)树立人民至上这一理念，人民生活在共建共享中更加幸福。社会保障更加有力。全年用于民生支出预计25.53亿元，增长2.91%，占一般公共预算支出的85%;扎实开展“我为群众办实事”活动，27项为民办实事项目基本完成;城乡低保、特困供养人员等社会救助标准进一步提高，发放各类稳就业奖补资金55.79万元，新增城镇就业700人，农村劳动力转移就业2500人，城镇登记失业率2.07%，控制在市下达目标内。社会事业齐头并进。全面落实“外防输入、内防反弹”疫情防控要求，有序推进疫苗接种，持续巩固疫情防控“零确诊”成果;推进18个教育补短板项目建设，香山小学、福塘幼儿园、武陵中心幼儿园等8个项目建成投入使用，全县新增学位4630个;优化教育资源配置，采用“委托办学”方式，整合济阳、前坪等5所九年一贯制学校初中部，城区和园区务工人员随迁子女入学问题得到妥善解决，中考优秀率居全市前列;夕阳红闽中康养服务中心二期建设完工，提升改造农村幸福院2个、区域性养老服务中心2个，新增养老床位190张。社会大局和谐稳定。“平安大田”建设不断深入，扫黑除恶常态化推进，政法队伍教育整顿取得实效，安全生产专项整治三年行动、打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动深入开展，县退役军人事务局获全省退役军人服务保障体系建设“五有”先进单位，建国村、赤岩社区等6个村(社区)荣获2021年全市民主法治示范村(社区)，信访、食品药品安全形势保持稳定，应急管理能力持续提高。与此同时，人民武装、国防动员、双拥、民兵预备役、人民防空、地方志、档案、审计、统计、库区移民、民族宗教、外事、侨务、老龄、老体协、计生协、工会、青少年、妇女儿童、残疾人和关心下一代等各项事业取得积极成效。

　　(六)突出自身建设这一关键，施政能力在自我革新中有效提高。深入开展党史学习教育、省委“再学习、再调研、再落实”和市委“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动，认真落实意识形态责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，强化审计监督，纵深推进全面从严治党，切实解决形式主义、官僚主义和损害群众利益的突出问题;坚持改进文风会风，以县政府、县政府办印发的文件、召开的会议分别同比减少17.3%、10.1%，对基层督查检查事项同比减少7.69%。自觉接受人大、政协监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议110件、政协委员提案69件，办结率100%;深入践行“马上就办、真抓实干”，e三明和12345政务服务平台群众诉求及时查阅率、回复率均达100%，满意率达99.3%。

　　各位代表，2021年各项目标的顺利实现，为第十七届县人民政府工作划上圆满的句号。这五年，我们紧紧团结和依靠全县人民，应对严峻挑战、经受多重考验，胜利完成“十三五”规划，启动实施“十四五”规划，发展成就令人欣慰。

　　这五年，我们行振兴之举，经济实力显著增强。地区生产总值从2016年的170.45亿元提高到2021年的254亿元，年均增长7.0%，人均生产总值达8.55万元，比2016年末增加3万元，年均增长7.6%;全县地方公共财政收入从2016年的6.92亿元增加到2021年的8.1亿元，年均增长3.2%，向上争取各类资金86.66亿元;实施省市重点项目83个、总投资397.69亿元，新增“五个一批”项目总数390个，连续三年保持全市前三，全县固定资产投资年均增长9.1%。县属国企改革发展提速，基本完成城投、国投整合重组，整合涉矿县属国企组建宝田矿业，县属国企退休人员社会化管理全面完成，国有资产经营管理机制进一步健全。防范化解重大风险攻坚战成效显著，诚通地产、四方置业等一批重大金融风险项目妥善化解，处置不良贷款近30亿元，不良贷款率由2016年最高的10.44%降至2021年的0.94%，存贷款余额均破百亿，持续创历史新高。

　　这五年，我们筑实干之基，产业转型步伐加快。三次产业结构由2016年的23.4∶52.4∶24.2优化为2021年的18.2∶51.5∶30.3，“二三四”现代产业体系加快构建，上京铸造装备园、罗丰石墨园、均溪陶瓷园等3个工业园区从无到有，京口纺织园生活配套设施逐步完善，累计开发园区面积5200余亩;持续推进供给侧改革，稳妥有序退出煤矿20家、压减煤炭产能128万吨，全面清理落后炼铁设备，淘汰落后产能1.93万吨;大田高山茶、肉兔、建设红粬入选全国乡村特色产品名单，华兴油茶、济阳黄花菜等4个特色产品获国家地理标志证明商标，63个农产品获评“三品一标”，建成大仙峰·茶美人、灵动济阳、桃源里花海乐园等5个国家A级景区，我县获评全国十大魅力茶乡、中国铸造产业集群试点县、中国睡眠康养示范基地、中国魅力文旅目的地、国家级电子商务进农村示范县、省级农产品质量安全县、省级富硒农业产业开发重点县等称号。

　　这五年，我们立争先之志，改革创新持续深化。全社会研究与试验发展(R&D)经费投入平均增幅20.78%，科技创新服务平台建成使用，较2016年末新增国家级高新技术企业12家、科技小巨人企业4家、科技型中小企业25家、国家级星创天地2个，授权专利1890项、发明38件;生态文明、山区养老、医改、林改、“放管服”改革持续深化，河长制工作被列为改革开放40周年“福建影响力”优秀案例，“生态综合执法”项目获中国法治政府奖提名奖，“三化三全”山区养老服务模式列入全国养老服务业发展典型案例、全国农村养老服务典型案例，在全市率先成立医养服务中心，获评“全国敬老文明号”，县行政服务中心获评全国“综合十佳”窗口单位、获得省五一劳动奖状;我县被列为首批国家数字乡村试点地区、全国农村综合改革标准化试点县、全省农村集体产权制度改革整县推进试点县、省级新型城镇化试点县。

　　这五年，我们聚攻坚之力，城乡环境焕然一新。持续打好污染防治攻坚战，两轮中央生态环保督察转办的86件信访件全部完成整改，完成困扰多年的闽湖(大田)库区网箱养殖清理，湖美高才国控断面水质年均值达到Ⅱ类水考核目标，城区空气质量连续三年进入全省前十;治理水土流失面积24.95万亩，水土流失率从10.54%下降至8.77%，矿山生态环境恢复治理列入国家试点示范，森林覆盖率从70.1%提升至73.43%;兴泉铁路从无到有，泉南高速上京互通及其连接线、莆炎高速(大田段)、国道G235(大田段一、二期)、香山北路等重大交通项目建成通车，新改建高速31.08公里、国道57.77公里;城区载客三轮车全面取缔，城区建成区面积从8.9平方公里扩展到12.1平方公里，4个乡实现撤乡设镇，常住人口城镇化率从47.4%提高至55%;东坂村入选“中国美丽休闲乡村”，我县荣获“中国天然氧吧”“全国生态旅游胜地”、省级生态县、省级森林县城、“睡眠康养示范基地”等称号。

　　这五年，我们固为民之本，人民福祉持续增进。统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控“零确诊”成果持续巩固，推进疫苗加快接种特色做法获市里肯定，县疾控中心被授予省抗击新冠肺炎疫情先进集体称号。高质量打赢脱贫攻坚战，建成造福工程易地搬迁集中安置区2个，积极解决5.51万名农村人口饮用水安全问题，全县2761户8506名建档立卡贫困人口全部脱贫，34个贫困村、38个空壳村和2个市级扶贫开发工作重点乡全部摘帽，华兴镇获评全国“十三五”易地扶贫搬迁工作担当有为集体，与全国、全省和全市一道全面建成小康社会。全县公共财政民生支出从2016年的17亿元提高到2021年的25.53亿元，年均增长8.5%，均占一般公共预算支出的80%以上，新增医疗床位180张、养老床位1650张，组织实施教育补短板项目51个，总投资16.1亿元，44个项目建成投入使用，新增学位2.7万个，实施教师编制“周转池”制度，新增教师编制1246名，有效破解我县学位不足、师资力量薄弱困境。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.3%、8.8%，居民收入高于经济增长速度，百姓幸福感显著提升。文化事业繁荣发展，“大田后生仔”文化品牌唱响全国，大田“第二集美学村”旧址入选第三批国家级抗战纪念设施、遗址名录，东坂村入选中国历史文化名村，16个村入选中国传统村落，持续做好文物保护工作，新增省级文物保护单位11处，章公祖师肉身坐佛像追索案获评省首届“十大法治事件”，建设镇蝉联全国文明村镇，我县蝉联省级文明县城，荣获国家公共文化服务体系示范区、全国群众体育先进单位等称号。更高水平“平安大田”建设深入推进，圆满完成十九大、厦门金砖会晤、新中国成立70周年、建党100周年等重大活动安保维稳工作，持续开展扫黑除恶斗争，政法队伍教育整顿成果评价位居全省第一，率先建立网络生态治理中心，连续两年荣获全国信访工作“三无”县称号和全市平安建设考评一等奖，连续四届获评省级平安县。

　　各位代表，惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。我们每一项成绩的取得，都来自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，来源于上级党委政府的正确领导，得益于县委的掌舵领航、运筹帷幄和县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县广大干部群众的奋勇拼搏、共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向为大田建设发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作有力支持、有效监督的人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向所有关心支持大田发展的各界人士和朋友，表示最衷心的感谢!

　　在奋力前行的同时，我们也清醒地看到一些不容忽视的问题和短板：看发展，综合实力不强，产业结构不优，现代服务业发展相对滞后;重大项目支撑不足，大项目好项目、龙头企业数量太少，产业链条延伸不长，发展后劲仍需增强;财政增收后劲不强，收支矛盾依然突出。看民生，基本公共服务供给水平、居民收入水平、社会保障水平与群众期待还有差距;金融、安全等领域风险隐患不容忽视，满足人民日益增长的美好生活需要还面临很多难题。看作风，一些干部干事创业“冲冲冲”劲头不足，形式主义、官僚主义和不担当、不作为等问题不同程度存在，对发展瓶颈束手无策、对民需民盼关心不够，等等。对此，我们将坚持问题导向，加快思想破冰、问题破解、发展破局，有针对性地持续推动解决。

　　二、今后五年主要任务

　　各位代表，今后五年是高水平开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是我县全方位高质量发展超越、加快新时代多彩大田建设的关键五年，任务艰巨、使命光荣。

　　按照县第十四次党代会部署，做好今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，贯彻落实“四个更大”重要要求和四项重点任务，全面完成县第十四次党代会提出的目标任务，努力争当“五个先行示范者”，全方位推进新时代多彩大田高质量发展，全力当好三明革命老区高质量发展示范区建设中坚力量。

　　今后五年的奋斗目标是：在全面完成“十四五”规划目标任务的基础上，力争到2026年全县地区生产总值、地方公共财政收入分别达到350亿元和9.39亿元，年均增长6.5%、3%以上，主要经济指标增幅高于全市平均水平，发展质量和效益全面提升。

　　——争当资源型县份产业转型升级的先行示范者，建设综合实力更强的新大田。加快发展“二三四”现代产业体系，产业综合实力和核心竞争力不断增强，三次产业结构持续优化，力争到2026年铸造和装备制造业产值突破200亿元、茶产业综合产值实现65亿元，建成中国铸造产业集群县、中国美人茶核心产区，打造全省最大的石墨负极材料产业基地;深入实施创新驱动发展战略，全社会科技研发投入占地区生产总值的比重达全市平均水平以上，数字信息与传统产业加快融合，科技进步贡献率显著提高，到2026年国家级高新技术企业突破30家。

　　——争当山区城乡融合发展的先行示范者，建设生活品质更佳的新大田。深入实施“小县大城关”发展战略，产城融合发展和城乡一体化建设高质量推进，中心城区辐射带动作用不断增强，力争到2026年常住人口城镇化率达65%。全面推进乡村振兴，城乡建设品质持续提升，新阳中心片区建设稳步推进，城乡融合发展新格局加快构建，人民生活品质不断提高。

　　——争当生态文明建设的先行示范者，建设生态环境更靓的新大田。深入打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草系统治理，重点区域生态保护修复不断加强，争创国家生态文明建设示范县。积极探索碳达峰、碳中和实现路径，遏制“两高”项目盲目发展，资源利用效率显著提高，争创国家绿色低碳示范县。坚持生态产业化、产业生态化，做好“绿色+”文章，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大。

　　——争当三明改革开放的先行示范者，建设发展活力更足的新大田。全力推动医改、林改、河湖长制等重大改革再出发，加快国资国企、金融、“放管服”等重点领域改革步伐，探索一批可复制可推广的“大田样板”，实现老改革有新创新、新改革有新突破。深化对台各领域交流与合作，更加积极主动融入“一带一路”、闽西南协同发展区等战略布局，推动更深层次改革，实行更高水平开放，高质量发展动力活力不断激发。

　　——争当革命老区共同富裕的先行示范者，建设幸福指数更高的新大田。坚持共建共治共享，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长与经济增长保持同步，保障粮食安全，实现脱贫成果巩固拓展与乡村振兴的有效衔接。巩固提升省级文明县城创建成果，群众性精神文明创建活动深入开展，社会文明程度再上新水平。全面推进教育强县、健康大田、平安大田建设，人民群众幸福感、获得感、安全感不断提升。

　　三、2022年政府主要工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府开局之年。我们要认真落实稳字当头、稳中求进的总体要求，继续做好“六稳”“六保”“五促一保一防一控”“三抓一促”工作，全方位推进高质量发展超越。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;地方公共财政收入增长3%;农林牧渔业总产值增长4.6%;规模以上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8.5%;完成节能减排降碳目标。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作：

　　(一)聚焦聚力创新发展，高质量强化县域发展新支撑

　　大抓产业促转型。加快构建“二三四”现代产业体系，突出龙头带动，落实“一企一策”精准帮扶，扶持壮大科华石墨、岩兴气体、红狮水泥等一批“金娃娃”龙头企业，确保新增规上工业企业10家、后备上市企业4家以上。坚持“一业一策”，突出抓好18条重点产业链延链补链强链，力争铸造和装备制造业产值突破120亿元、水泥年产量达到800万吨、新材料产业实现产值10亿元以上;加快推进数字产业化，依托网络生态治理中心，发挥后生仔公司主导作用，推进“数字大田”建设，大力培育数字经济，力争数字信息产业产值达到5亿元以上。注重集群发展，推行“亩均论英雄”改革，统筹做好园区用地、用能、用工、资金等要素保障，推进上京铸造装备园、罗丰石墨园、京口纺织园等园区标准化、专业化、绿色化建设，力争完成园区土地平整1050亩，农转用报批775亩，土地征收500亩，新引进企业30家以上。

　　大抓项目强后劲。始终坚持“盯着项目看、围着项目转、扭着项目干”，落实“五个一批”项目推进机制，全年新增“五个一批”项目100个，实施省、市重点项目32个以上。打好“重点项目攻坚战役”，深化招商和项目现场“比晒”活动，初步安排县级重点项目139个，年度计划投资114.93亿元，力争城南幼儿园、正晟精密铸件、科坤科技等67个项目开工建设，兴泉铁路(大田段)、大田七中、铁牛中高端铸件等58个项目建成或部分建成。用好用活新时代支持革命老区振兴发展“1+N+X”政策，抢抓省直有关单位对口挂钩帮扶机遇，推动“援县促市”，全年争取各类资金14亿元、专项债券5亿元以上，力争更多大项目、好政策落地大田。

　　大抓招商育动能。坚持立足自身“骨头长肉”，深入打好“大招商招好商攻坚战役”，围绕全县第一批梳理的57个重点招商项目、37家重点对接目标企业，深入实施“1+11+N”招商引资政策，瞄准“五大片区”，精准绘制“招商地图”，推广运用“七种招商工作法”，开展专场招商5场以上，力争全年引进亿元以上项目50个，50亿元以上重大项目实现突破，签约项目投资总额150亿元以上。更加注重引资质效，坚持优惠与贡献对等原则，完善招商考核评价机制，发挥招商引资特别贡献奖激励作用，加快推进科华石墨年产5万吨石墨负极材料技改项目启动实施，全力对接贝特瑞、科达制造、红狮集团等产业头部企业，招引一批龙头项目在田落地。

　　大抓创新增活力。深化与集美大学、中国铸造协会等科研院所产学研合作，探索铸造和装备制造、新材料等重点产业核心技术攻关，新授权专利总量300件以上，其中发明专利10件以上。围绕创新链布局产业链，开展新一轮技改提升计划和新兴产业发展计划，推进鑫城水泥、中工塑胶等项目技改，实施省市重点技改项目20个、投资增长10%以上，新增国家级高新技术企业5家、科技型中小企业12家以上。不断完善人才引进、培养、使用政策和激励机制，深化科技特派员制度，持续开展“岩城工匠”评选活动，广泛吸引和集聚高层次人才，新引进科研团队3个、科技创新创业人才10人以上。

　　(二)聚焦聚力协调发展，高标准打造城乡融合新示范

　　力促城乡联动发展。突出交通互联，持续抓好“四好农村路”建设，新(改)建广华线等农村公路15.5公里及毁损路面修复35公里以上，有序推进城乡客运一体化建设，确保群众出行便利和物流畅通。着力产城互融，围绕城市周边、重要节点规划布局标准厂房和冷链物流、建材市场、汽车贸易(4S店)等服务业，积极打造“华兴—纺织园”10分钟，“石牌—铸造园”20分钟生活圈、工作圈，探索推进“园区就业创业、子女城关上学、城区购房居住”的产城融合发展模式。坚持基础互通，加快“两新一重”建设，推动供水、电网等基础设施提档升级，加快推进下岩水库、城乡供水一体化工程等项目建设，新(改)建农村(集镇)生活污水管网10公里、供水管网340公里以上。

　　力推城市品质提升。深入实施“小县大城关”发展战略，坚持“依法和谐征迁”，加快推进县城西部开发，有序推进小青垵、坪尾仑、枫坑垅、菜坂洋头二期、六迪坑、麻纺厂四期等地块收储出让，持续拓展城市发展空间。加快推进“数字城管”“数字智网”建设，常态化开展“五难”治理，深化省级文明县城创建，重点抓好石牌高速口进城支线、凤山东路改造提升、澹多桥改造等项目，新增智慧停车位300个、新建改造农贸市场1个以上，着力推动城市深度治理。坚持“小投入大民生”，深入实施“城乡品质提升攻坚战役”，深入推进32个城市建设品质提升项目，改造提升老旧小区15个，加快建成县老年人护理院，新建3个老年和儿童微乐园，持续提升城市温度。

　　力争乡村全面振兴。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加大农村低收入人口帮扶力度，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格耕地保护，落实粮食安全党政同责和粮食安全省长责任制，建设高标准农田3.4万亩，确保全年完成粮食播种面积24.77万亩，粮食总产量达8.85万吨。因地制宜发展“一乡一业”“一村一品”，让美人茶、油茶、萝卜、肉兔等特色产业变富民产业，完成新植、改植茶园5000亩，培育SC认证企业10家以上，加快推进屏山、吴山、广平美人茶集中加工区建设，着力打造中国美人茶核心产区，争创“中国美人茶文化之乡”和中国美人茶地理标识。实施乡村建设行动，严格落实“两统筹、两统管”“房长制”等工作机制，推进石牌红湖新村、广平大仁新村等新型农村住宅小区建设，持续提升10个省级乡村振兴试点村和3个省级乡村振兴实绩突出村，加快推动6条“串点连线成片”示范线和国家茶业公园建设，培育建设乡村振兴重点村48个，着力打造“游古村落·品美人茶”市级重点示范线。实施新型职业农民素质提升工程，新认定新型职业农民100名以上，深化“优秀人才回引”工程，推动资金、人才等要素回流，助力乡村产业振兴、治理提升。

　　(三)聚焦聚力绿色发展，高品质厚植绿色经济新优势

　　深化生态治理。深入打好污染防治攻坚战，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，常态化推进中央和省生态环保督察反馈问题整改，巩固污染防治攻坚成果。深入开展空气质量提升攻坚行动，推动工业企业治污减排，重点整治城区秸秆和垃圾焚烧、道路和施工扬尘、油烟污染等突出问题，确保城区空气质量综合排名进入全省前十。推进闽江流域生态环境综合治理和农村饮用水源保护地环境综合整治，统筹山水林田湖草一体化保护修复，治理水土流失面积2万亩，建设安全生态水系12公里，确保水质优良率达100%，国省控小流域监测点位和县级饮用水源地水质稳定在Ⅱ类水质考核标准。开展涉镉等重金属行业企业整治，加快实施银场沟土壤源头防控等废弃矿山综合治理项目，全面做好受污染耕地安全利用集中区建设。

　　优化生态体系。强化国土空间规划和用途管控，落实以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，确保生态安全格局结构完整、功能稳定。全面推行“林长制”，严防森林火灾和松材线虫病，完成植树造林2.61万亩、森林抚育4万亩、封山育林1.5万亩以上。认真执行领导干部自然资源资产离任审计，严格落实生态环保目标责任书任务，倡导推广“多员合一”生态综合管护队，持续提升河湖长制、生态综合执法、矿山水土流失开发式治理等创新做法，健全完善“行业+生态司法”机制，加快推进国家生态文明建设示范县创建。开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，倡导绿色低碳生活方式。

　　转化生态效益。全域全产业链推进文旅康养产业发展，以沪明旅游合作为契机，积极打造休闲旅居、森林度假、运动康养等休闲度假产品，重点推动桃源里度假区创建4A级景区，建设琵琶堡、数字阳春创建3A级景区，打造安良堡、茶美人古堡民宿、屏山樱花园等一批网红打卡地。抢先布局碳中和试点，规划净零碳排放试点区域，开展林业碳汇资源开发利用，探索重点区域、重点领域碳达峰路径，探索建设碳中和示范区。坚持产业生态化，抬高项目准入生态“门槛”，积极发展循环经济、低碳技术和节能环保产业，严控“两高”项目，推动减污降碳协同增效，重点推进红狮危废无害化处理、闽鹭矿业资源环保产业园等项目，持续拓展“两山”转化通道。

　　(四)聚焦聚力开放发展，高层次拓展改革开放新空间

　　重大改革再出发。充分发扬“大田后生仔”敢拼敢闯、敢为人先的精神，打好“重点改革攻坚战役”。推动实施医改“六大工程”，完善县域六大医疗技术平台建设，加快推进妇幼保健院二期、乡镇卫生院数字化门诊等医卫项目，新增床位100张以上;与省协和医院等省级医院建立全方位帮扶协作关系，持续推进“田医回田”，全面提升临床学科建设、人才培养等基层医疗服务能力，加快建立“疾病预防、医疗救助、健康管理”三位一体的医防融合服务新模式，努力打造一批具有大田特色的医改工作亮点。统筹推进林改“八项创新”，探索林权融资、林业碳票制度、国有林场改革、林业精准提升等新模式，完善林权流转交易市场，推动资源变资产、资产变资金。深入推进县属国企整合重组，重点抓好宝田矿业管理运营体系建设，推动城投、国投加快完善现代化企业经营机制，积极参与矿产开发、城市建设、文旅康养、数字经济等重点领域，努力承担更多政治责任、社会责任。

　　区域协作再深化。持续融入闽西南协同发展区建设，在深化山海协作上发挥“桥头堡”作用，加快推进上京铸造装备园、广平工业园等协作共建项目，积极承接沿海地区铸造和装备制造、新材料、农产品精深加工等产业转移，打造闽西南协同发展示范园区。深化文旅康养协作，加强与厦门建发、厦旅集团等企业合作发展文旅康养产业，全方位对接厦漳泉消费市场，加快推进桃源最氧睡眠小镇、“第二集美学村”等项目建设，加强康养、研学培训等领域合作，打造闽南沿海“后花园”。全力推进新阳中心片区建设，加快推进文江杂剧作场戏非遗传承产业园、宸韬货运物流等48个片区重点项目，在打造全市乡村振兴示范区和闽中区域协同发展示范区中作出更多大田贡献。

　　对外开放再扩大。鼓励铸造和装备制造、美人茶、特色农产品等优势产品“走出去”，巩固拓展“一带一路”沿线新兴市场，扩大本地产品出口和自营出口，充分利用林博会、进博会等重要对外窗口，力争实现实际利用外资1450万元、外贸出口增长3%以上。完善交通路网，加快推进兴泉铁路(大田段)、国道G534线(大田段)、鲤鱼坑大桥改造等重大交通基础设施建设，力争田安高速(大田段)年内动工建设，积极争取昌福(厦)高铁过境设站，做好福龙高铁、衢南高铁前期对接工作。深化田台宗亲文化交流、美人茶产业合作，拓展特色现代农业、文旅康养、美丽乡村等领域融合发展，打造两岸乡村融合示范区。

　　(五)聚焦聚力共享发展，高水平开创共同富裕新路径

　　推动保障体系更为完善。千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，城镇登记失业率控制在市下达5%目标内。推进“六大群体”激励计划，逐步提高低收入群体收入，壮大中等收入群体。继续实施全民参保计划，完善养老、失业、工伤等保险制度，稳步提高城乡低保标准，加强低收入、特困群体帮扶救助，保障困难群众基本生活。加大住房保障力度，坚持“房住不炒”，促进房地产业健康发展和良性循环。根治拖欠农民工工资等用工违法行为，全力维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。加强退役军人待遇保障，落实各项拥军优抚政策，巩固深化双拥创建成果。发展残疾人、老年人、社会福利和慈善事业，维护妇女儿童合法权益，做好关心下一代工作。

　　推动公共服务更加优质。慎终如始做好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，提升应急处突能力，牢牢守住疫情防控底线。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，实施民生项目50个以上。推进教育强县建设，坚持“五育并举”，严格执行“双减”政策，完善基础教育“三大机制”，不断深化“总校制”、新高考等教育综合改革，加快推进毓秀中学、华兴中心小学、均溪中心幼儿园等7个教育补短板项目，全年新增学位4830个以上。增加公共文化服务供给总量，推进基层综合文化服务中心建设，加大文物保护力度，持续抓好郭居敬“二十四孝”、杂剧作场戏等文化资源的保护开发，确保县文化馆、图书馆顺利通过新一轮“国家一级馆”的评估验收，力争打造国家级红色旅游融合发展示范县。深化提升山区养老服务110模式，加强和完善社区管理与服务体系，加快推进农村区域性养老服务中心等“一老一少”服务设施，新增养老床位350张以上，扎实推进康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点工作。

　　推动社会治理更显高效。统筹发展和安全，加强风险分析研判和综合治理，严密防范各种风险挑战。积极防范化解金融风险，确保不良贷款率控制在省市要求以内。打好“平安建设攻坚战役”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强“智慧政法”建设，强化矛盾纠纷排查化解和信访积案治理，严防发生个人极端暴力事件和“民转刑”案件。巩固提升政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪行为，确保社会安定稳定。严格落实安全生产责任制和消防安全责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动和大排查大整治，加大城镇燃气、道路交通、农村建房、矿山工贸等重点领域安全监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生，持续提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品监管，深化“餐桌污染”治理。密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士联系，支持工会、共青团、妇联、残联、计生协、商会等组织发挥更大作用。加强人防、国防动员、拥军优属和退役军人事务等工作，推动军民融合加快发展。

　　(六)聚焦聚力自身建设，高品格塑造政务服务新形象

　　忠诚履职讲政治。把政治建设摆在首位，学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育、省委“再学习、再调研、再落实”和市委“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，不折不扣贯彻落实党中央决策部署、省市县委工作要求，严格落实意识形态工作责任制，始终牢记“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　高效履职重实干。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，弘扬“冲冲冲”工作作风，切实提升服务质效。持续深化“放管服”改革，优化政务营商环境，着力解决人民群众急难愁盼问题。进一步精简会议、压缩文件，减少事务性活动，集中精力抓发展。注重调查研究，践行“脚底板工作法”，强化督查督办、跟踪问效，积极破解县域经济社会发展面临的各种难题，让“高效落实”成为政府的鲜明特质。

　　依法履职促法治。严格执行政府权责清单，落实“三重一大”民主决策机制，依法推行政务公开，全面推进行政执法“三项制度”，抓好“八五”普法宣传教育工作，落实依法统计，坚持法治大田、法治政府、法治社会一体建设，积极争创全国法治政府建设示范县。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和监察委员会监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，定期向县人大常委会报告工作、向县政协通报情况。

　　廉洁履职守底线。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，驰而不息反对形式主义、官僚主义，支持纪检监察机关执纪执法监督，不断巩固深化巡视巡察整改成果，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。紧盯工程招投标、国有资产运营、社会民生等重点领域、重点环节，强化审计结果运用，严肃查处发生在群众身边的腐败和不正之风。坚持勤俭从政，严控“三公”经费，做到基本民生支出只增不减、重点领域支出切实保障、一般性支出坚决压减，以政府过“紧日子”来保障人民群众过“好日子”。

　　各位代表!征途漫漫从头越，惟有奋斗谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，牢记重要嘱托、敢于先行示范，感恩奋进，勇往直前，全力推进新时代多彩大田高质量发展，为当好三明革命老区高质量发展示范区建设中坚力量而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!