发布时间：2022-06-26 20:08 责任编辑：www
政府工作报告
——2021年12月23日在仙游县
第十八届人民代表大会第一次会议上
县长 吴海端
各位代表：
现在，我代表仙游县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
2021年和过去五年工作回顾
2021年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、来闽考察重要讲话精神和治理木兰溪的重要理念，全面落实上级党委、政府和县委的决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，做好“五促一保一防一控”，突出开放招商、强化项目带动，大力实施强产业、兴城市“双轮”驱动，全方位推进高质量发展超越，较好完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务。初步预计，全年实现地区生产总值575亿元，增长8.0%;规模以上工业增加值219.6亿元,增长7.5%;全社会固定资产投资271.1亿元，增长5.0%;一般公共预算总收入42.6亿元，增长4.3%，其中地方一般公共预算收入26.34亿元;实际利用外资1.8亿元;外贸出口总额18.5亿元，增长14.5%;社会消费品零售总额366.4亿元，增长5.0%;农林牧渔业总产值46.6亿元，增长6.0%;居民人均可支配收入27600元，增长8.3%。
这是众志成城同舟共济守护健康家园的一年。我们始终坚持同心同德、同向发力，面对境外输入关联性疫情，全县上下深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，在上级党委、政府强有力领导和各级专家专业指导下，坚持人民至上、生命至上，以战时思维快速反应、果断处置、精准防控，用8天时间将新增病例降至个位数，用13天实现零新增，用28天实现全面重启，取得了疫情防控阶段性胜利。越到危难关头越显担当，这里面，有省市各级领导下沉一线、靠前指挥、科学调度、联防联控，建立了高效应急处置体系;这里面，有近4000名医务人员主动请缨、白衣执甲、逆行出征，用生命守护生命;这里面，有数万名机关干部、志愿者义无反顾、奔赴前线、火线支援，筑起了一道道坚固防线;这里面，有来自各方的慷慨解囊、倾情援助、无私奉献，用爱心助力抗疫，期间共接受社会各界捐赠捐物累计超亿元，涌现出东铭国际贸易、莆田市港区政协委员联谊会、福建赛隆科技、莆田市凯天悦城置业、厦门宝太生物、林万强、海安橡胶集团、仙游兆挺置业、新万鑫(福建)精密薄板、林一文、福建大地投资、云南昆明市莆田商会、仙游缔源房地产、北京柏利盛广告(唐山)公司等一批爱心企业和个人;这里面，有百万仙游人民顾全大局、不畏艰险、万众一心，谱写了感人至深的抗疫战歌。
这是经济社会稳步推进加快发展超越的一年。我们始终坚持发展第一、跨越赶超，获批国家级电子商务进农村综合示范县、国家整县屋顶分布式光伏开发试点县，“仙作”写入《中华人民共和国年鉴(2020)》。第一、二季度“五个一批”综合考评均居全市第一，是全市唯一“三看两评”强产业和兴城市综合评议均进入前3的县区。工业投资、制造业投资、技改投资增幅均居全市县区第一，新增国家级“专精特新”小巨人企业2家、省级工业龙头企业8家、规上工业企业25家、规上服务业企业15家、限上商贸企业60家，海安橡胶集团列入省重点上市后备企业库。园区体制机制改革加快推进，经济开发区管委会升格为副处级行政机构。平台经济、数字经济快速发展，连续6年位列全国“电商百强县”，形成抖音、淘宝、京东、快手四大直播基地，京东(仙游)数字经济产业园获评国家电子商务示范基地，抖音电商直播基地位居全国抖音基地第6位。荣获首批国家农作物品种展示评价基地，新认证“三品一标”农产品12个。省市县重点项目投资均超序时，181个项目实现开竣工。木兰抽水蓄能二期电站作为福建省首个列入国家抽水蓄能中长期发展规划。华峰服装产业园、青拓新材料产业园等31个项目实现签约，计划总投资436.66亿元。获批林地261亩、土地923亩，完成征地1909亩、拆迁24.15万平方米。全面纾困惠企，营商环境考评居全市第一，在全市率先出台35条一二三产最全帮扶措施，为130家“白名单”企业办理政策性融资担保，笔数、金额均居全市第一。全年减税降费超2亿元。
这是民生质量持续提升人民安居乐业的一年。我们始终坚持以人为本、为民服务，获评“省级文明县城”，水环境质量、环境空气质量优良率考评均居全市第一，全省农村人居环境整治三年行动获评优秀等次。在全省率先出台稳生产稳就业15条措施、“九保一防一控”25条措施，鼓励群众留仙过年、过个好年。15件为民办实事项目完成投资22.4亿元。城镇新增就业2600人，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。205个城建项目均按序时推进，金凤桥、城关大桥改造工程、艺都大道竣工通车，打通书院路、宫后路等一批断头路，完成10个老旧小区改造，改造进度及开工率均居全市第一。实施棚户区改造3431套，安置房竣工69.41万平方米。木兰溪综合治理写入国家“十四五”规划。新建污水管网500.28公里，治理水土流失1.7万亩，完成植树造林3.18万亩。教育强县深入推进，实施校安工程8800平方米、高中提升工程7900平方米，建成小学、幼儿园8所，新增学位5940个。健康仙游加快建设，县总医院迁建项目实现主体封顶。县总医院与省立医院签约医联体合作帮扶。完成全县历史文化遗产普查。依法治县工作有序推进，办理人大代表建议159件、政协委员提案151件，办结率均为100%，获评市七届人大代表建议办理先进单位。镇村两级换届选举工作顺利完成。国防动员和后备力量建设取得新提升。人事人才、编制、保密、档案、物价、气象、外事侨务、民族宗教、地方志、慈善、社会诚信、红十字会等工作取得新进步，港澳台事务、工青妇、老龄、关心下一代、残疾人等事业取得新发展。
各位代表，2021年各项任务的完成，为本届政府的5年任期画上了圆满句号。五年来，我们紧紧团结和依靠全县人民，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结一心、真抓实干，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，胜利完成“十三五”规划，启动实施“十四五”规划，向第二个百年奋斗目标迈出了坚实的步伐。
——过去五年，我们坚持以“实干”兴“实体”，综合实力跃上新台阶。主要经济指标保持较快增长，地区生产总值、一般公共预算总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资年均增长分别为6.8%、8.9%、6.3%、5.4%。地区生产总值连跨400亿元、500亿元两个台阶，2020年末进入全省县域经济前十。固定资产投资累计完成超千亿元。一般公共预算总收入迈过40亿元台阶，2020年总量在全省县区排名上升3位。“五个一批”综合考评连续4年居全市第一、8次进入全省前十。荣获“中国最美县域”“国家园林县城”“中国古典工艺家具之都”“中国民间文化艺术之乡”“国家义务教育发展基本均衡县”“国家农产品质量安全县”等称号。绩效考评连续四年居全市第一。
——过去五年，我们坚持以“转型”促“转化”，产业发展取得新突破。三次产业结构不断优化，由2016年末的4.3:57.4:38.3调整为4.3:49.1:46.6。五年新增市场主体10.14万家，总量突破16万家、居全市第一。工业经济提质增量，新增省级及以上“专精特新”企业7家、高新技术企业18家、科技“小巨人”企业24家，研发经费投入年均增长20%。“仙作”品牌持续提升，连续举办五届红博会，“仙作”成为全国首枚红木家具行业集体商标。经济开发区获评省级绿色园区、省级循环经济示范园区。工艺产业园获评省文化产业重点园区。第三产业更加活跃，新增规上服务业企业59家、限上商贸企业210家，全县限额以上电商企业达115家。入选省级全域生态旅游示范县，新增国家4A级旅游景区1个、国家3A级旅游景区3个。现代农业持续壮大，意达科技在新三板挂牌上市，粮食安全行政首长责任制工作连续五年获得优秀等次，省级农民创业园项目建设考评连续两年居全省第一。新增国家地理标志农产品2个、“三品一标”农产品认证90个。
——过去五年，我们坚持以“品质”提“品位”，城乡面貌展现新颜值。城区框架不断拉大，一环实现通车、二环基本建成、三环拉开框架。建成区面积扩大12平方公里、城镇化率提高11个百分点。县行政中心、“两校两中心”“三中心一广场”、政法组团技术用房投入使用，蜚山绿道等项目竣工投用。中心城区六大片区和滨海新城高铁片区加快开发，完成老旧小区改造49个。城市管理更加精细，实行城区卫生保洁“1+N”模式，垃圾焚烧发电厂实现运营。仙作工艺小镇、度尾艺雕小镇列入全省特色小镇创建名单，榜头镇入选全国综合实力千强镇。乡村振兴战略规划完成编制并全面实施，钟山镇获评全国乡村治理示范乡镇、国家级农业产业强镇，列入省级乡村振兴重点特色镇2个、省级乡村振兴试点村22个。生态文明建设持续推进，空气质量优良天数比例、森林覆盖率均居全市第一，木兰溪干流国、省控考核断面水质100%达标，全面消除劣Ⅴ类水质和建成区黑臭水体，列入全省首批农村生活污水治理试点县，新建农村污水管网1303.28公里。
——过去五年，我们坚持以“先行”争“先进”，改革开放迈出新步伐。持续深化供给侧结构性改革，乡镇机构改革全面完成，事业单位、林权、金融税费等专项改革稳步推进。推进“放管服”改革，连续两年营商环境第三方评估居全市前列，在全国率先推行食品药品“证照合一”审批改革。完成国家级农村集体产权制度改革试点任务，荣获全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。落实医药卫生体制改革，组建县总医院。对外贸易不断拓展，新增自营出口权企业56家。台湾农民创业园获评国家级农村创新创业园区，综合考评连续五年获全国优秀等次。
——过去五年，我们坚持以“民生”聚“民心”，人民福祉达到新水平。民生投入逐年增加，民生累计支出223.09亿元。居民人均可支配收入近3万元，年均增长8.0%。实施79件为民办实事项目，累计投资132.23亿元。脱贫攻坚取得全面胜利，全县建档立卡贫困户全部脱贫、贫困村全部摘帽。城镇新增就业2.2万人。建成幸福院153所、日间照料中心10所，新增养老床位3311张。实施棚户区改造8847套，安置房竣工92.34万平方米。累计实施补短板项目180个、总投资134亿元。实施校安工程9万平方米、高中提升工程6.8万平方米，新改建幼儿园25所、小学17所，新增学位2.6万个。新创二级达标高中3所、三级达标高中2所，仙游一中入选全省首批示范性高中建设学校。县总医院获批三级综合医院并加快迁建，县中医院恢复就诊，改造提升乡镇卫生院16所，村级卫生所医保定点实现全覆盖。成功举办马拉松赛、龙舟赛、第十五届县运动会等，“六馆”主体竣工，仙游籍运动员荣获国家级以上金牌205枚。“平安仙游”建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争三年综合质效考评全市第一，连续三年获评全市安全生产目标责任考核先进县。
——过去五年，我们坚持以“作风”强“作为”，政府治理开创新局面。坚持和加强党的全面领导，严格落实意识形态工作责任制，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，巡视巡察、经济责任审计反馈问题及时有效整改。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案及时高效办理。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费比2016年末下降35.58%，连续两年县级财政管理绩效考评居全省前列。依法治县有序推进，公开政务信息3.5万件。废止县政府行政规范性文件300件、现行有效268件。效能建设、绩效管理以及审计监督进一步加强，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
回首五年的发展历程，我们深刻体会到，做好政府工作，必须始终把党的领导作为第一遵循。自觉把坚持党的领导贯穿政府工作的全过程，坚定不移讲政治、顾大局，牢记“两个确立”，做到“两个维护”，确保上级党委、政府和县委的决策部署不折不扣落到实处。必须始终把发展超越作为第一要务。践行新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，找准突破口和着力点，持之以恒做大总量、提升质量，用发展推动各项事业不断前行。必须始终把改革创新作为第一动力。勇于破除思维定势，敢于打破路径依赖，善于创新体制机制，为经济社会发展注入更加强劲的活力和创造力。必须始终把人民福祉作为第一责任。坚持以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最重要的政绩，真心诚意为群众办实事、做好事、解难事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。必须始终把转变作风作为第一保障。保持奋发有为的精神状态，一年接着一年干、一件接着一件办，以务实的工作作风践行使命担当，奋力争先创优，全方位推进仙游高质量发展超越。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年成绩的取得，离不开上级党委、政府和县委的总揽全局、坚强领导，离不开县人大、政协的有效监督、鼎力支持，离不开全县广大干部群众和社会各界的同心同德、齐心努力。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻仙单位、驻仙部队、武警官兵和公安民警，向所有关心支持仙游发展的港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们必须清醒认识面临的问题和挑战，主要是：经济总量仍然偏小，产业结构不够优化，产业龙头带动不足;大项目、好项目不多，重大项目接续储备不足;居民收入有待进一步提升;城乡基本公共服务供给差距较大，教育、医疗、养老等民生短板还需补齐;政府财政支出面临压力;政府作风建设有待进一步加强，等等。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
今后五年工作任务
今后五年，是深入实施“十四五”规划的关键期，也是全方位推进高质量发展超越的重要时期。县第十四次党代会描绘了未来五年的宏伟蓝图，为政府工作指明了方向。我们要在历届政府打下的坚实基础上，不忘初心、牢记使命，把握机遇、真抓实干，全力以赴推动仙游经济社会持续健康发展。
今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神和来闽考察重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以全方位推进高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全方位融合发展为路径，以全面从严治党为保障，突出开放招商、强化项目带动，大力实施“双轮”驱动，保持经济运行在合理区间，加快融合发展，打造美丽仙游，为建设发展更有活力、城乡更具特色、生活更加富美的融合发展示范区而努力奋斗。
今后五年全县经济社会发展的总体目标是:到2026年，地区生产总值超过1000亿元，年均增长8.0%以上;规模以上工业增加值380亿元，年均增长9.6%以上;全社会固定资产投资五年累计完成1600亿元，年均增长9.0%;一般公共预算总收入五年累计完成255亿元，年均增长5.0%以上，其中地方一般公共预算收入五年累计完成160亿元，年均增长5.0%以上;实际利用外资五年累计完成7亿元;外贸出口总额五年累计完成100亿元，年均增长1.5%;社会消费品零售总额530亿元，年均增长7.5%;农林牧渔业总产值55亿元，年均增长6.0%;居民人均可支配收入突破4万元，年均增长9.0%;节能减排降碳各项指标全面完成。
一、打造产业跨界融合的品质仙游
坚持以高质量发展为主题主线，打好产业转型升级、经济高质量发展组合拳，加快构建现代化经济体系，建设宜业宜商之城。一是做强先进制造业。聚焦“333”重点产业体系，以打造名品、名牌、名企、名产地为抓手，全力推进“三转一市”工程，争取5年内净增规上工业企业80家、上市企业3家，打造一批百亿龙头企业、千亿产业集群。围绕打造国家级经济开发区和全国文化创意产业园，加快经济开发区、仙港工业园、工艺产业园整合升级。实施“腾笼换鸟”、空间换地，力争五年内新建小微企业园25个以上。以赛隆、海安、三福、凯茂、青拓等产业龙头为引领，五年打造15个以上专业化、特色化、智能化的产业园区。二是做大现代服务业。培育做大文化创意、现代物流、金融服务、研发设计等业态，推进生活服务扩容提质，积极发展夜间经济、会展经济、直播经济等，打造微型商圈，深化“全闽乐购”促消费活动，继续办好红博会。促进房地产市场稳步健康发展，扶持建筑类企业发展壮大。三是做优特色农业。提升粮食安全综合保障能力，推进县中心粮库二期项目。构建现代农业生产体系，引培、壮大利农、意达等农业龙头企业，提高特色农业效益和附加值。建设高标准农田4万亩，新增设施农业3500亩、油茶5000亩、花卉1万亩、名贵树木7500亩。新增“三品一标”认证产品40个以上，建成市级以上龙头企业40家以上。四是扩大有效投资。深化“五个一批”项目推进机制，推进一批强基础、增功能、利长远、惠民生的重大项目。全力做好用林用地等要素保障，健全政银企对接长效机制，建立创业、产业基金，推进普惠金融发展。五是提升基础设施。全力推进福莆宁城际铁路F8线、福龙铁路仙游连接线等项目前期工作，木兰大道仙游段、纵三线、甬莞高速互通及连接线等。建成木兰溪防洪景观工程仙度段、盖尾段。推进城乡供水一体化，加快建设菜溪水厂等7个水厂。动工建设木兰抽水蓄能二期电站。
二、打造城乡互动融合的活力仙游
加快建设现代化生态旅游城市，坚持城乡统筹、新城建设与旧城更新并重，建设宜居宜游之城。一是优化空间布局。深入实施“东拓南进西扩北兴中修”发展战略，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂，强化片区设计引导和风貌管控，持续推进重点片区、城市门户、主干道等重要节点的规划设计。二是提升城市品质。巩固省级文明县城创建成果，以南一环、北蜚山、西一环、东榜头为中心框架，做实、做优、做活、做旺城市，争创全国文明城市，到2026年底建成区面积达43平方公里、城镇化率达63%。加快片区改造，优化公共服务资源布局。构建“七横七纵三环一轴”新脉络，全力打通17条断头路，启动学府路、清源路、温泉路、八二五大街等4条道路“白改黑”改造，每年新改扩建市政道路15公里以上。完善城市供水、供气、排污、防洪排涝等设施，强化地下空间开发利用，建成一批停车场、充电桩。加快智慧城市建设，打造“城市大脑”。三是加快集镇发展。坚持“一镇一特色”，形成各具特色、优势互补的城镇群。枫亭镇重点围绕打造现代化滨海新城，坚持以产促城、以城兴产、产城融合发展理念，推进高铁片区开发。榜头镇、赖店镇、大济镇、龙华镇重点立足城区周边优势，树立城市理念，坚持强产兴镇，主动融入中心城区发展，实现与城区功能互补、产业互动、资源互享。盖尾镇、郊尾镇、度尾镇重点围绕打造城郊型各具特色的现代化城镇，突出特色优势，推动产业集聚发展。钟山镇重点树立小城市的理念，发挥九鲤湖景区资源优势，打造综合服务区域中心。其他山区乡镇重点围绕打造生态旅游综合示范区，结合自身产业结构、资源禀赋等优势，融合文旅康养，成为周边城市群的“后花园”。四是推进乡村振兴。深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，探索在推动共同富裕中先行示范、走在前列。全面推进乡村规划，突出文化传承，守住自然风貌和乡土气息，深入实施农村人居环境整治五年提升行动，打造济川、砺山、柳园、前连等一批原山原水、古色古香、宜居宜业的特色乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强脱贫人口动态监测，发展壮大村集体经济，拓宽农民增收渠道。加快推进老区全面振兴。五是发展全域旅游。围绕创建国家全域旅游示范区，推进旅游资源大整合、景区大提升，加快建设仙游北部旅游经济开发区，一体打造“三仙圣境”，重点打造以九鲤湖为代表的全国最具影响传统文化“仙境”，以仙水洋为代表的全国最具特色“仙水”体验基地，以西苑仙人山、刺刀峡谷为代表的全国最具活力“仙山”户外攀岩基地，推进旅游业“接二连三带一”、融合发展。规划建设县旅游集散中心，建成全域旅游一日游、二日游精品路线，开发一批独具仙游特色的文化旅游伴手礼。加快智慧旅游平台建设，推动旅游“吃、住、行、游、购、娱”扩容提质。到2026年，新增国家级旅游度假区1个、5A级景区1个、4A级景区3个，主要景区年接待游客总人数超300万人次。
三、打造改革开放融合的创新仙游
坚持更深层次改革和更高水平开放，为仙游发展注入新动力，建设争先创优之城。一是注重改革深度。深化“放管服”改革，建设数字城市协同中心，进一步压缩审批时限，推进“不见面”办事。加快园区体制机制改革，完善开发运营机制。加快国企改革步伐，实现国有资产增值翻番。推进财税体制改革，持续深化预算绩效管理制度。推进金融服务改革，防范和化解金融风险。统筹抓好农村、科技、行政综合执法、司法、教育、医疗卫生、户籍、林权等重点领域改革。二是注重开放广度。紧抓福州都市圈建设一体化战略机遇，探索县际毗邻协调发展机制，推动公共服务共建共享。加快港口物流枢纽建设，推动临港产业集聚发展，新增自营进出口企业50家。创建跨境电商服务平台，推出一批“品质仙货”。深化与“一带一路”沿线国家和地区及欧盟国家的交流合作，力争引进中大型外资企业10家。增强与台港澳经济、文化领域的交流合作，深化仙台融合发展，打造台胞台企登陆第一家园“桥头堡”。三是注重创新力度。加大科技创新投入，研发经费年均增长20%。强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体，深化与高校、科研院所合作，支持建设一批产业公共服务、创新平台，新增一批新型众创空间、科技孵化器企业、高新技术企业，培育一批科技“小巨人”企业、“瞪羚”“专精特新”“单项冠军”企业。加强创新型人才引育，实施“仙才”回归工程，完善人才留用机制。
四、打造人文生态融合的文明仙游
深入学习贯彻习近平生态文明思想，促进人与自然和谐共生，建设文化绿色之城。一是提升文化软实力。推进文化强县，积极创建省级历史文化名城，推动“六馆”投用，县文化馆、图书馆、博物馆达到国家三级馆标准。保护历史文化遗产，健全莆仙戏保护传承工作体系，活化利用木兰溪流域传统文化、生态文化，挖掘九仙祈梦文化和李耕、李霞国画、郭怀雕刻文化，提升文化品牌内涵和影响力。加快文化创意产业、体育产业发展，培育新型文化业态。开展群众性精神文明创建，加强家庭、家教、家风建设，持续深化移风易俗，全面拓展新时代文明实践中心建设。二是改善生态环境质量。围绕创建“两山”实践创新基地和国家生态文明建设示范县，大力实施“四治”工程，打好升级版污染防治攻坚战。严格落实“三线一单”，全力推进生态环境问题整改。坚持木兰溪源头保护与适度开发并重，持续推进木兰溪中上游综合治理，争创木兰溪源国家级自然保护区。深入实施“蓝天、碧水、净土、碧海”四大工程，加快推进农村污水管网建设，推动水环境质量持续向好、主要流域水质稳中有升，受污染耕地安全利用率达93%以上、污染地块安全利用率达91%以上。推进“无废”城市建设。持续开展“两违”整治，坚决遏制农村乱占耕地建设行为。三是构建绿色发展体系。围绕创建节约型县城，科学制定碳达峰、碳中和实施方案，加快创建低碳城市、低碳园区、低碳社区，推进企业低碳循环生产、园区循环化改造，实现减污降碳协同效应。围绕创建国家森林城市，持续开展“三个百千”绿化美化行动，推进国家战略储备林项目，建设万亩奇楠林基地，到2026年全县森林覆盖率稳定达71%以上、森林蓄积量达910万立方米以上。严格落实党政领导生态环境保护目标责任制，实行生态环境损害赔偿和责任终身追究制。
五、打造民生平安融合的和谐仙游
始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众新期盼，办好民生实事，建设平安幸福之城。一是健全社会保障。坚持每年实施一批为民办实事项目，落实更加积极的就业政策，推进重点群体就业。全面实施全民参保计划，健全社会救助体系，强化低保兜底保障、失地农民生活保障。积极应对人口老龄化，发展普惠型、互助型养老服务，支持社会力量兴办社区养老机构。实施一批安置房建设、棚户区改造项目，增加公共保障住房供给。大力发展慈善、残疾人、社会福利等事业。二是推进教育强县。加大教育投入，新建幼儿园18所、小学4所、中学1所，新增学位1.6万个。对接用好莆田学院仙游校区地块，建设职业院校。普惠性幼儿园覆盖率达90%以上，新增省级示范园3所、市级10所，乡镇中心园全面建成县级以上示范园。推进仙游三中建设、枫亭中学迁建，推动3所学校创成省一级达标校、1所学校创成省二级达标校。推动职业教育加快发展、特殊教育融合发展。三是建设健康仙游。推进县总医院、3所卫生院迁建项目建成投用，力争2所卫生院达到二级医院标准，标准化村居卫生所达305家。加强疾病预防能力建设，构建现代化疾控体系。深化“三医”联动改革和分级诊疗工作，建设远程视频会诊平台。打造县域急慢病分治体系。大力发展中医，提升改造县中医院并达到二级标准，力争85%以上乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂。实施莆仙籍名医回归工程，加强与省级医院合作共建，提升医疗技术水平。四是强化社会治理。加强法治政府建设，深化政务公开。全面实施“八五”普法，推进“智慧普法”平台建设。加强社会诚信体系建设，为社会树立诚信导向。落实安全生产责任制，深入开展各领域安全生产专项整治，全面提高防灾减灾救灾管理能力。持续深化“餐桌污染”治理，完善食品医药安全现代化治理体系。围绕省级平安县建设，全面落实总体国家安全观，严密防范各类风险。推动扫黑除恶斗争常态化。预防未成年人违法犯罪。推进“党建+”邻里中心、“综治+”治理中心，全面落实信访工作责任制，加强和改进初信初访。深化“三调联动”机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”。巩固军政军民团结，共同维护社会稳定局面。
2022年工作任务
2022年是新一届政府的开局之年，是实施“十四五”规划的重要之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值630亿元，增长8.0%;规模以上工业增加值243.3亿元，增长8.5%;全社会固定资产投资292.8亿元，增长8.0%;一般公共预算总收入44.8亿元，增长5.2%，其中地方一般公共预算收入28.2亿元，增长7.0%;实际利用外资2亿元，增长11.1%;外贸出口总额19亿元，增长2.7%;社会消费品零售总额395.7亿元，增长8.0%;农林牧渔业总产值50.4亿元，增长5.0%;居民人均可支配收入30084元，增长9.0%;完成节能减排降碳任务。
实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：
一、坚持项目带动、投资拉动，持续增强发展后劲
强化项目攻坚。加大项目策划、储备和对接力度，安排省市县重点项目260个，总投资1787.7亿元，年计划投资192.8亿元。深化“五个一批”项目推进机制，创新突破用林用地、征地拆迁、资金筹措等要素保障，全年开竣工项目100个以上。重点推进木兰抽水蓄能二期电站、福龙铁路仙游连接线等一批项目前期工作，推动旺威材料、青拓新材料、天然气综合利用等一批项目实现开工，加快华峰绿色纤维产业园、瑞声数码蓝牙等一批项目建设，促进鞋服标准化厂房、罗普特智能产品孵化基地等一批项目竣工投用。
强化开放招商。发挥招商“五条战线”作用，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，强化产业链招商、第三方招商、以商引商，创新资本招商、资源招商新模式，健全招商顾问制度，用好“6·18”“9·8”等平台，全力推介3C产业园、美食城、艺都大酒店等，力争新签约招商项目20个、总投资600亿元以上。建立招引项目绩效评估制度和常态化考核激励机制，明确项目准入及保障标准，提升招商项目质效。深化“回归工程”，促进总部回归、人才回乡、资金回流、项目回迁。
强化设施建设。推动“高快一体化”交通基础设施建设，加快建设木兰大道仙游段、纵三线游洋段，推进联二线西苑凤顶至仙西半林段、甬莞高速榜头互通及连接线等前期工作。提升“四好农村路”，实施农村道路硬化10公里、危桥改造5座。新扩建书峰220千伏、城关110千伏输变电工程，新建改造10千伏电力线路179.82公里。建设“智慧仙游”“数字仙游”，新建5G基站320个，实现中心城区全覆盖。
二、坚持动能转换、集聚发展，持续优化产业结构
全面提升先进制造业。坚持差异化定位、特色化发展，落实构建“333”重点产业体系，加快构建现代化经济体系，力争全年净增规上工业企业35家。一要提升产业集群。实行“一产一策一专班、一规划一计划一方案”，开展强链补链延链行动，促进产业集聚发展。工艺美术产业重点筹建“仙作购”线上平台，建设天然香集聚市场，积极申报“中国天然香产业示范园区”“中国古典家具艺术之乡”，筹办第十届红博会，力争红木产业集群全年产值突破500亿元。电子信息产业重点围绕打造全省重点产业基地，加快发展集成电路、新型显示、智能终端、5G设备产业链，推动瑞声数码蓝牙项目建设。鞋服纺织产业重点推进华峰绿色纤维产业园全面投产，加快鑫瑞新型功能材料产业链项目建设，支持龙头企业增产增效。机械装备产业重点推进海安高端装备产业园、新联芯电磁新材料项目建设，推动海安橡胶上市。统筹抓好食品医药产业、新型功能材料产业、数字经济、绿色经济、海洋经济、文旅经济。二要加快平台建设。突出“双园带动”，推进“一区两园”整合创新和转型升级，大力推进“腾笼换鸟”、空间换地，处置批而未供土地1300亩，盘活闲置厂房8万平方米、低效用地300亩。统筹产业发展规划，建设10个小微企业园、3个专业化特色化智能化产业园区、3个产业服务和创新平台、1支10亿元产业基金。仙游经济开发区重点围绕创建国家级经济开发区，加快鞋服标准化厂房招商运营，推进慈岳片区、五里岭片区、后沈片区建设。仙港工业园重点推进电子信息标准化厂房招商，竣工罗普特智能产品孵化基地。工艺产业园重点盘活“三城一酒店”，建成仙作5G直播应用中心，完善人才公寓等配套设施。三要强化企业扶持。坚持以“三转一市”为抓手，有效落实上级减税降费、稳生产促就业等扶持政策，强化领导挂钩帮扶，着力破解用地、资金等要素制约，助力企业纾困解难，实现个转企110家、下转上87家、规改股1家、股上市1家。鼓励企业技术升级，加快机器换工，力争全年完成工业投资150亿元、技改投资120亿元。
大力发展现代农业。严格落实粮食安全行政首长责任制，抓好重要农副产品的保供稳价，切实保障粮食安全。做大做强现代农业产业园、特色农产品优势区等产业集中区，推进农业与食品加工、生态旅游等产业深度融合，支持企业拓展冷链物流、现代仓储等领域。新增设施农业800亩，新改造油茶1000亩、珍贵树种1500亩、花卉苗木500亩、中药材500亩。积极申报创建全国休闲农业重点县，新认证“三品一标”农产品10个。投产正邦产业链项目一期。严守耕地红线，持续开展乱占耕地建房和耕地“非粮化”“非农化”专项整治行动，严格落实县级土地开发、旧村复垦、土地整理等政策，新增高标准农田7500亩、优质耕地600亩以上。加强动植物疫病防控工作。
培育壮大第三产业。畅通国民经济循环，加快发展现代服务业，新增规模以上服务业企业10家、限额以上商贸业企业80家。加快完善一体化现代物流体系，做大鸿昌物流、胜北物流、京东辉特电商物流基地。大力发展平台经济，做强物泊科技、点钢科技等平台，打造“平台+总部”经济集聚区，力争交易总额达300亿元。支持“电商换市”，鼓励企业工贸分离、“触网”拓销，加快创建国家级电子商务进农村综合示范县，做优抖音、淘宝、京东、快手四大直播基地，建设科技电商园区，力争全年电商交易额达120亿元。用好用足国家级跨境电子商务综合试验区政策，力争引育20家跨境电商企业。鼓励发展消费新业态新模式，持续开展“全闽乐购”促消费活动，做大消费经济，壮大“四个商圈”，繁荣首店经济、夜间经济、小店经济、无接触零售，持续扩大假日消费、节庆经济。引导服务企业集聚发展，打造更多集约高效、业态高端的商务楼宇。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持租购并举，加快发展长租房市场，促进房地产市场平稳健康发展。深入挖掘农村消费市场，打造消费新增长极。
三、坚持空间拓展、功能完善，持续提升城乡品质
让城市更有品位。突出精确规划、精致建设、精细管理，不断完善城市功能。坚持以国土空间总体规划为统领，加强专项规划融合衔接，完成中心城区概念性城市设计。实施城建项目165个，年计划投资128.3亿元。加快中心城区六大片区综合开发，抓好中城、客山南、东门等片区征迁改造，提升城市空间品质。建成玉田大道、贵峰路，打通公园街、西华路、新厝路等一批“断头路”，推进艺都大道北段、北三环东段、清源东路延伸段，新改扩建市政道路15公里。推动商住小区建设，全年竣工商品房70万平方米。规范商住小区和安置房物业管理。多元化开放共享车位资源，新增停车泊位1000个。深入推进城市序化、洁化、美化、绿化、亮化工作，抓好市容市貌整治，建成15个临时便民市场，严厉打击违规占道行为。建成生活垃圾分类监控指挥平台，优化城区卫生保洁“1+N”模式，深化“智慧城管”建设。完成解放路、园滨西路综合整治，创新“广告+网格化”管理模式。推进城区市政道路、重要节点绿化工程，建成口袋公园2个。完成路灯LED节能和智能改造1500盏。
让集镇更具特色。因地制宜、突出特色，全力推进集镇建设提升。枫亭镇重点推进高铁片区改造，着力打造现代化滨海新城。榜头镇重点推动“仙作”与城镇建设深度融合，加快“抖音经济生态圈”建设。赖店镇重点推进古玩小镇招商运营。大济镇重点发挥鸡翅木古典家具生产及电商基地效应，提升仙度路大济段工艺走廊。龙华镇重点扶持金溪茶叶、金沙薏米等龙头企业，打造特色农业生产基地。盖尾镇重点突破瑞峰片区、石马片区、仙华片区三大工业平台用地保障。郊尾镇重点加快后沈片区建设。度尾镇重点加快艺雕智慧产业园二期建设，打造全国艺雕创意产业示范基地。钟山镇重点围绕“朗桥、麦斜、台创园”，强化项目策划、建设。其他乡镇坚持“一镇一特色”，实现产业提级、功能提档、风貌提升。
让乡村更加美丽。围绕“五个振兴”，科学布局乡村生产、生活、生态空间，完成19个“多规合一”实用性村庄建设规划。坚持产业错位发展，大力发展“一镇一业、一村一品”，全力推进50个乡村振兴试点村建设。持续开展农村人居环境整治提升行动和农村建设品质提升行动。加快推进数字乡村振兴，大力发展“农产品+电商”直播模式，规划建设“5G+文旦柚”智慧产业园。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住防止规模性返贫底线。因地制宜推进古村落、古民居、古街区、古祠堂保护，提升济川、前连等历史文化名村，加快榜头民国风情古街修复，推进九仙阁、无尘塔等传统文物保护，让乡愁记忆世代传承。规范乡村治理，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入推行新时代科技特派员制度。
四、坚持生态建设、全域旅游，持续推动绿色发展
加强生态保护。打好升级版污染防治攻坚战，继续抓好上级环保督察反馈问题整改。坚持臭氧和PM2.5协同控制，强化挥发性有机物治理，加强工地、道路扬尘和噪声综合整治，确保空气质量优良率达99%以上。落实“双河湖长制”，坚持“五水共治”，全面开展“六清六化六方”攻坚行动，推进木兰溪全流域系统治理，加强木兰溪源头保护，启动智慧木兰溪建设，打造一批木兰溪生态主题公园，续建木兰溪防洪景观工程度尾段、盖尾段，实施4个中小流域河道整治工程，确保主要流域水质稳中有升。推进8座水库大坝安全鉴定、95座小型水库维修管护、35座小型水库检测系统建设。改造城区雨污分离管道19.5公里，建成省级农村污水治理示范县，新改建污水管网200公里。加快海绵城市建设，强化排水管网清淤疏浚和修复，提升城市排水能力。竣工开发区污水处理厂一期提标改造工程、第二污水处理厂二期扩建工程。全力推进城乡供水一体化，竣工投用城区第一水厂迁建项目、经济开发区水厂，推进城区第二水厂二期、民安水厂、度尾水厂建设。持续推进县域节水型社会建设及工业节水、农业节水等工作。全面降低农业面源污染，严厉打击“反弹复建”畜禽养殖场。开展“守护净土”等专项行动，推进废弃矿山生态修复治理。落实党政领导生态环境保护目标责任制、生态环境损害赔偿和终身责任追究制度，加大对领导干部自然资源资产离任审计力度。
加快绿色发展。坚决落实碳达峰、碳中和政策，建设低碳城市，加快创建国家整县屋顶分布式光伏开发试点县。落实能耗“双控”目标责任，严格绿色审查制度，推动“三线一单”落地应用，加大重点行业和重要领域绿色化改造，推进“两高”项目腾退转型。落实林长制，深入推进“三个百千”绿化美化行动，完成植树造林2万亩、森林抚育4万亩、重点生态区位商品林赎买1000亩，治理水土流失1.5万亩。倡导绿色出行，积极推广装配式建筑、绿色建材，新建充电桩60个，培育一批绿色家庭、绿色社区、绿色学校、绿色机关，形成简约适度、绿色低碳的生活方式。
发展全域旅游。加快创建国家全域旅游示范区，让旅游向“全域、全季、全业”拓展。围绕“三仙”品牌建设，九鲤湖景区重点推进新迎宾路竣工投用，动工祈梦文化体验项目，建设智慧景区。仙水洋景区重点创建国家4A级旅游景区，推动赤利溪引水工程，建设水上游乐设施。仙人山、刺刀峡谷等景点重点加大开发力度。菜溪岩景区重点推进浔阳郑侨状元文化园、景区入口文化广场建设。麦斜岩景区重点推进体育健身基地、攀岩基地建设。中共仙游上宫支部重点发挥红色资源优势，打造红色教育基地。积极策划运营一批精品旅游线路，推出一批体验型旅游产品，支持旅游民宿产业规范化、规模化发展。创新旅游管理机制，加强旅行社管理，强化导游队伍建设，提升行业服务水平。
五、坚持创新驱动、改革开放，持续释放发展活力
深化重点领域改革。推进供给侧结构性改革，做好乡镇机构改革“后半篇”文章，完善权责清单。加快园区体制机制改革，深化管理权限、行政体系、要素保障、运转机制等领域改革创新。落实国有企业改革三年行动，积极稳妥推进国有企业公有制改革，健全市场化经营机制，激发国有企业活力。深化财税制度改革，健全全过程预算绩效管理体系，加强预算绩效审计监督。深化台湾农民创业园金融体制改革。健全市场化投融资机制和促进民间投资工作机制。深化教育、医疗卫生、农村产权、林权、户籍、行政复议等领域改革。
提升开放合作水平。主动融入闽东北协同发展区、中部泉州莆田至三明发展轴，强化与福州都市圈互动，推进形成基础互联、产业协作、资源共享的发展格局。积极参与“一带一路”和海丝核心区建设，积极开拓海外多元市场，新增外贸自营出口权企业10家以上。加强区域交流协作，扩大友好城市交往，提升港澳台交流合作水平，密切与海外华侨华人、华裔新生代的沟通联络。积极探索仙台融合发展新路，深化亲情乡情延续工程，促进两岸同胞心灵契合。
加快科技创新步伐。围绕建设创新型县城，积极融入福厦泉科技创新走廊、沿海科技创新带。强化企业创新主体地位，支持优势企业实施一批重大科技专项，突破一批共性关键技术，建设一批国家级、省级实验室和研发平台。新增省级以上高新技术企业5家、科技小巨人领军企业6家、省级众创空间1家，力争全县研发经费支出增长20%以上。重视知识产权保护与利用，加大发明专利支持力度。落实“揭榜挂帅”等机制，深入实施人才“蜚山兰水计划”，培养引进更多“高精尖”紧缺人才和工匠型人才，不断激发科技创新潜力活力。
六、坚持民生优先、兜牢底线，持续改善人民生活
办好为民实事。计划投资27.52亿元实施人居环境提升、粮食安全保障等16件为民办实事项目。实施9个老旧小区改造提升。新建垃圾分类屋20座，推动建成区生活垃圾分类全覆盖。推进省储备粮公司仙游粮库建设。加快实施鲤城、鲤南、枫亭片区安居项目，续建安置房85栋、新建156栋。完成194个行政村应急广播体系建设，推进县属遗址公园保护。购置新能源公交车32部，推进建制村通客车项目，为64个未通客车的建制村提供预约响应式公交服务。加强食品药品监管，持续治理“餐桌污染”。新建“雪亮工程”视频探头1500个。
提升社会保障。坚持稳就业，做好高校毕业生、退役军人、农民工和脱贫户等重点群体就业工作，新增城镇就业2600人，城镇登记失业率控制在3%以内。深入实施全民参保计划，推动社会保险法定人群全覆盖。加强欠薪源头治理，促进劳动关系和谐稳定。完成棚户区改造5466套。坚持医养结合、康养结合，建成农村区域性养老服务中心2所、长者食堂4所。实施妇女儿童发展纲要，统筹推进社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。
筑牢健康防线。慎终如始抓好常态化疫情防控，推进智慧疾控建设，深化“无疫”系列创建，巩固疫情防控成果。深化“三医”联动改革，加快县总医院迁建项目建设，推进赖店、龙华、度尾卫生院迁建工程。深化医保支付改革，降低人均医疗费用。实施莆仙籍名医回归工程，打造名医“师带徒”专科工作室，大力引进、培养和储备基层卫生人才，强化医疗质量监管和医德医风建设。发展中医药事业，引育中医专业人才，推进县中医院达到二级标准。落实三孩生育政策。持续开展爱国卫生运动。支持和规范社会办医。
七、坚持统筹兼顾、协调发展，持续强化社会治理
办好人民满意教育。加快建设教育强县，实施校安工程5000平方米、高中提升工程1.5万平方米。新改扩建幼儿园10所，新增学位3240个。加大学前教育普及普惠力度，普惠性幼儿园覆盖率达到89.5%。创建市级示范性幼儿园3所，公办幼儿园在园幼儿占比达到53%。加快推动义务教育优质均衡发展，创建“义务教育管理标准化学校”16所。加快仙游一中省级示范性高中建设，推动仙游二中达标晋级。推进职业学校提质扩容。加快培育一批名师名校名校长，打造名师工作室，深化“县管校聘”，激发教师队伍活力。依法规范民办教育。支持办好特殊教育、继续教育、老年教育、家庭教育。
繁荣文化体育事业。深化公共文化服务，推进“六馆”投用，推动基层文化惠民工程扩面增效。积极创建省级历史文化名城，设立县非物质文化遗产保护中心，加强文化遗产保护传承利用，讲好仙游故事。繁荣发展莆仙戏等文化事业，举办鲤声剧团成立70周年系列活动，探索创新“文化+”模式，提升文化产业增加值占GDP比重。全面铺开新时代文明实践中心建设，弘扬社会主义核心价值观，加强社会主义精神文明建设，推进移风易俗，树立文明新风。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，培育良好家风。创建全国全民运动健身模范县，培育体育康复产业集群，建成温泉度假村运动康复中心。举办县第十六届运动会。
维护社会和谐稳定。按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，坚持守住不发生系统性金融风险底线，不良贷款率控制在1.5%以内，维护地方金融稳定。深入开展安全生产专项整治三年行动和“五清行动”，提升应急救援水平，坚决遏制重特大生产安全事故。贯彻落实总体国家安全观，建设“智慧政法”平台，提升社会治理智能化水平。加快创建省级平安县，深化“六无六好”“五零”平安创建工作。常态化开展扫黑除恶斗争工作，持续开展禁毒工作和严厉打击电信网络诈骗违法犯罪行为。弘扬新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元调处化解工作机制。建设一批“党建+”邻里中心、“综治+”治理中心，强化信访积案化解。支持驻仙部队建设，加强国防动员、民兵预备役、人防、海防、拥军优属等工作，推动军民深度融合发展。实施妇女、儿童发展纲要。做好人事、编制、保密、档案、物价、民族宗教、地方志、慈善、红十字会等工作，推进气象、外事侨务、港澳台事务、工青妇、老干部、老促会、关心下一代、残疾人等工作。
全面加强政府自身建设
各位代表!奋进新时代，开启新征程，我们必须要有新气象、新作为，以更加奋进的姿态、更加务实的作风、更加有力的举措，加快职能转变、强化责任担当、提高履职能力，努力建设让人民更加满意的政府。
筑牢忠诚之魂。把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，贯穿各项工作全过程，始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果，扎实推进省委“再学习、再调研、再落实”活动，强化全面从严治党主体责任。严格落实意识形态工作责任制，牢牢守住意识形态阵地。
夯实法治之基。深入贯彻落实习近平法治思想，深化法治政府建设，严格落实“权力清单”制度，加快政府治理体系和治理能力现代化建设，争创全国法治政府建设示范县。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督，高质高效办好人大代表建议和政协委员提案。规范政务公开，加强诚信政府建设，做到承诺有度、承诺有信。加强行政执法“三项制度”规范化建设，健全县乡两级全覆盖的行政执法协调监督体系。全面实施“八五”普法规划，争创全国“八五”普法工作先进县。探索建立“谁执法谁普法”动态智能管理平台，构建“线上+线下”普法新格局。
弘扬担当之风。大力弘扬“四下基层”优良传统，把“办公桌”搬到车间、田间，多做雪中送炭的实事，多办纾难解困的好事。坚持“马上就办、真抓实干”，推动任务项目化、项目清单化、清单责任化，确保事事有人抓、件件能落实。健全完善正向激励机制，在重大工作、重大斗争一线培养干部、锤炼干部。深化“放管服”改革，全面推行“证照分离”“告知承诺制”、政务服务“好差评”等制度，实现电子证照应用率95%以上、行政许可事项即办率达80%以上，全力打造群众办事百分百满意的营商环境。构建“亲”“清”政商关系，切实当好企业的“娘家人”“贴心人”。
绷紧廉洁之弦。严明政治纪律和政治规矩，强化底线思维、红线意识，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，强化政府投资项目预算审核，严控“三公”经费和一般性支出，全力保运转、保民生、保重点。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，充分发挥巡察利剑作用，强化执纪监督和审计监督，加强土地出让、工程招投标、国有资产处置、扶贫资金、政府采购等重点领域监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，打造政治清明、政府清廉、干部清正的政务环境。
各位代表，开局关系全局，起势决定胜势。今日之仙游，机遇交汇、风帆正劲，唯有凝聚信念才能行稳致远，唯有努力奋斗方能开辟未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以不畏艰险、攻坚克难的勇气，以昂扬向上、奋发有为的锐气，勇于担当、善于作为、敢于争先，全方位推进高质量发展超越，奋力开创“加快融合发展，打造美丽仙游”新局面，为谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出仙游贡献，以更加优异的成绩向党的二十大献礼!
部分名词注释
1.“六稳”“六保”：“六稳”，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
2.“五促一保一防一控”：指促生产、促消费、促项目建设、促外经贸发展、促旅游以及保运转、防风险、控疫情。
3.“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。
4.“三看两评”：“三看”指看新不看旧、看大不看小、看特不看平;“两评”指市领导和市直部门对县区推进成效进行考评，市领导和县区领导、县区部门对市直部门服务保障质效进行评价。
5.“专精特新”：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。
6.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
7.“九保一防一控”：“九保”指保生产、保供水、保供电、保供气、保整洁、保安全、保畅通、保宜居、保祥和;“一防”指防风险;“一控”指控疫情。
8.“两校两中心”：“两校”即县委党校、县教师进修学校;“两中心”即县妇女儿童活动中心、县环保监测中心。
9.“三中心一广场”：指县行政服务中心、县就业和社会保障服务中心、县信访接待中心、市民广场。
10.“中心城区六大片区”：即鲤城东片区、美食城片区、鲤城西片区、金凤片区、玉田片区、体育中心片区。
11.城区卫生保洁“1+N”：以主城区环卫保洁为主，集园林绿化养护、道路桥梁和夜景路灯管护、河道漂浮物清理、小广告整治等于一体，采用政府购买服务方式向社会公开发包，建立统一规范的大管养工作机制。
12.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。
13.“六馆”：图书馆、文化馆、美术馆、档案馆、博物馆、科技馆。
14.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
15.“两个确立”：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
16.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
17.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体。
18.“四个全面”：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
19.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
20.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
21.“333”重点产业：工艺美术、鞋服纺织、食品医药等3个传统产业，电子信息、新型功能材料、高端装备等3个战略性新兴产业，数字经济、绿色经济、海洋经济等3个未来产业。
22.“三转一市”：个体工商户转企业、规模以下工业企业转规模以上工业企业、有限责任公司转股份有限公司、推动企业上市。
23.“腾笼换鸟”：指迁出或淘汰区域内低端产业，引入并发展高端产业，从而完成区域内的产业置换、产业结构调整和产业升级。
24.“七横七纵三环一轴”：“七横”指北三环、清源路、学府路、解放路、三郊路、南一环、南二环;“七纵”指艺都大道、东二环、东一环、公园路、八二五大街、西一环、西二环;“三环”指城市一环路、二环路、三环路;“一轴”指八二五中心轴。
25.“白改黑”：指水泥路面改为沥青路面。
26.“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
27.“两山”：指绿水青山就是金山银山。
28.“四治”：指治水、治气、治土、治废。
29.“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
30.“三个百千”：指“百城千村”绿化美化宜居工程、“百区千带”森林质量提升工程和“百园千道”生态产品共享工程。
31.“三医”联动改革:指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。
32.“三调联动”：指人民调解、司法调解、行政调解有机结合。
33.“五条战线”：即工业和信息化战线、现代服务业战线、工艺美术产业战线、文旅康养产业战线和现代农业战线五条招商战线，开展定位、定向、定点精准招商。
34.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。
35.“双园带动”：以经济开发区三年内升格为国家级开发区，工艺产业园打造成为全国最具影响力的工艺产业园区、全国文化创意产业园为目标，带动产业发展。
36.“一区两园”：以三年内升格为国家级开发区为目标，整合优化仙游经济开发区和仙港工业园区。
37.“四个商圈”：指中骏、鲤中步行街、方圆荟为主的鲤北片区，天博、万佳温泉酒店为主的鲤南片区，博览城周边、抖音基地为主的榜头片区，海峡艺雕城、艺雕产业园为主的度尾片区。
38.“五个振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
39.“PM2.5”：指细颗粒物，即环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物，其在空气中含量浓度越高，代表空气污染越严重。
40.“五水共治”：指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。
41.“六清六化六方”：“六清”指河上清污、河岸清乱、河面清洁、河中清障、河底清淤、河水清净。“六化”指河长办建设标准化、河湖长履职常态化、河湖治理清单化、河湖监管数字化、幸福河建设示范化、治理能力现代化。“六方”是指法院、检察院、公安、职能部门、属地政府、河长办。
42.“双控”：指能源消费强度和能源消费总量的控制。
43.“两高”项目：指高污染、高耗能的项目。
44.“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。
45.“五清行动”：指厘清职责、查清底数、亮清举措、扫清隐患、补清短板。
46.“六无六好”：“六无”指无发生重大危害国家安全和政治稳定的案(事)件和干部职工参加“法轮功”等邪教组织;无发生重大群体性事件;无发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力案(事)件;无发生较大及以上(3人<含>以上死亡)生产安全事故(包括本单位及所监管行业);无发生重大负面影响的信息网络安全事件;无发生违反综治“一票否决”或挂牌督办期满后验收不合格的情形。“六好”指组织领导保障好;内部管理防范好;平安宣传氛围好;行业监管效果好;齐抓共治合力好;亮点品牌培育好。
47.“五零”:指涉稳事件零发生、刑事案件零发生、安全事故零发生、辖区人口零犯罪、矛盾纠纷零上交。
48.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
49.“四风”:指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
2022-10-06
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