发布时间：2022-06-26 20:17 责任编辑：www
——2021年12月21日在政和县第十八届人民代表大会第一次会议上
政和县人民政府代县长 王 丰
各位代表：
现在，我代表政和县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2021年和过去五年回顾
2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年，也是本届政府任期的最后一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神和给廖俊波同志母亲季平英同志的重要回信精神，在县委的坚强领导下，以开展“三比三提升”活动为抓手，抢抓机遇、实干拼闯、奋发有为，统筹抓好“五促一保一防一控”，加快打造“2+3+4”现代绿色产业体系，全力构建“一区五组团”工业发展格局，经济社会发展取得新成效。
一、在产业发展中增强了“政和实力”。积极应对风险挑战，出台现代茶产业、竹产业、工业经济等系列政策措施，扶持产业发展，壮大经济实力。预计，全县生产总值首次突破100亿大关，迈上新台阶。工业方面，新增规模以上工业15家，省级科技小巨人企业6家，盘活闲置企业3家。规模以上工业增加值增长6.5%，70个技改项目完成投资33亿元，新增产值3.2亿元。茶、竹产业加快发展，产值分别突破20亿元、50亿元。现代农业方面，农林牧渔业总产值35.2亿元、增长7.5%，澄源国家级农业产业强镇、省级竹产业一二三产业融合发展重点县、“五个万亩”现代农业工程扎实推进。与福茶网签订合作协议，获省级“一村一品”示范村3个，培育市级以上农业产业化龙头企业22家、农民专业合作社示范社15家，新增农特产品国家地理标志证明商标4件。第三产业方面，社会消费品零售总额59.8亿元，增长6.5%。举办中国白茶大会、全省茶业标准化与三茶融合高峰论坛等活动。石圳入选国家级红色旅游路线点，锦屏列入省级“金牌旅游村”，杨源乡被认定“清新福建·气候福地”首批气候康养福地，政和被授于“全国茶旅融合特色县域”。华美达酒店、闽强达物流投入运营，新口村成为全国淘宝村，中国白茶城被评为全国茶业行业十强市场。
二、在项目攻坚中展示了“政和士气”。全面开展“三大攻坚行动”，实行“三化”运作、专班推进、挂图作战、“四单”管理，高效率、快节奏推动项目建设，大抓项目、抓大项目掀起热潮。预计，全年完成固定资产投资105.8亿元，增长8%。新增新城大桥、城区农副产品批发市场等亿元以上谋划项目60个，总投资246.9亿元;新增分布式光伏整县推进、瑞和白茶庄园等投资亿元以上签约项目14个，总投资69.5亿元;洞宫山红河谷生态文明体验区、东平高粱酿造旅游观光产业园等127个项目开工建设;白茶标准化产业园、七星溪滨水森林休闲步道等67个项目扎实推进;佛子山游步道、中央苏区政和历史展示馆等33个项目竣工。30个省市重点项目完成投资29.5亿元，占年度计划投资的108.5%。强化用地资金保障，全力突破要素制约，完成土地征收4251亩，房屋拆迁4.1万平方米;争取国债、重点生态功能区、革命老区等各项资金5.4亿元，中央和省级预算内投资8011万元。
三、在城乡建设中提升了“政和形象”。实施“五大提升、十大样板”工程项目78个，完成年度计划投资22.2亿元。政和新城完成规划编制，面积35平方公里。县中职校启动搬迁，中国白茶城二期、正和外国语学校、白茶博物馆等项目加快推进，廖俊波同志先进事迹红色教育基地、博物馆、竹林展示馆、工人文化宫等项目完成主体工程，政和新城初具雏形。环城路铁山至稻香段、林屯至石屯段、元峰大桥至姜屯连接线加快推进，北门停车场投入使用，自来水公司、直街片区改造、解放街、胜利街立面改造完成年度目标，城区河道实施清淤疏浚，5G基站新建改造236个。城区主干道实施绿化提升，城市绿化管护实行社会化服务，38栋楼宇实施夜景亮化工程，“两违”综合治理取得实效，老城更新加快推进。3个村入选《福建省乡村生态振兴案例选编》，19个试点村完成裸房整治。澄源新康至寿宁上党公路扎实推进，寨岭隧道及连接线基本建成，念山至大岭旅游公路投入使用，政和被命名为第五批省级“四好农村路”示范县。七星溪东峰段安全生态水系、外屯蛙岩至洋后段中小河流治理等项目加快推进。同心经济开发区、鹤林、澄源、东平变电站完成扩建工程，乡村振兴深入推进。坤口水质自动监测站、城乡垃圾处理一体化服务中心等项目序时推进，东平章溪完成综合治理，国家储备林质量精准提升工程扎实开展，山水林田湖草生态保护修复试点项目通过验收，铁山镇被命名为省级森林城镇，全县森林覆盖率79.6%，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得实效。
四、在民生改善中彰显了“政和情怀”。财政用于民生支出比重达80%以上，城乡居民收入增速高于经济增速。新增城镇就业1052人，城乡登记失业率控制在5%以内。进修学校师训大楼、元峰小学、第五实验幼儿园、同心幼儿园投入使用，同心小学、特教学校、第六实验幼儿园加快推进，教育“双减”、课后服务全面落实，语言文字工作通过国家三类城市评估验收。县中医院整体搬迁一期完成主体工程，县第三医院投入使用。农科所棚户区改造、库区移民后扶示范区项目扎实推进。铁山镇敬老院按期竣工，烈士纪念设施保护修缮工作全面完成。廖俊波体育中心启动建设，省运会摔跤馆完成改造，国防广场向市民开放。微电影《一叶知秋》获全国第四届平安中国“微电影作品奖”，4个项目入选第九批市级非物质文化遗产名录。村级组织换届、第七次全国人口普查、自然灾害综合风险调查全面完成。安全生产专项整治三年行动深入开展，道路交通安全“百日会战”取得实效。“七五”普法顺利实施，政法队伍教育整顿成效明显，扫黑除恶斗争、反电信诈骗深入推进。食品药品安全保障有力，信访诉求渠道畅通，社会大局安定稳定。
五、在执政为民中展现了“政和作风”。全面开展党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”、“三比三提升”等活动，评选一批廖俊波式好党员、好干部，激励广大党员干部干事创业，把精力放在项目上，把时间投到产业中。县四套班子带头创业、挂点挂项，谋在一线、干在一线;广大干群对外争机遇、争政策、争发展，对内比担当、比创新、比业绩，通过兢兢业业的苦干、脚踏实地的实干，全县上下信心在提振、节奏在加快、能力在提升。全年办理人大代表建议议案49件、政协委员提案70件，办复率100%。完成省委巡视整改。优化经济开发区管理机制。组建县国有资产投资运营集团，整合资产110亿元。“放管服”改革不断深化，新增市场主体3500家。县级财政管理绩效综合评价排名全国第69位、全省第6位。审计监督力度持续加大，政务公开制度不断完善，廉政建设和反腐败工作扎实推进。同时，国防动员、后备力量建设、双拥共建、民族宗教、外事侨务、气象、人防、对台、老龄和关心下一代等工作取得新进展，工会、团委、妇联、科协、文联、侨联、残联、工商联、贸促会、计生协等在经济社会发展中发挥积极作用。
各位代表，2021年工作的完成，标志着第十七届县人民代表大会第一次会议确定的目标任务圆满完成。五年来，面对复杂多变的发展形势、艰巨繁重的发展任务，全县上下团结一心、奋力拼搏，顶住压力、经受考验，交出了一份群众满意的答卷。
五年来，我们砥砺奋进，发展取得丰硕成果。生产总值从2016年的70.9亿元增至2021年的106亿元，年均增长6.9%;固定资产投资从70亿元增至105.8亿元，年均增长13.9%;农村、城镇居民人均可支配收入从1.06万元、2.48万元增至1.61万元、3.46万元，年均增长7.1%、9.2%;全县人均储蓄从2.2万元增至4.6万元。经济开发区投产企业从37家增至84家，全省省级经济开发区综合发展水平排名从76位提升至40位。创建5个国家3A级景区。连续5年获得中国百佳深呼吸小城称号、3次入围全国电商百佳县榜单、3次摘取中国茶业百强县荣誉，电子商务、森林防火、扶贫小额信贷等多项工作走在全国全省前列。
五年来，我们攻坚克难，城乡面貌焕然一新。衢宁铁路建成通车，高速连接线、南庄洋大道、芳源大道等道路投入使用，胜利街、中元路、北大路等市政道路完成综合改造，元峰大桥、稻香大桥、富竹庄大桥等市政桥梁完成拼宽改造，电商园、建材城、美食城等商业市场投入运营，胜利洋、渡头洋、南庄洋等片区建设成效明显。“一革命四行动”深入开展，万人保洁机制全面推开，农村人居环境整治三年行动任务全面完成，生态修复、河道治理、造林绿化持续加强，农村道路、农田水利、供电通信不断完善，石圳、念山、东涧等美丽乡村建设成为全国全省典型。
五年来，我们倾情为民，民生事业全面进步。累计实施为民办实事项目178个，投入资金23.1亿元。农村养老、农村低保、五保供养等政策全面落实，医疗保险、大病保险、农房保险等政策全面实施，慈善基金、爱心扶贫基金、廖俊波乡村教育基金等救助力度不断加大，农村危房改造、保障性住房、易地扶贫搬迁等工作扎实推进，地灾点整治、病险库除险、危旧桥加固等项目有效实施，“两不愁、三保障、饮水安全”全面落实，一批群众聚焦的“急难愁盼”问题有效解决，群众获得感、幸福感不断提升。
五年来，我们忠诚担当，三大战役决战全胜。脱贫攻坚战，116名选派干部下沉一线，1155名干部尽锐出战，与贫困户结对帮扶，肩并肩、心连心，真抓实干、埋头苦干，汇成万众一心抓脱贫的磅礴力量，6461个贫困人口全部脱贫，40个贫困村全部出列，省级扶贫开发工作重点县顺利退出，脱贫攻坚取得全面胜利。全民禁毒战，以“毒品一日不绝、禁毒一日不止”的决心，飓风肃毒、全民禁毒，累计投入4000多万元，建成禁毒宣教基地50个，全覆盖预防教育、全链条打击整治、全环节戒毒帮扶，禁毒通报警示县顺利“摘帽”，禁毒工作取得重大战果。疫情阻击战，全县上下众志成城、共克时艰，尤其是面对今年莆田疫情爆发，坚决扛起抗击疫情政治责任，全线拉响最高警报，全员进入战时状态，与时间赛跑、与病毒较量，全力抓好“防”的工作，提升“控”的能力，取得本土人员“零感染”、本土病例“零发生”战果。两年来，广大党员干部群众坚守一线、筑牢防线;1039名医务人员白衣执甲、逆行出征，26名医护人员紧急驰援武汉、莆田、厦门，他们以生命担使命、以大爱护众生，为武汉保卫战、莆田保卫战、福建保卫战取得胜利做出了政和贡献，体现了政和担当。
各位代表，成绩来自勠力同心，发展源于合力攻坚。我们取得的每一点成绩，凝聚着省市领导、省统战系统、省挂钩帮扶单位、对口帮扶地区的关心支持，源自于县委的坚强领导、人大政协的团结协作，倾注着人大代表、政协委员的鼎力支持，饱含着离退休老领导、老同志的关心拥护，积淀着商贾贤达的信任投入，归功于全县人民的拼博奉献。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、政协委员、离退休老同志，向驻政部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向省统战系统、省挂钩帮扶单位、对口帮扶地区，向所有关心、支持、参与政和改革开放和经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，龙头企业不多，重大项目接续不足;传统产业转型升级不快，新产业、新业态没有形成有效支撑，部分企业经营比较困难;改革创新仍需突破，营商环境还需持续优化;民生领域欠账较多，与人民群众期望还有差距;一些干部思想观念、素质能力、工作作风还不能完全适应新形势新要求，等等。对这些问题，必须采取有力措施，切实加以解决。
今后五年总体部署
今后五年，是我们在全面建成小康社会的基础上，全面实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键期。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新冠疫情影响广泛深远，新矛盾新挑战明显增多，但大变局大挑战中也蕴含重大机遇。习近平总书记今年3月来闽考察并发表重要讲话，6月又给廖俊波同志母亲季平英同志回信，充分体现了对福建、南平、政和发展的关心重视，给予了我们巨大鼓舞。国际国内“双循环”新发展格局加快构建，长三角一体化、福州都市圈等国家重大战略加快实施，福建支持加快武夷新区高质量发展，省政府主要领导挂钩联系政和、省统战系统助推帮扶政和，为我县融入新发展格局带来了新的机遇。特别是通过多年来持续打基础、蓄后劲，我县生态优势、后发潜力逐步显现，为我县弯道超车、后发赶超奠定坚实基础。我们必须从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，坚定不移地扛起政治责任、发展担当，在“危”与“机”的转换中增强信心、赢得主动，在“时”与“势”的把握中借梯登高、乘势而上，在“稳”与“进”的开拓中增创优势、赶超进位，真正把优势潜力转化为发展动力，在奋力谱写新时代富美新南平建设新篇章中走前列、当标兵。
今后五年工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，按照省、市、县党代会的决策部署，积极融入省委赋予南平发展的新定位新使命，紧扣“四项任务”，聚焦“七大工程”，以高质量发展为引领、绿色低碳为方向、转型升级为主线、“三比三提升”为抓手，全力打造“六张城市名片”，奋力谱写新时代新政和建设新篇章。
今后五年的奋斗目标是：
——经济发展迈上新台阶。县域经济规模、质量明显提升，地区生产总值年均增长8%以上，财政收入与全县经济保持协调增长，财政收入占GDP比重稳步提高，持续保持稳中向好发展态势，综合实力在全省全市提升进位。
——产业升级取得新成效。“2+3+4”现代绿色产业体系不断完善，产业链、供应链、创新链、价值链深度融合，形成多元发展、多点支撑发展格局。“一区五组团”配套功能更加完善、承载能力持续提升，成为产业升级、经济发展的主战场。
——生态文明获得新进步。碳达峰碳中和工作迈出扎实步伐，森林覆盖率及质量稳步提高，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用率有效提高，人民群众环境保护意识明显增强，建成国家生态文明建设示范县。
——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增速快于经济增速。高质量教育体系基本建成，卫生健康体系、社会保障体系、养老服务体系更加健全。乡村振兴全面推进，人民生活品质持续提高。
——治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，居民尊法守法更加自觉。平安政和、法治政和建设取得新进展，社会保持安定稳定。重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力显著增强，基层治理现代化水平明显提高。
2022年工作安排
2022年是新一届政府的开局之年，做好明年工作，意义重大。我们必须树立“大抓项目就是大抓发展、大抓基层就是大抓落地”的鲜明导向，把“强力攻坚突破、强势开局起步”作为政府各项工作的主旋律，以勇往直前的奋斗姿态、一抓到底的务实作风，全方位推进绿色高质量发展超越。
明年发展的主要预期指标是：地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长8%;财政总收入增长5%，县级财政收入增长4%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长8%;农村、城镇居民人均可支配收入分别增长8.5%、7.2%;城镇登记失业率控制在5%以内;完成省市下达的节能减排任务。
实现上述目标，重点做好以下六个方面工作：
一、奋力在项目大建设上开新局。坚持先谋后动、动则必快、动则必成，持续实施“三大攻坚行动”，大抓项目、抓大项目，抢占先机、赢得主动，增强绿色高质量发展后劲。
实施招商攻坚行动。围绕“2+3+4”现代绿色产业体系，强化招商链式思维，绘制产业招商地图，梳理招商项目清单，紧盯中字号、国字号、500强，发挥产业优势、交通优势、政治优势，深入开展“一把手”招商、以商招商，引导龙头企业开展全链条、跨链条整合招商，着力引进一批投资体量大、科技含量高、经济效益好的“链主”企业、头部企业，形成“引一个带一群”集聚效应。建立健全项目评审会审、全周期闭环管理等制度，严把项目质量关、环保关。围绕打通抓落实“最后一公里”，实施能力提升、一线落实、关心关爱行动，着力提升招商水平、招商质量，力促在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产，努力让大项目变大企业、大企业变大产业，争取全年引进亿元以上项目15个以上。
实施项目攻坚行动。把握新常态下国家投资政策调整的窗口期，围绕交通基础、农林水利、生态环保、社会民生等重点，研深研透政策，做实做细前期，提升谋划水平，积极争取支持，力争全年谋划亿元以上项目80个以上，闽北绿色家居产业园、中医院整体搬迁二期等35个项目列入中央、省上预算内投资盘子。完善重大项目攻坚行动方案，落实清单管理、专班推进、信息反馈、督促落实等闭环机制，确保项目各个环节紧密衔接、快速推进。全年计划实施省市重点项目32个，总投资118.7亿元，年度计划投资27.4亿元，力争宁上高速洞宫山互通口及连接线、城区高水高排等11个项目开工建设，洞宫山红河谷生态文明体验区、建溪五期政和段防洪工程等14个项目加快推进，廖俊波同志先进事迹红色教育基地、石屯白茶标准化产业园等7个项目竣工投入使用。
实施要素攻坚行动。按照“地要出得来、钱要筹得到、人要跟得上”要求，加强要素统筹，保障项目建设。全力推进重点项目征迁，扎实开展高标准农田建设、农村宅基地复垦，积极争取用地用林指标，加快闲置土地清理、批而未供土地消减，综合运用嫁接、置换、收储方式盘活存量土地，确保重大项目落得下、快建设，全年完成土地征收3500亩。加强专项债券政策研究，加大项目谋划和要素保障力度，提高专项债券争取规模。完善信贷评价激励机制，引导金融机构扩大信贷投放规模，更大力度缓解企业融资难问题。加强校企合作，加快中职校搬迁，推行企业新型学徒制，招工即招生、入企即入校，企校双制、工学一体，着力培养企业青年技能人才。
二、奋力在产业大发展上开新局。坚持生态优先、绿色发展，育龙头、铸链条、建集群，做大做强茶、竹、旅、康养等优势主导特色产业，挺起绿色高质量发展脊梁。
提质发展现代农业。稳定粮食种植面积，确保粮食安全。坚持用工业化理念抓农业，加快推进高山蔬菜、名特优水果、特色菌业、有机大米、优质烟叶等“五个万亩”现代农业工程建设，引进培育龙头企业，发展家庭农场、农民专业合作社，加强与大型商超、农贸市场对接合作，推动“一产接二连三”，促进农业提质增效、融合发展。全年培育市级以上农业产业化龙头企业3家，发展家庭农场30家、农民专业合作社50家。扎实推进澄源国家级农业产业强镇、省级现代农业(茶业)产业园、东平、澄源等4个白茶标准化产业园建设，完成“茶文化、茶产业、茶科技”五年发展规划编制，建立健全从“茶园到茶杯”可追溯绿色生产质量管控体系，统筹推进“三茶”高质量发展，带动乡村产业转型升级。新增农特产品国家地理标志证明商标3件、“三品一标”认证5个。
聚力升级传统工业。抓好50个技改项目建设，加强与省上对接，争取资金支持，通过“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，促进现有企业“老树发新枝”。持续开展“双百”活动，坚持“一企一策”，精准帮扶困难企业稳产增效，引导“双高”企业改造升级。坚持引、育、扶并举，做大做强一批骨干企业，促进一批中小企业做专做精。加快瑞和白茶庄园、茶是康、格兰德机电等10个亿元以上生产性项目建设，全年新增规上工业企业8家、新认定省级以上“专精特新”企业3家。优化“一区五组团”空间布局，发挥主阵地、主引擎作用，为项目落地、产业集聚提供平台支撑。加快经济开发区三期、电工电器产业园、物流园、同心创业小区，提升土地利用率和亩产效益，完善园区生产生活、环保配套设施，力争经济开发区在全省综合评比中提升进位。
加快发展第三产业。加强石圳、稠岭、锦屏、凤头等景区管理，创建佛子山、念山4A级景区，办好白茶开茶节、大岭银杏节等活动，培育一批乡村旅游“打卡点”，推动全域旅游“多点开花”，全力发展文旅经济。持续推进国家级农村电子商务示范县建设，完善电商创业园、电商一条街、网红直播培训基地等运营管理，加快县乡村三级物流体系建设，鼓励企业发展跨境电商、海外仓，在拓展国际市场中练真功、长本领，力争全县电商交易额超20亿元。建设城区农副产品批发市场、城区东门、西门农贸市场，支持开展“毛茶交易日”活动，争取开通火车货运业务。加快发展金融保险、家政服务、信息技术等服务业，满足群众多层次、多元化消费需求。
三、奋力在城乡大提升上开新局。树立“小县大作为、小县大城关”观念，实施三大工程，完善功能、提升品质，打造功能互补、特色鲜明、宜居宜业城乡一体化发展格局。
实施城市聚能工程。创建省级文明城市，完成县级和乡镇国土空间规划。完成环城路铁山至稻香段、林屯至石屯段建设，力争环城路全线闭合通车。改造迎宾大道，建成元峰大桥至姜屯连接线，启动县人武部整体搬迁，推进元峰庄、凤嘴老旧小区改造，完成地下污水管网7公里，畅通城市路网、地下“血管”。强化县城周边森林管护和生态保护，完成城区河道清淤疏浚，建成七星溪两岸官湖段文体健身步道、滨水森林休闲步道、6个“口袋”公园，绿化提升政和高速口、火车站广场、暗桥环岛等重要节点，改造提升熊山、飞凤山、塔山“三山公园”生态景观绿道。加强卫生保洁、绿化管护考评，成立国有物业服务管理公司，实施智慧停车，加快老城更新。按照以产促城、以城兴产、产城融合和打造15分钟宜居生活圈要求，重心向西发展，建设国际商贸城、新城大桥、白茶研究院，加快中国白茶城二期、城区供水引调水工程、白茶博物馆建设，建成正和外国语学校、博物馆、竹林展示馆、工人文化宫，统筹推进新城路网、地下管网等配套基础建设，力争通过几年努力，打造一座现代复合功能型“政和新城”。
实施乡村振兴工程。因地制宜抓好“多规合一”实用性村庄规划，实事求是、量力而行推进乡村建设。围绕“点上出精品、线上有美景、一带一主题”，提升4条、打造2条县级乡村振兴示范带。加强农村建房管理和风貌管控，重点抓好高速、铁路沿线“三房”整治和历史文化保护。巩固拓展“四好农村路”省级示范县创建成果，新建改建村级公路20公里。推进城乡供水一体化、范屯洋水库等项目建设，改造提升7个农村饮水项目，完成高标准农田改造1.9万亩。加快分布式光伏整县推进进度，完成电网基础投资4000万元以上。探索成立乡镇建筑开发企业试点。建立县乡两级土地流转服务中心。支持民间志愿服务组织开展形式多样活动，培育文明新风。健全防止返贫监测和帮扶机制，抓好农村低收入人口常态化帮扶，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
实施生态建设工程。主动融入环武夷山国家公园保护发展带建设，着力打造生态文明先行地，让绿水青山永远成为政和的骄傲。围绕“双碳”目标，严格能耗总量和强度双控，持续推进节能减排降碳，加快绿色低碳循环发展。持续深化“生态银行”绿色创新。打好升级版污染防治攻坚战，建成坤口水质自动监测站，建设县污水处理厂三期、同心经济开发区污水处理厂扩容等项目，启动乡镇生活污水处理“三位一体”项目建设，抓好岭腰乡集镇环境整治和全域垃圾分类试点。严格落实国土空间规划，建立以“三线一单”为基础的生态环境分区管控体系，全面推行河湖长制、林长制，深化生态巡查执法一体化机制，持续实施国家森林质量精准提升工程，加强佛子山国家地质公园、念山国家湿地公园开发与保护，完成七星溪东峰段安全生态水系、外屯蛙岩至洋后段中小河流治理等项目建设。全年完成水土流失综合治理1.8万亩，植树造林6200亩。
四、奋力在改革大突破上开新局。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深化改革，突破制约，在绿色发展中抢占先机，在要素流动中集聚动能，推动绿色高质量跨越发展。
科技创新增动力。强化企业创新主体地位，鼓励企业把更多的资金和精力投到科技创新上，努力在关键领域突破一批核心技术，推动创新链产业链融合发展，全年新增省级科技企业孵化器1家、众创空间1家、科技小巨人企业3家、高新技术企业3家。支持竹产业创新发展研究院与龙头企业开展技术攻坚，争取省竹产业标准化技术委员会秘书处设在政和，打造全国权威的茶叶质量检测中心，推动技术创新、成果转化，为绿色高质量发展蓄势赋能。持续实施人才强县战略，落实各项优惠政策，引进用好“高精尖”人才，培育本地紧缺技术人才。坚持“创新不问出身”，完善创新支持和激励保障机制。深入推进新时代科技特派员制度三年行动计划，成立科技特派员茶学院，搭建一体化运作平台，构建多元化利益共同体，激励广大科技特派员把实绩写在田野大地上。
扩大开放聚合力。把握国内经济大循环梯度差异、流动规律，主动融入长三角一体化、福州都市圈、闽东北协同发展区，发挥比较优势，打造开放新高地。加大与全国供销总社、省旅发集团、厦门建发集团等合作，在更大范围内集聚资源、推动发展。深化山海协作帮扶机制，探索借助石狮保税物流中心，实现借船出海。积极参与南平创建国家级跨境电子商务综合实验区，实现借梯出境。鼓励企业参加进博会、世界制造业大会等重要展会，走出去、请进来，深耕传统市场，扩大“一带一路”沿线国际市场，全年实际利用外资增长33.3%。持续办好中国白茶大会、“政和杯”国际竹产品设计大赛等活动，不断扩大政和“朋友圈”。
深化改革催内力。聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，深化“放管服”改革，健全“马上办、网上办、就近办、一次办”常态机制，拓展“掌上南平”“e政务”服务平台，实现全县审批服务事项网上可办率达100%。树立“有求必应、无事不扰”理念，当好“店小二”，大胆为企业“站台”，当好企业“后盾”。优化提升“容缺办理”“并联审批”工作机制，探索同心经济开发区干部交流、员工聘用等方面改革，推行“交地即开工、交房即交证”服务模式。全面落实减税降费等扶持政策，提高“政企直通车”服务效能。深化集体林权制度改革，推行公立医院薪酬制度改革。加快县国有资产投资运营集团资产整合，逐步拓展业务范围。全面推行财政零基预算，提高财政资金配置效率和使用效益。
五、奋力在民生大保障上开新局。坚持民生优先，加大民生投入，争取每年给群众一个惊喜，让发展更有温度、幸福更有质感。
发展民生事业。把就业作为最大的民生，深入实施“四大群体”增收计划，建立健全创业带动就业、先富带动后富机制，在高质量发展中促进共同富裕。加强教师队伍建设，发展普惠性幼儿园，促进义务教育优质均衡发展，落实“双减”政策，建成第六实验幼儿园、同心小学、特教学校、铁山中学教学综合楼。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生体系，推进县域医共体实质运作。对接省协和医院，争取更大帮扶，加快补齐县医院弱项短板，提升综合服务水平。做好“政和白茶”国家级非物质文化遗产申报工作，加大红色文化、朱子文化、民俗文化等挖掘和保护力度。实施“全民体育健身工程”，加快廖俊波体育中心建设，加强公共体育设施建设和维护，承办好第十七届省运会摔跤赛事。
完善社会保障。完善三孩生育政策及配套支持措施，千方百计降低生育、养育、教育成本。加快构建幸福养老服务体系，发展“银发”经济，建设社会福利中心二期、东平、澄源区域性养老服务中心，健全农村留守儿童关爱服务制度，切实解决好“一老一小”问题。继续扩大基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险覆盖面，完善保障性住房管理，完成农科所棚户区改造项目建设。健全分层分类、城乡统筹社会救助体系，实现托底救助保障全覆盖。大力发展慈善事业、残疾人事业。加快县殡仪服务中心建设，纵深推进殡葬改革。做好优抚工作，奖励现役立功军人，常态化组织民兵应急分队值班备勤。扎实推进“无欠薪”行动，切实保障农民工合法权益。
夯实基层治理。健全应急管理体系，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。持续治理“餐桌污染”，让人民群众对“舌尖上的安全”更加放心。全面开展“八五”普法，深入开展法治进基层行动，推动人人参与法治建设、人人信仰法治权威、人人共享法治成果。创新基层社会治理，实行“一区一警”“一村一警务助理”，提升社区网格化管理服务水平。深入开展“四门四访”，推行“最多投一次”阳光信访工作机制。推进数字政法建设，健全社会治安防控体系，完善社会矛盾纠纷源头化解机制，推动扫黑除恶斗争、禁毒长效常治，加大反电信诈骗力度，巩固政法队伍教育整顿成果。适应常态化疫情防控新形势，坚持人民至上、生命至上，弘扬伟大抗疫精神，落实“快严实细”要求，坚决巩固来之不易的防控成果，为经济社会发展创造良好条件。
六、奋力在提振精气神上开新局。一分部署、九分落实，大道至简、实干为要。建设人民满意政府，要继续弘扬廖俊波同志先进事迹，实干拼闯、狠抓落实，加快发展、赢得未来。
打造有为政府。解放思想、奋勇争先，敢与强的拼，敢与快的比，练就担当作为真本事、铁肩膀。用好提振精气神、激励担当作为十条措施，理直气壮为敢于担当、敢于攻坚、不谋私利的干部撑腰鼓劲。持续开展俊波式好党员、好干部评选活动，发挥“樵夫贷”等正面导向作用，激励广大干部群众创新创业。
打造高效政府。强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”意识，所有工作按下“快进键”，把“规划图”变成“施工图”，把“数据库”变成“项目库”，平时当战时、战时当平时，雷厉风行、挂图作战、攻坚突破，全力推动政府各项工作提升进位，力争更多指标迈入全市第一方阵。
打造法治政府。带头尊法学法守法用法，始终在法治轨道上想问题、作决策、办事情，善于运用法治思维和法治方式推进工作、化解矛盾，切实把政府工作全面纳入法治轨道。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，广泛接受社会监督。
打造廉洁政府。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，全面加强党风廉政教育和风险防控，持续增强审计监督效能，牢固树立过紧日子思想。严肃查处重点领域和群众身边的“微腐败”，将正风肃纪与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，把风清气正鲜明写在政和干部队伍的旗帜上。
各位代表，起跑决定后势，开局关系全局。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕、埋头苦干、勇毅前行，全方位推进绿色高质量发展超越，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
名词解释
1.“三比三提升”活动：“三比”即比担当、比创新、比业绩;“三提升”即提升项目投资实效、提升产业发展水平、提升城乡建设品质。
2.“五促一保一防一控”：“五促”，即促生产、促消费、促项目建设、促外经贸发展、促旅游;“一保”，即保基本;“一防”，即防风险;“一控”，即控疫情。
3.“2+3+4”现代绿色产业体系：即做精茶、竹两大优势产业，做强食品加工、机电制造、现代农业三大主导产业，做特旅游康养、电商产业、文化创意、现代物流四大新兴产业。
4.“一区五组团”发展格局：“一区”，即政和经济开发区;“五组团”，即同心组团、熊山组团、石屯组团、铁山组团、东平组团。
5.“三品一标”：即品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。
6.“三大攻坚”行动：即重大项目攻坚行动、“一把手”招商攻坚行动、重点项目征地拆迁攻坚行动。
7.“三化”：任务项目化、项目清单化、清单责任化。
8.“四单”：问题清单、协调清单、反馈清单、销号清单。
9.“五大提升、十大样板”工程：“五大提升”，即居住品质提升、交通品质提升、水环境品质提升、风貌品质提升、管理品质提升;“十大样板”，即新区(组团)建设样板、城市老城更新样板、县城品质提升样板、集镇环境整治样板、新时代农村社区建设样板、花漾街区建设样板、特色园林风情道路建设样板、城市主干道整治样板、水环境综合治理区域样板、城市精细化管理街区样板。
10.“四好农村路”：即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。
11.教育“双减”：即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
12.“一革命四行动”：一革命，即农村厕所革命;四行动，即农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。
13.“双百”活动：百名局长帮扶百家企业、百名行长服务百家民营企业活动。
14.“三房”：农村裸房、危旧房、违建房。
15.“双碳”目标：碳达峰与碳中和的简称，2020年9月22日，中国政府在第七十五届联合国大会上提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。
16.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
17.“闽东北协同发展区”：福州、莆田、南平、宁德、平潭“四市一区”构建的协同发展区域。
18.“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
19.“放管服”改革：简政放权、加强监管、优化服务改革。
20.“e政务”服务平台：采用“互联网+”可信身份认证技术作为实名认证方式，只需“刷身份证+刷脸”即可验核办理服务事项。
21.“四大群体”：大学毕业生、过剩产能职工、农村剩余劳动力、困难及特殊群体。
22.“四门四访”：开门接访、进门约访、登门走访、上门回访
2022-10-06
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