发布时间：2022-06-26 20:22 责任编辑：www
政 府 工 作 报 告
——2021年12月22日在武平县第十八届人民代表大会第一次会议上
武平县人民政府代县长 于 海
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。
一、2021年和过去五年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。一年来，在县委的正确领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央各项决策部署和省、市工作要求，深入实施“融入两区、生态立县、产业兴城、旅游富民”县域发展战略，统筹疫情防控和经济社会发展，全方位推进高质量发展超越，实现了“十四五”良好开局。
一年来主要工作和成效是：
(一)综合实力不断提升。一是经济运行稳中有进。预计，2021年实现地区生产总值303.5亿元，增长8%;固定资产投资增长15%;财政总收入16.1亿元、增长8.3%，其中地方级财政收入11.1亿元、增长9.7%;城乡居民人均可支配收入分别达到41621元、21746元，增长10%、13%。二是项目建设加力增效。全年完成房屋征收9.2万平方米、土地征收6064亩，获批项目建设土地1930亩、林地3430亩，争取项目建设资金11.1亿元，100个县重点项目完成投资96.9亿元。龙龙铁路正线工程量完成70%，方岩大桥顺利合拢。高林公路高梧至炉坑段开工建设，永平上板寮至大禾龙坑村公路完成改造，万安捷文至东留大明“白改黑”基本完成。入选全国水系连通及水美乡村建设试点县。实施云寨水库、白莲塘水库应急供水管道延伸工程，缓解城区供水压力。中赤—中山35千伏电网改造竣工投运。三是市场主体日益壮大。新增各类市场主体4434户。新增规上工业企业20家、规上服务业企业6家、限额以上批零住餐企业14家。新增纳税户1481户，其中新增纳税千万元以上企业7家。龙兴科技、钢泓科技入选第二批省级重点上市后备企业。签约引进产业项目52个，投资10亿元以上项目4个。
(二)产业基础稳中加固。一是先进制造业集聚发展。“1+4”先进制造业实现产值196亿元，增长12.2%，贡献率87.1%。新引进落户泉林触摸屏等22家新显企业，总数近百家，产业链条基本构建。与福建省显示产业龙头企业开展“手拉手”活动，希恩凯、深南光电与星网锐捷、捷星显示等省内龙头企业达成实质性合作。企业竞争力持续提升。金时裕电子获评国家级“专精特新”小巨人企业，新洲林化、龙兴科技获评省级“专精特新”中小企业。新增国家级高新技术企业18家。3家企业入选省级“星创天地”，32家企业通过省级科技型中小企业评价，12家规上工业企业“上云上平台”。二是建筑业实现“双破百”。天盛建设工程公司晋升为一级施工总承包企业。新增三级及以上资质建筑业企业13家，总数首次破百家，达105家;建筑业总产值首次破百亿，达109亿元。三是现代服务业稳步发展。修订实施促进旅游业发展政策，推动全域旅游回暖升温。箩斗坑至尧禄村国家森林步道建成开放，东留花果研学、捷文融趣森林魔法学院、阳民水上漂流、新礤茶旅小镇等乡村旅游项目多点开花、热点纷呈。全年预计共接待游客617.4万人次、实现旅游收入44.6亿元，分别增长133%、65%。成立古田干部学院武平生态文明分院。全年承接教育培训59批3757人次。新增电商企业23家，电商交易额达46.6亿元。龙洲物流园公路港功能区项目建成运营。创新乡村道路专管员和农村物流配送员“两员融合”模式，实现快递物流“村村通达”。四是营商环境持续优化。全年减税降费4930万元。投入8.7亿元实施12个园区标准化建设项目。省级科技孵化器三期和武平高新区光电信息产业园一期30万平方米标准厂房基本建成。县工业园区科技孵化器入选省级小型微型企业创业创新示范基地。县工业园区产值突破百亿，预计达102亿元。建成人才公寓，引进产业经营管理等各类人才55名，帮助企业招用工2424人次。金融存贷款余额首次突破300亿元、达310.6亿元，入选全省引导金融服务实体经济试点县。在全市率先开展一月一主题“企业服务日”活动，面对面、实打实解决企业实际问题。试行“交地即交证”“交房即交证”服务模式。“武平速度”再提速、“武平服务”再增效。
(三)城乡发展更加协调。一是生态底色更为厚实。投入11亿元实施41个生态环保攻坚战役项目。县工业污水处理厂完成主体工程建设。城区空气质量达标天数比例为100%，继续保持全市第一、全省前列。河湖长制深入推进，实施2条中小河流治理工程、3个乡镇水环境综合整治工程，8条省控小流域断面综合水质均达到Ⅲ类水标准，县级及乡镇集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。推行垃圾干湿分类试点工作。连续两年获评中央县域生态考核奖励。二是城市建设更具品质。完成南部片区控制性详规和城市设计，筹备建设南部新城。建成城投天郡、盛世天悦等一批人居提质项目。出台进一步降低落户条件壮大城区人口规模政策，城区常住人口达13万。沿河东路(儿童乐园至生活污水处理厂)和新业西路建成通车，完成政府西路“白改黑”，改造提升双福路、竹园路。心月公园将于春节前建成开园。完成10个老旧小区改造、4个背街小巷整治项目和南门段片区雨污分流改造。首批投放300辆共享电动单车，市民绿色出行更加便捷。三是乡村振兴更显活力。水果、蔬菜等八大特色产业全产业链产值达131亿元。象洞鸡全产业链条基本形成，武平百香果创造网络一秒售罄5万箱的奇迹。出台新一轮紫灵芝产业发展扶持政策，新增紫灵芝5450亩，总面积2万亩。全省3家之一的优质稻米产业研究院落户我县。金永诚农牧、金永丰农业2家企业被评为农业产业化省级重点龙头企业。梧地村入选全国“一村一品”示范村。“武平芙蓉李”入选国家农产品地理标志登记产品。新增农产品“三品一标”7个。武平被确定为第三批国家农产品质量安全县创建单位。武东、万安、桃溪3个新型城镇化集镇示范提升工程扎实推进。完成79个村庄规划编制工作。乡村振兴“三大示范片”“15朵金花”示范村建设成效明显，建成捷文村林下经济科教馆等33个项目，在建中山河湿地公园巡护步道等43个项目。35个省市县乡村振兴示范村建设深入推进。制定出台农村宅基地和村民住宅建设管理办法。“两治一拆”整治村通过市级验收30个。完成高标准农田建设2.2万亩，典型做法在全省作交流发言。
(四)改革开放蹄疾步稳。一是深化林改步伐坚定。在全省率先设立林业金融区块链融资服务平台，构建林农林企融资对接新模式;成立林业产业服务中心，形成林业全产业链服务新体系;全面推行林长制和森林警长制，建立森林管护责任新机制。新增重点生态区位商品林赎买6750亩。完成森林质量精准提升工程2.6万亩。新增林业专业合作社6家、民营林场58家，新增林下经济经营面积6.2万亩。新增森林人家7家，总数保持全省第一。获评全市唯一的省级森林养生城市。二是重点改革系统推进。推行“清单制+告知承诺制”工程建设项目审批制度改革，进一步精简环节、压缩时限。全面推行教师“县管校聘”改革，进一步激活教师内生动力。医药卫生体制改革持续深化，县域紧密型医共体建设提质增效。制定出台国有企业工资总额预算管理、国有企业负责人运营业绩考核和薪酬管理等制度办法，国企改革“强机制”取得实效。三是开放空间持续拓展。融入粤港澳大湾区步伐加快，全年引进湾区企业22家。及时跟踪对接国家支持革命老区振兴发展政策，推动龙岩武平森林防灭火基地等项目列入政策支持。建立与国家开发投资集团对口支援沟通对接机制，落地对口支援项目5个。深化山海协作，与思明区共建山海协作创新中心。实际利用外资7103万元，实现外贸出口17.6亿元。
(五)发展成果普惠共享。全县公共财政80.4%用于民生支出。10个为民办实事项目进展顺利。一是民生保障巩固提升。新增城镇就业1204人。养老、医疗、失业、工伤、生育保险稳步扩面。城乡低保标准提高至每人每月659元，实现城乡低保标准一体化。退役军人优抚安置政策全面落实。颐养家园三期建成投入使用，岩前镇敬老院升级拓展为农村区域性养老服务中心，乡镇敬老院全部采取“医养结合”模式实行社会化运营管理。二是社会事业全面进步。全县高考本科上线率超过全省平均水平8个百分点。武平初级中学、城厢中心幼儿园完成扩建，中堡、民主、岩前第二中心幼儿园、蓝天幼儿园竣工投入使用。深入开展“学习张桂梅，争做赤诚奉献仁爱好老师”师德师风专题教育。“双减”政策有效落实。县妇幼保健院儿童保健大楼投入使用，县医院传染病救治能力提升项目三期、县应急医疗救助中心一期完成主体工程建设。县医院卒中中心通过国家认证。完成烈士纪念设施整修提升工程。组织开展“永远跟党走”庆祝建党100周年系列文艺活动。县文化馆成功创建国家一级达标馆。武平猪胆干制作技艺成功申报省级非遗。李凤梅在全国残奥会上勇夺3枚金牌。三是社会治理有力有效。深入推进房屋结构、燃气、农村在建房屋、景区非景区景点等重点领域安全专项整治，安全生产形势稳中向好。落实信访积案化解包案制度，化解率达100%。探索推广“六无社区”创建工作，“微治理”释放大能量。黄坊村被认定为第三批全国乡村治理示范村。重拳打击整治涉诈、涉毒、涉赌等违法犯罪行为，深入开展“无诈县城”创建活动，诈骗案件破案率全市第一。
国防动员、“双拥”、人防工作持续加强。人事、统计、计生、民宗、外侨、气象、地震、农机、移民、档案、方志、工会、妇女儿童、青少年、老年人、关心下一代、残疾人、慈善等工作全面推进。
(六)自身建设务实高效。深入开展党史学习教育，大力弘扬伟大建党精神，传承武平老区苏区“听党话、跟党走”的红色基因，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展“再学习、再调研、再落实”活动，深化项目化推进工作落实机制，全力推动县委“1+3”重点任务落地见效。不断加强法治政府建设，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率均达100%，获评第一批全省法治政府建设示范县，入选创建“全国法治政府建设示范县”综合候选名单。坚持精打细算过紧日子，制定出台政府投资项目资金拨付管理办法，落实财政增收节支60条措施，政府一般性支出下降10%。持续加强党风廉政建设，强化重点领域廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，风清气正、干事创业的政风更加清朗。
各位代表，今年是本届政府的最后一年。回首过去五年，是武平抢抓机遇、乘势而上的五年，是极不平凡、砥砺奋进的五年，是凝心聚力、实干实效的五年。
五年来，我们坚持兴产业、谋项目，县域经济一年更比一年强。成功创建全省首个县域省级高新技术产业园区，新显产业从无到有、从小到大、发展成势。文旅康养产业产值、武平高新区产值、建筑业产值、县工业园区产值相继破百亿。武平百香果、象洞鸡、紫灵芝、绿茶、富贵籽五大地标性特色农产品声名远扬，成为助力脱贫攻坚、乡村振兴的富民产业。地区生产总值从174.8亿元增加到303.5亿元，年均增长7.1%，经济总量首次突破300亿元;财政总收入、地方级财政收入分别从10.5亿元、7.3亿元增加到16.1亿元、11.1亿元，年均增长9%、8.7%。武平连续六年获评福建省县域经济发展十佳县，发展质效显著提升。
五年来，我们坚持补短板、促融合，城乡面貌一年更比一年新。全县人民翘首以盼的龙龙铁路开工建设，联接城区、景区、园区的环城快速通道建成通车，“四好农村路”建设获评省级示范县，在全市率先完成农村客运公交化改造。兴贤坊传统文化街区、千鹭湖景区等“城市会客厅”惊艳呈现，平桥翠柳、香樟田园公社等生态休闲公园建成开放，全国文明城市、国家园林县城、国家卫生县城、国家生态文明建设示范县“四城同创”五年梦圆。农村人居环境整治三年行动擦亮乡村振兴底色，环梁野山城乡一体协调发展试验区“五朵金花”竞相绽放，捷文、黄坊、湘洋等一批乡村振兴试点村成为乡村旅游网红打卡点。
五年来，我们坚持防污染、筑屏障，生态环境一年更比一年优。蓝天、碧水、净土三大保卫战战果丰硕。城区空气质量始终保持全省前列，获评全省首个“中国天然氧吧”，“来武平·我氧你”唱响八闽、推向全国。禁养区内生猪养殖场全部关闭拆除，实施安全生态水系建设，建成投运16个乡镇生活污水处理设施，所有省控小流域断面水质均达到或优于Ⅲ类水标准。中山河国家湿地公园提前一年通过国家验收。全县森林覆盖率达到79.7%，梁野山获评首批森林养生国家重点建设基地，全国首条国家森林步道梁野山捷文段建成对外开放。武平获评首批国家全域旅游示范区、全国森林旅游示范县。
五年来，我们坚持推改革、扩开放，发展活力一年更比一年足。习近平总书记对捷文村群众来信作出重要指示，给全县人民带来巨大鼓舞，为武平发展注入强大动力。全国深化集体林权制度改革经验交流会在我县召开，武平成为国家集体林业综合改革试验示范区，“全国林改第一县”标杆地位进一步提升。大力发扬“敢为人先、接力奋斗”的林改首创精神，政府机构改革顺利完成，教育、医药卫生、国有企业等重点领域改革全面深化。对口支援、山海协作、武台交流不断拓展，融入“两区”稳步加快。
五年来，我们坚持惠民生、保民安，人民生活一年更比一年好。提前一年退出省级扶贫开发工作重点县，如期全面建成小康社会。实施四期城乡学校扩容提质工程，新增幼儿教育学位5040个、中小学学位6150个，“义务教育发展基本均衡县”创建目标全面实现。新冠疫情防控有序有效，自2020年2月9日以来无新增确诊病例。武平被确定为全国县域紧密型医共体建设试点县，在全市率先成立县总医院并实质性运作，县医院综合服务能力达到国家推荐标准，中医院达到二级甲等中医院标准，获评全市唯一第五批国家级慢性病综合防控示范区。养老服务“武平样板”全市推广。青少年手球竞技全国有位、全省领先。打造中国乡村春晚联盟、客家戏剧联盟、“元初客家欢”等深受百姓喜爱的文化活动品牌。新时代文明实践中心建设、县级融媒体中心建设均入选全国试点县。先后获评“全国平安建设先进县”“平安中国建设示范县”，社会大局保持和谐稳定。
各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。过去五年的进步和成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向全县离退休老同志，向所有参与、关心、支持武平发展的广大干部群众、旅外乡亲、企业家和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒看到存在的困难和问题，主要是：脱贫攻坚成果还需巩固拓展;经济总量仍然偏小，企业主体还不够多，特别是龙头领军企业、高新技术企业、财税贡献大的企业较少;产业基础较为薄弱，产业能级较低，重点产业集聚度不高;财政收支矛盾突出，教育、医疗、文化、养老等民生事业与群众期盼还有差距;政府治理效能有待提升，一些干部主动担当的责任不强、攻坚克难的勇气不足、善抓落实的能力不高，等等。对此，我们将高度重视，着力解决。
二、今后五年的目标任务
今后五年，是武平老区苏区高质量发展、振兴发展的关键五年，站在新的历史起点上，我们将不忘初心、牢记使命，抢抓党中央、国务院支持福建全方位推进高质量发展超越，支持新时代革命老区振兴发展，支持闽西建设革命老区高质量发展示范区的重大机遇，把握“高铁时代”到来的发展新机，努力把发展优势转化为发展胜势，接好接力棒、跑出加速度，以更加昂扬奋发的姿态，全方位推进高质量发展超越，在实现共同富裕的康庄大道上稳步前进。
政府工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，统筹发展和安全，聚焦全方位推进高质量发展超越主题，深入实施“融入两区、生态立县、产业兴城、旅游富民”县域发展战略，建设闽粤赣省际宜居宜业宜旅的生态文明示范城市和老区苏区振兴发展先行区，打造有温度的幸福武平，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家武平篇章。
今后五年的奋斗目标：全面完成“十四五”规划确定的各项任务，顺利实现县第十四次党代会提出的发展目标。力争到2026年地区生产总值突破450亿元，比2021年增长50%以上，年均增速高于全市平均水平，总量在全市提升进位，努力实现增速做贡献、总量促超越。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下五项工作：
(一)着力推动经济发展实现新超越
做强产业支撑。着力构建“516”现代产业新体系，加快打造经济发展主引擎。一要主攻“1+4”先进制造业。围绕平板显示、LED照明显示、印制电路板三大板块，促进以新型显示为重点的信息首位产业集聚发展，力争2025年产值破百亿。推动不锈钢家居产业向高端消费市场加快发展，提升高端机械装备制造智能化水平，做优做精农林产品精深加工业,提高矿产品精深加工科技含量和附加值。力争2025年五大先进制造业总产值超400亿元。二要加快发展数字先导产业。推进新一代信息通信网络基础设施建设，乘势发展物联网、区块链等新兴产业。推动数字经济赋能百业，加快交通、物流、市政等领域数字化、智能化改造，持续推动“5G+工业互联网”融合创新应用，争创省级智能制造试点示范基地。三要大力发展现代服务业和建筑业。坚定不移打造“来武平·我氧你”城市IP，做好“+旅游”文章，创建国家级旅游度假区，致力打造党员干部教育培训基地、学生研学基地、工会职工疗养基地、企业团建基地和游客度假养生基地。稳妥推进普惠金融改革试验区建设,创建省级普惠金融信用县。加快打通县域商贸物流对外辐射的快速物流通道，形成内外联通、安全高效的物流网络。坚持“房住不炒”，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。以培育龙头、增资晋级、发展总部经济为重点，持续壮大建筑业。
壮大实体经济。坚持招商引资、企业入统、培育壮大龙头领军企业“三环相扣”，深入实施产业升级“八大行动计划”，提高产业能级。坚定不移把粤港澳大湾区作为招商引资主战场，突出首位产业和产业链招商，确保引进质效“双优”的项目。坚持“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”梯度培育机制，支持企业技改升级、裂变延伸，不断壮大有质量效益的企业群体。
优化产业生态。一要强化平台建设。以“产业化、生态化、生活化”为理念，提高园区建设、管理、运营水平，创建国家级高新技术产业开发区。二要强化创新驱动。整合优化各类创新资源，提升创新创业创造载体能级，突出企业创新主体地位，深化产学研结合，培育一批拥有关键核心技术的企业群体。三要强化人才支撑。持续实施“梁野英才”集聚计划，以更大力度培育和引进各类急需紧缺人才。加快建设一支与产业发展相契合的高素质产业工人队伍。四要强化政务服务。深化“放管服”改革，建立健全政府服务企业、干部服务群众、机关服务基层的常态长效制度，落实民营经济政策，提高政府监管效能，构建亲清政商关系，打造一流营商环境。
(二)着力推动生态文明彰显新优势
让“生态美”成为武平永远的骄傲。打好升级版污染防治攻坚战，强化生态环境综合治理，确保空气质量保持全省领先、流域水质全面提升、土壤环境稳步向好，提升国家生态文明建设示范县建设水平。严格落实“三线一单”管控机制，实施生态系统整体保护和修复，提升生态系统质量和稳定性。一体落实中央、省环保督察反馈问题整改，着力解决群众身边的突出生态环境问题。
让“百姓富”成为武平真实的写照。坚持生态产业化、产业生态化，创建国家“两山”理论实践创新基地。将碳达峰碳中和纳入生态文明建设布局，实施低碳城市行动“六大工程”，加快形成减污降碳的激励约束机制，推动经济社会发展全面绿色转型。加快建立生态产品价值实现机制，在更高水平上推动生态美与百姓富的有机统一。
(三)着力推动改革开放迈出新步伐
坚持深化林改再出发。全面推进林业综合改革，持续做好机制创新、生态优先、绿色发展、捷文示范“四篇文章”，重点在森林资源管理、林地规模经营、林业金融创新、林业产业融合发展等方面先行先试，大力发展林下经济、乡村旅游，全力打造新时代林改“武平经验”升级版，持续擦亮“全国林改第一县”金字招牌，实现林业生态高颜值、产业高素质、林农高收入。
坚持“系统集成”推改革。深化投融资体制改革，推动社会资本参与项目开发建设。深化国资国企改革。全面推进“四位一体”阳光教育改革，持续深化教师“县管校聘”改革。深化医药卫生体制改革。实施科技体制改革。巩固和完善农村基本经营制度。深化农村集体产权制度改革。稳妥推进农村宅基地改革。
坚持“融入两区”扩开放。主动承接粤港澳大湾区产业转移，努力打造“老区+湾区”产业合作试验区。发挥生态优势，打造“两区”康养休闲旅游度假“后花园”。用足用好国家支持革命老区振兴发展政策，争取更多项目资金支持。强化与国家开发投资集团对口支援、省直部门挂钩帮扶、厦门思明区山海协作，力争在重大项目开发和高效益产业发展上取得重大成果。完善闽粤赣省际共建共治共享合作机制。深化武台交流合作。
(四)着力推动融合发展开创新格局
提高城市生活品质。牢牢把握以人为核心的新型城镇化，坚定不移打造人口扩张型城市。坚持规划引领，建设提升北部片区，加快打造南部新城，拉伸城市发展框架。实施城乡建设品质提升工程，建设更加精致、更具气质的宜居武平。推进“智慧武平”十大领域建设，提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。统筹推进第七届全国文明城市、国家森林城市、国家创新型县、全国法治政府建设示范县创建工作，让全体市民在武平更加温暖、更加幸福地生活。
全面推进乡村振兴。落实五年过渡期政策，实现巩固拓展脱贫成果与乡村振兴的有效衔接。持续实施特色现代农业“851”工程。以品种培优、品质提升、品牌打造为主线，推动五大地标性特色农产品提质增效。引导发展“一村一品”示范村镇，积极培育农业产业强镇，建设特色农业产业园区。严格耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，保障粮食安全。推进省市县乡村振兴试点村建设，重点打造“三大示范片”“15朵金花”示范村，引领带动全县乡村振兴，创建革命老区乡村振兴示范县。实施乡村品质提升行动。分批实施各乡镇新型城镇化集镇示范提升工程，深入实施以“两治一拆”全覆盖为重点的新一轮农村人居环境整治，建设生态宜居的美丽乡村。深化新时代科技特派员制度，助力乡村振兴。
完善基础设施体系。确保龙龙铁路龙岩至武平段2023年建成通车，推动武平至梅州段加快开工建设，对接做好赣龙厦高铁项目前期工作，力争浦武高速2022年开工建设，加快构建深度融入“两区”的便捷开放通道。从2022年起连续五年每年投入1000万元用于县道提级改造。统筹推进城乡供水一体化、信息、水利、市政、电力等基础设施建设。努力构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的基础设施体系。
(五)着力推动民生福祉达到新水平
健全完善社会保障体系。实施就业优先战略和积极就业政策，推动实现更加充分更高质量就业。实施居民增收行动，加快“扩中”、全面“提低”，逐步缩小收入差距。稳步提高城乡低保标准，深入推进全民参保计划，推动基本医疗保险和基本养老保险法定人员全覆盖。完善住房保障和分配体制机制。强化退役军人服务保障。完善社会救助体系。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的养老服务体系。探索发展适老产业，积极培育“银发”经济。
促进公共服务均衡发展。加快创建教育强县、国家义务教育优质均衡发展县。办好武平一中百年校庆，打造百年名校龙头品牌。推进学前教育普及普惠发展，健全特殊教育保障机制，深入实施小学教育“夯基工程”、初中教育“壮腰工程”、高中教育“龙头工程”，大力发展现代职业教育，构建高质量教育体系。推进健康武平建设。加强公共卫生服务体系和疾病预防控制体系建设，全方位全周期保障人民健康。深入实施医疗创“双高”工程，推进县医院创三级综合性医院、县中医院创三级中医院、县妇幼保健院创二级妇幼保健院，提高医疗服务保障水平。依法组织实施三孩生育政策及配套支持措施。深入开展爱国卫生运动。普及全民健身运动。持续实施文化传承保护“九大工程”，推进文化事业和文化产业协同发展。
致力提高社会治理水平。严格落实安全生产责任制，健全完善应急管理体系，全面提高公共安全保障能力。深入开展“四门四访”，完善社会矛盾纠纷源头化解机制，创建全国信访工作示范县。推动扫黑除恶长效常治，严厉整治区域性治安突出问题，确保社会和谐稳定。全面提高依法治县水平。扎实推进“八五”普法。认真落实龙岩市地方性法规。加强城乡社区网格化服务管理，推动社会治理重心向基层下沉。
三、2022年工作安排
明年是党的二十大召开之年，也是新一届政府工作的开局之年。我们将在县委的正确领导下，坚持稳字当头、稳中求进，保持战略定力，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，以优异成绩向党的二十大献礼。
2022年经济社会发展主要预期目标：全县地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10 %;社会消费品零售总额增长15%;实际利用外资增长3%，外贸出口增长1%;财政总收入增长6%，其中地方级财政收入增长6%;城镇居民、农村居民人均可支配收入均增长9%;城镇登记失业率控制在5.4%以内;完成节能减排降碳任务。
明年我们将重点做好以下五个方面工作：
(一)强力推进产业发展，提升产业能级。持续深化“产业发展年”活动，深入实施产业升级“八大行动计划”，提升产业基础能力和产业链供应链现代化水平。
做强产业链。围绕“补链强链引龙头”，促进以新型显示为重点的信息首位产业集聚发展，重点推动天塑光学材料、钜明鑫LED照明等项目开工建设，推动佳进源液晶显示器生产、创宝兴智能穿戴终端制造等项目建成投产。引导钢泓科技、嘉喜不锈钢等企业扩大终端消费市场，提高市场份额。鼓励金时裕、舟拓等企业研发首台(套)，支持伊普思、东一钢构等企业扩大产能，加快闽鸿顺专用车生产项目竣工投产。推动湘楠竹材家居用品、新洲林化新材料等项目开工建设。推进华润新型建材、高岭土精深加工等项目竣工投产，加快三鑫悦洋银多金属矿“探转采”，确保龙江亭铜多金属矿实现开采。支持建筑业企业资质晋升、提高信用分值，增强“走出去”开拓市场的能力。
做深创新链。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，着力培育“星创天地”“众创空间”、省市技术中心等一批创新平台，力争新增2家“专精特新”企业、15家国家级高新技术企业。实施塔牌水泥节能降耗及智能化、飞天电子5G光电显示线路板等10个以上重点技改项目，推动企业迭代升级。深入实施“5G+工业互联网”工程，新增“上云上平台”企业10家，打造一批智能制造示范企业、“无灯”工厂。
做活服务链。有序策划、推出、打造各领域“5”的系列品牌，做大做强节庆旅游，推动“+旅游”融合发展。创建省级旅游度假区。开工建设中山“百家大院”、永平“红都前哨”等项目，建成运营象洞鸡美食街、六甲湖水上生态休闲运动项目，引导旅游村建设精品民宿，不断打造乡村旅游网红引爆点。整合各类资源，“量身定制”培训研学“菜单”，做大做强教育研学业。加快发展跨境电商，培育一批电商应用示范企业。推动龙洲物流园完善服务功能，进一步做大做强“信息平台+统一配送”农村物流服务品牌，促进物流降本提质增效。着重“强管理、提品质、促销售、稳房价”，稳健发展房地产业。
做优生态链。继续面向市场主体落实新的减税降费政策。交付使用省级科技孵化器三期和光电信息产业园一期30万平方米标准厂房，加快启动新型显示产业园项目建设，建成县工业污水处理厂、匠心园(职工宿舍)。推动高新区创建省级数字经济示范园区和新型工业化示范基地。盘活园区闲置、低效、存量空间，推动园区扩区增园。更加重视引进产业经营管理人才和高层次技能人才，常态化开展“线上线下”融合招用工工作。建好引导金融服务实体经济试点县，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。做实“企业服务日”活动，精准开展产业链供应链“手拉手”活动，推进政务服务“跨省通办”“省内通办”“异地代收代办”。力争新增规上工业企业15家、规上服务业企业6家、限额以上批零住餐企业10家、三级及以上资质建筑业企业6家，力争新增纳税超千万元企业5家。大力发展总部经济，规范发展平台经济。
(二)强力推进项目落地，增强发展动能。
突出招商首要地位。持续开展“533”招商引资项目竞赛活动。创新招商方式，做好“以商引商”，实行产业“链长”招商，试行委托招商。用好“1+4”产业链招商图谱和路线图，突出投资强度、科技高度、链条长度、税收额度、环保程度“五度要素”，定点定向攻坚引进产业链“链主”企业、头部企业。深化军民融合，促进“军转民”“民参军”。
突出项目投资拉动。全力抓好“五个一批”项目建设，形成项目滚动接续的发展态势。持续开展“一月一签约”“每月开竣工”活动，建立项目建设奖惩机制，推动100个县重点项目建设提速增效。常态化推进征地拆迁，完善向上争取资金考核办法，落实政府性投资项目资金拼盘计划，更加有效破解项目建设难题。严控项目“双超”，提高财政资金使用效益。
突出完善基础设施。实现龙龙铁路武平段控制性工程老樟坝隧道贯通，同步推进武平站交通枢纽一体化工程，完成十方大道、站前公园等配套设施建设，开工建设国道205线来福至丘坑段。完成高林公路改造高梧至炉坑段，开工建设炉坑至林坊段。完成县道提级改造20公里。争创“四好农村路”全国示范县。有序推进城乡供水一体化项目，实施水系连通及水美乡村建设项目，建成美子坑水库二期，开工建设百把寨水库，建成韩江流域梅江防洪工程12公里。完成农配网改造，开工建设城厢220千伏、悦洋110千伏等输变电工程。力争实现5G网络全域覆盖。
(三)强力推进城乡建设，促进融合发展。
擦亮生态名片。争创国家“两山”理论实践创新基地。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面整治“散乱污”工业企业，强化轻微污染天气应对，确保空气质量保持全省前列。压紧压实河湖长工作责任，实施农村生活污水治理工程，开展中山河流域水质提升治理专项行动，完成入河排污口整治、高新区二污厂提标改造，力争17条国省控流域水质、21个乡镇(街道)河流交接断面水质全部达到或优于Ⅲ类水标准。全面推行土长制，建成运营生活垃圾焚烧发电项目，在5个乡镇开展全域垃圾干湿分类试点工作。完成植树造林2.2万亩、水土流失治理1.8万亩，新增矿山恢复治理50亩。实施低碳城市行动，开展低碳社区试点工作，大力倡导绿色低碳的生产生活方式。
扮靓城市容颜。全面启动南部新城建设，做好北部片区控制性详规和城市设计。加强城市路网建设，完成丰平路、平南路、沿河西路三期等道路改造，启动建设和坊祥云路。建成龙河公园，新建5处以上城市“口袋”公园，实施东南大厦、河东新村等28个老旧小区改造和5个背街小巷整治项目，实施东门片区雨污分流改造。建成公园壹号二期、万星云顶等人居环境提质项目。完成城区物联网智慧照明项目，推动智慧城市管理提质扩面。
绘美乡村画卷。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。稳定粮食生产，持续扩大武平百香果、象洞鸡、绿茶、紫灵芝、富贵籽五大地标性特色农产品的影响力和市场占有率。抓住我省开展灵芝“药食物质”管理试点的契机，加快发展精深加工业。完成补充耕地3000亩以上。新增农产品“三品一标”3个。争创国家农产品质量安全县。完成48个村庄规划编制工作。完成十方、中山、中赤新型城镇化集镇示范提升工程。继续推进省级乡村振兴特色镇、省市县乡村振兴试点村建设，突出抓好“三大示范片”“15朵金花”示范村建设，优化构建“点线面”试点示范新格局。力争完成100个村“两治一拆”整治。深入推进殡葬改革，促进移风易俗、乡风文明。
(四)强力推进改革开放，释放发展活力。
坚定不移深化林改。全力办好林改20周年活动，总结林改经验，讲好林改故事。认真落实林长制和森林警长制;探索开展进城落户农民集体林地承包权依法自愿有偿退出试点;全面推进集体林地“三权分置”，放活林地经营权，鼓励发展民营林场、家庭林场等新型林业经营主体;做好林业金融区块链融资服务平台运用推广工作，稳妥推进林业资产和权益证券化改革。实施国家储备林项目，持续实施森林质量精准提升工程，新增重点生态区位商品林赎买5000亩。创建国家森林城市。新增林下经济面积1.5万亩，大力发展森林旅游、森林研学、森林康养等绿色富民产业。
一体推进重点改革。推进民主、下坝撤乡设镇工作。全面实行事业单位管理岗位职员等级晋升制度。推行工程建设项目“拿地即开工”承诺预审制改革，打破“先拿地再办证”的传统做法。完成实验中学与初级中学“一校两区”集团化办学。深化“三医联动”改革。围绕“强经营”深化国企改革。全面实施零基预算改革。
锚定方向扩大开放。深入推进园区标准化建设，提升承接粤港澳大湾区产业转移能力，建立与湾区更为密切的产业合作关系。对接落实国家支持革命老区振兴发展政策，争取更多项目列入国家支持。健全落实与国家开发投资集团、省直挂钩部门、厦门思明区常态化沟通交流机制，推动在产业合作、民生补短板等方面走深走实。办好第八届定光佛文化节，推动武台交流合作取得更大成果。
(五)强力推进民生改善，创造品质生活。计划实施基础教育扩容提升、应急检验检测能力提升等14个为民办实事项目。
优质均衡发展社会事业。实施武平一中扩容提升项目，开工建设文山中学、武平职专产教融合实训基地，新改建大禾、永平、岩前等6所幼儿园，扩建实小鼓楼校区、附小集文校区。试行农村教育教学托管模式。深化师德师风教育。落实“双减”政策。慎终如始做好新冠疫情防控，坚决守住不发生本土病例底线。建成国家健康教育促进县。确保通过国家卫生县城复审。县应急医疗救助中心建成投入使用，完成县医院传染病救治能力提升工程，筹建县医院南部院区。支持托育机构建设。争创全国科普示范县。深入实施文化惠民工程，建成县公共文化服务中心，推进许卓烈士陵园、崇德学校等文保单位修缮工作。大力发展手球、射箭等优势运动项目，努力提高竞技水平。
织密织牢社会保障体系。引导培育科学的就业观，支持灵活就业和新就业形态发展，鼓励高校和大中专毕业生返乡就业创业，做好农村转移劳动力、残疾人等重点群体的就业工作，新增城镇就业1000人。继续做好养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面工作，落实社会保险待遇正常调整机制。深化双拥共建，实现“省级双拥模范县”五连冠。完善社会救助体系。落实扶残助残政策。做好县城困难群体住房保障工作。完成福康老年公寓二期主体工程建设，拓展升级2个农村区域性养老服务中心。全力保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益。
促进社会共建共治共享。加强应急救援队伍建设，建立专业救援队伍和民间救援队伍应急联动机制，提高应急救援能力。打好安全生产专项整治三年行动收官战，建立健全重点行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制较大及以上安全事故。强化食品药品、特种设备、工业产品质量安全监管。推进“治重化积”专项工作。加大农民工工资“治欠保支”工作力度。常态化推进扫黑除恶斗争，保持打击电信网络诈骗、涉麻制毒、非法出入境等违法犯罪活动的高压态势，健全社会治安立体防控体系，保持社会安定稳定。进一步加强国防动员、后备力量和人民防空建设，巩固军政军民团结。
各位代表，迈步新征程，奋斗新时代，我们将从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，大力弘扬伟大建党精神，把人民群众的“表情包”作为政府工作的“风向标”，持续打造“红耀武平·服务先行”党建品牌，努力建设人民满意的服务型政府。我们将淬炼忠诚之心。巩固拓展党史学习教育成果，赓续红色血脉，坚定红色信念，传承红色基因，把“两个确立”“两个维护”内化于心、外化于行，不折不扣落实党中央和上级各项决策部署，以推动经济社会发展的实际行动和工作成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们将弘扬实干之风。坚持“马上就办、真抓实干”的工作作风，始终保持斗争精神，深化项目化推进工作落实机制，全面推行一线工作法，确保政府各项工作落到实处、干出成效。大力加强政府系统作风建设，把苦干实干、奋勇争先的动力逼出来，将干事创业、超越发展的激情燃起来，让想干事、能成事、愿扛事的干部多起来。我们将履行法治之责。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界监督。坚持科学民主决策，认真听取人大代表、政协委员和人民群众的意见建议。严格规范公正文明执法，在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，以志在必得的信心和决心创成“全国法治政府建设示范县”。我们将恪守廉政之要。深入推进政府系统党风廉政建设，驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持精打细算过紧日子，集中财力办大事，让每一笔钱花在刀刃上、用到紧要处。支持纪委、监委监督执纪问责，强化审计监督。突出抓好重点领域廉政风险防控，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，以永远在路上的执着建设廉洁政府。
各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，团结和依靠各方面力量，坚持干字当头、实字托底，聚力建设闽粤赣省际宜居宜业宜旅的生态文明示范城市和老区苏区振兴发展先行区，打造有温度的幸福武平，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家武平篇章，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
相关名词解释
1.“十四五”：国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(2021—2025年)。
2.融入两区：融入粤港澳大湾区和闽西南协同发展区。
3.“1+4”先进制造业：以新型显示为重点的信息产业和不锈钢家居、高端机械装备制造、农林产品精深加工、矿产品精深加工。
4.“专精特新”：指企业具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”的发展特征。
5.“上云上平台”：包括两个层面。一是企业上云。“云”指的是在网络上按需使用资源，推动工业企业按需购买云服务，降低一次性投入成本。二是工业企业上平台。“平台”指的是工业互联网平台。支持工业企业依托工业互联网平台实施数字化、网络化、智能化升级，进一步降本增效。
6.“一村一品”：指以村为基础，充分发挥本地优势，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产业或产品，从而大幅度提升经济实力的农村经济发展模式。
7.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理证明标志。
8.“三大示范片”“15朵金花”：分别指环梁野山示范片的东云村、东岗村、园丁村、尧禄村、云寨村、捷文村、梁山村、黄坊村;环千鹭湖示范片的太平村、阳民村、龙济村;环六甲水库示范片的美和村、六甲村、炉坑村、张畲村。
9.“两治一拆”：治理空心房、治理裸房，拆除违法建筑。
10.“县管校聘”：中小学教师由县教育主管部门统一管理，学校根据课程设置、教学辅导、后勤保障等设置岗位，组织教师竞聘上岗，从而使教师由“学校人”变成“系统人”，引导教师有序流动，促进教师资源均衡配置。
11.“双减”政策：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
12.“六无”社区：指无犯罪、无涉毒、无赌博、无失信、无群体性上访、无失窃案件的社区。
13.“双拥”：地方拥军优属，军队拥政爱民。
14.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
15.“两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
16.县委“1+3”重点任务：全面从严治党+重点工作、重点项目、重点工程。
17.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。
18.“五朵金花”：以梁野山景区和客都汇文化创意产业园为龙头，打造云中村寨(云寨村)、十里花廊(园丁村)、客家桃源(尧禄村)、淘宝客都(东云村)、开心田园(东岗村)“五朵金花”乡村旅游新品牌。
19.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。
20.“四位一体”阳光教育：阳光招生、阳光绩效、阳光调配、阳光评聘。
21.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。
22.“四个全面”：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
23.“516”现代产业新体系：“5”是以新型显示为重点的信息产业作为首位产业，大力发展不锈钢家居、高端机械装备制造、农林产品精深加工、矿产品精深加工产业。“1”是数字产业。“6”是重点发展文化旅游业、金融业、现代物流业、教育培训业、房地产业和建筑业。
24.“梁野英才”集聚计划：加大重点企业人才引进力度和高层次创新创业人才引进力度，实施乡村振兴战略人才储备计划，优化人才服务保障机制。
25.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
26.“两山”理论：绿水青山就是金山银山。
27.低碳城市行动“六大工程”:实施产业低碳工程、能源低碳工程、生活低碳工程、生态降碳工程、低碳基础能力提升工程、低碳发展示范工程“六大工程”。
28.农业“851”工程：“8”指八大优势产业，即蔬菜、畜禽、淡水鱼、食用菌、水果、茶叶、林竹、花卉苗木;“5”指五大特色产品，即武平百香果、武平象洞鸡、武平富贵籽、武平绿茶、武平灵芝;“1”指稳定粮食生产。
29.耕地“非农化”、耕地“非粮化”：违规占用耕地开展非农建设的行为;耕地转为林地、园地等其他类型农用地。
30.“扩中”、“提低”：扩大中等收入群体规模，提高低收入群体收入。
31.“银发”经济：随着社会的老龄化而产生的专门为老年人消费服务的产业。
32.医疗创“双高”工程：创建高水平医院和高水平临床医学中心及临床重点专科工程。
33.文化传承保护“九大工程”：实施中山历史文化名镇保护开发、兴贤坊传统文化街区建设运营、红色资源保护利用、定光佛文化传承保护、武平汉剧传承保护、地方传统民俗文化传承保护、文物保护、客家传统手工艺振兴、民间传统音乐传承保护。
34.四门四访：开门接访、进门约访、登门走访、上门回访。
35.“八五”普法：法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)。
36.产业升级“八大行动计划”：2020年到2024年规模以上工业企业翻一番、2020年到2024年纳税超千万以上“金娃娃”企业翻一番、快速壮大国家高新技术企业、三年新建100万平方米标准厂房、打造百亿园区、培育百亿工业产业、壮大产业工人队伍、大力推进机器换工智能制造。
37.首台(套)：指在国内和省内实现重大技术突破、拥有自主知识产权、用户初步使用或尚未取得市场业绩的装备产品。
38.“无灯”工厂：利用自动化设备进行生产的智慧工厂。
39.“533”招商引资项目竞赛活动：全年力争完成新签约、新开工、新竣工(投产)固定资产投资超3000万元项目50、30、30个以上。
40.“链主”企业、头部企业：在整个产业链中占据优势地位的核心企业、龙头企业。
41.项目“双超”：项目投资超预算、超概算。
42.“土长制”：建立健全以政府领导负责制为核心的责任体系，明确各乡镇(街道)、有关部门土壤污染防治与保护职责。通过落实最严格的土壤管控制度，加强土壤污染综合防治，推动土壤生态环境保护与修复，促进土壤资源永续利用，形成政府、企业和社会多方参与的土壤污染防治体系。
43.“口袋”公园：对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施。城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等都是身边常见的口袋公园。
44.“药食物质”：指既是食品又是中药材的物质。
45.集体林地“三权分置”：林地所有权、承包权、经营权“三权分置”。
46.“三医联动”改革：医疗、医保、医药改革联动。
47.治重化积：治理重复信访、化解信访积案。
48.治欠保支：治理拖欠农民工工资问题，保障农民工工资支付。
2022-10-06
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