发布时间：2022-06-26 20:46 责任编辑：www
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表丰县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
攻坚克难 奋楫扬帆
五年的显著成就聚势提气
过去五年，是丰县发展史上不同寻常的五年，是丰县顺应大趋势、积聚大动能、蓄势大跨越的五年，是丰县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的五年。面对复杂多变的外部形势和世纪疫情等严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，在县委的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，服务新发展格局，推动高质量发展，圆满完成县第十七届人民代表大会确定的目标任务，交出了一份聚势提气的“高分答卷”。
五年聚势赋能，我们坚决打好高质量发展“主动仗”，县域竞争力越来越强。全县地区生产总值迈上500亿元新台阶，预计完成(下同)550亿元，较2016年增长37.2%;一般公共预算收入33.02亿元;社会消费品零售总额由151亿元增至320亿元，实现翻番。制造业贷款增量、增幅均居全市首位。坚定“工业立县、产业强县”发展战略，明确“534+1”产业发展体系和“两主四特七重”园区布局。五年滚动实施淮海控股电动摩托车、巨杰数控机床、联超光电等重大产业项目361个。高企数量从19家增至110家，实现跨越式增长。在2020年度全市综合考核中历史性进入第二等次，跃至全省县(市)高质量发展考核第32位。土地节约集约利用、农村电商等7项工作荣获“真抓实干、成效明显”激励表彰，其中国务院表彰2项、省政府表彰5项。荣获中国全面小康百佳示范县、中国最具投资营商价值县、国家卫生县城、国家数字乡村试点地区等近百项省级以上荣誉。
五年聚势破局，我们攻克要素制约“娄山关”，发展后劲越来越足。着眼制约发展的土地、资金、交通、人才等要素，下大力气推动土地增减挂钩，新增用地3.99万亩，常店镇等4个镇(街道)纳入国家和省全域土地综合整治项目试点。银行贷款余额459.7亿元，较2016年增加282.4亿元，增长159.3%;存贷比从50.1%增长到74.5%。完成公路建设826.3公里，国道干线实现“零的突破”，国省道里程达164.5公里，国道237、518等“大动脉”全线贯通，济徐高速顺河互通竣工通车，复新河航道“六改四”取得突破性进展，徐菏高铁、丰沛高速、通用机场加速推进，“内畅外联”的交通框架正在形成。招引高层次人才152名，其中14名入选省级重点引才工程，成功引进中国工程院陈芬儿院士团队。
五年聚势而强，我们奏响城乡建设“最强音”，城乡环境越来越美。精心谋划、高位推动城市更新，实施总投资578.2亿元的251项城乡建设重点工程，完成征收面积597万平方米，新建润城龙华庭等38项安置房建设工程。改造老旧小区204个、城中村54个、背街小巷29条。供暖面积达216万平方米、惠及居民1.8万户。完成东城路改造等87项市政道路建设工程，城市路网更加畅通。完成白帝河体育公园、凤鸣金街体育公园等13项生态提升工程，新增绿地面积162公顷。推动行政中心集中办公，政务服务水平全面提升。发挥全国智慧城市建设试点优势，智慧城管、公交等一批智慧应用触手可及。农房改善让1.24万户农民住上新居;户厕改革让8万户农民用上水冲式厕所;投资超10亿元治理湖西洼地，改写了老区易涝多灾的历史。
五年聚势谋远，我们答好全面小康“必答题”，现代化建设的基础越来越牢。脱贫攻坚胜利收官，4.36万户、10.3万名建档立卡低收入人口、41个省定经济薄弱村全部脱贫，“防贫保”、特色农产品保险等做法在全省推广，荣获省脱贫攻坚组织创新奖。314个村集体经济年收入超50万元，农村居民人均可支配收入2.2万元。建立低收入人口和经济薄弱村动态监测和帮促机制，及时化解返贫致贫风险。污染防治持续发力，PM2.5平均浓度下降29.2%，水环境和土壤环境整体稳定，省级生态文明示范镇全覆盖。实施路域环境整治，220公里美丽公路成为一道靓丽风景线。新增造林7.2万亩，林木覆盖率达32.9%，稳居全省县级第一。依托大沙河创成国家级湿地公园、水利风景区、示范河湖，黄河故道焕发新机。风险防控高效应对，完成农商行不良资产处置和改革任务，金融机构不良贷款率压降3.25个百分点，压降率全市第一。政府债务规模和债务率实现“双下降”。
五年聚势共赢，我们深耕民生福祉“责任田”，群众生活越来越好。城乡高质量发展迈出新步伐，城镇化率提升4.2个百分点。全体居民人均可支配收入2.79万元，增长54.5%。统筹推进城乡供水、供气、教育、医疗、公交、物流、保洁、数字治理“八个一体化”建设，共享发展已经成为丰县现代化建设的生动图景。投资16.6亿元推进城乡供水一体化，全县人民告别长期饮用地下水的历史。实施天然气“镇镇通”工程，所有镇(街道)燃气全部畅通。投入94亿元实施教育振兴工程，新改建学校46所，1.04万名农村学生实现进城入镇上学。推行“镇村检查、县级诊断”，村民在家门口看上“专家号”。公交实现行政村全覆盖，丰徐、丰鱼公交、“丰县-徐州东站”高铁便民车开通运行，县镇村三级物流体系加快建设，群众出行、商品流通更方便。位列“2021中国数字治理百佳县市”第9名，全国民族团结进步模范集体实现“七连冠”，省双拥模范县实现“八连冠”。
各位代表，刚刚过去的2021年是本届政府承前启后、继往开来的一年。我们紧紧锚定“全市跨越发展标兵、省际边界地区产业发展高地”目标定位，全力推动“振兴丰县”重点提升和突破工程，凝心聚力、顺势而为，实现“十四五”发展的强势开局，现代化建设更具底气。
一、锚定“工业立县、产业强县”，经济高质量发展更具底气。工业经济蓬勃向好。新增规上工业企业69家，规上工业总产值255亿元、同比增长33%，极易新材料、建滔能源、丰成盐化工、君乐宝4家企业产值突破10亿元，其中极易新材料纳税过亿元;工业应税销售收入430亿元、增长38.7%，工业用电量突破15.9亿千瓦时，新增大工业业扩报装13.72万千伏安、增长111.6%。智能设备“一号产业”聚能成势，研展、熔炼、加工、协配“四大中心”加快建设，31个关键项目落地，形成了相对完整的产业链条。新能源车辆产业集聚效应更加凸显，全国十强7家落户，宗申二期建成投产，获得国家电摩生产资质准入企业达25家，年产能力突破500万辆。板材家居产业加速集聚，伟泰、中乾等企业成功入规。绿色建材产业初具规模，总投资超20亿元的振丰环保一期项目建成。绿色食品产业支撑不断增强，凯佳食品、大红德邻等龙头企业投产达效，凯瑞中央厨房等一批5亿元以上项目加快推进。特色农业亮点纷呈。打造高标准农田10.6万亩，粮食总产达12亿斤。“果菌菜牧”产业集群产值实现195亿元，建立100家农业企业培育库，形成2家国家级、7家省级、57家市级农业龙头企业发展矩阵。绿色优质农产品占比由41%提高至66%，“丰县牛蒡”获批江苏省首个“中国气候好产品”、国家农产品地理标志。入选省第四轮农村改革试验区，省级农高区创建迈出实质性步伐。服务业发展势头强劲。新增规上服务业企业40家，吾悦广场、润城商务服务中心等重大功能性项目有序推进。威琅人力资源服务产业园等一批生产性服务业项目稳步发展。数字产业园二期建成投用。电子商务蓬勃发展，新增年销售百万元以上经营主体100家，电商交易额达72亿元。淮海云商创成省级跨境电商产业园，智慧物流分拨中心等项目投入运营，“3+4+N”电商物流支撑体系逐步完善。设立省农担丰县分公司，南京银行丰县支行完成选址。
二、聚焦“创新驱动、项目带动”，发展动能更具底气。科技创新集聚动能。制定实施高企三年培育计划，新认定高企41家，获批省级科创平台3家。创新出台千企升级转型积分奖励办法，兑现奖励1728万元，惠及企业142家。引进国外专家17人，获批国家和省级外专项目3项。稳步推进质量强县，南普机电荣获市长质量奖提名奖。万人发明专利拥有量达11.12件，国家知识产权强县工程试点县通过验收，科技创新逐步成为引领发展的第一动力。重点改革蹄疾步稳。全面推行“拿地即开工”模式，建立“骏马奖”“蜗牛奖”评选机制。在全市率先推动“人生一件事”改革，实现办结事项4.8万件，办结率100%。金融服务实体经济体制机制改革、大数据赋能社会治理等工作经验在省市推广。在全省率先建设电子证照库，实现高频政务服务事项“跨省通办”，位列全国投资竞争力百强县第47位。招商引资成效明显。动态调整企业家招商专员83名、金牌招商人员33名。强力推进重大项目招引，会审通过产业项目115个，总投资265.5亿元的68个项目成功落地。招商引资“1号工程”实现“零的突破”，投资68亿元的雅迪新能源机车落户并开工建设。修订招商引资奖励办法，建立项目统筹移交机制，推动产业集聚集群发展。
三、加快“完善功能、提升品位”，城乡建设更具底气。基础设施日趋完善。完成拆迁223万平方米，启动建设安置房9977套，实施老旧小区改造24个，新增供暖面积21万平方米、惠及1377户。北苑路东延等28条道路工程有序推进，群众翘首期盼的东城路、南苑路全线贯通，黑化修复老街巷13条，城区“毛细血管”更加畅通。体育中心主体完工，飞龙湖之窗、文博园等地标展现了令人振奋的丰县新形象。镇村建设步伐加快。城乡污水处理一体化加快实施，新建污水管网55公里、污水处理设施289个，行政村生活污水治理覆盖率达85.3%。完成村内道路“户户通”300公里。建设绿美村庄16个，打造了西陈村、沙庄村等一批省市特色田园乡村，宗集村获评全国乡村治理示范村，二坝村成为徐州唯一入选的中国美丽休闲乡村。生态环境稳步向好。污染防治持续发力，空气质量优良天数比率、PM2.5平均浓度实现“一升一降”，改善幅度全市领先。“无废城市”有序推进，成功获批国家生态环境导向的开发模式试点，光大垃圾发电厂、餐厨废弃物处理中心、建筑垃圾再生资源利用中心建成投用。
四、致力“民生优先、普惠共享”，共同富裕更具底气。民生福祉持续增进。高质量完成76项民生实事项目。城镇新增就业3512人，新增转移农村劳动力3811人，城镇登记失业率降至3.2%。城乡居民养老保险参保率达到98%，医疗保险全面实现市级统筹。提档升级爱心妈妈工作站15家和省级儿童关爱之家2家，高标准打造幸福小院6个、“梦想小屋”60间，为1160名困境儿童发放救助金1145万元。试行社会救助“一窗协办”工作机制，实现救助事项一窗受理。公共服务更加健全。城乡公共体育设施实现全覆盖，“15分钟健身圈”全面建成，人均体育设施面积跃居全市第一。欢口中学通过省四星级高中验收，丰县职业院校创建取得阶段进展，新增五年制高职专业1个。推进县级医院优化布局，人民医院新城区医院全面启用，并顺利通过三级乙等医院现场验收，第二人民医院开工建设。大沙河镇、首羡镇、范楼镇顺利通过国家和省卫生镇验收。文化馆荣登国家一级馆，程子书院创成3A级景区。社会大局和谐稳定。推行“大数据+网格化+铁脚板”模式，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、遭遇战，守护了人民生命安全。建立每日风险研判制度，积极创建全国信访工作示范县。安全生产专项整治行动扎实推进，事故起数和死亡人数分别下降41.7%和38.9%。建立完善全县人口数据库，实现在丰人口一人一档。深化省际边界防控协作，建成“三省井”省界警务工作站，人民日报等多家媒体专题报道。
五、推进“效能提速、服务提质”，政府自身建设更具底气。依法行政不断深入。持续推进科学民主依法决策，不断完善依法行政制度体系。推进领导干部学法常态化，组织执法人员法治培训1700余人次。行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政案件协调化解率居全市首位。行政效能不断提升。强化政府“12345”便民服务职能，办理群众和企业诉求93870件，满意率达99.68%。加快政务服务改革，设立“社会救助”“新丰县人”“人才服务”等专区，开展免费帮办代办，打造“丰邑办”特色品牌。依法清退一批僵尸企业，全面清理房地产领域涉稳问题，历史遗留问题得到有力化解。依法打击非法集资，处非工作经验成果在全省推广。工作作风不断优化。持续推进党史学习教育走深向实。更大力度整治形式主义、官僚主义，加强预算执行、财政财务收支和财政资金使用效能审计监督，“三公”经费缩减26%。高质量办理人大代表建议156件、政协委员提案301件，办理率和满意度均为100%。此外，民族宗教、工会、工商联、台侨、残疾人、档案、史志、气象等工作也取得了新进步。
各位代表，成绩来之不易!这是市委、市政府和县委统揽全局、掌舵定航的结果，是县人大、县政协监督支持、积极参与的结果，是全县上下聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体、驻丰部队、社会各界人士，向省委驻丰帮扶工作队等后方帮扶单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，风雨五载，春华秋实。实践启示我们：要始终坚持以新思想定向领航。方向一定天地宽。只有把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领全县发展的根本遵循和前进指引，学懂弄通做实，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，才能真正走好丰县新的赶考之路。要始终坚持以新理念引领发展。没有发展，一切都无从谈起。只有坚持把贯彻新发展理念作为衡量工作成效的标尺，坚决纠正一切与之不相符的思维定势，把创新、协调、绿色、开放、共享作为一个系统整体推进，才能解决各种不平衡不充分问题，在积极应对变化变局中抢占先机、赢得未来。要始终坚持以新坐标保障民生。为政之道，民生为要。只有始终站稳人民立场，从群众“急难愁盼”的事做起，时刻牢记人民生活幸福这个“国之大者”，以民之所望为施政所向，才能更好满足群众对美好生活的向往，才能赢得群众支持和拥护。要始终坚持以新思路寻求突破。唯改革创新者胜。只有“跳出丰县看丰县，站在云端看丰县”，主动融入国家战略和省市发展大局，用改革突破制约，用创新化解难题，不断打破常规、催生变革，才能不断积蓄跨越赶超的强大势能，推动丰县全面突破、全方位赶超。要始终坚持以新担当彰显初心。事业发展，关键在人。只有弘扬“革命加拼命”精神，大兴“五种风气”，切实增强责任感、危机感、紧迫感，努力提高学习能力、统筹能力、转化能力，以干部作风大提升激发干事创业精气神，才能凝聚高质量发展和现代化建设强大合力，奏响高质量发展的时代最强音。这五个方面，是我们对过去工作的经验总结，在现代化建设新征程中要继续坚持，并与时俱进丰富发展。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照现代化建设新要求和人民群众新期待，丰县发展不平衡不充分的问题仍然突出，主要表现在：产业层次偏低、集聚度不高，缺乏“龙头”企业带动;协同创新活力不够，创新平台少、要素集聚不多;城乡基础设施建设、农业农村发展、生态环境、城市治理水平与现代化要求还不完全适应;教育、医疗、养老、公共卫生等领域与人民群众对美好生活的向往还有不少差距;少数政府部门和工作人员还存在作风不实现象。我们一定高度重视这些问题，因势利导、应势而动，采取有力措施加以解决。
砥砺奋进 实干争先
坚决扛起现代化建设新使命
放眼“两个百年”历史进程，今后五年在社会主义现代化建设新征程上具有继往开来、奠基开局的重要意义。综观大局大势，我们拥有乘势而上的宝贵机遇。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，需求收缩、供给冲击、预期转弱带来了很多困难和挑战，但我国雄厚的物质基础、广阔的市场空间、强劲的发展韧性，为构建新发展格局提供了强有力的支撑。特别是共建“一带一路”、长三角一体化发展、淮海经济区中心城市与徐州省域副中心城市建设等多重战略机遇叠加，同时，省党代会提出“支持苏北地区发挥优势，努力实现跨越赶超”，市党代会确立“建设产业强市、打造区域中心”战略目标，明确支持丰县打造省际边界地区产业发展高地、创建省级高新区，这都为我们实现跨越发展创造了有利环境。立足丰县实际，我们具备聚势而强的良好基础。近年来我们确立了“工业立县、产业强县”发展战略，高质量发展驶入快车道。与周边邻省县相比，我们在产业基础、发展质效等方面优势明显，拥有特色鲜明的产业体系、日益完善的基础设施、持续优化的营商环境、创新开放的发展活力、不断积聚的数字优势，我们要在科学把握大局大势中推动思想再解放、开放再出发、目标再攀高，奋力在“争当表率、争做示范、走在前列”的探索和实践中全面展现丰县作为和丰县担当!
根据县第十六次党代会部署，今后五年全县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大、十九届历次全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江苏、视察徐州重要讲话指示精神，坚决落实省第十四次党代会、市第十三次党代会和县第十六次党代会部署，弘扬伟大建党精神，坚持“稳字当头、稳中快进”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，深入实施“工业立县、产业强县”、省际边界中心城市建设和乡村振兴“三大战略”，打造省际边界地区产业发展高地，加快建成徐州向西北集聚辐射的中心城市，大力推动富民强县、共同富裕，奋力谱写丰县现代化建设新篇章。
今后五年全县经济社会发展主要目标是：圆满完成“十四五”规划任务，保持快于全市、好于周边的发展态势，冲刺全国百强县，高质量发展迈上新台阶。具体体现在“六个显著提升”：
——全面建设实力丰县，综合竞争力显著提升。主要经济指标增速高于全市平均水平，到2026年(下同)地区生产总值超800亿元，一般公共预算收入超47亿元，固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额360亿元，工业应税销售收入超800亿元，“四上企业”总数超800家，规上工业企业超300家，三次产业结构优化为15:45:40，发展内生动力明显增强。产业发展取得重大突破，建成超900亿元的新能源车辆产业基地、超300亿元的智能设备产业集群与板材家居、绿色建材、绿色食品3个超100亿元的产业集群，工业经济支撑更加有力。
——全面建设活力丰县，创新开放水平显著增升。聚焦经济、科技、开放、人才、文化等核心活力要素，打造苏鲁豫皖接壤地区活力之城。深化“放管服”改革，着力建设全国营商环境最优县。全社会研发投入占比达2.5%，新增国家级科技企业孵化器2家、省级5家，成功培育上市企业3家。万人发明专利拥有量超14.5件，争创国家知识产权示范城市。每年引进高层次、高技能人才500名，创成江苏省联合职业技术学院丰县分院。以创建国家级经济技术开发区为目标，推动开发区转型升级、争先进位，力促省级高新技术产业开发区获批设立。徐菏高铁、丰沛高速、通用机场取得重大突破，完成复新河航道“六改四”升级工程。
——全面建设美丽丰县，城乡环境质量显著提升。创成全国文明城市、国家级生态县。构建“1+12+97”县镇村布局体系，城镇化率达65%以上，儿童友好、青年发展型城市和城市品位提升行动计划扎实推进，更新老城区、繁荣新城区，飞龙湖、栖凤文博等六大板块实现脱胎换骨，徐州向西北集聚辐射的中心城市地位更加稳固。碳达峰行动扎实推进，PM2.5平均浓度下降到40微克/立方米，空气质量优良天数比率达80%以上。全县干流和一级支流达Ⅲ类水标准，大沙河、苗城河调蓄扩容3000万立方米。汉祖圣境、大沙河国家湿地公园创成4A级景区，全力打造集温泉康养、自然湿地、果品自摘、文化休闲等为一体的高品质生态文旅度假区、国内知名的汉文化打卡地。
——全面建设数字丰县，数智支撑能力显著提升。推进数字产业发展、加速产业数字化转型，每年设立数字经济产业发展引导资金5000万元以上，实现数字经济核心产业规模超120亿元、关联业态规模超330亿元，数字经济核心产业增加值在全县GDP占比超15%。加快智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧社区等行业大数据融合应用，数字化普惠应用覆盖率达90%以上。持续推进政府数字化转型，推进政务服务数字化建设。数字化基础设施不断完善，县镇村三网融合、公共区域无线网覆盖率达100%，建成5G宏微基站、室内分布系统5000项。
——全面建设幸福丰县，共同富裕水平显著提升。坚持以人民为中心的发展思想，持续做大社会财富“蛋糕”，不断扩大中等收入群体规模，居民收入稳步增长，人民生活品质显著提升。教育事业发展达到全省中等偏上水平，农村学生基本实现进城入镇上学，城乡教育更加优质均衡，公办幼儿园占比70%以上，普惠性幼儿园占比95%以上，省、市优质园占比90%以上。县域公共卫生健康服务水平、居民健康素养明显提高，人民医院创成三级甲等医院。“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的幸福丰县新蓝图初步实现，丰县老百姓的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
——全面建设善治丰县，社会治理效能显著提升。推进“五治”融合，加快区域治理首善城市建设。持续升级数字丰县“城市大脑”，建设更高水平的智慧城市。不断提升县域治理体系和治理能力现代化水平，把“大数据+网格化+铁脚板”拓展运用到社会治安、安全生产、环境保护等领域，切实提升网格员队伍能力素质，建设更高水平的平安丰县。全面推进法治丰县建设，全社会法治建设满意度达95%以上。
各位代表，蓝图已经绘就，使命催人奋进。我们要牢牢把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全方位融入新发展格局，始终保持赶考的心态、战斗的状态、奔跑的姿态，只争朝夕、砥砺前行，全力推动丰县高质量发展再上新台阶。
勠力同心 乘势而上
奋力谱写跨越赶超新篇章
2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划全面推进之年，也是新一届政府的开局之年，做好政府工作意义重大。今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，制造业增加值占GDP比重提高1个百分点左右，高新技术产业产值占比达25%以上，全社会研发经费支出增长10%以上，万人发明专利拥有量12件，城镇登记失业率控制在4%以内，全体居民人均可支配收入增长高于GDP增速，进出口总额和实际到账注册外资、节能减排完成市定任务。围绕今年的目标任务，要重点抓好以下七个方面的工作：
一、聚力“稳中提速”，加快构建经济增长新优势。坚持供给侧和需求侧协同发力、扩内需和稳外需相互促进，畅通经济双循环，保持经济运行在合理区间。突出投资带动。坚持顺应产业政策、把握产业定位抓招商，完善重点招商项目库，紧盯五大优势产业链领军企业和“1号工程”靶向招引，加快构建“全产业链”的比较优势。强化服务保障，全力破解落地项目土地、资金等要素制约，深化“拿地即开工”服务保障机制，提升“765”项目转化率和转规率，打造全程无堵点的“丰县速度”。扎实推进总投资416亿元的成海数控、常佳机车等65个市县重大产业项目。突出消费拉动。加快流量经济发展，整合物资流、资金流、人才流、技术流和信息流，实现各类要素的优化配置、集聚和高效流动，切实增强区域经济核心竞争力和辐射影响力。大力发展会展经济、月光经济等消费新模式，加快建设吾悦广场、万汇国际博览城、丰县国际会展中心、木楼梯展销中心等新型消费商圈，改造提升一批高品质商业步行街，提升商业集聚区辐射带动力。创新消费促进形式，采用“消费券”“同城短视频推广”等模式，提高批零住餐知名度，着力引进一批品牌影响力高、辐射范围广的生活性服务业龙头企业，以消费助推城市竞争力提升。突出开放推动。着眼打造省际边界地区开放大平台，深入实施开放平台功能提升三年行动，提档升级跨境电商产业园、智慧物流分拨中心等开放平台，创建省级特色创新产业园区，全面提升开放水平。
二、聚力“产业提级”，加快建强现代产业新体系。大力实施产业发展三年行动计划，培育壮大“534+1”产业发展体系，着力打造省际边界地区新兴工业城市。主导产业再聚焦。锚定智能设备“一号产业”主攻方向，围绕熔炼、表面处理、自动化集成等环节持续发力，加快形成产业生态，着力推动产业链向中高端迈进。紧盯“三电”最薄弱的环节、最紧缺的技术、最高端的工艺，强化核心配套，推动雅迪新能源机车项目早日建成投产，打造名副其实的世界级新能源车辆产业基地。推动板材家居、绿色建材、绿色食品产业向规模化、专业化和高端化发展，推动丰县向工业强县跃升。加快70家重点企业数字化改造，打造数字经济新增长点。园区能级再提升。加快国家级经开区和省级高新区创建步伐，推进“两区两镇”融合发展，着力打造高质量发展示范区。加速壮大机械制造、绿色建材、木业科技等10家镇级园区，配套建设工业设计、共享加工、生产生活服务等平台中心，不断提升园区发展能级。促进园区管理体制由“管理”向“服务”转型，提升发展活力。营商环境再优化。聚焦企业全生命周期精准服务，推动政务服务向基层延伸，建成县镇村三级政务服务一体化平台，持续用好“962518”服务发展专线，设立重点企业营商环境监测点，全力打造营商环境最优县。
三、聚力“动能提效”，加快迈开创新发展新步伐。大力实施创新驱动发展三年行动计划，推动创新要素加快聚集、科技成果转移转化，为高质量发展注入强劲动力。高质量推进转型升级。接续推进“千企升级转型计划”，建立梯次培育机制，聚焦重点行业领域，培育专精特新“小巨人”企业5家，形成“大而强”与“专而精”协同发展的企业梯队。推进战新企业培育，持续壮大规模以上战新企业队伍。围绕产业定位，新认定高企30家以上、科技型中小企业400家以上，构建高水平创新矩阵。高标准建设创新平台。深入开展产学研合作，支持企业与知名高校、科研院所共建研发中心、技术中心等创新平台，加快新产品新技术成果转化。重点支持电动车科技创业园、数字丰县创业园申报国家级孵化载体，发展壮大巨杰睿智、南普智远、中科振丰等研究院。推动丰县牛蒡育种实验室建设，着力破解种源“卡脖子”问题，提高牛蒡产业竞争力。新建新型研发机构8家，力争新增省级以上研发机构2家，国家级孵化平台1家。高站位营造创新生态。加快建设金融大数据平台，优化企业融资结构，提高融资效率，持续推进“苏科贷”“高企贷”等科技金融业务，发放贷款7000万元以上，鼓励极易新材料等优质企业上市挂牌，创建省金融生态县。深入实施“凤城英才计划”，大力招引领军人才、专门人才和大学毕业生，高效运营人力资源服务产业园，建管用好多类型人才公寓，着力构建有效赋能、近悦远来的人才综合生态。
四、聚力“内涵提标”，加快彰显美丽宜居新风貌。聚焦宜居宜业，大力实施城乡建设三年行动计划，让城市生活更美好。完善城市功能。以重大项目为牵引，加大交通、水利等传统基建和新基建投资力度。推进徐菏高铁、通用机场等项目前期筹备工作，开工建设复新河航道“六改四”升级工程。加快丰沛高速、盐腔储能、湖西洼地治理、黄河故道综合开发和大沙河、苗城河调蓄扩容等重大项目建设，建成5G宏微基站200个。提升城市品位。紧盯全国文明城市提名城市创建目标，实施全域环境提升、城中村改造等“十大行动”。着力打造儿童友好、青年发展型城市和省级美丽宜居城市，建成体育中心、新城区农贸市场等功能性项目，推进中阳大道中段改造等13条道路建设，新建安置房项目16个，改造老旧小区15个，提档升级农贸市场7个。实施城区水系贯通、雨污分流工程，建设“水美丰县”。重点实施毓秀园、复新河生态廊道，东城路、南苑路绿化建设等11项绿化工程，创成国家园林县城。做精城市管理。充分发挥“智慧丰县”城市大脑和1020个网格单元作用，实现建成区监管无死角、无盲区、全覆盖。建立健全精细化城市管理长效机制，用“绣花功夫”做好城市管理，对市政设施维护、环境卫生、市容秩序等实施规范化管理，做优景观绿化、道路杆件、管线标识等“城市细节”，全力推进乱倒、乱建、乱停等顽疾攻关，打造更多美丽宜居街区。
五、聚力“乡村提质”，加快建设乡村振兴新样板。坚定不移实施乡村振兴战略，坚持工业化思维发展农业，推动丰县加速向现代农业强县转变，打造国家数字乡村示范县。提质增效现代农业。推进“果菌菜牧”四大优势产业集群集聚发展，创成全国特色农产品优势区。加强市委涉粮问题专项巡察反馈问题整改，深化粮食购销企业机制改革，防范化解仓储监管等各类风险，新建高标准农田11万亩以上。大力发展数字农业，建立农业大数据平台和资源目录，建成数字农业示范基地15个，实现县级以上现代农业产业园区数字化应用全覆盖，数字农业农村发展水平达到67%。确保年内创成省级农高区、国家现代农业产业示范园。深化乡村建设行动。优化调整镇村布局规划，稳妥有序引导农民进城入镇，提档升级规划保留的新型农村社区，持续改善农民住房条件，实施农民住房改造项目19个，惠及农户5810户。新建村内道路“户户通”200公里以上，提档升级农村公路45公里，改造危桥40座。实施城镇污水处理提质增效行动，确保行政村生活污水治理覆盖率达100%。加快农村厕所改造和建设，新建水冲式公厕200座。加快美丽乡村建设，建成省市特色田园乡村3个，97个集聚提升村全部建成美丽宜居村。扎实推进富民强村。持续开展富民强村帮促行动，健全低收入人口和经济薄弱村动态监测和帮促机制，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。接续实施湖西片区提升突破重点工程，不断提升湖西片区发展水平。加快改善三省井、大刘集、沙庄、渠阁等省际交界地区整体面貌。深入实施“三乡工程”，大力发展农村电商，实施村集体经济收入突破50万元行动计划，建立村集体收入稳定增长机制。
六、聚力“生态提优”，加快绘就美丽丰县新画卷。牢固树立“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，强力改善生态环境质量。打好污染防治攻坚战。持续实施大气污染防治行动，确保PM2.5平均浓度降至43微克/立方米;大力实施碧水工程，强化重点河流沿线、重点区域面源污染治理，确保国省考断面稳定达标，水生态环境质量持续改善。加强耕地保护，加大重金属和农业面源污染治理，防范土壤和地下水污染风险。全力做好中央和省环保督察整改，确保交办问题销号清零。推动产业绿色低碳发展。严格实行能源消耗总量和强度“双控”，推动减污降碳协同增效。围绕实现碳达峰、碳中和目标，加快建立碳监测大数据平台，提升生态碳汇能力。推动传统产业绿色转型，加快集中喷涂中心建设，引导企业开展技术改造，提高资源利用率和产出效益。深化“无废城市”建设，加强建筑垃圾、餐余垃圾、畜禽粪污无害化处置及资源化利用，确保垃圾分类集中处理率达95%以上，切实打造国家大宗固废综合利用示范基地。大力发展生态旅游经济。围绕创建国家森林城市，高标准推进170平方公里大沙河森林公园，打造淮海经济区生态绿肺。重点实施四联干河、苏北堤河、西营子河等河道景观绿化工程。推进李堂煤矿采煤沉陷区、华山采石宕口生态修复治理。抢抓大运河文化带建设机遇，加快推进汉祖圣境、大沙河国家湿地公园等景区建设，打造文化旅游高地。
七、聚力“民生提档”，加快共享改革发展新成果。聚焦民生短板精准发力，大力实施民生改善三年行动计划，倾力抓好民生实事项目，切实增进人民群众福祉。保障改善基本民生。扎实推进共同富裕，探索建立经济发展与收入增长联动机制。加强就业能力培训，抓好高校毕业生、就业困难人群、残疾人等重点群体就业，确保城镇新增就业不低于2300人、城镇零就业家庭动态清零、新转移农村劳动力就业3100人。全面推行城乡居民长期护理保险，持续推进全民参保扩面，新增企业职工养老保险3300人。高度重视“一老一小”问题，大力发展普惠型养老、托幼服务，建设区域性养老中心4个，打造幸福小院26个，全面落实三孩生育政策。继续优化社会救助“一窗协办”模式，健全主动发现和动态救助预警机制。建立防返贫大数据监测平台，确保困难人群动态清零。保障好退役军人各项合法权益，实现省双拥模范县“九连冠”。启动全国全民运动健身模范县创建，创成国家级高水平体育人才后备基地。发展优质均衡教育。把教育作为民生“一号工程”，持续推动农村学生进城入镇上学。深入推进集团化办学、名师计划和名校建设，新建幼儿园4所，改扩建中小学7所，招聘教师300名，实现优质教育资源足量供给。全面推进智慧教育，依托“同步”课堂拉近城乡、校际间距离，共享优质教育资源。全力创办江苏省联合职业技术学院丰县分院、丰县技工学校，为产业发展培养更多专业技术人才。提升医疗卫生水平。围绕打造区域医疗高地目标，加快完善全民健康大数据库，健全公共卫生应急管理体系，推进县级紧密型医共体建设，人民医院启动三甲医院创建、中医院争创三级中医医院、第二人民医院建成投入使用。创新社会治理机制。压紧压实“四方责任”，落实“四早”要求，着力提升核酸检测、流调溯源、医疗救治、隔离管控等能力，坚持“外防输入、内防反弹”，抓好重点人群、重点场所和重点环节的疫情防控，持续推进疫苗接种，切实织牢织密疫情防控网。建强“丰县速应服务队”，加快推动县域治理向“有需速应、未诉先应”转变。高标准推进安全生产三年专项整治行动，加快建设淮海经济区应急物资储备库，提升救援队伍应急处突能力，创成省级安全发展示范城市。建成苏北地区首个县级风廓线雷达和微波辐射计，增强应对突发气象灾害监测预警能力。升级提档民兵训练基地。深化信访积案攻坚，创成全国信访工作示范县。
善作善成 履职尽责
持之以恒加强政府自身建设
各位代表，目标在前，尤需踔厉奋发;重任在肩，唯有笃行不怠。新一届政府将不忘初心、牢记使命，锤炼过硬本领，勇挑时代重担，不负人民厚望，努力在新征程上闯新路、开新局、创新绩。
坚持把政治建设摆在统领地位，筑牢忠诚之魂。坚决把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大政治任务，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，切实把做到“两个维护”融入履职工作、见诸实际行动。胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保中央大政方针和省、市、县委决策部署落地见效。
坚持把依法行政作为价值操守，夯实法治之基。增强法治意识，主动运用法治思维和法治方式推动工作，创建省级法治政府示范县。坚持依法决策，强化规范性文件监管，完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度。规范执法行为，切实做到规范、公正、文明执法。加强对行政权力的制约和监督，全面深化政务公开，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受舆论、社会监督。
坚持把抓落实作为首要职责，勇尽担当之责。大兴“五种风气”，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓落实。强化精准思维抓落实。准确把握上级精神，深入调查找准问题、定准措施，把每一项工作举措实化为实际行动，把每一个奋斗目标转变为发展实绩。提升专注素养抓落实。专注全县重点工作，久久为功，打造更多“丰县样板”，以重点突破带动全局提升。提高专业能力抓落实。坚持缺什么补什么，加强经济、科技、环保等知识学习，提高干部专业化水平。涵养精进作风抓落实。坚决落实“事不畏难、责不避险”基本要求，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为，加快节奏谋在前、抓得紧、干得好，在政府系统营造逢山开路、遇水架桥的干事创业氛围。
坚持把清正廉洁作为鲜明底色，弘扬清廉之风。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化审计监督，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、转作风，力戒形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，政府带头过紧日子，严控“三公”经费支出。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，顽强拼搏、真抓实干、开拓进取，奋力谱写“振兴丰县”新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
附 件
有关名词注释
1.“534+1”产业发展体系：“5”即智能设备、新能源车辆、板材家居、绿色建材、绿色食品5大现代制造业;“3”即商贸物流、商务服务、生态文旅3大现代服务业;“4”即果菌菜牧4大现代农业;“1”即数字经济新业态。
2.县镇村三级物流体系：县级物流中心、镇级物流服务站和村级物流网点。
3.拿地即开工：在不突破相关法律法规的情况下，以便民利企为出发点，优化审批环节，通过提前介入审批运转、材料容缺受理等方式，保障工业投资项目最短时间开工建设。
4.“人生一件事”改革：围绕自然人出生、上学、就业、结婚生育、置业、就医、退休养老、殡葬等个人生命全周期，打造“一件事一次办”主题集成服务，形成线上多渠道全程网办、线下多触点一窗受理的线上线下一体化服务新模式。
5.五种风气：学习研究之风、真抓实干之风、攻坚克难之风、改革创新之风、勇争一流之风。
6.“1+12+97”县镇村布局体系：1个县城、12个中心镇、97个集聚提升村。
7.“五治”融合：融合“政治、自治、法治、德治、智治”为一体的社会治理模式。
8.流量经济：一个区域以相应的平台和条件，吸引区外的物资、资金、人才、技术、信息等资源要素向区内集聚，通过各种资源要素的重组、整合来促进和带动相关产业的发展，并将形成和扩大的经济能量、能极向周边地区乃至更远的地区辐射。
9.月光经济：又称夜市经济，以夜间文化演艺、旅游观光、教育培训、餐饮购物、休闲娱乐、体育健身、展览展销等为主要内容，是伴随着城市化、现代化而产生的一种经济现象，也是现代城市经济的重要组成部分。
10.三电：电机、电控、电池。
11.新基建：以5G、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的新型基础设施建设。
12.文明城市创建“十大行动”：基础设施建设三年行动、城镇功能提升三年行动、城中村拆迁安置六年行动、老旧小区改造三年行动、城市改造品质提升六年行动、城镇治理现代化三年行动、全域环境提升三年行动、污水治理三年行动、文明养成诚信丰县长效行动、文明城市创建丰县品牌打造行动。
13.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
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