（山东省）2022年商河县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-27 20:01   责任编辑：www

　　政 府 工 作 报 告

　　──2022年2月24日在商河县第十九届

　　人民代表大会第一次会议上

　　商河县代县长 刘小兵

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2021年和过去五年工作回顾

　　2021年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省委省政府、市委市政府工作部署，在县委坚强领导下，担当作为，砥砺奋进，统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成效，高质量发展迈出坚实步伐，实现“十四五”良好开局。

　　(一)突出抓产业强实体。地区生产总值迈过200亿元关口、增长9.2%，一般公共预算收入迈过20亿元关口、增长33.4%、税收比重达到80%，固定资产投资增长22.4%，规模以上工业增加值增长26.6%，限额以上单位零售额增长29.1%，进出口总额增长99.1%，主要经济指标增幅持续保持在全市“第一方阵”。大力实施工业强县战略，上市企业、营业收入过20亿元企业实现零突破，净增规模以上工业企业32家。在全市率先实施“十四五”现代高效农业发展规划，获批创建国家农村产业融合发展示范园、全省高标准农田整县推进示范县，圆满完成国际粮食减损大会现场观摩任务。修订完善《关于加快培育发展限额以上商贸流通企业的意见》，净增限额以上商贸流通企业18家。

　　(二)突出抓项目蓄后劲。健全完善招商引资机制和人才政策体系，新签约项目107个，计划总投资373亿元;新增省级院士工作站6家，位列全市首位。全力保障重点项目建设，入选省级重点项目8个、总投资178亿元，入选市级重点项目24个、总投资427亿元，项目个数和投资规模均创历史新高，提前2个月完成年度投资计划;270个县级重点项目投资完成率101.6%，其中75个项目超额完成年度投资计划。

　　(三)突出抓载体筑根基。理顺经济开发区“管委会+公司”运行体制，新签约过亿元项目19个，工业水厂建成投用，配套基础设施提升改造PPP项目落地实施。着力打造特色园区，生物医药化工产业园高端医药产业研发服务中心、一二三产融合发展创新产业园配套基础设施开工建设，全市首座A1级通用机场在通用航空产业园建成。

　　(四)突出抓城乡促融合。许商综合片区(七期)棚改旧改项目拆迁基本完成、安置房开工建设，市民服务中心、爱琴海购物公园建成投用，国家卫生县城通过技术评估。获评全市首个“四好农村路”全国示范县，玉皇庙镇获批创建国家全域土地综合整治试点镇、跻身全国千强镇第194位，贾庄镇入选全国“一村一品”示范镇，瓦西村获评全市首个全国乡村特色产业亿元村。

　　(五)突出抓改革添活力。民生领域系统集成改革在《改革内参》刊发报道。入选全省乡村振兴政策集成改革试点县，实施全市首宗、全省面积最大的“农地入市”项目，积极与央企及省属、市属国有平台公司开展合作。全县首个公用型保税仓库建成投用、首个省级新型研发机构获批设立，国产自主品牌运动营养食品首次出口海外。

　　(六)突出抓民生增福祉。第二实验中学、第五实验小学等9个教育项目建成投用，商河首所本科院校山东工程职业技术大学建成招生，新引进教师340名，新购置校车30辆，高考整体成绩升至全市第二名。山东第一医科大学第一附属医院鲁北院区、县妇幼保健院等10个医疗卫生项目顺利推进，代表济南市参加国家基本公共卫生服务项目考核并取得全省第一名的好成绩。县级智慧供水平台和12个镇街管理平台投入使用，城乡饮水实现同源、同网、同质。招聘用工系统上线运行，第二届职业技能大赛成功举办。疫情防控、安全生产、社会稳定、生态环保等底线工作扎实有力，社会大局和谐有序。

　　各位代表!2021年是本届政府工作收官之年。五年来，县政府认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省、市和县委部署要求，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、干事创业，奋力开创了商河经济社会发展新局面。

　　──这五年，我们大力发展实体经济，综合实力显著提升。一般公共预算收入、进出口总额分别增长1.3倍和2.7倍，2020年荣获全省高质量发展进步县第四名。工业加快起势。新增“瞪羚”企业19家、“专精特新”中小企业44家、高新技术企业74家，力诺特玻获评国家级制造业“单项冠军”企业，齐鲁宏业获评中国棉纺织行业“十三五”高质量发展领军企业，工业对经济增长的贡献率达到36%。农业提质增效。建成国家农业科技园区、20万亩粮食高产创建示范区和全国首个农作物品种展示示范中心，高标准农田比重由43%提高到73%，品质原粮、温泉花卉种植面积分别突破40万亩和150万平方米，以金沙河面业为代表的一批优质项目落实落地。三产持续升级。打造“永不落幕”的花博会农博会，获评全省休闲农业与乡村旅游示范县，入选全省文旅康养融合发展试点区，温泉康养、乡村旅游等新兴业态蓬勃发展。获批创建全国电子商务进农村综合示范县，斯伯特生物、朗威健身器材、壹亩地瓜等一批电商企业加速崛起，家家悦5.0智慧物流产业园落地建设。

　　──这五年，我们加快实施项目建设，发展动能显著增强。双招双引结硕果。山东高速新材料、中建八局等一批产业项目建成投产，红日药业、凯美科技、中交四公局等一批产业项目加快落地，苏伊士集团、中化环境等一批世界500强企业、央企落户商河。引育市级以上高层次人才83人，认定市级以上平台载体58家，省级院士工作站、“四不像”新型研发机构、企业海外研发机构实现零突破，中科院微生物研究所、山东省建筑科学研究院正式入驻。园区建设布新局。高标准建设生物医药化工产业园，高起点规划通用航空产业园，依托京沪高速和德龙烟铁路打造一二三产融合发展创新产业园，经济开发区建成标准厂房73.6万平方米。韩庙镇植保科技工业园、白桥镇大蒜产业新旧动能转换示范园初具规模，镇街实现特色园区全覆盖。营商环境添活力。在全国首创项目容缺办理机制，PPP项目入库、签约、运营个数均位居全市首位，2020-2021两年农转用及征收土地1万亩、新增建设用地0.7万亩，全县首座220千伏智能变电站建成投用，组建五个县属国有平台公司，市场主体达到5.3万家。对上争取强保障。五年争取上级资金130.9亿元、用地指标1.3万亩。济乐高速南延线建成通车，商河通用机场建成通航，商河至济南新旧动能转换起步区快速路商河段开工建设，济滨高铁、高青至商河高速、商河至平原高速、京沪高速商河北殷巷互通立交及连接线项目即将开工。

　　──这五年，我们深入推进城乡融合，城乡面貌显著改观。扎实推进国土空间总体规划编制，成功入选首批省级城乡融合发展试验区。县城建设扩容提质。县城建成区由2016年的19.2平方公里拓展到23.8平方公里，外环线一期项目建成通车。五年征迁1.35万户、275万平方米，老城区棚户区和城中村基本消除。建成省级园林县城，新建市政道路24条、配套管网65公里，改造老旧小区54个、37万平方米，城区集中供热面积达到565万平方米，清源水厂二期项目建成运行。乡村振兴蹄疾步稳。玉皇庙镇获评全市首个全国特色小镇，玉皇庙镇、白桥镇获评全国乡村特色产业十亿元镇。建成乡村振兴齐鲁样板村10个、省市级美丽乡村示范村36个，刘集村获评全国文明村，孟东村获评全国乡村治理示范村。在全省率先推行新型农业经营主体信用评价，在全市率先开展农村基层组织重组调整，集体收入5万元以下的村全部清零、10万元以上的村占到84%。农村生活垃圾定时上门收运模式被央视点赞。生态治理筑基增效。空气质量优良天数达到256天，比2016年增加108天。完成城市污水处理厂一期改造提升项目和二期续建项目，水环境质量改善考核持续位居全市前列。新增城区绿化面积248万平方米、全县造林面积8万亩，获评全市首个国家级生态县、国家生态文明建设示范县。

　　──这五年，我们持续强化民生保障，群众生活显著改善。五年投入民生资金180.4亿元，占一般公共预算支出的83.7%。脱贫攻坚战取得全面胜利，在全市区县层级唯一荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。教育强县战略迈出坚实步伐，2020-2021两年实现10所初中进城、27所小学集中，中高考成绩稳步提升。累计新增城镇就业1万余人，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到33201元和18793元。引入首个省级三甲医院山东第一医科大学第一附属医院，县人民医院门诊综合楼、县中医医院医技综合楼建成投用。举办国家级非遗项目全国秧歌汇演，蝉联“中国民间文化艺术之乡”。实施总投资18亿元的农田水利基本建设攻坚行动，作为山东省唯一代表参加全国农村饮水安全经验交流会。开通商河至济南的城际公交、高速快客、定制班线，实现城乡公交一体化、农村通户道路硬化全覆盖。健全县镇村三级退役军人服务保障体系，荣获山东省双拥模范县“三连冠”。新建城市社区老年人日间照料中心12处、农村幸福院266处。破解历史遗留房产办证难题，促成1万余户居民具备办证条件，为6200余户居民办理不动产权证。保持新冠肺炎零感染、零疑似、零确诊，成功创建山东省食品安全先进县，扫黑除恶斗争不断深化，安全生产形势平稳向好。扎实开展大走访大调研活动，认真做好市民服务热线工作，建立落实村居法律顾问制度，社会治理水平稳步提高。

　　──这五年，我们着力抓好自身建设，政府效能显著提高。持续深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固提升“两学一做”学习教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断打牢思想政治基础。主动接受人大和政协监督，五年累计办理人大代表建议377件、政协委员提案1007件。深入推进法治政府建设，依法全面履行政府职能。全面完成新一轮政府机构改革，深入贯彻《山东省重大行政决策程序规定》。坚决扛牢管党治党政治责任，制定实施县政府党组及其成员落实全面从严治党责任清单，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实做好中央和省委巡视反馈问题整改工作，全面加强政府系统党风廉政建设。

　　各位代表!历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去五年的成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和关心支持商河发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　同时，我们也清醒认识到，商河发展进程中还存在不少问题和困难：一是发展质量不高。主导产业还不强大，产业结构、财税结构需要进一步优化。二是城乡融合不快。县城承载、集聚和辐射能力还不强，镇村发展不够均衡，新型城镇化建设有待强化。三是发展活力不强。人力资源短缺，市场不够活跃，改革开放需要不断深化。四是民生保障不足。城乡基本公共服务不够均衡，实现共同富裕还有很多工作要做，统筹发展和安全任务艰巨。五是政务环境不优。部分政府工作人员抓落实的使命感、责任心、执行力、成功率还不能适应新的形势要求，政府效能需要持续提升。对此，我们一定采取有力措施，加快予以解决。

　　二、今后五年经济社会发展总体要求和目标任务

　　今后五年是全面建设社会主义现代化国家的开局起步期，是我们践行习近平总书记关于“三新”重要论述、再造一个“新商河”的攻坚突破期。根据县第十四次党代会部署，做好今后五年政府工作，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，以“锚定建设新时代社会主义现代化强县‘一个奋斗目标’不动摇，明确再造一个‘新商河’、打造现代化新城市组团、建成现代化强县‘三步走的发展战略’，深化济南对接京津冀的桥头堡、新旧动能转换的产业承接地、省城北起城市拓展的新空间、省会绿色生态和幸福民生的新样板‘四个定位’，打好工业强县、农业强县、交通强县、生态强县、文化强县、民生强县‘六大攻坚战’”的“一三四六”发展思路为引领，以壮大经济总量为主线，以生态保护和高质量发展为方向，以安全稳定为底线，以全面从严治党为保证，圆满完成“十四五”发展任务，加快建设实力、活力、魅力商河，奋力谱写经济发达、社会和谐、生态良好、人民幸福的新时代社会主义现代化强县建设新篇章。

　　(一)凝心聚力打好工业强县攻坚战，增强工业支柱地位。坚定“工业立县、工业强县”理念，树牢“大抓工业、抓大工业”导向，踩准新旧动能转换节拍，培植壮大高端生物医药化工、智能制造与高端装备两大支柱产业，到2026年二产比重达到50%以上。坚持工业链式集群发展，强化工业对三产的拉动作用，到2026年培育形成生物医药化工、高端装备制造、绿色智能建筑、一二三产融合发展、金融和现代服务业五个过百亿元的特色产业集群。全面夯实生物医药化工产业园、高端装备制造产业园、绿色智能建筑产业园、通用航空产业园、一二三产融合发展创新产业园、温泉康养产业园六个特色园区载体功能，打造全省领先的产业发展平台。

　　(二)凝心聚力打好农业强县攻坚战，放大农业竞争优势。坚决扛牢粮食安全政治责任，培植壮大现代高效农业，到2026年现代高效农业占一产增加值比重达到35%、农产品加工业与农业产值比例达到3.2：1，迈进全省现代农业强县行列。健全品质原粮、温泉花卉、精致果蔬、优质大蒜、绿色畜牧、道地药材和精深加工、农旅康养、农业服务“6+3”农业特色产业体系，打造京津冀优质农产品供应基地和省会经济圈最大的农产品加工流通中心。以乡村产业振兴为基础，统筹推进乡村人才、文化、生态、组织振兴，加快农业农村现代化进程。

　　(三)凝心聚力打好交通强县攻坚战，构建内联外畅格局。立足京津冀、省会经济圈、济南新旧动能转换起步区交汇辐射的区位优势，建成全省规模最大的通用航空机场、“T”字型高速铁路网、“十”字型高速公路网、“一”字型铁路货运专线、“四纵三横”交通干线网、“621”综合交通枢纽，打造高快一体、陆空协同的区域性综合立体交通网络。更新升级城市路网框架，巩固拓展“四好农村路”全国示范县创建成果，构建城乡一体、客货协同的县域交通体系。

　　(四)凝心聚力打好生态强县攻坚战，建设美丽宜居家园。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，积极落实“碳达峰、碳中和”战略，全面贯彻“四水四定”原则，巩固国家生态文明建设示范县创建成果，争创国家园林县城。坚决扛牢生态环保政治责任，打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，健全大气污染防治长效工作机制，完善县镇村三级污水处理体系，严防土壤污染风险。筑牢生态文明建设根基，深入推进“四减四增”行动，扎实开展生态宣传教育，推动形成绿色产业结构、生活方式、消费模式。

　　(五)凝心聚力打好文化强县攻坚战，彰显商河文化魅力。精心提炼文化元素，传承红色文化、讲好商河革命故事，挖掘历史文化、叫响“千年古县”品牌，弘扬秧歌文化、提升“中国民间文化艺术之乡”影响力，打响温泉文化、擦亮温泉花卉和温泉康养名片，培育特色鲜明的商河版黄河文化，全方位塑造县域文化软实力。加快搭建文化载体，高标准建设文体中心、历史文化街区，积极引进文旅龙头项目，繁荣发展文化体育事业。

　　(六)凝心聚力打好民生强县攻坚战，提升群众幸福指数。坚定落实以人民为中心的发展思想，积极建设高品质县城，打造宜居、宜业、宜研、宜学、宜游的良好环境;深入实施教育强县战略，统筹推进布局优化、队伍建设、改革创新、质量提升四项工程，打响商河教育品牌;扎实推进健康商河行动，健全城乡一体、分级响应的医疗服务体系;坚决筑牢疫情防控和安全发展底线，建设平安商河，高质量打造省会绿色生态和幸福民生的新样板。

　　各位代表!蓝图已绘就，奋进正当时。只要我们凝心聚力、真抓实干，一步一个脚印向着既定目标迈进，就一定能把美好蓝图变成美好现实，在更高起点上跨越赶超、再造一个“新商河”!

　　三、2022年重点工作任务

　　今年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作至关重要。建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长15%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长9%，规模以上工业增加值增长17%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%。

　　围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：

　　(一)坚定不移发展实体经济，提升县域综合实力。坚持创新驱动、项目带动、政策促动，培植壮大四大主导产业和五大特色产业集群，支撑实体经济塑成优势、跨越发展。

　　深入实施工业强县战略。以高端生物医药化工、智能制造与高端装备为主攻方向，净增规模以上工业企业26家，新增高新技术企业20家，培育市级以上“瞪羚”“专精特新”等高成长型企业20家。推动科源制药年内上市，力促磐升生物、科新药业等项目建成投产，加快红日药业、凯美科技等项目建设，积极与济南国际医学科学中心、齐鲁国际生命科学城开展产业协作，打造生物医药化工产业集群。推动力诺特玻、泰富特钢、山东高速新材料等骨干企业健康发展，加快海耀新能源二期、胜开智能装备等项目建设，建成投用绿色循环经济产业园，打造高端装备制造产业集群。力促中交四公局、鼎瑞泰沣等项目建成投产，加快易通城建、创伟、东展等项目建设，开工建设山水绿色智能建材产业园，鼓励支持本地建筑企业转型升级，打造绿色智能建筑产业集群。加快建成金沙河面业、家家悦5.0智慧物流产业园一期项目，积极引育农业链主企业，建设区域性农产品加工流通中心，打造一二三产融合发展产业集群。发挥工业的延伸和协同效应，推动金融与实体经济深度融合，加快餐饮住宿等传统业态提档升级，打造金融和现代服务业产业集群。

　　加快做强现代高效农业。严格落实国家粮食安全战略。完成省级高标准农田整县推进示范县、省级农业绿色发展先行区建设任务，扩大品质原粮种植规模，推行耕地和永久基本农田保护田长制。积极打响温泉花卉特色品牌。建成“泉城花海”田园综合体、花卉特色商业街区，探索花博会展中心常态化运营模式，厚植济南市花卉产业研究院科创优势，办好济南市第八届花博会和第五届农博会，推广贾庄镇“贾洼模式”，全方位打造济南温泉花卉谷。深入推进农业结构调整。扎实做好合作社规范化提升和家庭农场高质量发展试点工作，持续抓好郑路珍珠红西瓜、许商彩椒、玉皇庙番茄等特色园区建设，优化提升金沙绿港现代高效农业产业园，规划建设“水韵龙桑”田园综合体，建成全国电子商务进农村综合示范县。

　　全力突破温泉康养产业。强化规划引领、龙头带动。编制完善温泉康养产业规划，积极争取省市招商平台支持，加快引进1-2个带动力强、辐射面广的引爆型项目。协调推动山东健康集团温泉康养小镇落地建设、北纬37°康养小镇建成运营，完成温泉基地二期项目，夯实温泉康养产业载体。强化宣传推介、品牌营销。委托一流团队量身定做宣传推介方案，主打医疗康养温泉，力推精品文旅线路，促成更多游客来商打卡，推动济南形成“南有名泉观赏、北有温泉疗养”的发展格局。

　　(二)坚定不移攻坚项目建设，积蓄经济发展后劲。坚持产业指标化、指标项目化、项目时限化、时限责任化，健全完善项目招、建、纳、产、扶一体化机制，积极培育新的经济增长点。

　　高质量开展双招双引。强化招商选资意识。以培植壮大主导产业和特色产业集群为主线，调整优化专班招商体系，精准高效开展产业链招商;以对接融入起步区发展为方向，打好配套协作的招商仗、主动仗，构建与起步区差异化、互补性产业发展布局;以提高要素配置效率为重点，健全评审机制，提升亩产效益。健全招商引资机制。完善落实县领导包挂、单一项目全程推进、县域飞地招商等措施办法，强化指导帮促、督导调度和考核奖惩，充分调动招商单位积极性和创造性。建立县产业招商专班与市产业主管部门长效对接机制，鼓励本地企业开展以商招商。加大招才引智力度。与时俱进完善引才政策，充分发挥“四院”聚才功能，积极搭建院士工作站、工程实验室、科技孵化器等科创平台，深入推进“雁归商河”工作，营造良好人才生态。

　　高效率推进重点项目。加深“谋”的精度。紧紧抓住黄河重大国家战略、强省会战略和济南北起等重大历史机遇，在省市所需、商河所长的领域谋划项目，充实完善省、市、县三级重点项目库和建设、储备、预备三年重点项目库，构建重点项目滚动实施格局。加快“建”的速度。健全完善“1+1+N”扁平化项目推进机制，严格落实责任主体和时间节点，抓实抓细手续办理、征迁清零、施工组织、要素保障等关键环节，有力有序推动重点项目建设，圆满完成全年投资计划。加大“争”的力度。协调推动济滨高铁、高青至商河高速、商河至平原高速、京沪高速商河北殷巷互通立交及连接线项目及早开工，德龙烟铁路商河货运站尽快开通，商河至起步区快速路加快建设，济南至商河市域铁路早日落地实施，用最大主观努力、最短时间跨度让商河交通潜在优势变为发展红利。

　　高起点打造载体平台。生物医药化工产业园加快推进高端医药产业研发服务中心、苏伊士工业生态环保创新基地等配套型项目建设，严格把好项目入园标准，高效用好储备发展空间。高端装备制造产业园整合经济开发区和镇街工业园区资源，明晰整体布局，明确功能分区，支持入驻企业分工协作、抱团发展。绿色智能建筑产业园坚持玉皇庙镇和经济开发区一体推进，完善园区功能配套，健全园区运行机制。通用航空产业园协同完善园区产业规划和空间规划，稳步提升商河通用机场运营能力，有序推进园区配套基础设施建设，加快通航产业项目导入步伐。一二三产融合发展创新产业园加快完善道路及配套管网工程，开工建设污水处理厂和能源服务中心项目，提升园区承载能力。温泉康养产业园聚焦县城南部新城区，加大温泉康养项目引育力度，依托国家农业科技园区融入观光、会展、旅游等元素，打造温泉康养产业集聚区。

　　(三)坚定不移推动城乡融合，释放县域发展活力。深入推进城区园区镇区融合，积极推动县域与济南中心城区和起步区融合，加快建设省级城乡融合发展试验区，构建城乡互补、全面融合的发展格局。

　　全力建设高品质县城。坚持高起点规划。编制完善国土空间规划体系，明晰老城区、南部新城区、西部新城区、城区产业园、高铁站片区“五位一体”总体布局，精心打造城市风貌带和标志性建筑，引领城市空间、产业、功能、形象有机统一。坚持高标准建设。扎实推进城市硬化、亮化、绿化、美化、净化、文化“六化”协同行动，开工建设历史文化街区、新银桥大市场，推动美凯龙家居MALL建成营业、银桥片区开发建设，实施市民中心街区提升工程，打通7条断头路，打造4条样板路，提升银河路夜间灯光景观，改善城市功能形象。坚持高效能管理。探索建立城管委、部门和街道办事处、居委会、业委会、物业公司“五位一体”城市垂直管理体系，建成投用智慧城市管理平台，提升城市管理精细化、规范化、智能化水平。

　　率先突破一核三心融合。坚持区域聚焦、政策聚焦、资源聚焦、精力聚焦，突出商中河主轴地位，以县城为核，以经济开发区和玉皇庙镇、贾庄镇和张坊镇、殷巷镇为心，全力打造城乡融合发展的强磁场。高起点编制一核三心融合发展规划，明确指标体系、空间布局、建设时序和年度计划，引领一核三心协同联动、共生共荣。建立健全一核三心重大项目库，完善“要素跟着项目走”的保障机制，更好发挥特色园区和重大交通设施集中布局优势，积极建设城乡产业协同发展先行区。

　　全面推进乡村振兴。建好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，带动群众持续稳定增收。深化省级乡村振兴政策集成改革试点工作，充分释放叠加效应。强化县级乡村振兴数字三农服务平台功能，逐步完善智慧化服务体系。抓好乡村建设行动和农村人居环境整治提升五年行动，建成13个乡村振兴齐鲁样板村和现代高效农业示范线路。完善乡村人才引育政策体系，深化新时代文明实践中心建设，消除集体收入10万元以下的村，释放乡村发展活力。做强镇域经济，支持镇街培育特色优势、实现错位发展，增强对乡村振兴的拉动作用。

　　持续深化生态治理。扎实做好第二轮中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改工作，实现由点及面、标本兼治。深入实施养殖粪污处理处置资源化项目，推动生态环境治理和畜牧产业发展协同增效、良性循环。细化大气污染防治措施，推进城区老旧小区和单位雨污分流改造，建成投用生活垃圾焚烧发电项目，持续改善空气、水、土壤环境质量。

　　(四)坚定不移优化营商环境，增强经济发展活力。以全国、全省营商环境评价为导向，切实把工作做到企业和群众的心坎上，积极打造一流营商环境。

　　提升政务服务效能。深化县镇村三级政务服务体系建设，强化业务培训和技术支撑，稳步扩大“一业一证”“一链办理”“异地通办”覆盖面，促进政务服务跨部门、跨行业、跨地域协同联动，做到能简必简、能快则快。优化事中事后监管，用好“互联网+监管”平台，探索包容审慎监管措施，最大限度减少政府对市场主体的直接干预。

　　提升要素保障能力。保障项目用地需求，加快实施玉皇庙镇全域土地综合整治试点项目，积极发展新型产业用地。增强政府投融资能力，做实做强五个县属国有平台公司;拓宽企业融资渠道，健全完善政银企长效合作机制，鼓励支持企业上市融资，加快建设金融中心项目。抓好校企合作、产教融合，建成新华教育集团山东职业教育产业园一期项目、山东工程职业技术大学商河校区二期项目。提高要素配置效率，坚持政策扶持力度与企业贡献程度相匹配，旗帜鲜明支持斯伯特生物、金沙河面业等优质企业做大做强。

　　提升涉企服务水平。健全完善领导干部包挂重点企业制度，探索推行惠企政策“免申即享”，全面落实减税降费政策，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”。建立重点企业问题需求直报平台，完善问题及时发现、有效解决机制，开好应需而办、马上就办的“直通车”。健全正向激励机制，选育产业领军人才，构建亲清政商关系，大力营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家的浓厚氛围。

　　(五)坚定不移强化民生保障，增进人民群众福祉。深入践行以人民为中心的发展思想，扎实推动共同富裕，高质量打造省会绿色生态和幸福民生的新样板。

　　深入实施教育强县战略。建成投用弘德中学高中校区、文昌实验学校第一幼儿园，开工建设西部新城区第三实验初级中学、一中高三教学楼、文昌实验学校南校区2号学生食堂、实验中学学生宿舍和食堂项目，扎实推进剩余5所初中进城、13所小学集中工作。精准高效抓好师资引进和培训，健全完善教师调配交流、考核奖惩、师德师风建设等制度机制，打造高素质专业化教师队伍。深入推进“县管校聘”“校长职级制”改革，持续强化课程体系、课堂教学改革，加快建设全省幼小衔接试验区，释放教育发展活力。牢牢把握立德树人根本任务，严格落实“双减”工作要求，着力加强教学研究、交流、评估和考核，提升教育教学质量。

　　扎实推进健康商河行动。全面建成“一核六翼”基层公共卫生应急中心，加快推进山东第一医科大学第一附属医院鲁北院区、县妇幼保健院、县疾控中心建设，提升硬件支撑能力。深入实施山东省公立中医医院“五个全科化”工程试点项目，持续加大卫生人才引进和培养力度，积极深化市县、县镇医疗机构合作诊疗模式，提升医疗服务水平。巩固国家卫生县城创建成果，启动全国基层中医药工作示范县、全国健康促进县创建工作。

　　积极发展文化体育事业。启动商河文化专题研究，挖掘梳理红色文化、历史文化，整合包装秧歌文化、温泉文化，对接融入黄河文化谱系，丰富文化强县建设内涵。推动县镇村三级文化设施提档升级，用好“商河文旅云”线上平台，深入开展“非遗进校园”“戏曲进乡村”等系列活动。加快入围全国文明县提名城市，扎实推进市民文明素质建设。开工建设文化馆、博物馆、城市展览馆，完成体育馆、游泳馆、体育场项目前期准备工作。完善城乡健身设施，广泛开展群众性体育活动。落实中长期青年发展规划，积极建设青年发展友好型城市。

　　稳步提升社会保障水平。落实稳就业保就业系列政策，全力促进高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业。推动社会保障扩面提质，完善社保基金安全监督体系。强化饮水、出行、供电、灌溉等基础设施管护运营，保障群众正常生产生活。实施敬老院改造提升工程，抓好城市社区老年人日间照料中心和农村幸福院运营管理。落实低保标准动态调整机制，改善困难群众基本生活。

　　坚决维护社会和谐稳定。持续完善常态化疫情防控措施，坚决克服侥幸心理、松劲心态，着力强化人员培训、设施支撑、物资保障、应急演练，加快提升核酸检测、隔离管控能力，扎实推进新冠疫苗接种，切实守牢疫情防控底线。深入贯彻新《安全生产法》《山东省安全生产条例》，严格落实《商河县安全生产工作任务分工》，全面完成安全生产专项整治三年行动任务。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。健全食品药品安全监督检查机制，保障群众饮食用药安全。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，扎实做好市民服务热线和村居法律顾问工作，依法妥善解决历史遗留问题，营造安定有序的社会环境。

　　各位代表!民之所望，政之所向。前期，我们遴选确定了10件民生实事，提请大会审议。经大会批准后，我们将细化分解任务，精心组织实施，努力把实事办实、把好事办好。

　　四、大力加强政府自身建设

　　初心如磐，重任在肩。在新起点新征程上，我们将恪尽职守、锐意进取，以更高标准、更严要求、更实作风加强自身建设，全力打造人民满意的服务型政府。

　　(一)坚持忠诚履职。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进党史学习教育常态化长效化，严格落实意识形态工作责任制，严肃认真开展党内政治生活，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党中央决策部署和省市工作要求，坚决服从县委领导，把旗帜鲜明讲政治体现在行动上、落实到工作中。

　　(二)坚持依法行政。严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，自觉运用法治思维和法治方法解决问题、推动工作。严格执行民主集中制，规范重大行政决策程序，强化政府合同管理和规范性文件合法性审核，不断提高政府工作法治化水平。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、审计监督、舆论监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，让党和人民赋予的权力在阳光下运行。持续加强政务诚信建设，全面提升政府公信力。

　　(三)坚持担当实干。深入践行“团结高效、乘势而为、砥砺担当、敢于胜利”的商河精神，大力弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能干事”的商河作风，全面展现“工作标准高、精神状态好、创新能力强、眼界视野宽、遵规守纪严”的商河干部好形象，让担当实干成为政府工作人员的鲜明底色。主动寻标、对标、创标，积极借鉴先进地区经验，坚定不移推进思想观念、方式方法和体制机制创新，不断增强经济社会发展创新力。对既定的部署要求，强化高标准落实、高效率执行的机制保障，细化量化目标任务，建立健全责任体系，全面加强督查督办，严格兑现考核奖惩，确保落到实处、见到实效。

　　(四)坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，严格遵守廉洁从政各项规定，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，坚定不移推动政府系统全面从严治党向纵深发展。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制“三公”经费，坚决压减不必要的行政开支，把有限财力更加高效地用在推动发展、改善民生上。坚持用制度管权、管事、管人，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造忠诚干净、清正廉洁的政府干部队伍。

　　各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，拼搏进取，勇毅前行，奋力推进新时代社会主义现代化强县建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!