（江西省）2022年彭泽县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-27 20:15   责任编辑：www

　　政  府  工  作  报  告

　　(2022年2月18日在彭泽县第十七届人民代表大会第二次会议上)

　　彭泽县人民政府县长任佳佳

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现了第一个百年奋斗目标，开启了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面实施县十四次党代会确立的“绿色引领、强产兴城、乡村振兴、实干赶超”发展战略，真抓实干、奋力拼搏，保持了经济社会发展良好态势，实现了“十四五”规划良好开局。

　　(一)着力抓总量、优质量，综合实力稳步提升

　　面临多重叠加的风险挑战，我们迎难而上、顺势而为，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。经济总量稳健提升。实现生产总值突破两百亿，达到200.6亿元，增长8.8%。财政总收入33.2亿元，增长13.7%，一般公共预算收入18.2亿元。规上工业营业收入突破五百亿，达到538亿元，增长22.9%。固定资产投资157.4亿元，增长10.6%，其中工业固投132.2亿元，增长9.2%。社会消费品零售总额60.2亿元，增长18%。城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.8%。发展质量稳中向好。善水科技成功在深交所创业板上市，成为彭泽首家、九江第二家境内上市公司。科苑生物进入新三板创新层并启动北交所上市工作。获批国家高新技术企业7家，国家级两化融合贯标企业3家，国家级绿色工厂1家、省级2家，省级智能制造企业2家，省级企业技术中心1家，战略性新兴产业占工业总产值比重首次超过40%。金芙蓉药业荣获江西省科学技术进步奖，兄弟医药企业研发团队入选省级“双千计划”。全县R&D经费投入增长25.8%，占GDP比重1.66%。产业结构稳步优化。三产比调整为14.1:48.2:37.7。新材料、电子信息、临港物流、绿色建材等四大支柱产业产值达420亿元，占工业总产值比重78%。全县稻虾面积突破15万亩，荣获全国小龙虾产业十强县、全国小龙虾全产业链典型县。金融机构存贷比达78%，提高8.7个百分点。成功举办2021年“中国农民丰收节”江西活动，蔓谷田园综合体、归园田居等农旅项目建成开园，顺利创建省级全域旅游示范区，成功入选全省数字乡村试点县。

　　(二)着力抓项目、优服务，发展后劲显著增强

　　坚持抓项目就是抓发展，抓项目就是促赶超，掀起了狠抓项目、大抓服务的热潮。项目建设提速奋进。扎实开展“项目大会战”，全年实施重点项目建设183个，总投资382.7亿元。英科一期、杭氧气体等27个工业项目竣工投产;德芯微芯片封测项目实现4个月从签约到设备调试，万汇新能源、深圳科亿等新兴产业项目快速聚集。红光国际港至广州黄埔港航线实现首航，彭湖高速西互通、G530马当至泉山段建成通车。项目招引质效并进。进一步规范招商引资和项目推进工作机制，大力开展“三请三回”、产业招商、以商招商，引进入园及亿元以上项目22个，合同资金190亿元，其中战略性新兴产业占比66.7%;实际利用外资1.85亿美元，增长7.3%;现汇进资1700万美元，增长68.5%;实现外贸出口5.5亿美元，增长48.1%。项目服务迎难而进。全面落实应对疫情稳定经济增长系列政策，争取债券资金9.49亿元，转移支付16.2亿元，发放“财园信贷通”4.1亿元，惠及企业75家，全年累计为小微企业减税降费1.8亿元，惠及各类实体7000余家。扎实推进“降成本、优环境”和“双帮双促”行动，常态化开展政企茶叙会、企业家座谈会，全力帮助企业协调解决生产经营中用能、用地、物流、住房、子女就学等问题。12345政务服务热线受理各类诉求2068件，办结满意率达99.1%。

　　(三)着力抓保护、优生态，环境面貌持续向好

　　持续做好治山理水、显山露水、青山绿水文章，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。生态质量根本好转。持续发力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。15个乡镇空气自动监测站建成运行，城区所有建筑工地扬尘管控实现“八个百分百”，空气质量优良率达93.7%，大气环境质量取得历史最好成绩。全县国控、省控监测断面水质达标率100%，位列全省第二。污染地块安全利用率100%，全县土壤环境质量总体稳定。生态系统持续优化。深入落实“双碳”战略，坚决遏制“两高”项目盲目上马。启动山水林田湖草综合治理先行区建设，建成省内唯一全线贯通的长江最美岸线“升级版”，完成造林7700余亩，各级近年督查反馈的294个环保问题全部整改完成，天红、定山等5个乡镇获得省级生态乡镇称号，全省长江经济带高质量发展现场会在彭泽召开。生态名片更加彰显。央视《新闻联播》头条重磅报道彭泽推动长江经济带保护呈现转折性变化，太泊湖、芳湖越冬候鸟数量逐年增加，桃红岭野生梅花鹿达624头，占全球华南亚种的三分之二，“生态彭泽、美丽家园”品牌更加响亮。

　　(四)着力抓创建、优功能，城市品位明显提高

　　大力开展城市创建，成功入选全国文明城市提名城市。城市空间更加优化。以国土空间规划编制为统领，“三区三线”完成第三轮试划，稳步推进总体城市设计，完成城市绿地系统、山南新城、南阳片区等规划编制，启动第三次工业园区调区扩区工作。城市功能更加完善。完成总投资2亿元的马湖路、站前路、流芳路等7条道路升级改造，建成总长52.7公里的梅花鹿小区、渊明湖小区等22个片区雨污管网，县客运中心、天街夜宵城、长江生态文化创意空间等投入使用，九江联盛快乐城等商业综合体建设稳步推进。城市管理更加精细。大力推进智慧城市建设，智慧安防、智慧农贸市场等工程全面铺开。全年处理城市生活污水700万吨，排放达到一级A标准。严格城乡环卫、绿化管养市场化第三方考核，生活垃圾收运处置率达到100%。城市颜值更加靓丽。完成江河路绿化、双峰尖森林公园景观提升等工程，城区绿化覆盖率达47.2%，人均公园绿地面积达16.7平方米。完成老粮食局等10个老旧小区改造提升，惠及2200余户。完成南岭、钓鱼台等5个片区周边环境整治工程，整治城区外挑防盗窗5.2万平方米，新装隐形防盗窗4.2万平方米。大力开展文明城市创建和志愿服务活动，乱扔垃圾、公共场所吸烟、遛狗不牵绳等不文明现象极大改观。

　　(五)着力抓巩固、优衔接，三农基础有力夯实

　　巩固拓展脱贫攻坚成果，全面开启农业农村工作新征程。乡村振兴有序衔接。九江凯瑞荣获全国脱贫攻坚先进集体，东升镇东升村、棉船镇江心村入选全省100个贫困村脱贫攻坚典型案例。在全市率先出台乡村振兴先行示范区建设工作方案，获省认定为乡村振兴示范县，国家乡村振兴专家座谈会在我县召开。持续落实“四个不摘”责任，创新探索推行双重保障防贫保险、帮扶产业基地保险、村级互助保障资金制度。全面巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，投入2000余万元实施衔接产业项目，发放贫困助学金300余万元，为脱贫患者报销医疗费用2500余万元，发放农村低保资金5700余万元。现代农业加快发展。全县粮食产量实现九连丰。土地流转总面积达到32万余亩，新增高标准农田8.5万亩。虾蟹、茶叶、中药材、水果、苗木、蔬菜等特色产业蓬勃发展，“绿富美”大闸蟹与“洋船头”江水蟹登上央视，太泊湖中梁专家站稻米获得国家金奖。获评全国农作物病虫害绿色防控示范县，入选全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。市级以上农业龙头企业达59家，全县农业科研机构和高校科研团队达23家，全省首家稻田综合种养专家工作站落户彭泽，举办了全省稻田综合种养绿色发展高峰论坛、全省特种水产产业技术体系现场会。农村环境更加宜居。获评省级美丽宜居示范县，完成126个新农村点建设。深入推进农村“三大革命”，全县农村卫生厕所普及率达99.5%，17个乡镇集镇污水集中处理设施及配套管网工程全面运行，新建农村生活污水处理点118个，完成150个行政村垃圾中转点和收集点建设。集中打造了3条美丽示范线、6个精美示范集镇、14个美丽宜居示范村庄。

　　(六)着力抓保障、优生活，民生福祉不断增进

　　始终坚持人民至上，全心全意为群众创造更高品质的生活。基础民生持续改善。全年重点民生支出达34.3亿元，占一般公共预算的81%。新增城镇就业3100余人，发放创业担保贷款6700余万元，城镇登记失业率控制在2.8%。城乡居民最低生活保障标准分别提高到765元和515元。严格落实常态化疫情防控工作，累计接种疫苗53万余剂。全县基本医疗保险参保人数达32.5万人，享受基本医疗待遇151.7万人次。“一老一小”服务体系更加完善，在全市率先启动乡镇社工站建设，完成县福利院重建工程，建成智慧养老综合管理服务平台，完成13个公办幼儿园托育班改扩建并投入运营，江河托育中心竣工验收。公共服务持续优化。扎实推进“双减”政策落地落实，义务教育阶段学科类校外培训机构压减率100%，实现公办幼儿园乡镇全覆盖，五柳小学、第四幼儿园开学招生，连续三年荣获全省平安校园建设优秀县。高标准建成4个城镇全民健身中心、172个村级农民体育健身场所。芳湖泵站、芙蓉村泵站、棉船圩涝区治理、余家堰灌区节水配套改造等工程基本完工，天红河、杨梓乐观河等8个中小河流治理项目全面完成。大力推进“四好农村路”建设，新建通村通组公路23公里，改造危桥17座。社会大局持续稳定。持续保持食品药品、特种设备和工业产品质量监管高压态势，成功创建全省食品安全治理示范县，获评森林防火全省春防工作平安县。全面落实拥军优抚各项政策，“尊崇工作法”得到有力推广。启动“八五”普法工作，定山司法所荣获全国模范司法所称号，黄岭乡狄仁杰法治文化基地获评全省法治宣传教育基地。深入推进扫黑除恶专项斗争，县公安局荣获全市扫黑除恶工作集体三等功，重特大恶性案件实现连续6年“零发案”，下半年扫黑除恶满意度排名全市第一。大力开展信访矛盾纠纷化解工作，成立全市首家县级人民调解协会，连续两年荣获全省信访“三无”县，公众安全感排名由全省第90位前进到第10位。

　　(七)着力抓落实、优作风，自身建设全面加强

　　深入推进“五型”政府建设，以新担当、新作为推动政府工作开创新局面、迈上新台阶。履职能力得到加强。扎实开展党史学习教育，制定并完成“我为群众办实事”民生项目20项，修订完善县政府工作规则，大力开展对标提升、比学赶超行动。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，办理县人大代表建议57件、政协提案59件，办结率为100%，满意率为100%。县机关事务中心、财政局等44家单位被国家多部委授予节约型机关，马当镇获评全省“五型”政府建设示范乡镇。改革工作深入推进。全面完成事业单位改革，全县涉改事业单位由233个减少到79个，精减比例66.1%。全面深化“放管服”和商事制度改革，升级打造“赣服通”4.0版，上线本地事项74项，电子证照全部上线。全县依申请类事项网上可办1889项、可办率达97.2%。网上中介超市上线运行，进驻事项41项，完成项目232个。干部作风明显转变。严格落实中央八项规定精神，树牢“过紧日子”的思想，“三公”经费支出下降2.1%。加强项目审计监督，杜绝“以审代结”，严把项目合同关、质量关、增量关，实行重大项目全过程跟踪审计，累计核减节约资金1.15亿元。深入推进“怕慢假庸散”整治，干事创业氛围日益浓厚，政风行风持续向好。

　　与此同时，统计、编制、供销、气象、通讯、档案、对台、外事、民宗等工作不断加强，军民融合、国防动员、人民防空、应急救援等事务进一步发展，退役军人、工会、共青团、妇女儿童、关工委、文艺、老龄、残疾人、红十字、志愿者等事业取得明显进步。

　　各位代表，奋斗充满艰辛，成功源于坚守。回顾一年来的砥砺奋进，让我们更加深切体会到：

　　——思想大解放是彭泽高质量发展的最根本保障。思想是行动的先导，走好彭泽新的长征路，充分发挥沿江优势，加快赶超发展步伐，必须首先摆脱惯性思维，树立争先意识，从根本上转变党员干部思想上“自我设限、自我陶醉、自我安慰”的问题。要打破“功劳簿”，立好“参照物”，摒弃“差不多”，跳出“舒适圈”，把彭泽放到更大的坐标系中考量，勇于向高的攀、同强的比、跟快的赛，努力在百舸争流、千帆竞发的区域竞争中创造一流业绩。

　　——共抓大保护是彭泽高质量发展的最重要遵循。彭泽坐拥46.5公里、占全省三分之一的长江岸线，在长江经济带“共抓大保护”的大背景下，生态环保于彭泽而言，立的是“军令状”，打的是“攻坚战”，定的是“生死牌”。加快赶超发展，必须首先牢固树立“两山”理念，坚决贯彻“双碳”战略，进一步放大绿色生态这个最大财富、最大优势、最大品牌，努力把彭泽打造成为生态优先、绿色发展的先行之地、示范之地、样板之地。

　　——做强大工业是彭泽高质量发展的最现实路径。工业是基础、工业是后劲、工业是财源，工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段，发展工业是做大经济总量、加快赶超发展、实现县富民强的不二选择。必须坚定不移把工业作为经济发展的第一抓手、第一支撑，聚力园区主战场，全力主攻新工业，架起彭泽工业的“四梁八柱”，努力为九江建设长江经济带重要节点城市贡献彭泽力量。

　　——主攻大项目是彭泽高质量发展的最迫切需求。发展为先，项目为王。必须坚定不移以项目引领发展，以项目助推赶超，以项目论功行赏。要更加突出重大项目的主引擎作用，努力储备一批强动能、增后劲的重大产业项目，启动一批打基础、利长远的重大基建项目，盘活一批贡献大、前景好的重大传统项目，以大项目的源源不断，换取大发展的热浪滚滚。

　　——环境大提升是彭泽高质量发展的最强劲动能。实践充分证明，哪里营商环境好，人才就往哪里去、资金就往哪里流、项目就往哪里建。必须以作风转变促环境提升，坚决打破各种各样的“卷帘门、玻璃门、旋转门”，坚决清除“部门本位、股长文化、小鬼难缠”，积极构建亲而又清的政商关系，全力打造具有核心竞争力的彭泽营商环境品牌。

　　各位代表，我们深深感受到：彭泽的每一点变化、每一份成绩，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的全面统领、科学指引;得益于市委、市政府和县委的坚强领导、正确决策;得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持;得益于全县人民的同心协力、拼搏奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全体离退休老同志，向奋斗在各条战线上的广大干群，向关心支持彭泽发展的各界人士，表示由衷的感谢并致以崇高的敬意!

　　通过换届以来的工作实践，我们深深体会到，彭泽经济社会发展正面临着前所未有的困难和挑战，主要表现在：下行压力持续增加，区域竞争愈发激烈，面临着稳增长和促赶超的双重挑战;发展质量还不够高，财力支撑还不够强，面临着提质量和稳运行的双重压力;工业经济规模不大，城乡人气流失严重，面临着强工业和聚人气的双重使命;营商环境不尽人意，资源要素供给趋紧，面临着优环境和保供给的双重责任，以及还有个别部门少数工作人员能力素质、担当精神与赶超发展新要求相比仍有差距。对此，我们将坚持问题导向，奋力攻坚克难，采取有效措施，全力应对解决。

　　二、2022年工作安排

　　今年是实施“十四五”规划的重要一年，我们将迎来党的二十大胜利召开，这是党和国家政治生活中的一件大事，是全部工作的主线。保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，既是重要发展任务，更是重大政治任务。纵观国际国内形势，百年变局和世纪疫情交织叠加，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济长期向好的基本面没有改变，但也面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。区域经济竞争你追我赶，彭泽当前正处在大有可为的历史机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期，我们必须保持清醒认识，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，全力迈出赶超发展的新步伐，以一域之光为全域发展添彩。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持“稳字当头、稳中求进”，牢牢把握“稳住、进好、调优”原则，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，大力推进“绿色引领、强产兴城、乡村振兴、实干赶超”发展战略，主攻“六大战区”，实施“六大行动”，奋力描绘好新时代彭泽高质量发展新画卷。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长5%左右。工业经济加快发展，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8.8%左右，社会消费品零售总额增长12%左右。城乡居民收入增长与经济增长保持同步，居民消费价格总水平涨幅3%左右，完成省、市下达的节能减排降碳任务，为实现“十四五”规划目标打下坚实基础。重点将抓好七个方面工作：

　　(一)聚力工业强县，挺起彭泽发展硬脊梁

　　坚持工业主导地位不动摇，大力实施工业优先行动，全力架构彭泽工业“四梁八柱”，推动工业经济加速赶超倍增。力争全年税收过亿元企业破零、达到3家，三年内产值过百亿企业达到2家，五年内新增上市公司4家。

　　主战工业“四大战区”。锚定新材料首位产业，紧盯电子信息、装备制造、绿色建材主攻产业，集中各方优势力量，集聚各种要素资源，以工业四大战区为主战场，全力推动产业集群集约发展。在矶山工业园战区，充分发挥善水科技、心连心、贝特利等龙头企业带动作用，做大产业规模、做强细分单品，打造精细化工产业集聚“洼地”。提速心连心复合肥、科苑生物等企业搬迁步伐，加快启动禾益化工、常宇化工等企业搬迁，深入推进化工产业转型升级，不断迈向中高端。在彭湖湾工业园战区，全面放大红光国际港通江达海乘数效应，重点发展装备制造业、现代物流业、临港服务业，依托英科、华美、格瑞等龙头企业，做好延链、补链、强链文章。大力引进和培育A级物流企业，力争港口货物吞吐量达到2500万吨，集装箱吞吐量实现翻番、突破10万标箱。在矿业产业园战区，加快推进恒晋矿业、金力石建材投产达产，推进南方水泥搬迁，实现长峰廊道建成运行，启动东线廊道、三畈廊道建设，助推矿业经济向高端化、绿色化、智能化转型。在数字经济产业园战区，深入推进数字经济“一号发展工程”，加快布局一批智能制造、总部经济、研发中心、高端商务等项目，重点推进德芯微、万汇新能源、深圳科兴等新动能项目达产达标，努力培育壮大新业态集群，打造新的经济增长引爆点。

　　推进项目“固本强基”。牢固树立“项目为王”理念，坚持一切聚焦项目干、一切围绕项目转。坚定不移把招商引资作为“头号工程”，全面构建招商标准化流程，成立专业商务洽谈中心，健全招商引资优惠政策体系，积极对接承接长珠闽等发达地区新兴产业转移。深入推进“5020”项目攻坚行动，瞄准国内外500强、上市公司、知名企业等精准发力，加快对接医用同位素等重点项目落户，力争全年招引落户“5020”项目2个以上，入园及亿元以上项目27个以上。深入实施企业上市“映山红”攻坚行动，制定助推企业上市优惠政策，大力推进科苑生物、鑫海高分子、鼎鑫盛、九江凯瑞等优质企业股改上市。加快推进善水科技氯代吡啶、康宽新材料、芳纶新材料、德运丰华等重大项目建设，实现尽早建成投产。全面梳理土地、能耗、取水、排放等工业要素，实施“以亩产论英雄”，对效率低下、基本停摆的项目坚决清退，集中要素优先保障亩均产值高、发展前景好、带动能力强的优质项目，力争全年处置低效用地1000亩以上。鼓励落户企业靠大联强、兼并重组，进一步挖潜汇金金属、兄弟医药等项目效益，加快朝阳机械厂退城搬迁。

　　实施平台“筑巢引凤”。推动政策向工业园区倾斜、资金向工业园区投放、力量向工业园区集中，深入推进工业园区体制机制改革，不断增强服务企业功能。力争完成调区扩区工作，园区总面积达到15平方公里。深入开展工业园区“两型三化”提标提档行动，提升矶山工业园区“五集中”水平，推进彭湖湾工业园区污水管网建设和污水处理厂、工业用水厂提质扩容，力争工业园区在全省排位前移20位以上。大力推进数字产业园、彭湖湾科创园标准化厂房建设，力争年内完成40万平方米、总量达到75万平方米。启动实施沿江码头整合提升工程，推进红光港国家一类口岸通过验收，加快推进红光国际港二期、华亿石油、联峰港务等码头建设，整合优化历史老码头和城区码头。加快推动彭宿过江通道、S39彭东高速、红光铁路专用线等项目前期工作，积极对接长九池高铁等项目，争取取得实质性进展，加快构建连南接北、承东启西、通江达海的综合性、立体式交通走廊，将沿江优势转化为高质量发展优势。

　　(二)聚力乡村振兴，建设现代农业示范区

　　坚持质量兴农、品牌强农，大力实施乡村建设行动，抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，努力在推进乡村振兴中作示范、勇争先。

　　加快发展现代农业。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，紧紧牵住产业兴旺这个“牛鼻子”，主攻现代农业产业园战区，推进现代农业做大做强。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化、非粮化”，新建高标准农田2.5万亩左右，保证粮食产量稳定在2.2亿斤以上。加强种质资源保护利用，因地制宜发展虾蟹、茶叶、蔬菜、水果、中药材、苗木等特色产业，新增绿色食品和有机产品认证5个以上。持续推进“一乡一园”提质增效，努力培育现代农业全产业链领军龙头企业1家，生态种养标杆龙头企业2家，规模加工龙头企业3家以上，力争每个乡镇至少打造一个竞争力较强的特色产业和农产品。

　　建设秀美宜居乡村。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，巩固拓展“三大革命”成果，加快推动“数字乡村”一网统管，推进农村人居环境由基础整治向美丽宜居升级。深入开展村庄清洁行动，积极创建美丽乡镇、村庄和庭院，推进移风易俗，培育文明乡风，让村庄清洁环境成为农民自觉行动。完成乡村规划编制，坚决防止集镇和新农村建设千篇一律、千村一面，因地制宜打造一批绿色生态美村、产业经济强村、民俗文化古村、特色旅游名村。统筹保护利用传统村落和自然山水、历史文化、田园风光等资源，最大限度保留好文化古韵、乡土记忆。

　　提高农民收入水平。全面落实强农惠农富农政策，严格执行“四个不摘、四个不减”要求，聚焦“三类人群”，加强动态监测和精准帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。深入推进农村“三变”改革，加强村集体“三资”监管，深化农村承包地“三权分置”改革，实施好宅基地制度改革省级试点。着力发展壮大村集体经济，力争打造一批超30万元的行政村，突破过百万元的集体经济强村。大力培育新型职业农民，打造更具效益的农民合作社、家庭农场等新型经营主体，让更多返乡在乡的农民群众持续增收。

　　(三)聚力城市更新，提升城市发展承载力

　　坚持以提升城市功能与品质为目标，尊重自然肌理、提升城乡风貌、实施城市更新，不断提升城市的承载力与竞争力。

　　做优功能品质。完成国土空间总体规划编制和“三区三线”划定，构建开放协调、集约高效、可持续发展的国土空间格局。深入推进城市设计、城市更新、功能完善、品质提升四大工程，推动城市由外延式发展转向内涵式提升，促进城市健康可持续发展。持续巩固扩大国家卫生县城创建成果，全力实施全国文明城市创建，积极申报国家园林城市和国家森林城市。聚力南阳新区战区，提升规划建设品质，加快推进南阳湿地公园建设,打造鹿文化展示馆，做美城市“后花园”。加快完善山南新城社会停车场、充电桩、菜市场、购物商超等城市便民服务设施，逐步实施山南新区道路雨污分流及白改黑改造，提升新区城市品质。结合老旧小区改造及道路升级改造，打通老城区断头路，完善生活配套设施及养老托幼设施，不断提升老城区人居环境。

　　做精城市管理。深入推进城乡环境综合整治、美丽乡镇五年行动，深化城乡环卫一体化，加强对环卫外包单位、PPP实施机构的考核管理，健全考核结果与报酬结算挂钩制度。健全完善城市管理、物业管理等规章制度，纵深推进城市网格化管理。实施沿江路整体风貌提升，坚决遏制乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等不文明行为。加大对城郊结合部、背街小巷、老旧小区、集镇街道等重点区域环境治理，持续推进“防盗窗、线乱拉、彩钢瓦、阳光房”等突出问题整治，时刻保持城市面貌干干净净、整整齐齐。

　　做活商贸消费。推进城市商贸消费升级行动，加快联盛快乐城等商贸综合体建设，打造城市商业新地标。积极引进文旅、商贸项目，打造特色文化街区，新增入统限上商贸企业15家以上。积极开展直播带货、展销促销、“赣品网上行”等活动，带动人气、聚集商气。支持电商物流发展，重点推广“一虾一蟹”“一茶一酒”“一鹿一鲫”等本地名品，不断满足市民游客对城市“吃、住、行、游、购、娱”的新期待。

　　(四)聚力打响品牌，擦亮全域旅游新名片

　　主动融入九江打造国际旅游名城大局，以厚重的人文历史、丰富的自然资源和美丽的环境面貌为依托，大力发展全域旅游，努力使更多美丽风光变成美丽经济。

　　开展旅游创建。启动国家级全域旅游示范区申报和江西风景独好最美旅游县创建工作。加快推进芳湖文旅农业综合体、蔓谷二期等农旅项目建设，进一步丰富农旅融合品牌内涵。完成凯瑞创建国家4A级景区验收，启动蔓谷田园创建4A级景区工作，力争2023年创建成功。推动双峰尖国家森林公园、黄岭狄公祠等创建3A级景区，芙蓉墩、龙城等创建3A乡村旅游点，力争全年新增4A级景区1家以上、3A级景区2家以上、乡村旅游点3家以上、等级民宿3家以上。

　　丰富功能分区。完善长江生态文化创意空间，挖掘老城历史文化，打造地标性景观，推进黄梅戏、高腔戏等非遗文化进景区，建设省级夜间文化和旅游消费集聚区。依托国家级农业示范园区，整合凯瑞、蔓谷、归园田居等旅游资源，打造省级知名旅游度假区。挖掘兆吉沟、马当炮台、解放江南第一渡等革命旅游资源，进一步完善旅游功能，打造红色旅游示范区。依托龙宫洞、上十岭、芳湖、太泊湖、梅花鹿等自然资源，打造自然生态旅游观光区。深挖彭泽古县衙、陶狄文化内涵，保护古树、古迹、古建筑等历史资源，传承历史文化，打造历史人文风景区。

　　提升对外名气。紧紧围绕工业发展、城市建设、乡村振兴、文化旅游、社会民生等重点领域，积极策划一批独具彭泽特色的视频、歌曲、公益广告和宣传片，不断扩大彭泽对外宣传的广度和深度。办好农民丰收节、雷峰尖茶文化艺术节、虾蟹文化艺术节、棉船油菜花艺术节等具有产业文化特色的消费节庆活动。开展全民旅游营销活动，积极与知名网站、主播合作开展旅游网络营销，打响青山好处惟彭泽旅游名片。力争年游客接待量达到450万人次，旅游总收入达到55亿元，全县旅游业增加值对GDP综合贡献率达到15%以上。

　　(五)聚力生态建设，当好长江保护排头兵

　　坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力实施生态提质行动，全力推进长江经济带“共抓大保护”。

　　深化污染防治攻坚。深入推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，让天更蓝、山更绿、水更清，努力创建省级生态文明示范县。坚定不移推进“双碳”战略，强化“四尘、三烟、三气”防治，严管严控秸秆露天焚烧，规范运行城乡空气自动监测站，力争空气质量优良天数比例达到92.1%以上。加快推进矶山园区地下水污染防控和修复试点，深入开展长江及主要河湖水污染排查整治，常态化开展水质监测，力争国控、省控监测断面水质达标率继续保持100%。抓好重金属污染监管治理，扎实开展农业面源污染整治，严控新增土壤污染。严厉打击破坏森林、湿地等违法行为，保护好梅花鹿、江豚、候鸟等多样性生物的生存家园。

　　巩固环境治理成果。久久为功抓好中央环保督察及各类督查检查反馈环保问题整改。推动环境治理由“硬投入”为主转向“软提升”并重，做好常态长效管护工作。接续巩固和提升长江最美岸线成果，打造环太泊湖、芳湖最美岸线，维护管理好堤外生态绿化带、堤内园林景观带，树立最美岸线“彭泽样板”。坚持推进长江“十年禁渔”，严厉打击非法捕捞和市场销售等违法活动。加强与三峡集团合作共建项目后期维护与管理，有效提升城市水环境综合治理水平。围绕“在产矿山创绿、废弃矿山复绿”两个100%目标，着力推进南方水泥、金力石建材等创建省级绿色矿山，形成更多绿色矿山创建彭泽经验、彭泽标准。

　　健全生态保护机制。践行最严格的生态环境保护制度，精心编制出台“十四五”生态环境保护规划，实行资源总量管理，推行资源全面节约。严格落实“三线一单”要求，严把项目准入关口，严控高能耗、高排放项目。完善“人防+物防+技防+智防”的系统防控体系，提升环境监管效能。继续落实河(湖)长制、林长制，系统推进“一江两湖四河”水系治理。严格落实领导干部自然资源资产审计，执行生态环境损害终身追责制度，全面推行生态环境损害赔偿制度和补偿机制，推进生态环境共建共治共享。

　　(六)聚力改革创新，激发营商环境强动能

　　坚持用改革的办法、创新的精神、服务的实招，有效破解制约高质量发展的“中梗阻”现象，大力实施改革开放行动，全面激活经济社会发展新引擎。

　　抓改革添动力。持续深化“一网、一门、一次”改革，完善“互联网+政务服务”，推广“赣服通”彭泽分厅，推行“网上办、掌上办、不见面办”，全面实行政务服务“好差评”。统筹推进“证照分离、一照含证、准入即准营”改革，降低市场准入门槛，进一步减环节、压材料、降成本、提效率，力争企业平均开办时间压缩到2个工作日以内。全力推进政务服务标准化建设，推进县政务服务中心扩容提效，加强乡镇便民服务中心、村级代办点业务指导，打造统一规范的全县政务服务体系。扎实推进城发集团等国企改革，管好用好产业投资基金，切实提升参与市场竞争、服务全县发展和防范化解风险能力。推进绿色金融、农村金融、普惠金融改革落地，提升金融服务实体经济、助力乡村振兴水平。

　　抓创新增活力。突出企业创新主体地位，努力培育一批具有核心竞争力的高新技术企业和产品，新增国家高新技术企业3家左右，认定国家科技型中小企业达60家，力争R&D经费支出增长保持在26%左右。实施更具活力的“人才尊优”计划，多渠道、多方式引进高层次人才和技能型人才。大力支持院士工作站、科创中心、科技小院、智能工厂等创新平台建设，新增市级以上科创载体8家以上。

　　抓服务强引力。持续优化营商环境，认真落实各项减税降费政策，全面推开小微企业普惠性税收减免、应对疫情影响税收减免等优惠政策。全力降低企业水、电、气、热、物流、融资等经营成本，有效缓解企业“招工难、用工难、留人难”等制约发展的瓶颈，完善中介服务超市运行，由政府统一谈判降低中介服务费用。常态化开展政企茶叙会、企业家座谈会等，形成企业诉求收集、研判、办理、办结全链条闭环管理，帮助企业解决实际困难。深入推进企业110、帮扶特派员等机制，做到“无事不扰、有求必应”，力争营商环境全省排名进位15名以上。

　　(七)聚力改善民生，提升群众生活获得感

　　坚持以人民为中心的发展思想，大力实施幸福民生行动，让人民群众更多享受发展红利。

　　倾力保民生。深入推进就业优先战略，落实减负稳岗扩就业政策，提升职业技能培训水平，做好返乡毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作，实现城镇新增就业4000人以上，发放创业担保贷款6800万元以上。深入推进健康彭泽行动，广泛开展全民健身运动，深化医药卫生体制改革，积极推动医疗、医保、医药“三医联动”，建立和健全中医服务网络，全面加强乡镇卫生院标准化建设，完成县公共卫生临床中心建设，支持县人民医院升格三级乙等综合医院。不断完善“一老一小”服务体系，规范运营城乡养老服务机构，推进江河托育中心招生运营，引导养老和托育服务市场健康发展。更加关心关注困难群众、退役军人、失业人员等群体生活，不断完善社会救助、医保社保、工伤养老、慈善福利、优抚安置等保障制度，构建覆盖更广、保障更高的社会保障体系。

　　尽力办实事。推进教育质量提升行动，完成城关完小老教学楼改建工程，加强城乡普惠性公办幼儿园建设，加快推进彭泽中专提质扩容，完成县高级中学和二中教学楼建设，深入推进“双减”政策落地落实，着力化解大班额、大校额等问题，力争顺利通过学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展督导评估。确保完成长江崩岸应急治理工程年度任务，完成太泊湖高排泵站建设和棉船圩除险加固工程，完成太平河(天红七里红段)河道整治，持续推进中小河流治理，加强病险水库除险加固，补齐水利设施短板。加快推进城乡供水一体化，完成农业综合水价改革，保障农村用水安全。完成彭郎矶疏港通道、红光至定山疏港通道、荆桥至浪溪县道、龙翔路东延等道路改造工程，完成县城汽渡升级改造，完成浪溪、东湖等16座危桥改造，深入推进城乡公交一体化，努力创建“四好农村路”省级示范县。

　　竭力守底线。慎终如始抓好常态化疫情防控，筑牢“外防输入、内防反弹”的钢铁防线。严格落实安全生产责任制，推进危险化学品安全风险集中治理，打好安全生产专项整治三年行动收官战，坚决遏制重特大事故发生。从严抓好食品药品监管，有力保障人民群众身体健康和生命安全。全力防范化解房地产行业、涉众非法金融、政府债务等领域风险，牢牢守住不发生区域性风险底线。加强防灾减灾救灾体系建设，提升国防动员和后备力量建设水平。持续推进“八五”普法，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗，深入推进“天网工程”和“雪亮工程”，切实加强交通安全整治。健全矛盾纠纷调处机制，加强信访积案化解，继续创建信访工作“三无”县，确保全县人民安宁、社会安定、大局安稳。

　　三、全面加强政府自身建设

　　坚持以“五型”政府建设为抓手，大力实施党建引领行动，切实提高政府治理效能，努力打造让党放心、人民满意的政府。

　　讲政治、顾大局，绝对忠诚于党。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，不讲条件、不打折扣、不搞变通，坚决把党的要求贯彻到政府工作全过程、各领域，确保政令畅通、令行禁止。

　　重实干、善作为，勇于担当履职。让抓落实成为政府系统最鲜明的特质，不为不办找理由，只为办好想办法，坚决扛起推进彭泽赶超发展的使命任务。大力倡导“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，保持雷厉风行的工作状态，做到矛盾面前不躲闪、挑战面前不畏惧、困难面前不退缩，努力用工作强度换取彭泽发展速度、以辛苦指数换取群众幸福指数。

　　尊法治、严规范，坚决依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推动政府工作在法治轨道上行稳致远。推行规范性文件合法性审查，严格执行重大决策法定程序，落实政府议事规则，强化政务公开，坚持出台重要文件、重大决策广泛征求群众意见建议。强化审计监督，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大代表建议和政协提案，不断提高政府治理能力和水平。

　　知敬畏、守规矩，清正廉洁干事。持续加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，巩固深化“吃喝风、赌博风、娱乐风”整治成果，涵养政府系统风清气正的干事风气。加强项目资金管理和审计监督，树牢“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出，多做打基础、利长远、惠民生的实事，坚决不搞形象工程、面子工程、政绩工程，把每一分钱都真真切切用在刀刃上。

　　各位代表!事不避难者进，志不求易者成!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，担当实干、锐意进取、奋勇争先，为描绘新时代彭泽高质量发展新画卷持续奋斗，以优异成绩向党的二十大献礼!

　　政府工作报告名词解释

　　“双千计划”：江西省提出用5年左右的时间，面向省外和国(境)外，重点支持引进1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才和100个左右高层次创新创业团队，面向省内重点培养1000名左右能够突破关键技术、发展新兴产业、引领创新发展的高层次人才。

　　“三请三回”：即请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

　　“八个百分百”：即现场封闭管理百分之百、场区道路硬化百分之百、渣土物料覆盖百分之百、洒水清扫保洁百分之百、物料密闭运输百分之百、出入车辆清洗百分之百、施工工地安装在线监控百分之百、工地使用的各类机动车辆和非道路移动设备及使用油品百分百达标。

　　“双碳”战略：我国提出两个阶段碳减排奋斗目标，二氧化碳排放力争2030年达到峰值，努力争取2060年实现碳中和，并作为一项重要战略贯彻实施。

　　“两高”项目：指高耗能、高排放项目。

　　“三区三线”：指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

　　“四个不摘，四个不减”：分别指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管;工作力度只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力度只增不减。

　　农村“三大革命”：指农村垃圾、污水、厕所革命。

　　“一老一小”：指养老服务体系建设和3岁以下婴幼儿照护托育服务。

　　“双减”政策：指减轻义务教育阶段学生的作业负担和校外培训负担。

　　“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　“尊崇工作法”：江西省总结和推广在全社会营造尊崇军人、退役军人和其他优抚对象浓厚氛围的工作方法。

　　“六稳六保”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　“六大战区”：指矶山工业园战区、彭湖湾工业园战区、数字经济产业园战区、矿业产业园战区、现代农业园战区、南阳新区战区。

　　“六大行动”：指党建引领行动、工业优先行动、乡村建设行动、生态提质行动、创新开放行动、民生共享行动。

　　“5020”项目：指投资额超50亿元、超20亿元的重大产业项目。

　　“两型三化”：指环境友好型、资源节约型，智慧化、绿色化、服务化。

　　“五集中”：即集中处理污水、集中供水、集中供热、集中供气、集中处理危废。

　　“三类人群”：指脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

　　“三变”改革：指资源变资产、资金变股金、农民变股东三项改革。

　　“三资”监管：指对农村集体资金、资产、资源进行监督管理。

　　“一虾一蟹”“一茶一酒”“一鹿一鲫”：指小龙虾和大闸蟹，雷锋山茶和陶令酒，梅花鹿和彭泽鲫等彭泽本地农特产品。

　　“四尘、三烟、三气”：指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

　　“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

　　“一江两湖四河”：即长江，太泊湖、芳湖，东升河、太平河、浪溪河、杨梓河。

　　“一网、一门、一次”改革：“一网”是“互联网+”向政务服务延伸，实现“一网通办”，“一门”是政务服务线上线下集成融合并向企业群众全面靠拢，实现“只进一扇门”，“一次”是提升政务服务效能，实现“最多跑一次”。