发布时间：2022-06-27 20:17 责任编辑：www
政府工作报告
—2022年1月21日在德安县第十七届人民代表大会第二次会议上
德安县人民政府县长艾 菲
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，又逢“两个一百年”交汇、“两个大局”交织，是我县经济社会发展极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”战略部署，全面统筹疫情防控和经济社会发展，全县经济平稳健康运行，社会事业全面进步，实现了“十四五”精彩开局。
一、坚持高质发展，经济运行进一步向好。主要经济指标持续向好、稳中有进，预计完成地区生产总值165亿元，增长9%;完成财政总收入30.1亿元，增长27.1%;完成一般公共预算收入13.7亿元，增长6.5%;固定资产投资预计增长9.3%;预计实现社会消费品零售总额39.8亿元，增长22.7%;规上工业增加值预计增长11.5%;规上工业营业收入预计突破550亿元，增长14%;预计完成工业增值税9.9亿元，增长29.7%;城镇、农村居民人均可支配收入预计分别达到4.2万元、2.1万元，分别增长8.5%、9.5%。荣获全省2020年度高质量发展综合绩效先进县。
二、坚持协同发力，产业实力进一步壮大。工业经济质优量增。现代轻纺、电子信息、装备制造三大主导产业营业收入预计分别突破200亿元、120亿元、200亿元，首次两大主导产业突破200亿元。投入1200万元完成福懋新材料等6家企业优化升级。国科远大申报市级企业技术中心。万年青、英利能源、塑丽龙通过国家级“两化”融合贯标。英利能源申报全省工业发展专项新兴产业倍增专题。塑丽龙获批省级专业化小巨人企业。美宝利医用敷料、爱森德实业获批“专精特新”企业。富煌钢构入选2021年全省民营企业、制造业民营企业“双百强”。南方锅炉正在筹备主板上市。现代农业提质增效。完成水稻种植面积12万亩、经济作物种植面积4.9万亩。出栏生猪8.2万头，蛋鸡存笼505.6万羽，水产养殖面积2.4万亩，投放鱼种780吨，保证重要农产品有效供应。流转土地8.1万亩，建设高标准农田9000亩。新引进农业项目4个，总投资6.2亿元，农业产业化龙头企业达到47家。新增市级现代农业产业园5个，基本实现涉农乡镇“一乡一园”全覆盖。石门莲藕、磨溪苗木、雁塘板鸭等专业合作社获评全国农民专业合作社示范社。现代服务业提速发展。全年共接待游客510万人次，同比增长27.6%;实现旅游总收入46.1亿元，同比增长31.8%。义门陈文化产业园项目一期正式开工，华夏阳光微电影小镇即将开园营业。聂桥镇宝山村获评5A级乡村旅游点，万家岭大捷纪念园通过4A级旅游景区景观质量评审。县文化馆被评为国家一级文化馆，义门陈家训传统入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。义门陈三集纪录片《义门流芳》在央视隆重播出，获得海内外一致好评。物流产业不断壮大，国宏物流等3家企业获评2A级物流企业，“互联网+第四方物流”供销集配体系基本建成并投入运营。“项目大会战”稳步推进。新引进项目43个，其中“5020”项目5个，总签约资金达到265.5亿元。科创中心和产业转型升级示范园投入使用，已签约入园企业9家，投产和进场设备安装7家。南方新材料、互利纺织等24个项目开工建设，国科远大、求学纺织等17个项目竣工投产。列入全市“项目大会战”项目88个，总投资582.9亿元;年度计划投资198.5亿元，完成投资237.3亿元，占比119.5%，排位全市第一。
三、坚持改革创新，发展活力进一步激发。改革攻坚更加深入。全面完成深化事业单位改革试点任务。获批全国县域共青团基层组织改革试点县，“希望工程·温馨小屋”公益项目在全市推广示范。圆满完成农村集体产权制度改革。获批全省农业水价综合改革首批整体推进县。深入实施国资国企改革创新三年行动，建立国有资产经营监管平台。获批全国首批整县屋顶分布式光伏开发试点县。全省造林绿化培训班、全省水系连通项目现场调度会、全市农业水价综合改革工作推进会在我县召开，在全省林长制现场会上作典型发言。创新动能更加强劲。全县有科技创新活动企业达到80家，科技型中小企业达到55家，研发费用同比增长45%。设立300万元科技创新奖励专项基金和100万元知识产权奖励专项资金。新增授权专利301件，其中发明专利27件。专利质押总额达到1.2亿元，“科贷通”融资2600万元。营商环境更加优化。深入推进“营商环境提质年”，在全省营商环境评价中位列前20。成立德安县女企业家商会和新生代企业家商会。推进公共资源交易改革，建成远程异地评标及不见面开标系统。深化“证照分离”改革，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理。专项梳理汇总惠企政策57条，为企业减税降费3.1亿元，发放“财园信贷通”2.8亿元。盘活闲置厂房4家、闲置土地162亩。
四、坚持城乡统筹，县域面貌进一步改善。城市形象不断提升。扎实推进城市功能与品质提升三年行动，投入118.7亿元实施城建重点项目74个。全省首条5G智慧公路河东大道(一期)顺利通车。义峰山和火车站智慧停车场、北门农贸市场地下停车场建成运行，新增车位425个。完成福满家园等6个老旧小区改造，既有住宅加装电梯26部。整治背街小巷6条，建成小游园小绿地10个。新建城区生活污水处理站2座，新增雨污分流管道13公里。美丽乡村更加宜居。高车线(塘山段)完成提升改造，打造磨乌线、高车线(义门段)美丽生态文明路。扎实推进水系连通及农村水系综合整治，实现了水清、河畅、岸绿、景美。深入开展农村人居环境整治，生活垃圾处理、污水治理、厕所革命成效明显。完成村庄整治52个，打造全域美丽乡镇1个、美丽村庄7个、美丽庭院1086个。建立“万村码上通”5G+长效管护平台，实现村庄智慧化管护。河东乡荣获第十二届“江西魅力乡镇20强”。生态环境持续向好。PM2.5浓度29微克/立方米，同比下降6.5%。空气优良天数比例达到95.5%，创有监测记录以来最好水平。全县7个饮用水源地引入第三方监测，饮用水质有了“双保险”。深入核查耕地周边污染源和严格管控区措施落实情况，土壤污染安全利用及严格管控指标完成率达到100%。第二轮中央生态环保督察交办信访件整改全部完成。完成全省首例线上排污权交易。永飞矿业建成省级绿色矿山。荣获全国节水型社会建设达标县、全省“鄱湖杯”水利建设先进县。林泉水库获批省级水利风景区。
五、坚持人民至上，民生福祉进一步增强。社会保障稳步提高。组织线上线下招聘活动44场，为企业输送员工1258人。新增城镇就业2959人，新增转移农村劳动力1838人。完成各类职业技能培训5407人。发放创业担保贷款1.3亿元，追讨农民工工资900万元。全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹2395万元实施乡村振兴项目165个。落实城乡低保、特困供养、临时救助、儿童保障、残疾保障等政策，发放各类困难补助资金3781万元。社会事业协调发展。完成县职业中专三期、宝塔小学和河东小学扩建工程，投入8000万元建设县四小。投入420万元完成校园安防“四个一”工程。扎实落实“双减”政策，义务教育阶段学科类校外培训机构压缩97.6%。高考取得了近五年来最好成绩。连续三年在全省党政领导干部履行教育职责考评中获优秀等次。常态化疫情防控成效显著，精准抓好“外防输入、内防反弹”，实现了全年无疫情发生。新冠疫苗接种有序推进，共完成疫苗接种33.7万人次，全市疫苗接种工作现场会在我县召开。区域急救能力显著提升，“三大中心”分别通过国家、省级验收。县人民医院新院区、中医院康复大楼建设快速推进。社会治理持续加强。安全生产、森林防火、自然灾害防治等工作稳中向好。荣获全省“十三五”期间安全生产工作先进单位和2021年江西省春季森林防火平安县。创新推进食品安全“互联网+监管”模式，举办全市食品药品安全突发事件应急演练和饮料风险预警交流会。启动矿山源头监管和道路不停车检测治超点项目，科技治超水平不断提升。全面推进市域社会治理现代化试点工作。深化法治德安、平安德安建设，扎实开展政法队伍教育整顿，常态化开展扫黑除恶斗争。全市进京越级访治理经验交流会在我县召开，信访工作经验在全市推广。荣获全省退役军人工作先进单位。民生实事有力推进。完成“我为群众办实事”35个县本级重点民生项目。年初县政府工作报告确定的十件惠民实事，河东大道(一期)、聂车线和田五线改造、义峰山儿童乐园、职业中学达标建设、老旧小区改造、乡镇集镇改造、水系连通等项目已完成，德安南高速互通、县四小、红桥水库扩容等项目正在快速推进。
此外，统计、科协、气象、邮政、通讯、保密、编制、县志、外事侨务、民族宗教、国防动员、军民融合、人民防空、消防救援等工作进一步强化;工青妇、残疾人、老龄、志愿者、红十字和慈善等事业进一步发展。
六、坚持勤廉一体，自身建设进一步加强。扎实开展党史学习教育和“优环境、转作风、开新局”活动。深入推进“五型”政府建设，成功创建全省“五型”政府建设示范县。深化“放管服”改革，“赣服通”德安分厅4.0版和“赣通分”上线运行。“赣政通”全面推广，覆盖全县99家行政事业单位。实行“一窗受理”、容缺受理服务，“一次不跑”办件量4.3万件，“只跑一次”办件量29万件。创新“局长走流程”沉浸体验活动，实现便民惠企服务再升级。全面推进政务公开，全年公开信息1.6万条。办理县人大代表建议121件、政协提案98件，办复率100%。办理12345政务服务便民热线、江西政务服务网互动平台诉求916件。严格落实全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设。深入推进“廉洁德安”建设，实施“政府清廉工程”。扎实开展领导干部任期经济责任和自然资源资产离任审计。严格执行中央八项规定精神，坚持政府过“紧日子”。完善政府投资项目管理办法，持续规范政府投资行为。
回首一年的工作，大事要事交织，急事难事叠加，历程极不平凡，拼搏极其难忘，我们在应对挑战中主动作为，在大战大考中接受洗礼，顺利接过了第十六届县人民政府的接力棒，继承了上一届政府班子的好做法好传统，做到了干事激情不减、工作标准不降、担当劲头不松，守牢了全县经济社会发展的基本盘，实现了“十四五”强劲开局。
各位代表!历尽天华成此景，人间万事出艰辛。所有成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于历届县政府打下的坚实基础、有力支撑，得益于全县上下万众一心、众志成城。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、公安民警和消防救援人员，向在德安投资创业的企业家、建设者们，向所有关心支持德安发展的各界人士和心系家乡的德安老乡，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：综合实力不强，经济发展仍需奋进;产业结构不优，转型升级任务依然艰巨;生态基础薄弱，资源要素制约仍然突出;民生保障还有短板，与群众期盼仍有差距;干部能力有待加强，行政效能还需提升，等等。对此，我们一定采取有力措施，切实加以解决。
2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，做好今年工作意义重大。当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，国际形势更趋复杂严峻，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，但我省、我市经济稳中向好的基础在不断巩固，德安发展仍处在大有可为的重要战略机遇期。我们一定要顺势而为、借势而进、乘势而上，拉高标杆放大“坐标系”、全面发力跑出“加速度”、争先创优勇于“作示范”，努力开创高质量跨越式发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会、省委经济工作会议、市第十二次党代会、市委十二届二次全会和县第十九次党代会的部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动适应新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，继续做好“六稳”“六保”工作，坚定不移推进高质量跨越式发展，加快建设富裕美丽幸福现代化新德安，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长6%左右;固定资产投资增长9%左右;规上工业增加值增长8.8%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际利用外资增长7.7%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右;节能减排降碳完成省、市下达任务。
为实现上述目标，我们将重点做好七个方面的工作：
一、坚定不移强工业，筑牢高质量发展新支撑
始终把工业作为经济发展“一号工作”，坚持技改、新增、升规、上市“四轮驱动”，实现工业企业营业收入增长8.5%左右。
(一)壮大主导产业。全面落实“链长制”，紧盯“1+3+N”产业集群，建立规模5亿元的产业引导基金，推动三大主导产业集聚发展。发挥德鑫纺织、求学纺织等重点企业带动效应，向下延伸产业链条，将纺织服装产业培育成全省新型工业化产业示范基地，争创国家级现代纺织产业基地，力争现代轻纺产业营业收入突破210亿元。加快融入京九(江西)电子信息产业带，提升电子信息产业协同效益，招引工业固投10亿元以上电子信息产业项目不少于3个，力争电子信息产业营业收入突破130亿元。大力推进富煌钢构智能制造产业园、邦展建筑铝合金板等项目建设，增强产业核心竞争力，提高产品附加值，力争装备制造产业营业收入突破220亿元。高效利用白云岭、张十八等矿区丰富资源，支持南方新材料、天宝矿业等企业做大做强，大力推进精深加工，力争在资源型产业上形成规模，再造一个百亿产业。
(二)抓实技改扩能。大力实施传统产业优化升级2.0行动，实施市级优化升级项目10个以上。完成德鑫纺织新建涡流纺车间、鑫城纺织新增10万纱锭等智能化技改扩能项目建设。以“产业高新”为导向，引进实施战略性新兴产业项目20个以上。依托科创中心和产业转型升级示范园，引进、培育一批“专精特新”中小企业，打造一批“隐形冠军”。推进英利能源年产太阳能电池组件提升至2.8吉瓦，壮大光伏产业集群。推动“两化”深度融合发展，组织万年青、英利能源申报省级“两化”深度融合示范企业。推动万年青、亿阳纺织打造“5G工业互联网”示范企业。
(三)提升园区平台。以绿色为引领，以高效为目标，推动园区扩容升级、基础升级、管理升级。加大“亩产效益”综合评价力度，依法依规对工业企业实施土地、水价等要素供给的差别化政策。开展闲置土地清理整治专项行动，加速宝塔园区“腾笼换鸟”，积极盘活隆世光伏、柳林机械等企业。完成丰林工业新区污水处理厂及“五统一”、宝塔园区工业污水处理厂提标扩容等项目建设，加速科创中心(二期)、宝塔园区集中热能生产供应等项目推进。完成园区环保监控平台企业数据接入，实现平台数据智能管理。
(四)推进企业做强。加大财政支持力度，设立5000万元专项资金支持工业高质量发展。持续开展“个转企、小升规”行动，新增规上工业企业25户以上，力争总数达到180户以上。实现税收过亿企业1家、过五千万企业1家、过千万企业8家。实施企业上市“映山红行动”升级工程，制定企业上市(挂牌)五年行动计划，加大政策扶持力度。开辟上市“绿色通道”，将直接融资摆在与招商引资同等重要位置，坚持“一企一议”原则，快速高效解决上市难题。深化政银企合作，积极推进吉事达、爱森德等重点企业挂牌股改。加快推进南方锅炉转板上市，力争实现我县企业主板上市零的突破。
二、坚定不移兴旅游，注入高质量发展新动能
坚持以“全景德安”为目标，创建省级全域旅游示范区，全力打造中国家风文化传承创新高地。
(一)以全域思维丰富旅游产品。做好全域旅游规划，推动各乡镇特色化、品牌化、差异化发展，形成全域联动的旅游发展格局。推进隆平故里、大美紫荆旅游项目落地，力争今年开工建设;推进义门陈文化产业园项目(一期)建设，力争年底建成开园。大力推广“旅游+农业”模式，依托高塘顾田百香果园、聂桥永丰茶场，发展农业景观游;深入推进“旅游+乡村”模式，秀美林泉、磨溪集镇创建3A级乡村旅游示范点，发展休闲度假游;积极探索“旅游+工业”模式，加大爱民机械厂、四五八厂旧址保护利用，推进万年青和迪蔓家居创建省级工业旅游示范基地。
(二)以精品意识打造旅游品牌。立足我县众多的文化名片，以“华夏阳光微电影小镇、义门陈文化产业园、博阳河景区”三大旅游项目为抓手，打造东、西、中部三大文旅核心区，引领城市、乡村、景区全面统筹发展转型，形成多极支撑、优势互补、协同发展格局。万家岭大捷纪念园创建国家4A级景区，华夏阳光微电影小镇创建省级旅游度假区和民宿聚集区，德安宾馆争创四星级旅游饭店。办好第二届义门陈家风论坛、中国青少年微电影短视频大赛、博阳河景区葵花节等一批具有影响力的旅游特色活动。力争创建省级特色文化街区、夜间文化和旅游消费集聚区。
(三)以服务理念做好旅游保障。成立旅游协会，出台旅游产业高质量发展三年行动计划，制定助推旅游产业高质量发展系列奖励办法。设立县域旅游服务中心，布局旅游信息服务中心，完善咨询服务、游客接待、旅游集散等功能。加快构建外联内畅的旅游交通网络，畅通干线公路与主要景区景点连接。加快景区硬件建设，建设3座3A级旅游公厕，完成旅游交通标识标牌设立。打造德安智慧旅游网络平台，实现“一部手机游德安”。规范旅游市场秩序，提升涉旅行业人员素质，以优质的旅游环境树立德安好形象、赢得游客好口碑。树立统一的旅游对外形象，制作旅游宣传片，推出一批旅游和研学精品线路，挖掘一批特色传统美食，开发一批特色文创产品。
三、坚定不移显绿色，厚植高质量发展新优势
深入贯彻“共抓大保护、不搞大开发”战略，纵深推进长江经济带转型升级示范区建设，努力以生态环境高水平保护助推高质量发展、创造高品质生活。
(一)打好污染防治攻坚战。全面整改各类环保督察反馈问题，实施新的“八大标志性战役30个专项行动”。深入推进大气污染综合治理，继续引进大气环保管家服务，深度开展工业污染治理，着力提升城市污染防治精细化管理水平，加强农作物秸秆综合利用和露天禁烧，让“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态。持续加强水污染防治，引进社会资本参与实施水环境综合治理，推进入河排污口“一口一策”整治和城镇生活污水收集处理，完成黑臭水体排查整治，努力实现“清水绿岸、鱼翔浅底”。升级改造水源地自动监测站，确保全县居民饮用水安全。强化土壤污染防治，实施化肥农药减量化行动，全面完成重点行业企业用地土壤污染状况调查整治。持续开展危险废物专项整治三年行动，完成易家湾洗金点治理。
(二)打好生态环保持久战。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，加强山水林田湖草沙系统治理。强化国土空间规划和用途管控，严守生态保护红线。落实长江和鄱阳湖流域重点水域十年禁捕，加强野生动物、候鸟保护。着力打造“河长制”“林长制”升级版，深入推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动。启动丰林工业新区生态环境综合整治和锁边工程，完成丰林人工湿地、乌石片区防洪排涝治理工程建设。持续推动矿山生态修复，推进坤育、天宝、万年青创建绿色矿山。加大生态环境监管执法力度，严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为。大力推进省级生态县创建。
(三)打好“双碳”“双控”总体战。严格落实能源消耗总量和强度“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。持续优化产业结构、能源结构、交通运输结构，大力发展光伏、风电等再生能源发电，积极推动全国整县屋顶分布式光伏开发和全市可再生能源综合开发试点，启动市民服务中心、凯骏实业等7个综合能源开发及节能改造示范项目建设，建成华润22兆瓦风电项目。实施传统产业绿色转型和升级改造，推广重点行业清洁生产全覆盖，大力推进绿色车间、绿色工厂建设，推动高新区申报省级绿色园区。坚持“碳减排”与“碳增汇”并举，推进排污权、用能权、碳排放权等环境权益交易，不断增强生态系统碳汇、固碳能力。
四、坚定不移促创新，激发高质量发展新活力
坚持在改革中激发活力、在创新中积蓄优势、在开放中抢占机遇，推动经济社会高质量发展。
(一)深化重点领域改革。大力实施优化营商环境“一号改革工程”，持续打造“保姆+”升级版。深入推进“放管服”改革，深化相对集中行政许可权改革，建设新政务服务中心。建立重大项目前期办理工作专班，实行项目“一站式”跟踪服务。完善提升“赣服通”德安分厅，加大“赣政通”使用推广，深化“一件事一次办”改革。持续深化“证照分离”改革，完善事中事后监管，建立健全包容审慎监管机制。扎实开展国资国企改革创新三年行动，实行政企分开，引导城发集团做强做优做大。推动园区体制机制改革创新。
(二)提高科技创新能力。加大“产学研”融合力度，加快建设一批高质量协同创新平台、众创空间、科技型企业孵化器和创新创业基地，积极推进国科远大申报省级企业技术中心。打造现代轻纺应用研究院和纺织品国家级实验室、国家级检测中心，实现国家级技术创新平台零的突破。实施研发投入攻坚行动，力争有科技创新活动企业突破100家，科技型中小企业达到70家以上。深入实施“双百双千”“浔才回家”计划，加快引进一批科技、教育、医疗领域高层次人才，培育一批专业型、实用型技能人才和产业工人。推动青年发展友好型城市建设。
(三)扩大对外开放水平。积极参与长江经济带、中部地区崛起、内陆开放型经济试验区、大南昌都市圈建设，深度融入九江建设长江经济带重要节点城市战略。建成昌九高速德安南互通，加速畅通对外开放新通道。完成凤凰物流仓储二期建设，启动东茂服务区商贸物流综合体建设，加快推进江西供销(德安)冷链物流园建设，打造赣北核心物流中心。围绕“高大上+链群配”，制作本地产业招商图谱，深入实施“5020项目”“三请三回”“三企入浔”“产业链招商”四大招商专项行动，力争全年引进亿元以上项目40个，“50”项目1个，“20”项目2个，新引进首位产业项目比重高于40%、主导产业比重高于20%。
五、坚定不移抓城建，展现高质量发展新形象
全力创建第八届全国文明城市，着力提升城市功能与品质，提高城市管理水平，实现“小城景很美、小城很精致”。
(一)精心规划城市。高标准完成国土空间总体规划编制和“三区三线”划定试点工作，加快构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、可持续发展的高品质国土空间格局。切实抓好城市设计，精心设计每个社区、每个街区、每块绿地、每个节点、每条道路，加强天际线、水际线、山际线管理，打造一批城市精品。坚持发展五大城市功能组团，优化宝塔工业园区组团控规，完善昌九高速德安南互通周边详规。编制老城更新、重要节点及城市门户设计等规划。实施全域、全要素空间管控，推行中心城区建设用地带设计方案出让制度，“一地一案”确定规划设计，推动城市建设“既有统一风格、又有单体特色”。
(二)精致建设城市。大力实施城市更新工程，完成北门集贸市场、东区农贸市场及周边升级改造。推进完整社区建设，完成粮食局宿舍及周边、老水泥厂住宅小区等老旧小区改造。推进县一小规划路及周边棚改项目。大力推进“拆墙透绿”工程，加大主干街道、背街小巷改造提升力度，建设一批小绿地、停车位、口袋公园。加大既有住宅加装电梯力度，加强公共租赁住房规范管理。完成隆平大道、东佳大道、德安大道“白改黑”，启动河东大道(二期)、县一小规划路、隆平广场中路东延线及九仙六路建设，加快完善城市路网。推进万象广场(二期)、蒲塘丰尚居商业广场建设，打造朝阳路步行街示范街区。加快联盛快乐城投入运营。
(三)精细管理城市。有序推进全国卫生县城复审。深入开展住宅小区、背街小巷、农贸市场等重点区域环境整治，治理垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆等顽疾乱象。大力整治占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等违规行为，加强共享单车管理，营造整洁有序的市容环境。加强市政设施、公共绿地管护，提高城市环卫保洁专业化水平。开展居民物业小区专项整治行动，加强物业公司管理，扩大物业服务覆盖面。开展助老帮困、文明交通、社会治安等志愿服务活动，深化文明单位、文明家庭、文明校园创建，提升精神文明建设水平。利用好“智慧城市”指挥中心平台，加快建立数字化城市管理体系。
六、坚定不移振乡村，拓展高质量发展新空间
坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
(一)高质量建设“绿色田园”。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。建设高标准农田1万亩，启动粮食产业园建设，确保粮食播种面积稳定在16万亩以上。稳步推进生猪养殖增养补栏、蛋鸡养殖标准化规模发展，扶持建设现代化规模养殖企业2家以上。发展现代水产养殖，打造牛角湾水产场翘嘴白孵化基地。扶持磨乌线、德白路沿线葡萄、菊花、茶叶、莲子、花生等特色产业，打造两条特色农业产业示范带。加强农产品“三品一标”申报和证后监管，提升品牌效益。巩固“一乡一园”建设成果，加快“一县一品”产业化、规模化，创建省级现代农业产业园1个以上。
(二)高标准建设“美丽家园”。积极做好矿业大道、丰车发展大道前期工作，启动G316线“白改黑”示范路工程。高质量建设“四好农村路”，50%以上行政村实现宽6米以上公路通达。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，大力开展“五大专项”提升行动，建设美丽乡镇、美丽乡村。加强农村生活污水处理设施常态化管理，强化农村生活垃圾第三方监管。完成水系连通及农村水系综合整治验收和终期绩效评估，争取在全国形成有影响力的德安经验。完成林泉中型灌区东支渠续建配套与节水灌溉改造，除险加固小型水库8座。加强和改进乡村治理，积极争取农村宅基地制度改革试点。
(三)高水平建设“幸福乐园”。完善和落实防止返贫监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。全面完成农村集体经济组织成员股权证发放，落实产权制度改革后集体经济组织政经分离。发展壮大村集体经济，确保一半以上行政村年经营性收入突破15万元。引导农户以土地经营权、林权、资金、设施设备等入股专业合作社、农业企业，多渠道增加收入。鼓励和支持各类人才返乡下乡兴办实业、发展产业、带动就业。加强农村专业人才队伍建设，挖掘培养一批“田教授”“土专家”。
七、坚定不移谋幸福，共享高质量发展新成果
用心用情用力办好民生实事，着力解决一批就业岗位、托幼园位、上学座位、求医床位、养老点位、停车车位、如厕厕位等问题，努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。
(一)筑牢社会保障基石。落实就业优先战略和积极就业政策，健全稳岗帮扶政策体系，积极开展各类职业技能培训。加大高校毕业生、失业人员、异地务工人员、退役军人等重点群体就业帮扶力度。加大开发公益性岗位，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。持续推进全民参保计划，统筹推进扶老、助残、救孤、济困等社会事业发展，提高社会保障能力。加快建成覆盖全民的医疗保障体系，推动医保服务网络向乡村延伸。启动社区居家养老服务，推进公办养老机构社会化改革。推动农村“党建+颐养之家”可持续性发展，对特殊困难老年人家庭实行居家适老化改造，加快推进全县养老服务体系建设。完善“三孩”政策相关配套服务，扩大托育服务有效供给。加强未成年人保护，扎实推进“护童成长”民政部试点工作。
(二)做优基本公共服务。坚持教育优先发展战略，全力推进创建全国义务教育优质均衡发展县。完成县四小建设，加快推进碧桂园小区等公办幼儿园、县五小建设，新改扩建县一中综合楼及运动场、县二幼教师周转房、县三中和职业中专学生宿舍楼工程。推动东佳大学建设。大力开展送教下乡、“春蕾计划”，加大对农村薄弱学校帮扶力度。进一步落实“双减”政策，全面优化学校课后服务。常态化抓好疫情防控，提升核酸检测能力，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。持续推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，继续从县级医疗机构选派一批骨干医生到乡、村开展驻点支医服务，提升基层服务水平。扎实开展爱国卫生运动，全力推进丰林镇创建国家卫生乡镇。完善公共文化服务体系，大力推进全民健身运动，完成工人文化宫建设。
(三)完善社会治理体系。持续推动安全生产专项整治三年行动，开展大检查大排查大整治和“十大攻坚”行动，坚决杜绝重特大事故发生。深入实施质量强县战略，运用认证认可手段，全面提升我县产品质量竞争力。切实推进食品药品安全治理体系和治理能力现代化，保障群众饮食用药安全。坚持和完善新时代“枫桥经验”，确保市域社会治理现代化试点工作全面验收。大力培育发展社会组织，扎实推进社会工作服务站体系建设试点。巩固殡葬改革成果，着力构建移风易俗新风尚。加强和改进信访工作，完善社会矛盾纠纷多元预防、调处、化解机制。坚持源头治超，新建综合治超站，有效遏制超限超载乱象。扎实开展双拥工作，深入推广“尊崇工作法”，切实保障退役军人军属合法权益。推动扫黑除恶常态化，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。深入开展“八五”普法。加快“雪亮工程”建设联网应用，推进智慧平安小区和智能安防建设。加强人民武装工作，为全面国防动员准备提供坚强支撑。
(四)县政府将继续办好十件惠民实事。
1.建成昌九高速德安南互通;
2.建设新政务服务中心大楼;
3.县四小建成投入使用，县五小启动建设;
4.完成北门集贸市场、东区农贸市场及周边升级改造;
5.完成粮食局宿舍及周边等3个老旧小区改造;
6.建设万象广场(二期)、蒲塘丰尚居商业广场，打造朝阳路步行街示范街区;
7.持续推进“雪亮工程”，新增1400个农村雪亮点位;
8.建设新广场地下停车场;
9.完成县人民医院新院区感染楼、隔离楼(体检中心)和中医院康复大楼建设;
10.实施8个行政村户厕整村推进和22个村庄厕所提标，建成11座乡村公厕，改造1346座户厕。
各位代表!初心如磐，使命如山。高质量发展催人奋进，新征程担当重任在肩。我们将绵绵用力、久久为功，持续推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，在全面建设“六个江西”中作示范。铸牢忠心向党之魂。始终把政治建设摆在首位，深刻认识“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上、体现在工作实效中，不断提升政治“三力”。不折不扣贯彻落实好中央、省市县委各项决策部署，做到闻令而动，令行禁止。集成学习创新之能。坚持在干中学、学中干，常态化组织政府“周末大讲堂”，向“对标城市”学习看齐，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野。始终把改革创新作为一种理念融入灵魂、作为一种动力融入工作，不断用新的思想观念分析新形势、研究新情况、解决新问题，努力开创政府工作新局面。展现担当实干之为。坚持以实干看作风、以成效论英雄，把一线工作法、细节工作法贯穿政府工作始终。凡是有利于德安事业发展的事，就要事不避难、义不避责，大胆地干、坚决地干。切实养成“今日事、今日毕”的办事习惯，不为困难找理由、只为成功想办法。立体落实“作示范、勇争先”要求，努力干出新时代“第一等”的工作。坚守真心为民之本。牢记让人民生活幸福是“国之大者”，深化“我为群众办实事”和“优环境、转作风、开新局”活动，用心用情用力解决好人民群众“急难愁盼”问题，真正把群众想干的事变成我们要干的事，把我们在干的事变成群众积极参与支持的事，把我们干成的事变成群众都称赞叫好的事。营造清正廉洁之风。坚持严的主基调不动摇，严格落实全面从严治党主体责任，一以贯之落实中央八项规定精神，坚决反对和抵制“四风”。加强“勤廉德安”建设，驰而不息正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，构建更加风清气正、健康向上的良好政治生态。全面推进依法行政，完善政府工作规则和法律顾问制度，主动接受人大、政协和社会舆论监督，让阳光政府更加透明。
各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心协力、同舟共济，一鼓作气、一往无前，奋力谱写全面建设社会主义现代化德安篇章，描绘好新时代德安改革发展新画卷，以优异成绩向党的二十大献礼!
名词解释：
“两化”融合：信息化和工业化的高层次深度结合。
专业化小巨人企业：坚持专业化发展战略、持续专注行业细分领域，质量品牌优、创新能力强，细分市场地位和份额在同行业名列前茅，管理规范先进、实力业绩突出、成长潜力巨大的企业。
“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
一乡一园：每个乡镇创建一个市级现代农业产业园。
互联网+第四方物流：建立买方(第一方物流)、卖方(第二方物流)、配送企业(第三方物流)以外的共享人、仓、车集配物流体系。
科贷通：中国银行江西省分支机构与政府科技主管部门开展合作，以风险补偿金为基础，向符合贷款条件的科技型企业提供授信的业务。
“万村码上通”5G+长效管护平台：融合5G技术、物联网、大数据、区块链等新技术，集“投诉、整改、反馈、监督、便捷”等功能于一体的农村人居环境管护平台。
双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
三大中心：胸痛中心、卒中中心、创伤中心。
“1+3+N”产业集群：“1”即新经济新动能;“3”即现代轻纺、电子信息、装备制造三大主导产业;“N”即绿色食品、矿业新材料、现代中医药等N个特色产业。
隐形冠军：那些不为公众所熟知，却在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。
节地增效：集约节约利用土地资源，提高土地资源利用效率和保障能力。
“亩产效益”综合评价：对全县范围内的工业企业就亩均税收、亩均营业收入、亩均固定资产投资、研发经费支出占营业收入比重、单位能耗营业收入、单位排放营业收入等指标进行评价打分，划分成不同类别，给予不同奖励政策及惩罚措施。
个转企、小升规：个体工商户升级为企业、小微企业升级为规模以上工业企业。
八大标志性战役30个专项行动：围绕长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖生态环境专项整治、蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、自然生态保护、工业污染防治、农业农村污染防治等八大标志性战役开展相关的30个专项行动。
“双碳”“双控”：“双碳”即碳达峰与碳中和;“双控”即能源消费总量和强度的控制。
“碳减排”与“碳增汇”：“碳减排”指减少二氧化碳等温室气体的排放量;“碳增汇”指对二氧化碳的增汇和碳储。
双百双千：围绕九江市工业“百千万”工程，重点打造“5+1”千亿产业集群，到2022年引进100名创新创业高层次人才，培育100名创新创业领军人才，聚集1000名新兴支柱产业高端人才，培养1000名实用型带头人才。
高大上+链群配：“高”即高质量、高科技、高环保、高端化的项目;“大”即大投资、大规模、大牵引的项目;“上”即上档次、上层次、上效益的项目;“链”即产业链上下游的项目;“群”即集群化的项目;“配”即配套化的项目。
三企入浔：推动更多国企、民企、外企进入九江、融入九江。
三请三回：请乡友回家乡，请校友回母校，请战友回驻地。
完整社区：教育、医疗、购物、娱乐、健身等生活配套完善的社区。
拆墙透绿：通过拆除城市道路沿线围墙，推动建设开放式街区，开展增绿、补绿、添绿工作，提升城市环境品质。
口袋公园：对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施，为当地居民服务。
三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
“五大专项”提升行动：村庄整治建设、庭院整治、美丽宜居示范县创建、村庄环境长效管护、美丽宜居+活力乡村(+民宿)联动建设。
尊崇工作法：紧密结合退役军人服务保障管理各项职能，带着感情、带着责任努力让习近平总书记关于“尊崇”的具体要求落地、落实、落深、落细，在全社会营造尊崇军人、退役军人和其他优抚对象浓厚氛围的工作方法。
雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
2022-10-06
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