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（江西省）2022年乐平市人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-27 20:42 责任编辑：www

　　——2022年2月22日在市七届人大二次会议上

　　市长吴艳

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　回首2021年，意义非凡，恰逢中国共产党百年华诞，我们见证了百年大党的恢宏气势。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进疫情防控，坚定不移实施“工业强市”战略，大力开展“工业倍增三年行动计划”，全速推进项目建设“百日大会战”，全市经济社会发展稳步提升。全年地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长5.6%，规上工业增加值增长11.0%，固定资产投资增长9.4%，社会消费品零售总额增长16.5%，外贸出口增长40%，实际利用外资增长7.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、7.8%。

　　(一)一年来，我们聚焦产业支撑，突出项目引领，县域经济增添新动能。

　　工业倍增基础更加扎实。招大引强成绩斐然。以精细化工、生物医药等优势产业为龙头，聚焦机械制造、新材料、先进陶瓷等重点行业、重点产业开展精准招商，成功引进一批新、大、好项目和龙头企业，“5020”项目已签约落户12个，其中已开工7个，预开工5个。已开工的是：(1)投资68亿元的乐丰平光电新科技产业园项目，建成后预计年产值100亿元、税收4亿元。(2)投资77亿元的永泰智能汽摩配工业小镇项目，建成后预计年产值108亿元、税收7亿元。(3)投资50亿元的天新药业维生素产业园项目，建成后预计年产值30亿元、税收10亿元。(4)投资22亿元的宏柏新材特种硅烷及硅基新材料生产基地，建成后预计年产值30亿元、税收2亿元。(5)投资22亿元的远洋威利装配式新材料产业园项目，建成后预计年产值29亿元、税收2亿元。(6)投资23亿元的德孚环保再生利用12万吨废矿物油等碳基新材料项目，建成后预计年产值30亿元、税收1亿元。(7)投资20亿元的同宇新材料年产20万吨电子级树脂项目，建成后预计年产值50亿元、税收10亿元。预开工的是：(1)投资53亿元的江西赢成新材料锂电池电解液产业基地项目，建成后预计年产值130亿元、税收16亿元。(2)投资21亿元的浙江荣凯科技年产2万吨医药中间体项目，建成后预计年产值35亿元、税收4亿元。(3)投资20亿元的黑猫集团年处置5万吨危废综合处置中心和年产2000吨造影剂建设项目，建成后预计年产值37亿元、税收3亿元。(4)投资101亿元的江苏方圆化工年产15万吨新材料芳纶和5万吨新能源六氟磷酸锂项目，建成后预计年产值496亿元、税收48亿元。(5)宏柏三期年产10万吨功能性新材料项目，该项目全部达产后，宏柏公司将成为全球功能性偶联剂领域产业链完整、品种齐全的新材料企业之一。另外，我们还有瑞盛制药扩产等多个在谈重大产业项目。以上项目全部建成投产后，将实现乐平工业产值“三年倍增、五年双倍增”的宏伟目标，打造成名副其实的工业重镇。项目建设成果突出。坚持“项目为王”，建立“六个一”工作机制，做到资金向项目倾斜、人员向项目集中、考核向项目侧重。自实施“项目建设百日大会战”以来，各项目部以“起步就是冲刺，开局就是决战”的姿态，仅用20天完成德孚环保二期用地110余万方土石方平整、清表及樟树移栽;用40天完成新科技产业园项目和汽摩配工业小镇项目430余万方土地平整;在同宇、赢成等项目现场，也是一派“挑灯夜战，多方会战”忙碌景象。全市用不到100天时间完成约741万方土石方平整、拆迁房屋约3万平方米、征地3000亩，新建42万平方米标准厂房、5万平方米精细化工厂房，占全年工作量的75%。规上企业迅速增长。高精锻压、云财机械等21家工业企业申规入统，超额完成年初目标。民营企业效益倍增。天新、世龙进入2021江西制造业民营企业100强。远洋威利、电化乐丰、博浩源、欧美亚入选全国第三批专精特新“小巨人”企业。万年青水泥等8家企业入围景德镇市2020年度工业企业纳税20强。乐平谷酒·洎阳古韵被中国食品工业协会评选为“百年传承食品品牌”。发展空间日益扩大。工业园区报批工业用地3418亩，调区扩区稳步开展。完成杨范工业集聚区一期土地平整、1400余亩林地报批，集聚区供电、供水、供气建设稳步推进，7家入驻企业已开工建设。

　　现代农业产业量质双升。始终坚持优先发展农业农村，全面实施乡村振兴战略。贯彻落实习近平总书记“藏粮于地、藏粮于技”指示精神，粮食实际播种面积94万亩，启动3万亩高标准农田建设。培育发展特色产业。实施“中国好粮油”行动及“赣溪富硒大米”“黎光香米”区域品牌建设。建设磻溪河田园综合体、百景汇等现代农业示范园19处。加快培育新型农业经营主体，在册合作社1380家，成员3.8万人，带动农户8.9万户。评定为示范社的有国家级4家、省级13家。蔬菜产能效益增倍。发挥大棚设施优势，引导菜农打好反季节牌，主攻“春提早、秋延后”，种好“错”季菜，设施蔬菜总面积7.5万亩，总产量120万吨，总产值达16.8亿元。

　　第三产业发展扩容增速。举办汽车下乡消费展、金秋消费促销月、金秋购物季促销等活动，净增“批零住餐”企业23家，限上消费总额25.6亿元，增速21%。依托邮政促进农产品上行，强化快递进村，通过线上、线下扶贫馆销售扶贫农产品，72个产品上线销售，每日寄递量4000余件，累计销售约400万元。

　　(二)一年来，我们聚焦共同富裕，统筹城乡建设，千年古邑展现新面貌。

　　交通强市步伐有力。打造“景乐一体化”，对昌景黄高铁乐平北站及快速通道、206国道北线改造等一批重点交通项目进行谋划、协调和调度，完成投资5.2亿元。S306A标基本通车，G206桃林至大田、景鹰高速连接线、塔荷公路主体完工。通车后的接渡大桥成为新的“网红打卡点”。跨皖赣铁路工程桥梁桩基建设完成70%，2022年可以通车。推进乐安河航道治理，重绘乐安河“黄金水道”蓝图。完成县乡路改造40公里、通村组建设60公里。沿沟经周坑至婺源秀山、松黄公路等“四好农村路”改建加快实施。城乡客运公交一体化开通13条线路，覆盖全市96个行政村。

　　城市品质魅力初显。全面深化全国文明城市创建工作，掀起新一轮创建全国文明城市热潮。荣获2020年度城市功能与品质提升综合考核先进县城称号。打通东风北路三期、十三小周边道路、教育园区西侧、城市经典南侧4条断头路。完成东风北路、洎阳北路、洪皓森林公园二期等项目改造。基本完成一江两岸循环道景观等工程。完成乐万供电所宿舍等7个老旧小区共240户改造。新装维修主干道背街小巷路灯、小广场绿地景观灯2000余盏;更换维修地埋电缆、架空线5700余米;新建停车位2000个。改厕2900余户，被省“厕所革命”领导小组评选为“厕所革命”先进单位。

　　秀美乡村风景独好。完成人工造林7393亩，为计划的161%;完成退化林修复5500亩，为计划的100%。涌山作为全省最后一个自供电区域并入国家电网系统。14个集镇提升改造基本完成。2021年发生险情的乐安河中路亭崩岸、中洲圩完成除险加固;长培坞等3座小型水库、东方红灌区改造开工。城乡供水一体化二期、共产主义水库、续湖联圩等重点水利建设继续推进。完成农村危房改造678套，发放补助资金531万元。村庄清洁行动拆除旱厕745个，村庄环境长效管护位列全省第一方阵。制止“两违”1400余起，彻底拆除违法建筑195栋。打击矿产资源违法行为66起，查扣非法开采运输设备99台。立案查处自然资源违法行为268宗。建立健全农村低收入人口帮扶机制，发放产业分红1700余万元、临时性帮扶专岗就业补助450余万元、村级光伏收益分红360余万元，脱贫成果进一步巩固。

　　(三)一年来，我们聚焦深化改革，扩大开放合作，经济发展呈现新活力。

　　重点改革逐步推进。“三集中三到位”改革扎实有力，行政服务大厅办件量79万余件，预约办理2500余件，惠企3.3万余件，办结率100%，群众满意率99.9%。公共资源交易领域改革纵深推进，完成交易项目376项，成交价为24亿元，增收节资近700万元。“交所融合”改革取得新突破，在21个户籍派出所开通18项简单高频交管业务，极大方便了居民就近办事。

　　开放水平逐步提升。加速融入景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，启动南窑遗址文化旅游建设。做好古戏台博物馆升级扩馆工作，推进历史文化街区及古村落保护利用。以庆祝建党100周年为主线，成功举办“5·18”国际博物馆日、“5·19”中国旅游节、《国家珍贵古籍名录》古籍展等系列活动。开通5G基站364个，5G信号基本覆盖重点集镇、工业园区等关键区域。

　　便民服务逐步深化。“赣政通”工作荣获全省“赣政通”平台建设运维工作先进称号。线上“赣服通”升级版全面激活，线下实行“错时延时”和“容缺受理”服务。上线事项102项，其中特色服务个人5项，涉企6项。“无证办理”服务大厅可通过刷脸、扫码等简单操作录入个人信息。在19个乡镇(街道、农科园)及下属村(居)委会建立便民服务中心、代办点，实现“一个窗口对外”，让群众办事“只进一扇门”。

　　(四)一年来，我们聚焦为民服务，践行初心使命，民生福祉取得新进步。

　　民生保障成效显着。养老待遇连续提高，在财力非常紧张情况下，一次性偿还被征地农民参保资金2.35亿元。连续十七年提高企业退休人员养老金待遇，人均增资108元;连续六年提高机关事业单位退休人员养老金待遇，人均增资161元;累计发放企业养老金9.6亿元。医疗保险全面覆盖，城乡居民参保人数73.42万人，实现医疗保障制度对各类人员全覆盖，城乡居民实现异地就医直报8197人次，报销金额7200余万元。就业保障基础更实，城镇新增就业5660人，完成年度目标101%。失业保险参保27175人，完成年度目标100%。城乡平安防线筑牢，建设“天翼云眼”监控探头4366个、“平安乡村”联防监控探头14900余个。金融风险防范有力，牢牢守住了不发生区域性、系统性风险的底线。食品安全得到保障，加强食品安全宣传和检查，查处食品违法行为90件。安全生产屏障稳固，连续19年未发生重大安全生产事故，打击非法小煤窑连续15年实现“零开采、零死亡”目标。

　　生态环境持续向好。蓝天保卫战再深入，以“碳达峰、碳中和”为目标开展工作，全年PM2.5平均浓度为21微克/立方米，PM10平均浓度为38.2微克/立方米，全市空气优良天数比例为98.4%，大气环境质量全面改善。碧水保卫战再夯实，落实河(湖、林)长制，全力加强水资源管理，集中式饮用水水源地水质达标率100%，乐安河流域国控断面水质优良率100%。完成城区污水管网建设11公里、北内河水环境综合治理已通过初步设计。净土保卫战再推进，有序开展我市土壤污染防治，深化涉镉排查整治和危废管理。办结中央第四生态环境保护督察组交办信访件43件，另外11件正按时序进度办理。

　　社会事业繁荣发展。疫情防控扎实有力，精准精细落实各项疫情防控措施，突出做好外防输入，连续700余天无新增确诊病例和无症状感染者，投入5000余万元用于疫情防控，医保基金投入7500余万元用于疫苗接种、核酸检测，新冠病毒疫苗接种117万余剂次，为我市经济社会发展提供坚强的健康保障。基层医疗取得突破，人民医院综合大楼主体封顶，创伤急救中心成为全国急诊联盟理事成员单位。中医医院改扩建投入使用，床位达到600张;骨“关节镜”等8项新技术新项目取得突破，填补我市医疗领域空白。落实先诊疗后付费等健康帮扶优惠政策。教育改革快步推进，投入资金3.6亿元，七小、九小、十五小等改扩建完成，新建十九小并投入使用，增加公办幼儿园学位1950个，公办幼儿园占比稳固在50%以上。围绕“五项管理”，抓实校内“减负”，实行“5+2”课后延时服务。规范培训机构，抓严校外“减负”，关停所有无证校外培训机构，对已办证校外培训机构进行重新审核登记。文化事业欣欣向荣，荣获2021—2023年度“江西省民间文化艺术之乡”(戏剧之乡)、“中国民间文化艺术之乡”(赣剧之乡)称号。

　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是市委总揽全局、协调各方的结果，是市人大和市政协严格监督、鼎力支持的结果，是全市人民树标杆、勇争先的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各条战线上的工人、农民、知识分子和干部，向驻乐部队、武警官兵、消防救援人员和民兵预备役人员，向所有关心和支持乐平发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和不足：我们财政压力较大，土地指标紧缺，信访维稳“老大难”问题尤为突出，营商环境排名靠后，环保整改任务重、压力大，“两违”、林业图斑整改缓慢，防范金融风险不容乐观。对此，我们一定要高度重视，直面问题，采取更有力措施，认真加以解决。

　　二、2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，是坚定不移实施工业倍增三年行动计划的攻坚之年，同时还是我市撤县设市30周年，我们要立足新时代、聚焦新目标、贯彻新理念、展现新作为。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实省、景德镇市、我市党代会精神，立足乐平产业基础和发展优势，各项工作提质提效，紧紧围绕“三年倍增、五年双倍增、工业产值过千亿、财政收入冲百亿、综合实力重返全省十强”的“三五千百十”目标，大力弘扬伟大建党精神，做到稳字当头、稳中求进，注重“稳住、进好、调优”协同发力，稳住基本盘，大上好项目，全面优环境，努力惠民生，树标杆、勇争先，奋力用实干创造新时代乐平第一等的工作，为全面建设社会主义现代化国际瓷都做出更大乐平贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　2022年全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算总收入增长5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，实际利用外资增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成国家和省市下达的任务。

　　为实现上述目标，我们将重点做好五个方面工作：

　　(一)以功成在我的信心，迈出工业倍增新步伐。

　　推进重大项目落地见效。聚焦“工业三年倍增”攻坚之年，牢固树立项目为王的理念，把项目建设作为推动高质量发展的关键抓手，提高“六个一”工作机制成效。常态推进项目攻坚，继续发扬百日大会战的干劲和效率，做到一年365天，天天是会战、日日是攻坚，不让“姹紫嫣红”拖成“明日黄花”。着力推进总投资937亿元的132个重点建设项目，重点加快新科技产业园、汽摩配工业小镇、天新维生素产业园等“5020”项目建设进度，确保投资101亿元的方圆项目5月份之前完成初期供地目标，投资20亿元的同宇项目和投资53亿元的赢成项目年底前实现投产，投资22亿元的宏柏项目年底前实现部分投产。完善招商政策，精准招大引强，原则上塔山工业园区只承接“5020”重大产业项目，金山工业区和杨范工业集聚区准入门槛1亿元以上。

　　推进产业链条优化升级。坚持“工业强市”主战略，聚焦“1+2+1”产业体系，以精细化工和医药为主导产业，以机械制造、新材料为重要产业，以先进陶瓷为潜力产业去强链、延链、补链，主攻“高大上”和“链群配”项目，全力打造千亿级精细化工和医药产业集群。积极对接先进陶瓷企业，着力打造乐涌先进陶瓷产业集聚区，加快融入景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设。继续推进“映山红行动”，推动天新早日主板上市，培育支持景德中药、吉翔化工、远洋威利、德孚环保等企业启动上市工作。大力扶持天新、宏柏、赛复乐等产业龙头做大做强，支持煜旺、瑞盛、宏泽等一批中小企业老树发新枝。围绕工业发展重点要素，做好“六稳”“六保”工作，用心服务企业，关注企业动态，破解企业发展难题。继续用好工业发展基金，帮助中小企业争取资金扶持，让企业真切感受到新一轮政策红利。继续抓好“转企升规”，组织重点企业积极申报国家和省级“两化”融合示范企业、示范项目。

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　　进园区平台扩能提质。围绕把乐平工业园区建成全省产业最优、活力最强、潜力最大的专业园区这一目标，深化园区体制机制改革，根据“城市北扩、工业南聚”整体规划要求，紧抓政策机遇期，积极申报全省制造业高质量发展试验区和全省第二批开发区体制机制改革创新试点。做好工业用地报批工作，加快完成调区扩区，构建一区两园格局。坚持以园区为载体，大力实施“节地增效”“腾笼换鸟”行动，持续开展园区闲置企业治理工作，对产能落后、资不抵债或闲置多年的企业进行收购重组，促进园区土地资源的有效利用，实现满园目标，提高园区“亩产量”。加强“智慧园区”建设，加快推进数字经济“一号工程”建设，加大园区硬件投入，适度增加亮化及绿化工程，不断提升园区管理水平，积极打造生态、绿色、智慧园区。

　　推进国资公司转型突破。完成国资公司市场化改造，成立国控集团，重构国资公司组织架构，组建矿山、航运、物流等相关业务公司，进一步拓展业务范围。深化国资国企改革，利用市场化方式选聘高素质、高水平的管理技术人员，不断提升公司市场竞争力。迅速做大资产总量，通过资产确认、资产划转及市场化手段，将资产规模做大到350亿元以上，实现AA+的信用评级。拓展融资渠道，通过项目融资、发行债券和美元境外债、融资租赁等各种方式，实现融资多元化，用三到五年时间将国控集团打造成产业自主发展、营业收入不断增强、现金流充沛的市场经营主体，为全市经济社会发展提供强有力保障。

　　(二)以壮士断腕的决心，提升营商环境新水平。

　　全面提升便民服务水平。把优化营商环境作为“一号改革工程”来抓，大力推进“营商环境争先进位年”行动。持续提升网上政务服务能力，推动更多服务事项“一网通办”。建设完善“赣服通”分厅，按“应上尽上”原则，推动本级特色服务事项尽快接入“赣服通”平台。全面开展政务服务“好差评”，实现服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖、差评整改反馈全覆盖。进一步优化工作流程，真正做到服务大厅应进全进真进、一站服务，以透明、公正、高效的办事环境做到“办事不用求人，办事依法依规，办事便捷高效，办事暖心爽心”。积极对标对表先进县(市)、标杆地区，努力向全省一流水平看齐，确保我市营商环境考核排位进入前50名。

　　全面提升政府监管能力。围绕政务服务、知识产权创造保护和运用、市场监管提升服务能力、健全监管体系、激发创新创业活力。持续深化“放管服”改革，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，着力提升“双随机、一公开”监管覆盖率、监管执法信息公开率、政务诚信度、商务诚信度，加强与国家互联网+监管系统数据共享，努力构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系。

　　全面提升投资贸易环境。围绕获得信贷、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标建立健全信息共享、融资服务、纠纷化解、权益保护等工作机制。严格贯彻落实各项减税降费政策，积极破解企业融资难融资贵问题。提高发展水平，突出降成本，聚焦物流配送、融资贷款、用工用能等关键环节，挖掘降本增效空间，全面降低企业生产性成本，打造企业发展的“首选地”。

　　(三)以精雕细琢的匠心，谱写城乡融合新篇章。

　　提升城市建设功能品质。以创建全国文明城市为统领，全面加强城市基础设施建设，补短板、强弱项，进一步提升城市功能品质，力争成为全省城市更新县级试点。新建商学路等一批市政道路;续建双拥路北延、双拥路与景鹰高速连接互通、乐平大道延伸等工程;打通桃李路等一批断头路，让城市路网更加完善。启动老城区污水管网普查，完善老城区污水管网体系建设，计划新建污水管网10公里，疏通城市“毛细血管”，进一步缓解城市内涝等问题。继续做好南内河综合治理工程，力争在年底前完工;全面启动老城区综合整治和生态修复工程。纵深推进垃圾分类，确保主城区生活垃圾分类率达100%。继续做好劳模主题公园等城市公园的建设。坚持因城施策，完成200户棚户区改造任务。针对房屋建筑外墙脱落问题进行安全普查，建立台账并维修到位。

　　全面实施乡村振兴战略。全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接各项工作，持续巩固脱贫攻坚成果，坚决守住防止规模性返贫的底线，全面推进乡村振兴。坚定不移落实粮食生产目标任务，全面落实涉粮问题整改工作，严格落实粮食安全责任制，稳步开展受污染农田治理和高标准农田建设工作，确保粮食播种面积稳定在94.01万亩以上、总产量7.4亿斤以上，保持全省产粮大县的地位不动摇。全面推进乐平万亩设施蔬菜项目建设，推动蔬菜产业全面转型升级，建成江西省最大蔬菜产业集群，持续擦亮“江南菜乡”金字招牌。持续开展农村人居环境整治，建立长效管护机制，巩固农村生活垃圾第三方治理成果，推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，通过集约利用村庄内部闲置土地，推动村容村貌整体提升。继续保持城乡供水一体化全省第一方阵的位置，推进应急水源地建设，确保城乡供水的根本安全。

　　畅通完善便捷交通网络。实施“两轴”“四组团”战略，早日实现“景乐一体化”。积极争取德昌高速礼林出口、景德镇至德兴高速出口等交通规划支持;以塔前、涌山为“桥头堡”，尽快打通与景德镇的快速通道，全面融入瓷都发展圈。尽快启动G206国道西迁，推进S306A标、塔荷公路、跨皖赣铁路大桥等续建工程建设。高标准打造“畅安舒美绿”高品质农村公路，完成好省交通运输厅下达的县乡公路安保、县乡路面改造、产业公益路建设及建制村双车道改造建设计划，推动袁礼公路、双田上金线公路等县乡公路改建。开展航道治理，积极化解历史遗留问题，加快引进社会资本投资建设运营鸣山码头。持续深化城乡公交一体化，完成剩余农村班线改造，努力实现“村村通公交”。优化景乐城际公交线路，让老百姓出行更加便捷。加快现代化物流体系建设，不断提升快递物流配送能力。

　　(四)以久久为功的恒心，描绘绿水青山新画卷。

　　有效推进源头防控。深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，以各级历次巡视巡察反馈问题整改为抓手，打好生态环境保护“持久战”。加强环境保护监督管理，严把“两高”项目审批关。采取“双随机”专项执法检查，不断加强现场监督检查，保持对环境违法行为的高压态势。强化河(湖)长制，细化明确各部门职责，纵深推进“清河”等系列行动，实现“河湖安澜、生态健康、环境优美、文明彰显、人水和谐”的目标。推深做实林长制，强化森林资源源头管理，持续抓好林业问题图斑整改、松材线虫病除治等工作。推进耕地生态保护工程，完成补充耕地土地开发7000亩、实施高标准农田建设3.41万亩，确保耕地动态平衡。

　　全力推进联防共治。组织开展持证矿山生态环境大排查大整治，积极开展绿色矿山建设，全面启动乐平市废弃矿山生态修复综合治理项目(二期)工程，利用市场化方式启动涌山镇顺达采石场等10座废弃矿山的生态修复工作。提升对园区企业废气的监管，对敏感点位实行24小时严密布控，控制异味进城。强化“四尘”“三烟”“三气”⑪防治工作，加强秸秆禁烧和烟花爆竹禁放的管控等。深入打好臭氧污染防治，全力遏制臭氧污染加重趋势。持续改善我市乐安河流域水质，确保全市集中式饮用水水源地水质安全。完善建设用地土壤详查，严厉打击污染土壤的违法行为，加强对土壤重点监管企业、区域未利用地块的环境监管。

　　稳步推进绿色发展。强力推进节能“双控”⑫工作，重点支持战略性新兴产业项目建设。引导企业开展电能替代，促进清洁能源消费增长，推动产业结构优化升级。加快生态产品价值实现机制试点工作，全面推广生态管护员制度，强化体制创新、制度供给和模式探索，形成一批可复制、可推广的典型经验和成熟模式。

　　(五)以言出必行的诚心，推动民生事业新发展。

　　全力办好为民十件实事，着力解决好乐平人民的“急难愁盼”，不断提升人民的幸福感、获得感、安全感。

　　1.全面启动昌景黄乐平高铁北站建设;

　　2.完成市行政服务中心主体工程建设，并力争在年底投入使用;

　　3.实现跨铁路大桥竣工，景鹰高速连接线全面通车;

　　4.全面启动南北内河的截污纳管工作;

　　5.完成第三小学、第十九小学和职业中专改扩建工程;

　　6.完成老北街项目建设并投入运营;

　　7.新增城区停车位2000个;

　　8.启动1040户老旧居民小区改造工作;

　　9.新建商学路、横山路、民电路北延等市政道路;打通桃李路、天湖路西延、东阳路东延、金融路等断头路;

　　10.人民医院综合大楼竣工并投入使用。

　　全面发展公共事业。深入实施创新平台攻坚行动，完善“政产学研用金”一体化体系，力争组织实施1—2个重大技术创新和成果转化项目。实施县级科技特派员，加快先进适用科技成果在农村的转化应用，助推乡村振兴。大力改善办学条件，扩大教育容量，全力化解大校额、大班额。持续做好“双减”工作，严把校外培训机构准入关，促进学生德智体美劳全面发展。做好城镇小区配套幼儿园专项治理工作。全力推进南窑遗址保护利用，力争列入省级考古公园名列。加强对城乡历史遗存、红色遗址的开发和利用，保护好古建筑、老宅子、老街区，赓续城市文化血脉。加快推进旅游项目建设和旅游品牌创建，力争省级全域旅游示范区创建成功。持续抓好食品药品监管。毫不松懈抓好常态化疫情防控和疫苗接种工作，着力提升疫情防范和应急处置能力，构建强大的公共卫生体系。完成医共体组建、运行，做到人事编制财务三统一。积极与企业对接，以劳动力和就业岗位供需对接的方式推荐就业。重点抓好就业困难人员社保补贴、职业培训补贴、创业担保贷款贴息及税费减免等政策的落实，让就业创业人员切实享受到扶持政策。深入推进社保征收体制改革，认真贯彻落实基本养老保险城乡统筹、全国统筹，工伤保险省级统筹等制度，促进征缴法制化。持续开展整治规范房地产市场秩序三年行动，规范商品房销售行为，加强预售资金监管，促进房地产业健康稳定发展。

　　加强创新基层治理。推进“智慧矫正中心”建设工作，确保顺利通过司法部验收。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好信访工作，建立健全市镇村“三级联动”机制，有效化解矛盾纠纷。扎实推进“八五”普法，为建设“法治乐平”营造良好法治环境。强化安全生产责任体系，建立健全生产经营单位基本信息和安全管理档案，持续推进安全生产责任落实。推进安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”，着力查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故。加强社会基层组织建设，做好行业协会、商会脱钩改革后续工作，持续清理规范行业协会商会涉企收费。扎实推进综治中心、公安派出所、案管中心、看守所、拘留所等软硬件建设，不断提升执法规范化水平。依法严厉打击电信网络诈骗犯罪，构建全民反诈工作格局，切实保障人民群众财产安全。做好“双拥共建”和退役军人事务工作，推行“尊崇工作法”。继续深化“交所融合”改革，优化警力配置，有力提升服务效能与水平。重点保障社会治理项目建设，打造一批市域社会治理现代化新样板，努力提升平安乐平建设整体水平。

　　三、政府自身建设

　　“利民之事，丝发必兴;厉民之事，毫末必去。”我们将坚持不懈加强“五型”政府建设，努力打造“四最”营商环境，倾尽全力为我市工业产值“三年倍增、五年双倍增”目标服务，加快推进经济社会高质量跨越式发展，在新的百年起跑线上跑出“乐平速度”。

　　坚定信念，践行忠诚之举。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深化巩固党史学习教育成果，真正把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。始终胸怀“两个大局”，时刻牢记“国之大者”，坚持党对一切工作的绝对领导，对上级党委、政府和乐平市委的工作要求坚决落实，严格做到令行禁止、政令畅通。

　　实干立身，落实为民之政。抛开“等一等”散漫思想，坚定“第一等”务实雄心，教育引导广大干部敢于负责、勇于担当、善于作为。坚决树牢求真务实的工作理念，不内卷、不折腾、不躺平，深入开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力为群众办实事、办好事、解难题。围绕高质量发展与绩效考核，强力推动政府各项工作树标杆、勇争先。

　　抱诚守真，恪守诚信之志。说话算数，打造诚信政府。认真落实民生实事、便民服务等各项承诺，在提升承诺事项含金量和兑现率上下功夫，杜绝“新官不理旧账”“朝令夕改”，提高政府公信力。完善社会信用体系建设，聚焦招商引资、项目攻坚、工程建设等重点领域，建立信用档案，完善激励与惩戒机制，进一步树立公平、公正、诚信的良好政府形象。

　　依法行政，坚守法治之本。继续推进法治政府建设，带头尊法学法守法用法。坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受市人大及其常委会工作监督和市政协民主监督，广泛听取社会各界意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开，强化政务舆情收集研判，积极回应社会关切，持续推进行政权力公开透明运行，不断提升社会“公平指数”。

　　崇廉尚行，筑牢群众之基。认真执行党风廉政建设责任制，严格执行收支两条线制度，加大对重点资金、重点项目的审计监督和行政监察，确保权力在阳光下操作、在监督下运行。严格落实中央八项规定精神，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，持之以恒纠“四风”、转作风，牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用到发展最急需的地方，用到群众最急盼的地方，做到干净干事、干事成事。

　　各位代表，实干成就梦想，奋斗创造未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、景德镇市委市政府和乐平市委的坚强领导下，以坚定不移的初心、坚如磐石的决心、坚持不懈的恒心，全力以赴“树标杆、勇争先”，用实干创造新时代乐平第一等的工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

　　注释

　　1.“六个一”工作机制：一个项目、一名领导、一个团队、一个方案、一张清单、一抓到底的工作机制。

　　2.“藏粮于地”“藏粮于技”：“十三五”规划建议提出：“坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施‘藏粮于地、藏粮于技’战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。”实施“藏粮于地、藏粮于技”战略有利于国家和社会的稳定，有利于稳定民心，坚定广大人民群众对社会主义制度的认同和拥护。

　　3.批零住餐：批发业、零售业、住宿业和餐饮业。

　　4.“四好农村路”：习近平总书记在2014年3月4日提出“农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。

　　5.“三集中三到位”：“三集中”是指行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。“三到位”指做到事项进驻大厅到位，审批授权，窗口到位，电子监察到位。

　　6.“五项管理”：中小学生的手机、睡眠、读物、作业、体质管理。

　　7.“1+2+1”产业体系：指以精细化工和医药为主导产业，以机械电子、新材料为重要产业，以先进陶瓷为潜力产业。

　　8.“高大上”和“链群配”项目：“高大上”即科技含量高、规模大、上档次项目;“链群配”即符合产业链条、产业集群、产业配套项目。

　　9.“转企升规”：鼓励有一定规模资产的个体工商户转型升级为企业，推动符合条件的小微企业规范升级为规模以上企业。

　　10.“两化”融合：信息化和工业化的高层次深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。