（江西省）2022年分宜县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-27 20:44   责任编辑：www

政 府 工 作 报 告

——2022年2月10日在分宜县第十七届人民代表大会第二次会议上

县长：谢淘

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是新时代分宜振兴奋斗征程的开启之年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从百年党史中汲取奋进力量，聚焦省委“做示范、勇争先”目标定位，践行“工小美”战略，沿着县委“14568”发展路径，接续奋斗、勇毅前行，较好完成了县十六届人大六次会议确定的目标任务，“十四五”开局良好、势头正劲。

高质量发展的劲头更强。全年实现生产总值215.9亿元、增长9.9%，一般公共预算收入完成16.1亿元、增长7%，税收占比达84%；固定资产投资增长12.3%；外贸出口增长18%，实际利用外资增长9.2%，省外2000万元以上项目资金增长8.3%，再次勇获全省高质量发展考核和三年一评的全省开放型经济综合先进县。县融媒体中心总编辑李建艳、杨桥派出所所长邱传武作为县级融媒体和平安中国建设先进代表，分别受到党和国家领导人亲切接见，洞村乡程家坊村党总支部获评全国脱贫攻坚先进集体，分宜镇荣获全省第二批“五型”政府建设示范乡镇。“工业强县”的势头更旺。完成规上工业增加值38.1亿元、增长14%，增速全省第一；完成规上工业营业收入204.2亿元、增长23.8%，规上工业总产值203.6亿元、增长22.8%。开辟湖泽工业平台“主战场”，数字建材产业园的签约实现全市百亿项目率先破零。光电信息、麻纺、锂电新材料、装备制造、新型建材产业增加值分别增长38%、51%、6%、26%、1.8%，获评全省工业高质量发展二类先进县。乡村振兴的看头更多。与全国全省同步全面建成小康社会，脱贫户人均纯收入增长9.1%，连续三年获得全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次，获评全省实施乡村振兴战略实绩考核先进县，高岚乡荣获全省脱贫攻坚先进集体。民生城市的奔头更足。67项“我为群众办实事”县级项目全面完成，民生预算支出增长13.5%，占公共财政预算支出的64.8%。城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.3%。“党建+颐养之家”全省推广、全国叫响，1346户业主房产证办理问题妥善解决，水果批发市场和城南农贸市场焕新登场，县托幼服务中心缓解“托幼难”问题，小荷工程、水花行动、明亮行动、润心行动四大教育民生品牌让学生更有获得感。

一年来，我们主要做好了以下五个方面工作：

一是深耕产业转型升级。新旧动能接续转换，三次产业结构由11.8:35.4:52.8调整优化为10.5:36.7:52.8。坚定不移实施“工业强县”首位战略，构建“2+3”主导产业体系，分宜海螺利税1.8亿元，逐年递增、再创新高；盛泰光学入选全省制造业民营企业百强名单，全市仅两家；分宜电厂1号机组连续运行438天，刷新同类型机组试运行168小时后不间断在网连运全国纪录。战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长5.5%、9%。工业技改投资增长31%，占工业投资比重达81%，民间投资、高技术产业投资占比分别提高12.4%和7.1%。新增规上工业企业20家、国家科技型中小企业46家，入选省、市“揭榜挂帅”项目4个，江锻重工、驱动桥、三余环保上榜第三批国家级专精特新“小巨人”企业名单，盛泰精密光学、三余环保获评瞪羚企业，新昌电子等3家企业被评定为省“专精特新”中小企业。建成高标准农田2.3万亩，粮食生产实现九连丰，总产3.19亿斤；生猪存栏（出栏）数均超额完成市定目标，米袋子、菜篮子、肉盘子保障有力。双洞线苎麻、凤阳麒麟西瓜、钤山黄茶、洋江萝卜、杨桥中药材等产业百花齐放，土地流转率高于全省平均水平18个百分点。驻县银行存贷比达103.8%，贷款增速连续三年保持两位数增长，不良贷款率维持在全市较低水平。

二是深挖内需释放潜力。上下联动打好“项目大会战”，110个县重点项目和60个列市重点项目分别完成年度计划投资的100.9%和121%，重点项目建设继续领跑全市。盛泰光学摄像头模组项目主体工程完工，海螺无机非金属材料项目完成投资13亿元，投资22亿元的金达高档麻面料项目、投资20亿元的金博亚麻纺纱及织布项目等一批大项目、好项目相继落地。出台招商引资优惠政策四十五条和奖励办法，完成新签约项目74个，投资总额235.7亿元，其中“5020”项目1个，亿元以上项目41个，实现项目注册、进资、开工率“三个百分百”。争取上级资金16亿元，新增债券额度8.6亿元。旅游消费再升级，双林夏布文化旅游景区、洋江山田田园综合体分别获评国家4A级景区、省3A级乡村旅游点，南村村被评为省级乡村旅游重点村，螺蛳小镇点亮城市夜经济，全县旅游接待总人数和总收入分别增长33.8%和34.2%。成功举办2021分宜首届消费促进月、第二届电厂螺蛳文化旅游季暨“百县百日”文旅消费季系列活动，社会消费品零售总额增长17.5%。

三是深化改革开放成果。实施人才强县战略，出台促进人才发展政策二十条，聘请中国工程院院士谢明勇为发展顾问，博士团+土专家成为全国科技扶贫样板。成功举办第四届新宜吉六县转型合作大会，合作项目数量列六县（市、区）之首。2021江西国际麻纺博览会“线上线下”双线发力，签约项目15个、投资总额64.9亿元，为历年之最。县融媒体中心入选全国县级融媒体中心能力建设十大典型案例。县工商联连续五届荣获全国“五好”工商联称号。工业园区管理体制改革、财政体制改革、国有资产清理整合全面启动，县属投融资平台改革重组稳步推进，投控集团新增资产近百亿。推进农村“三资”清理，建立农村产权交易中心。纵深推进“放管服”改革，企业开办最短仅需半天，市场主体总量增长31.7%。创建“容宜办”政务服务品牌，228项高频服务事项实现“掌上办”，105件事项实现“跨省通办”、“省内通办”。持续开展“仙女湖夜话之钤企夜访”、“走千企、进万户”分宜“5210”行动，为企业减负4.9亿元。“客货邮融合”递出“分宜速度”，实现80%以上快递同仓统配，荣获省级交邮电商融合示范项目优秀奖。

四是深谋城乡协调发展。主动融入新余区域发展，谋定启动渝钤大道和钤东新城建设，拓宽城市发展空间，高效率完成钤东新城2365亩土地征收。坚持以功能完善、品质提升、容貌变样推动城市发展，投入15亿元实施24个城市基础和公共服务项目，新增停车位442个，3个棚户区改造项目和19个老旧小区改造强力推进，省道 S222 棋河线杨桥绕城段竣工通车。城市环境综合整治持续发力、新招不断，“随手拍”活动推动142个问题整改，“啄木鸟”行动治出城乡新容颜。PM2.5浓度均值25微克/立方米，空气质量连续七年达国家二级标准，县级集中式饮用水水源地水质全部达标，获评全国第四批节水型社会建设达标县。人工造林1.9万亩，森林覆盖率达65.7%，新增3个省级森林乡村和2个省级乡村森林公园，荣获全省天然林保护工作先进集体，连续五年获评全省森林防火春季行动先进县。湖泽镇和凤阳镇大路边村、洞村乡程家坊村获评第七届江西省文明村镇。强力推进非煤矿山整治和修复，中央生态环保督察反馈问题整改扎实推进。启动美丽乡镇建设五年行动，扫尾拆“三房”4万平米，累计建“三园”82万平米，新农村建设覆盖率达98.3%，获评全省美丽宜居示范县，双林夏布小镇荣获全省民间文化艺术之乡称号。

五是深情厚意改善民生。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展带贫经营主体167个，94户310人新纳入防返贫动态监测管理。就业更充分。举办“春风行动”系列活动，发放创业担保贷款1.6亿元，扶持带动2784人就业创业，城镇新增就业和新增转移农村劳动力分别完成年度计划的112.2%和128.2%，城镇登记失业率2.7%，远低于4.5%市定范围。教育更用心。新增学位1450个，庄塘中学、钤丰小学、职业教育学校二期等校建项目稳步推进。引进教师178名，全县中小学班额达到省定标准。落实“双减”和“五项管理”政策，取缔校外培训机构16所，切实减轻学生负担。高考一本、二本上线人数增加13.8%，分宜一小团队获评省级少先队辅导员名师工作室。职业院校在校生增长20%，毕业生本地就业率达35%。顺利举办2021环鄱阳湖自行车精英赛，两名学子荣获国家二级运动员称号，人均体育面积已超国标。保障更坚实。医保基金支付改革扎实推进，实现跨省异地就医住院和省内门诊费用即时结算，荣膺全省医疗保障综合改革先行示范县。县人民医院儿科大楼和县中医院救治能力提升工程顺利推进，疾控中心搬迁投用。强力推进疫苗接种“六扫”和“清零攻坚”行动，连续24个月无新增确诊病例，疫苗接种基本实现“应接尽接”。开展“悦耳助听”行动，为颐养之家入家老人安装助听器390个，完成71家吃住一体颐养之家消防改造。治理更有效。市域社会治理现代化试点任务基本达标，黑恶积案全部“清零”，刑事行政发案数八个月连降。全力攻坚信访积案，连续4年荣获全省信访“三无”县称号。操场乡凤塘村胡梅洪获评第七届江西省道德模范。与此同时，国防和退役军人事务工作不断加强，民族宗教、涉台事务、机关事务、工青妇残、编制、地方志、老龄、科普、供销、人防、气象、保密、档案、电力、通讯、烟草、盐业、红十字会人道援助和慈善等各项工作取得新成绩。

各位代表！打铁还需自身硬。一年来，我们始终坚持正确政治方向，扎实开展党史学习教育，站稳意识形态领域高地，纵深推进“五型”政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把严的要求和实的作风全程贯穿到政府工作中。坚持依法行政，推进依法治县，认真办理回复人大代表建议91件、政协委员提案52件，严格执行“三重一大”集体决策制度和民主集中制，审议通过未来五年法治分宜建设规划和法治社会建设实施纲要，杨桥司法所被授予全国模范司法所称号，钤山司法所获评全国依法治理创建活动先进单位，钤山镇下田村、分宜镇水北村、大台村荣膺全国民主法治示范村。

各位代表！换届就是重生，开局就要冲刺。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我们沿着县第十五次党代会确定的目标，顺势翻开了“分外宜人地、民生知名城”的崭新篇章。方方面面的成果凝聚着大家点点滴滴的努力，这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的全力支持，得益于全县党员干部的夙夜在公，得益于广大群众、老领导老同志和社会各界的同舟共济。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向中央、省、市驻县单位，向所有关心支持分宜发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

汲取经验是智慧，直面问题是勇气。放眼全球，在世纪疫情的冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。回看国内，经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，与周边市县区比，标兵在前、追兵渐近，区域竞争更趋激烈。立足分宜，过去一年的经济指标，是基于前年疫情防控冲击下的稳步增长，现在全国多地疫情散发对经济发展的影响仍将持续，经济下行压力依然较大；与此同时，在“双碳”、环保政策收紧和能耗约束趋紧的大环境下，经济总量不大、产业结构不优、人才支撑不足、财政收支矛盾等问题较为突出，今年还将进入还本付息高峰期，各项任务更为艰巨。为此，我们必须深刻领会、准确把握高质量跨越式发展要求，在“稳”与“进”的发展基调中提升实力，在“危”与“机”的辩证博弈中抢抓机遇，在“新”与“旧”的动能转换中进位赶超。

二、2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，我们要坚持稳中求进工作总基调，全力以赴“稳住”，千方百计“进好”，坚定不移“调优”，促进经济社会持续健康发展。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神，按照省第十五次党代会、市第九次党代会及县第十五次党代会决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，坚定不移推进高质量跨越式发展，奋力建设“分外宜人地、民生知名城”，推进新时代分宜振兴，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，财政总收入增长10%左右，一般公共预算收入增长1%左右，规上工业增加值增长8%左右，工业主营业务收入增长5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，实际利用外资增长6%左右，引进省外2000万元以上项目资金增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8%左右，节能减排完成市定任务。

围绕以上目标，重点做好以下五个方面的工作：

（一）坚持龙头引领、项目拉动，以争创一流的雄心助推高质量发展开新局。坚定不移实施“工业强县”首位战略，按照“高大上、链群配”的思路，坚持龙头带动、项目拉动、平台撬动、创新驱动、数字联动，加快培育壮大优势产业集群，争当“大南昌都市圈产业承接地”排头兵。

精准滴灌壮实体。围绕打造麻纺、光电信息、新型建材三个百亿产业园区，以实施产业链链长制为抓手，加快延链、补链、强链，做好沿海地区和大南昌都市圈产业配套和转移承接。积极对接浙江桐乡麻纺产业转移，加快推进金达厂房建设和恩达“退城进园”工作；做大做强盛泰光学、新昌电子等光电信息企业，主动承接南昌VR产业转移；围绕制造业这个“强省重器”，精准帮扶华峰特钢、驱动桥、宏大电机等企业，实现“老树发新芽”；借力全市锂电三十条，延伸雅保锂业前端优势，打造锂电产业园；以分宜海螺水泥熟料生产线迁建为主，加快延伸新型材料、节能环保、清洁能源等产业，推动新型建材产业向高端化、智能化、数字化转型升级。建立“个转企”“企升规”培育库，新增规上企业25家以上。

务实快干抓项目。以“虎略龙韬”的思维谋项目，“虎跃龙腾”的行动推项目、“虎啸风生”的气势抓项目。今年拟列省大中型项目41个，年度计划投资142.7亿元。加快推进第一批105个县重点项目和51个列市重点项目，确保完成年度投资109亿元和79.6亿元。盛泰光学摄像头模组项目3月份试生产，金达高档麻面料项目厂房5月底启动建设，数字建材产业园7月份开工建设，迅速推进华峰特钢精深加工、雅保锂业前端技改、海螺无机非金属材料等项目，确保形成更多实物量。坚持要素向项目聚集，落实容缺办理，为大项目好项目开辟绿色通道。以“三争”成效论英雄，加强与专业机构合作，不断提高谋划包装项目的水平，确保全年向上争资增长20%以上。

提升平台强支撑。以培育500亿级园区为目标，全力做大做强园区承载平台。举全县之力推进湖泽工业平台建设，积极运用好初步规划成果，提前做好规划环评、生产要素保障等工作，3月初完成西南片区1400亩征地任务，后续做好东北片区、海螺地块4800亩征地工作，抓好10万平米标准厂房、日处理5千吨污水处理厂、园区主干道和水电气等基础设施建设，确保湖泽工业平台7月1日动工建设，打造湖泽副中心，做实湖泽新增长极。把扩区调区作为工业园区发展的重中之重，为数字建材产业园落户打下坚实基础。持续腾笼引凤，推进节地增效，盘活用地存量，以亩产论英雄、提效率。

创新驱动提效能。实施研发投入攻坚行动，申报省、市科技项目20项以上，力争全社会研发经费投入占生产总值比重达2.1%以上，工业企业技改投资增长30%。全面深化与亚林中心在高产油茶、林下经济等方面的合作，借助国家级科研平台技术优势，以长远眼光和系统思维制定林业发展规划，共建科研实验室，促进我县优质资源与亚林中心优势技术有机融合。探索与南昌大学食品科学与技术国家重点实验室在食品药品加工方面的产学研合作，以高水平创新平台促进高质量科技创新。以更加积极开放的视野做好人才工作，落实促进人才发展政策二十条，引进30名硕士研究生，加快人才保障房建设，着力建设青年发展友好型城市，实现引一个人才、强一家企业、兴一方产业。

数字赋能新经济。实施数字经济“一号发展工程”，抢抓数字经济发展机遇期，主动融入全省数字经济发展大局。推进“智慧分宜”建设，依托分宜政务云中心建立“一张屏”大数据平台，实现跨部门、跨层级数据共享和业务协同。大力发展电商产业，探索“网红经济”，嫁接京东集团、江西仟得等企业优质资源，建设规划合理、配套完善、运营流畅的电商产业园。出台电商企业招引政策，吸引更多优秀电商人才回流。深度推进麻纺产业、农产品加工与“网红营销”融合，做强电商销售产品品牌，以数字经济提升文化传播力和城市影响力。

（二）坚持深化改革、扩大开放，以志成必达的信心推动高水平开放育新机。坚持向改革要动力、向开放要活力、向营商环境要竞争力，推动市场更广阔、政府更有为、企业更有力、办事更方便，争当“新宜吉合作主阵地”排头兵。

更大力度抓改革。深入推进工业园区“公司化营运、大部制管理、扁平化设置、市场化运作”管理体制改革，建立完善薪酬管理、绩效考核、聘用人员等管理制度，以调动活力释放园区动力、展现园区作为。全面推行零基预算，完善乡镇财政管理体制，激发乡镇发展的主观能动性。推进国有资产清理整合，做大投控集团资产规模，提升平台公司融资能力。融媒体改革“保先稳位”，在细分领域持续探索，联手头部媒体，打造融媒体改革3.0版。深化客货邮融合改革，加快建设覆盖县、乡、村三级的物流站场设施和信息系统，进一步降低企业物流成本，让城乡百姓都能在家门口享受优质物流服务，全力打造全国样板。深入实施“映山红”行动，争取上市企业零突破。

更高水平扩开放。将招商引资作为经济发展的生命线，以拼抢作风烧旺招商引资这把火，攻坚招商引资三百亿，重视激励“风雨招商人”。积极对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等地，聚焦主导产业、聚力靠大联强、聚能招商队伍，县领导以身作则、带头出征，各地各部门合力攻坚、各展所长。办好深圳锂电暨光电信息、桐乡麻纺、杭州文旅等5场招商推介会和2022江西国际麻纺博览会，确保新签约省外2000万元以上项目总投资达300亿元，实际进资190亿元；完成新签约20亿元以上项目10个，其中“5020”项目5个，力争完成1个50亿元以上项目，继续争创全省开放型经济综合先进县。更加紧密融入新余主城区，加快高分线建设，渝钤大道分宜至湖泽段、省道S222金鸡布至峡石段年内建成通车。争取咸修吉铁路过境设站，推进分宜通用机场建设，在新宜吉转型合作中展现更大作为。

更优质效提服务。大力实施优化营商环境“一号改革工程”，开展创建“容宜办”政务服务品牌三年行动，优化流程再造，健全清单体系，推动更多利企便民服务网上办、掌上办、一次办。设立企业服务专区，基本实现企业事项全程代办，当好企业“店小二”，提供“妈妈式”暖心服务，健全专窗投诉处理机制，让“办事求人”成为历史、“有求必应”成为主流，争当全省政务服务满意度一等县区。定期开展“仙女湖夜话之钤企夜访”专场活动，降成本、优环境专项行动力争为企业减负5亿元以上，严格兑现惠企政策、不遗余力纾难解困。推动成立产业基金，以提升金融服务强化中小微企业“造血”能力，努力打造投资高地、政策洼地、企业福地。

（三）坚持精致建管、美化生态，以披荆斩棘的决心打造高标准环境展新貌。加快城乡统筹步伐、加强生态环境治理，让城市功能更完善、乡村振兴更有效、人居环境更美丽，争当“中三角旅游目的地”排头兵。

建设宜居宜游城市。以城市“双创”“双修”为契入点，按照“四精要求”，安排县本级城建项目20个、年度计划投资5.2亿元，逐步提升城市功能品质。高标准规划钤东新城，3月底前完成城市设计，年内启动路网建设。统筹老城区整体规划，加快停车场建设，全面改造城市内涝点排水管网。加快推进泗水路、政法巷等在建棚改项目4245套安置房建设，落实新增19个老旧小区改造项目，着力打造2个精品示范点。拓宽昌山北路、打通嵩阳西路、新建安庄路，缓解交通拥堵问题。进一步理顺对城乡环卫一体化第三方的管理，深入推进无物业小区环境卫生整治。深化“随手拍”“啄木鸟”行动，提升群众城市管理参与度。全面规范城区活禽市场管理。理顺城市公交经营体制，抓好“公交线路、站台设置、运行管理”三项服务优化，让群众畅享便捷交通。做好文旅融合文章，以市里筹办省旅发大会为契机，早准备、早谋划，争取大会呈现更多分宜元素。抓好螺蛳小镇基础设施建设，积极对接文和友知名连锁品牌，把螺蛳小镇打造成赣西美食新地标和网红打卡地。深化与文演集团合作，打造洞村地质公园，开发程家坊村芜坑民宿，建设康养休闲小镇，程家坊村争创省5A级乡村旅游点，实现“南有下保、北有确保”。打造“桑麻—洞天”风景名胜精品线路，介桥古村争创国家4A级旅游景区。建设智慧图书馆，打造“清芬”书屋，办好“清芬”讲坛，把麻博馆打造成分宜文化地标，促进夏布绣传承发展。

绘美乡村振兴画卷。坚决扛起粮食安全政治责任，深入实施现代种业提升工程，严守耕地保护红线，抓好3万吨标准化中心粮库建设，建成高标准农田4.5万亩，提前谋划早稻种植，确保完成44万亩粮食生产任务。优化“4+N”现代农业产业体系，鼓励各乡镇发展壮大特色产业，推进数字健康农业产业园区建设，谋划建设全市农产品加工园区。规范农村产权交易平台运行，力争一半以上行政村年经营性收入达15万元以上。融入“赣出精品”，做优“天工宜品”，强化初级农产品供给，推动更多农产品生产加工主体获得食品生产许可认证。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强“三类”重点人群动态监测和精准帮扶，坚决防止规模性返贫。实施美丽乡镇建设五年行动，统筹涉农资金重点打造洞宜线（凤阳至洞村段）乡村振兴示范带，实施农村人居环境整治提升五年行动，推进村庄环境长效管护专项提升行动，创建全省“四好农村路”示范县，提升城乡融合发展水平。

抓实生态文明建设。扎实做好中央环保督查整改“后半篇文章”，持续抓好非煤矿山生态环保问题整改和矿产品加工企业综合整治，全力推进绿色矿山创建和生态修复，对非法采矿行为零容忍。持续强化“四尘”“三烟”“三气”防治，以更高标准实施蓝天碧水净土攻坚行动，推进入河排污口溯源整治，确保城市空气质量优良天数比例达95%、国考断面水质完成考核要求、龙须沟入湖水质稳定在Ⅲ类以上。加强园区污水处理设施运行监管，提升农村污水管网建设运维水平。加快推进西坑水库水源地规范化建设，推广建设直饮水站。加强建设用地和地下水风险管控，完成省、市下达受污染耕地的安全利用和管控任务。有序推进“双碳”，积极对接南昌大学碳中和研究院，科学论证重大项目能耗，加快淘汰落后产能，引导工业企业循环式生产，推进绿色低碳转型。

（四）坚持人民至上、民生共享，以矢志不渝的初心创造高品质生活谱新篇。聚焦打造“分外宜人地、民生知名城”目标，着力解决人民群众密切关注的就业、教育、医疗、养老、住房等问题，接续民生实践、做实民生效果，争当“全国民生城市知名地”排头兵。

千方百计稳就业。大力推进稳就业三年行动，紧盯企业用工和劳动力就业需求，开展好“送岗下乡”系列招聘活动，进一步完善推广“分宜微就业”APP，线上线下同步做好招、应、聘服务。根据本地企业需求开设职业教育相关课程，扩大职业技术学校与企业就业输送交流渠道，提升毕业生本地就业率。加强与高校沟通合作，做好高校毕业生就业创业培训，切实提升劳动力职业技能水平，依法依规、用好用活创业担保贷款政策，力促就业稳定。持续推进根治欠薪工作，严厉打击劳动保障违法行为。

全力以赴强保障。大力推进教育振兴，出台推动教育高质量发展二十条，狠抓教育教学质量、课后服务水平、教师住宿条件、师风师德建设“四项提升”，巩固深化四大教育民生品牌，推进“双减”下的家校共育。完善城区学校布局，加快推进职业技术学校二期建设，年内完成庄塘中学、钤丰小学主体工程，启动分宜六小新教学楼建设。大力开展群众体育赛事活动，建设4个多功能运动场和水上健身中心。出台县域医共体建设二十条，系统推进国家级紧密型县域医共体、省级县域综合医改和基层卫生健康综合试验区建设，启动县人民医院整体搬迁项目，提升乡镇卫生院和晓康诊所首诊能力。落实职工医保门诊共济保障政策，实现医保个人账户全家共用。完善公租房准入和退出机制，对低收入住房困难家庭实现应保尽保；积极推进既有住宅加装电梯，做到能装尽装。巩固“党建+颐养之家”建设成果，启动老年综合体建设。关心留守（困境）儿童心理健康，持续开展“六帮一”助学活动和春蕾计划，打造“童心港湾”，用微心愿点亮小幸福。关注环卫工人、城市农民工、擦鞋从业者等“风景守护人”，推动快递小哥、代驾等纳入工伤保险。贯彻落实民兵建设“十四五”规划，深化国防动员体制调整改革，提高兵员征集质量。深入推行“尊崇工作法”，提高新时代双拥工作水平。

科学统筹防风险。坚持外防输入、内防反弹，严格落实市疫情防控30条，完善“平战转换”机制，加快第三针疫苗接种，规范集中隔离点管理，全力维护疫情防控稳定形势。巩固深化政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶斗争，全面推进市域社会治理现代化试点各项工作；深入开展禁毒和反电诈宣传，以高压态势惩治“食药环”“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为，严厉打击各类非法集资违法活动，守牢人民群众的“钱袋子”。严格落实村（社区）党组织书记信访包案机制，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，全力创建信访工作示范县。从严落实安全生产企业主体责任、属地管理责任和行业监管责任，坚决遏制较大以上事故发生，提高防灾减灾救灾能力。加快推进“八五”普法规划，建设更高水平的“平安分宜”“法治分宜”。

（五）坚持忠诚至上、担当作为，以自我革命的恒心实现高效能治理铸新基。改革发展要提质，政府干部要提神。把“忠诚、创新、担当、服务、过硬”要求贯穿政府工作全过程，自觉运用“五型”思维迎接挑战、解决难题，争当“五型”政府建设排头兵。

铸忠诚之魂。站在1389平方公里的钤岗红土地上，我们要深学细悟习近平总书记视察江西重要讲话精神，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，切实把忠诚捍卫“两个确立”、忠实践行“两个维护”转化为对标看齐抓落实的具体行动和实际成效，确保政令畅通、令行禁止。

重创新之效。始终坚持用好改革开放关键一招，以改革的理念和创新的思维在高质量发展中求新思变，坚持“风物长宜放眼量”的发展视角，深化“解放思想大讨论”活动成果，跳出分宜看分宜，创造条件抓落实，坚决摒弃僵化思维、固化思路、老化思想，在创新中落实、在落实中创新。

显担当之为。努力扛起新时代分宜振兴发展重任，树立“功成不必在我、功成必定有我”的正确政绩观，困难面前把黄灯当绿灯敢闯敢试，既注重显绩更注重潜绩。勇于破解历史遗留问题，当好“风险管控人”。紧盯“不落实的事”，追究“不落实的人”，严惩“踢皮球”“中梗阻”“拍脑袋决策”“新官不理旧账、新官慢理旧账”等行为。

兴服务之举。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把政府服务的天职落实到经济社会发展全方位，在改革发展中算好“民生账单”，在项目谋划中列好“民生清单”，在服务群众中列好“民生菜单”。始终秉持“始于群众需求、终于群众满意”的价值取向，优化12345政府服务热线，把民生实事踏踏实实办到老百姓的心坎上。

强过硬之能。切实履行全面从严治党主体责任，加强政府系统干部纪法知识学习和教育，纪法面前把黄灯当红灯心存戒惧，肃慵懒政风、树良好家风、扬社会新风。落实法治政府建设纲要，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督。严格遵守中央八项规定精神和国务院“约法三章”及廉政会议要求，坚持政府过紧日子，建立节约型财政保障机制。剑指形式主义、官僚主义，多开务实管用的会，少办过度留痕的事，跳出事务主义，保持高效运转。打破工作“二八定律”，争当“解剖麻雀”的调研家、“独当一面”的业务家、“行胜于言”的实干家，让本领过硬、纪律过硬、作风过硬成为全体政府干部的鲜明标签。
 

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，为建设分外宜人地、民生知名城而不懈奋斗，在更高层次奋力谱写新时代分宜振兴壮丽篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

 

附件1

2022年民生实事一览表

序号	实事名称	具体内容
一、提升教育水平
1	◆做优“小荷工程”	可惠及农村义务教育寄宿学生3500人。
2	◆做强“水花行动”	培训小学四年级学生4000人，培训合格率达80%以上。
3	◆做实“润心行动”	建立新生心理档案6000份,为学生家长上好“子女入学第一课”，开设家庭教育指导讲座20场，培训教师300名。
4	庄塘中学续建项目	占地面积约150亩，新建校舍建筑面积约58920平方米，包括教学楼（80个标准教室、功能房），新增学位4000个。
5	钤丰小学建设项目	建筑面积 13266㎡，包括教学用房、行政办公用房、辅助用房、地下车库以及300米非标准田径场、泳池、篮球场、羽毛球场等配套附属工程及教学设备等。
6	职业技术学校二期 续建项目	职业技术学校二期建筑面积为17965平方米，包括综合楼、实训楼、一号学生宿舍、教工单身宿舍、招生办、后勤部。
7	分宜镇第一中心 幼儿园建设项目	新建一栋3层教学楼，面积 4160 平方米，包括活动室及辅助用房、生活用房、运动场地等附属设施及购置设备。
8	高岚乡中心幼儿园 建设项目	新建一栋3层教学楼及户外活动场地，总建筑面积4006平方米，含装修工程、给排水工程、电气工程、绿化工程及消防等相关的附属配套设施工程，购置必备的设施设备等。
9	洞村中心学校运动场建设项目	占地4430平方米，包括新建200米环形跑道、足球场、足球场砖围墙围栏、排水沟、新建篮球场、排水系统维修等。
二、提升道路通行能力
10	危桥改造项目	完成危桥改造6座（井江口桥、井源村桥、林林桥、双林江背桥、同江口桥、琴山前桥）。
11	乡道双车道拓宽改造	建设里程24.9公里，路面采用沥青混凝土路面，路基宽度6.5米，路面宽度6.0米。
12	农村公路村道安保	实施50公里，主要包括波形梁护栏、警示标志、减速带等。
13	X009双林-湖泽县道 升级改造工程	路线全长约6.501Km，采用三级公路标准，路基宽7.5m，路面宽6.5m，采用沥青混凝土路面。
14	新老S222连接线升级改造	长0.4Km，按照二级公路标准建设，设计速度60公里/小时，路基宽度12米，路面宽度10.5米，沥青混凝土路面。
15	高分线（渝钤大道）一级公路改建工程	起点位于嵩阳大道与东旭大道交叉口，终点与在建分宜至观巢二级公路相交，全长5.92km，宽24.5m，沥青砼路面。
16	昌山北路改造工程	起于二处，止于嵩阳路，长1.2公里，宽34米。
17	安庄路建设项目	起于公园南路，止于东旭大道，长850米，宽24米。
18	钤锦西路新建工程	长403米，宽30米，主要有道路工程、排水工程、绿化工程等。
19	袁岭大道铁路立交桥维修加固项目	桥面铺装、预应力混凝土T梁加固、桥台聚合物砂浆修复、裂缝修补等。
三、提升公共服务水平
20	◆“党建+颐养之家”提升工程	常态化为老人提供优质服务；开展厨师培训，熟悉掌握“最受老人喜欢十道菜”做法，开展降成本评比活动。
21	◆晓康驿站扩面赋能	按照脱贫户每年400元的标准给予各村运营资金补贴，推动晓康驿站成为激发内生动力、乡风文明治理的新平台。
22	◆  防贫保险工程	按照50元/人/年的标准购买防贫保险，通过社会筹资110万元，重点针对脱贫户、边缘易致贫户、突发困难户，兼顾其他农村低收入人群进行理赔。
23	钤东新城停车场建设	嵩阳路与S222省道交汇处，布置停车位339个，其中小型停车位71个，中型停车位221个，大型停车位40个，二手车交易市场综合楼11103.50㎡，维修车间1946.40㎡。
24	松湖公园改造工程	安装护栏，彩色环湖道，灯光亮化、绿化改造、东侧停车场，北侧透水改造、扩大亲水平台，增加景观效果等。
25	城区部分道路LED路灯灯具改造工程	拆除光衰严重旧灯头、更换新LED灯头。仙女湖大道拆除旧太阳能系统、安装新太阳能系统。
26	完善城市公共交通运营体系	制定分宜县城市公共交通发展专项规划，合理优化公交线网，科学配置公交站台，尽量满足群众出行需求。
27	道路智能交通项目	对城区道路交通实行智慧化管理以及道路标识标线标志等规划；对发生道路交通事故车辆进行拖救，清理交通事故引起的道路障碍。
28	启动县医共体龙头医院整体搬迁	整体搬迁至钤东新城，占地面积150亩。拟新建面积4.6万平方米，主要包括医技楼、感染楼、住院楼和后勤综合楼等。完成征地和规划设计等前期工作，并开工建设。
29	◆晓康诊所升级工程	在各乡镇改造1所升级版晓康诊所。
30	政务服务中心提升改造项目	24小时自助服务区提升改造；安装观光（残疾人使用）电梯；彩LED显示屏改造；信息发布、排队叫号系统升级改造；视频监察系统升级改造。
四、提升城乡基础设施
31	乡村振兴示范 创建项目	洞宜线（凤阳至洞村段）乡村示范创建，涉及沿线16个行政村、66个村组，含沿线绿化提升、候车停拆旧建新等。
32	双林35千伏变电站 增容改造工程	更换1#主变，改造新增变电容量6000千伏安，10千伏配电装置改为户内布置。
33	城市内涝点排水管网改造工程	钤阳东路、泉塘路、李家巷、天工南路、嵩阳路钤隆大市场门口、府前南路涵洞等地清淤，新建改造雨水排水管网。
34	袁岭七峰矿区环境治理与生态修复项目	对新钢分宜白云石矿区、钤阳矿业矿区、横溪采石场矿区、长乐化工矿区、新钢分宜石灰石矿区生态修复。
35	土地开发项目	土地开发补充耕地。
36	西坑水库集中式饮用水水源保护区工程	标志牌设置，隔离防护工程，环境综合整治工程，监控能力提升工程，应急防控工程。
37	老城区排水提升工程	总长7643 米。其中府前路 378 米、钤丰路 587 米、西郊路 641 米、文教巷棚户区改造项目 1243 米等。
五、提升住房居住环境
38	国有垦区危旧房改造	新建42套房，改造1158户，道路改造，绿化等工程。
39	◆老旧小区改造项目	涉及怡心花园等19个小区，涉改居民2937户。
40	◆实施棚户区改造	政法巷、文教巷等12个棚户区改造安置房4245套。

备注：标注◆的为市政府民生实事涉及内容。

附件2

《政府工作报告》注释

 

1.“14568”发展路径：“1”为新时代分宜振兴，“4”为工业强县、生态立县、特色兴县、文化活县四县战略，“5”为在工业升级、城乡发展、绿色崛起、文化繁荣、政治清明上作示范、勇争先，“6”为聚力成就工匠分宜、效率分宜、开明分宜、品质分宜、人文分宜、幸福分宜，“8”为新时代分宜振兴八项重点工作（湖泽工业平台建设、高分线改扩建、中央环保督察问题整改、钤东新城建设、机制改革、乡村振兴、螺蛳小镇、数字建材产业园）。

2.小荷工程：2019年开始实施的为农村在校寄宿生免费提供一盒奶、一个荤菜、免费提供热水淋浴和洗衣服务的德政工程。

3.水花行动：2019年开始实施的每年夏季为全县小学四年级学生开展免费游泳技能培训，从源头上遏制学生溺水事件发生的民生工程。

4.明亮行动：2020年开始实施的帮助患近视、弱视的中小学、中职、技工学校贫困学生免费检测视力，提供验光、配送眼镜服务，帮助矫正视力的民生工程。

5.润心行动：2021年开始实施的以儿童青少年心理健康为主要内容的行动，旨在培养自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态，促进健康成长。

6.揭榜挂帅：为解决社会中特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

7.博士团+土专家：借助资源技术优势与本土传统种植业相结合，培育出一批致富引路的土专家，进而增强产业的发展。

8.容宜办：通过线上线下结合的方式，在“赣服通”分宜分厅和县政务服务中心设立办事窗口，旨在更加快捷高效地为群众办事、为企业服务。

9.客货邮融合：通过客运、货运、邮政快递融合发展，以解决群众幸福出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”问题。

10.渝钤大道：规划建设的新余至分宜的快速通道，起点仙女湖区观巢镇汉泉村，与市环城路平交，途经小沂后下穿浩吉铁路，再上跨大广高速，之后经分宜县罗沙、尚睦至青草湖、水川、茂田、省道S222，与嵩阳东路交叉。

11.钤东新城：东起省道S222，西至东旭大道，南起浙赣铁路，北至分湖公路计划新建的县城区域。

12.“随手拍”活动：为打造干净、整洁、有序的城市环境，组织开展的以“美丽分宜、众在参与”为主题的微信活动，市民可通过手机拍摄监督的方式反馈城市环境问题，进一步提升城市环境和市民的文明意识。

13.“啄木鸟”行动：紧盯城乡环境薄弱点，通过每周曝光5个新问题并对上周曝光问题进行“回头看”的行动。

14.五项管理：作业、睡眠、手机、读物、体质管理。

15.双碳：碳达峰、碳中和，碳达峰是指2030年前二氧化碳排放不再增长，达到峰值后逐步降低；碳中和是指2060年前抵消自身产生的碳排放量，实现零排放。

16.零基预算：不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算，具体指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。

17.双创：创建省级文明城市、省级卫生城市。

18.双修：生态修复、城市修补。

19.4+N：以苎麻、油茶、西瓜、中药材四大产业，柑桔、黄茶、碧根果种植业、牛羊、水产养殖业为主的现代农业产业体系。

20.赣出精品：江西省产出的“技术先进、质量优良、品牌知名、效益突出、特色鲜明”产品。

21.“三类”重点人群：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

22.“四好”农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

23.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”指汽车尾气、工业废气、燃煤烟气。

24.六帮一：每六人为一组共同结对帮扶一名困难学子，每人每月最少出资30元帮扶困难学子至其学业结束。

25.童心港湾：共青团组织在村级层面常态化开展的关爱留守儿童的服务行动。

26.国务院“约法三章”：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建，二是财政供养的人员只减不增，三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

27.工作“二八定律”：单位中20%的人承担着80%的工作。