发布时间：2022-06-27 20:45 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是换届之年。一年来，在鹰潭市委、市政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，奋力建设“四个贵溪”[1]，较好完成了市六届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。
一年来，我们在推动高质量发展中稳中求进。预计(下同)全年实现生产总值570亿元、增长10%;财政总收入86.14亿元、增长25.3%，其中一般公共预算收入41.35亿元、增长5.5%;固定资产投资增长11.8%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入43153元、增长9%;农村居民人均可支配收入20945元、增长11%。位列全国绿色发展百强县第24位、投资潜力百强县第42位、科技创新百强县第58位、工业百强县第71位、旅游综合实力百强县第86位、县域高质量发展百强县第74位、县域经济百强县第93位，荣获全省高质量发展一类先进县第六名。
一年来，我们在不断优化产业结构中奋勇争先。工业转型加速。深入实施铜产业延链补链强链行动，大力培育数字经济、智能制造、绿色照明等战略性新兴产业。至信搏远、力博科诚、新越新材料等“50项目”相继投产，聚金铜业、托克马克、瑞摩特等“20项目”加速推进，新开工亿元以上工业项目42个。6家铜企业跻身全省民企百强，14家企业进入全省民企制造业百强。铜及铜加工获评省五星产业集群。全市新增规上工业企业34家，增长25%。兴成铜业多头拉丝机组填补我省空白。成功申报江西省铜基新材料产业研究院。工业技改投资占工业投资比重达41.4%，新认定高新技术企业11家。贵溪经开区成为全省首个晋级“千亿园区”的省级开发区。全市规上工业增加值429.7亿元、增长12%，营业收入2433亿元、增长38.4%。现代农业规模扩大。建设高标准农田5.9万亩，完成粮食种植面积102.1万亩，粮食总产量39.5万吨，生猪出栏32.1万头。26家企业入驻白鹤湖农业生态科技产业园，正大农业(一期)核心区项目基本建成，精气神·京东AI有机田园综合体投入生产。新认定国家级龙头企业1家，全市各类农业龙头企业达115家。农业总产值达63亿元、增长4.5%。成功入选第三批国家级农村产业融合发展示范园创建名单。服务业质效提升。青茅境景区成功创建国家4A级旅游景区，象山书院重建项目、茨荸弄历史文化街区等重大文旅项目稳步推进，白鹤湖综合旅游开发、铜文化创意产业园、江西供销(贵溪)冷链物流园等项目开工建设。青茅境景区、茨荸弄老街成功入选全省“新百年新百景”品牌。大力开展“百县百日”文旅消费大比拼活动，发展“电商+直播”新模式，全年网络零售额达11.8亿元、增长25%。全年新增规上服务业企业29家，规上服务业营业收入完成39亿元、增长24%。三产比由7.8：59.4：32.8优化为6：59.5：34.5。
一年来，我们在聚焦城乡融合发展中主动作为。试点任务初见成效。“五项改革”[2]覆盖70%行政村，完成农村集体经营性建设用地入市20宗。发放农村产权抵押贷款129笔、18.3亿元，其中农业生态科技园林权直抵贷款3亿元，创全省单笔最高记录。被评为省首批金融服务乡村振兴示范区。组建12个教育联合体和两大医共体，实行人才、资源“双下沉”。城市品质显著提升。深入开展“城市建管提质年”活动，实施18项市容市貌专项整治行动，成功入选全国文明城市提名城市。投资61亿元完成城市功能与品质提升项目42个，城市功能与品质提升综合考核荣获全省先进。城中、柏里等片区完成房屋征拆4.5万平方米，擂鼓岭、新世纪花园、安康广场等6个老旧小区改造基本完成，高标准建设改造雄石路、沿河西路、交通路等城市主干道路，城市防洪工程、320国道南迁、余信贵大道(贵溪段)等项目有序推进，城市框架和发展空间进一步拓宽。乡村面貌日新月异。集镇建管三年行动99个项目基本完成，建成299个新农村建设点、4000个美丽庭院。完成29个试点村“万村码上通”5G+长效管护[3]平台前端建设，“物业进乡村”试点实现乡镇全覆盖。深入推进农村垃圾、厕所、污水专项治理“三大革命”，农村生活垃圾治理率达100%，新改建户厕7000户，农村集镇污水处理厂实现全覆盖。省道S422港黄至皇桥何家基本建成通车。新建改建农村公路190公里、危桥23座。金屯镇金屯村被评为中国美丽休闲乡村。荣获省农村人居环境整治(新农村建设)工作综合先进县。乡村已成为百姓安居乐业的秀美家园。生态环境显著改善。全市森林覆盖率达64.45%。全年空气质量优良率达97.5%，PM2.5平均浓度降至23微克/立方米。城镇生活垃圾无害化处理率、地表水国考断面优良率、城市集中饮用水源地水质达标率均为100%。扎实推动六国渣场环境整治。建筑工地扬尘得到有效治理。
一年来，我们在深化改革开放探索中激发活力。改革攻坚更加深入。“放管服”改革扎实推进，相对集中行政许可权改革取得明显成效，行政审批效率提升80%以上。在全省率先实现工业项目“拿地即开工”，创新建立“四个一”智慧审批系统[4]，经验做法向全省推广。深化“证照分离改革”，水电气服务实现“一网通办”。事业单位改革全面完成。国资国企改革持续深化。乡镇、园区财政管理体制改革有序推进。县域综合医改、城乡融合等重点改革试点在全省作典型发言。获全省全面深化改革工作先进单位。开放合作成果丰硕。鹰潭国际综合港经济区核心区建设进展有序，获批公用型保税仓，开通铁海联运班列，铜货物进出口达330亿元。成功举办鹰潭·贵溪(上海)铜及新材料产业推介会，招商引资项目集中签约、集中开工等系列招商活动，全年入统项目123个，其中亿元以上项目48个、“50”项目1个、“20”项目6个，引进省外资金184亿元、增长8%，实际利用外资1.56亿美元、增长6%。入统项目个数连续三年全省第一，荣获全省开放型经济考评综合先进单位。营商环境持续优化。打造政府投资项目全生命周期管理平台，实现项目申报、审查、立项到实施、验收等环节全面数字化。聚焦“一网通办”，政务服务实现市乡村全覆盖。累计为企业减负31.9亿元。供应链金融扶持企业发展入选全省优化营商环境典型案例。
一年来，我们在发展成果普惠共享中倾心为民。全年民生支出累计完成6.09亿元，八大惠民工程45件实事、“我为群众办实事”36项重点民生项目全部完成。花桥库区移民安置房基本建成，已交付939栋，135户移民搬进新房。实施巩固脱贫攻坚成果项目142个，5532户脱贫户实现稳定增收。城镇新增就业人数6423人，新增转移农村劳动力7081人。电子社保卡签发率达109%，位居全省第一。积极落实区域点数法总额预算和按病种分值付费国家试点工作。建成农村互助养老幸福之家183个。投资4.8亿元新建改建学校11所，二中流口分校、二小正式投入使用，新增学位3000余个，义务教育“双减”[5]政策落实有力。市人民医院、市中医院发热门诊建成并投入使用。广泛开展庆祝建党100周年系列活动。实施“两馆”[6]总分馆制，建成城乡分馆11个。获评全省文化产业重点县。常态化开展扫黑除恶，扎实开展政法队伍教育整顿。深入实施农村“法律明白人”培养工程。创新信访体制改革，稳步推进市域社会治理试点工作，社会环境安定有序。翰林佳苑十年办证难问题得到有效解决。落实“四个最严”[7]要求，食品药品安全保障能力持续提升。创新建立安全生产责任员制度，全面提升突发事件应急处置能力，安全生产形势总体稳定。慎终如始抓好常态化疫情防控，完成新冠疫苗接种86.7万剂次，37名医护人员驰援铅山，坚决守住不发生本土病例、不发生关联病例、不发生院内感染事件三条底线。
一年来，我们在“五型”[8]政府建设中提升效能。扎实开展党史学习教育，严格落实全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政和反腐败斗争。深入推进“五型”政府示范县建设，白田乡获全省第二批“五型”政府建设示范乡(镇)。深入推动“三减三强两倡导”[9]，切实为基层减负，坚决整治不作为、慢作为等形式主义、官僚主义突出问题。大力实行“三单制”[10]，践行“七天工作法”[11]，政府系统执行力、落实力、穿透力不断提高。全面推进法治政府建设，强化审计监督，主动接受市人大、政协及社会各界监督。155件人大代表建议、206件政协委员提案全部按时办复。与此同时，国防、民兵、拥军优属、人防建设深入推进，审计、对台、外侨、民宗、史志、档案、保密、气象、工会、共青团、儿童、老龄、妇联、文联、残联、红十字会等各项事业也取得新成绩。
各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于鹰潭市委、市政府和市委的正确领导，是市人大、市政协监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果，凝聚着全市上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻贵部队、武警官兵，向所有关心支持贵溪发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和问题：一是产业链竞争力还不强，与发达地区相比，整体产业层次偏低，龙头企业偏少，创新能力亟待增强;二是城市发展短板突出，农村基础依然薄弱，农民增收渠道有待拓宽，生态环境、民生保障等方面与群众期盼相比还有差距;三是形式主义、官僚主义和消极腐败现象仍然存在，营商环境还不尽如人意，政府自身建设任重道远。对这些问题，我们将高度重视，采取有力举措，切实加以解决。
二、2022年工作安排
今年是党的二十大召开之年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央、省委、鹰潭市委、市委经济工作会议精神，科学把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持“稳中赶超”总基调，围绕“融入长三角、争当排头兵、建设新贵溪”总目标，牢牢把握“主攻工业、招大引强、项目建设、城市建管、乡村振兴、生态文明”六个抓手，强化党建和作风保障，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，奋力开创贵溪高质量跨越式发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，财政总收入增长7.2%，一般公共预算收入增长6.0%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，完成省下达的节能减排计划任务和碳排放强度控制目标任务。
围绕实现上述目标，重点做好九个方面的工作：
(一)致力主攻工业，促进工业创新倍增
按照鹰潭市“工业创新发展三年倍增行动”的任务要求，到2024年，贵溪需完成全产业链营业收入4000亿元，其中制造业3000亿元、贸易1000亿元。未来三年，剔除江铜营业收入，市属规上工业制造业营业收入年均需增加300亿元，贸易年均需增加450亿元。为完成三年倍增任务，我们将大力推进工业“强筋、壮骨、活血”。
实施产业链“强筋”行动。突出科技创新驱动，加快推动铜产业大数据中心、江西先进铜产业研究院、科技创新中心等平台升级，加快江西省铜基新材料产业研究院组建。充分发挥工业创新券推动作用，深入开展铜产业科技攻关计划，主攻新产品、突破新技术，力争形成科技成果20项。大力推广云计算、人工智能在铜产业领域应用，力争培育智能制造能力成熟度二级以上企业16家，列入省级“两化融合”试点企业7家。突出打造“1+4+N”产业集群[12]，加快铜基新材料全链发展，推动铜产业与绿色照明、数字经济、智能制造、新能源等主导产业融合发展。加快推进力博科诚、新越新材料、江铜宏源二期等12个10亿元以上铜产业项目建设，着力打造国家级铜基新材料产业基地、全省万亿级有色产业集群核心基地。加快推进至信搏远二期、京龙睿信、汇芯半导体等战略新兴产业项目建设，不断提升战略新兴产业影响力。全年计划实施亿元以上工业项目80个，力争市属规上工业营业收入突破1600亿元。
实施骨干企业“壮骨”行动。积极策应省“映山红行动”[13]，深入实施“养狼计划”[14]，筛选一批上市后备企业分层培育，力争美智光电在深交所主板上市、凯安智能通过省证监局辅导备案、6家企业完成股改。组织开展中小企业成长计划，遴选一批产业链重点企业，培育66家制造业单项冠军、专业化“小巨人”、“专精特新”[15]企业，孵化5家独角兽和瞪羚企业[16]。做大兴成再生资源、翔嵘新材料、中南铜业等企业经济总量。力争市属规上工业企业达190家，实现百亿级企业“零突破”。
实施发展平台“活血”行动。深入推进开发区创新发展，加快贵溪经开区体制机制改革。实施“两型三化”[17]管理提标提档行动，推动“新九通一平”[18]建设。分类处置“僵尸企业”，实现“腾笼换鸟”300亩。完善土地开发节约集约用地制度，以“亩产论英雄”[19]为导向，开展“节地增效”[20]行动计划，积极盘活低效利用和闲置土地，消化批而未用土地2500亩，提升园区投资强度。加快完善园区学校、人才公寓、菜市场等公共服务配套设施，推进邻里中心建设，推动贵溪经开区向城市综合功能区转型，打造现代化产业新城。推进鹰潭国际综合港经济区贵溪核心区建设，加快保税物流中心(B型)落地运营，建立海关查验场所和铜期货交割仓库，做大铜产品交易市场，引导现有铜企业开展铜贸易，打造内陆地区最大的铜原料储备中心、集散中心、交易中心。
(二)致力招大引强，积蓄经济发展动能
突出重点领域招商。主动对接长三角、京津冀、粤港澳大湾区，着力打造融入长三角经济合作示范区。围绕产业发展、城市建设、现代农业、文化旅游、现代服务业等五大领域，编制招商项目册，紧盯行业龙头、上市公司、头部企业，招引一批“高大上”[21]项目。围绕铜基新材料、数字经济、高端装备制造、电子信息等产业，完善产业链招商地图，开展产业链招商，招引一批“链群配”[22]项目，促进工业产业由“大老粗”向“高富美”转变。实现新引进“50”项目1个以上、“20”项目3个以上，力争百亿以上工业项目“零突破”。
突出创新招商方式。在经开区设立招商中心、安商中心，组建专业法律团队、尽调团队、股权投资基金团队，充分发挥经开区产业招商主体作用。加强深圳、上海驻点招商队伍建设，及时掌握项目信息和企业对外投资方向。鼓励本地企业加强对外合作联系，注重以商引商。实行“产业基金+产业园”模式，撬动资本力量，优化资本招商。加快上海、广东飞地产业孵化园建设，积极承接产业转移，推进飞地招商。力争引进省外项目实际进资增长8%，实际利用外资增长6%。
突出优化营商环境。深入开展优化营商环境行动，力争营商环境水平走在全省前列。全面推进“放管服”改革，进一步拓展“赣服通”贵溪分厅功能，积极推行政务服务一体化，更高标准实现“就近办、一次办、多点办”。持续开展降成本优环境专项行动，全面落实减税降费政策。深入推进产业金融创新，建立全链条“一站式”铜供应链金融服务，降低企业融资成本。打造企业全生命周期服务体系，完善“一企一档”。健全领导挂点联系企业、企业特派员、非公维权服务等机制，建立涉企问题快速调处机制，积极构建亲清政商关系，依法保护民营企业合法权益。
(三)致力项目建设，精准扩大有效投资
提高项目谋划深度。积极抢抓国家政策机遇，按照适度超前布局的要求，聚焦交通、能源、水利、防灾减灾、新基建等领域，滚动做好项目储备，包装一批具有乘数效应的重大项目，形成远近结合、梯次接续的项目推进格局。加速鹰潭港贵溪港区疏港公路等项目谋划，力争景鹰瑞高铁在贵溪设站，通用机场获中央军委批复。今年，计划实施重点项目116个，年度计划投资209亿元。
加快项目推进速度。继续开展六大领域“项目大会战”[23]，完善重点项目市领导挂点机制，坚持每月通报、每半年集中观摩。全力推进原江铜技校改扩建、鹰潭国际综合港保税功能区、客运总站、党校综合楼等项目开工，加快城乡供水一体化、筲箕山永泰生活中心、应急救援保障基地等项目建设。力争全年新开工亿元以上项目41个，其中10亿元以上4个。
强化项目保障力度。持续完善“四个一”智慧审批系统建设，扩大“拿地即开工”审批改革成果，深化工程建设项目审批制度改革，大幅提升项目审批效率。抓好争资立项，积极争取老旧小区改造、新农村建设等中央预算内资金，加大医疗机构整体能力提升、城南水厂等专项债券申报，扩大城市更新、全域旅游等PPP项目合作。坚持“要素跟着项目走”，加快推进要素市场化配置改革，推动在建项目快竣工、新建项目早开工、储备项目抓前期，形成“滚雪球效应”。
(四)致力城市建管，全速创建文明城市
优化空间布局。深入推进“三区三线”[24]划定工作，力争形成试划成果。围绕南北融合、环形布局、重点提升、组团推进的总体思路，精心编制好“一江两岸”、柏里新区、科创城西、鹰潭国际综合港经济区贵溪核心区等重点区域控规及城市设计。推动城市新客厅项目开工，加快城东、城西连片开发，推进G320国道南迁、沿河西路北延伸段、柏里大道拓宽等项目建设，拉大城市框架。
推进城市更新。实施老城区复兴路、雄石路等改造提升，加快东城区规划六路、规划十一路等新建道路建设，优化提升城区路网。开展城区停车场、菜市场、公厕等改造提升，全市计划新增城区停车位660个。强化“城市体检”成果运用，加快海绵城市建设，加强城市防洪治理，实施城区雨污分流改造(一期)、城南水厂建设项目，做好湿地公园修复。加快老人民医院地块开发，开展茨荸弄综合整治，加快汪张、叶家塘、北街等片区城市更新改造，实施10个老旧小区改造项目，不断提升城市宜居、宜业环境。
强化城市治理。深入推进数字贵溪建设，完善数据治理平台，推动城市管理服务一网统管，不断提升数字化治理水平。大力开展完整居住社区[25]建设，为社区居民提供精准化、精细化服务。实施智能安防小区建设，构建全市232个小区前端感知一张网。大力开展规行划市，加快基础建材市场及建材仓储基地建设。常态化开展“治脏”“治乱”“治堵”行动，扎实开展320国道沿线环境综合整治，加强市区城镇开发边界内村民建房管理。广泛开展新时代文明实践、道德模范评选活动，全域推动“网格化”管理模式，全力推进全国文明城市创建，启动新一周期国家卫生城市创建工作。
(五)致力乡村振兴，推动城乡融合发展
加快发展现代农业。抓好粮食购销领域专项巡视反馈问题整改，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田7.7万亩。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快贵溪市国家农村产业融合发展示范园创建，重点推进4条产业示范带和18个现代农业产业基地建设，加快建设正大优质稻、白鹤湖特色果业、南部现代竹产业等特色产业园。加快白鹤湖农业生态科技园标准厂房二期建设。深入实施重要农产品保障工程，推进农产品安全信用体系建设，力争“两品一标”[26]新认证产品达15个以上，争创国家农产品质量安全县。
大力建设幸福农村。扎实开展美丽村镇建设五年行动，统筹推进美丽集镇“十个标配”[27]、幸福农村“十个有”[28]建设。全力配合建成花桥水利枢纽，实现管网敷设行政村全覆盖，乡村自来水普及率达90%，基本形成城乡供水一体化格局。加强中小型水库主干渠维修。推动农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进，推进“5G+长效管护”平台建设，农村无害化厕所普及率达96%，重点沿“四线”[29]改造提升300个左右新农村建设村点，打造11个乡村振兴重点帮扶村，建设2个美丽乡镇示范镇。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓牢防止返贫监测和帮扶“两个环节”，坚决守住不发生规模性返贫底线。
突出五项试点任务。围绕城乡融合改革“两区六片”[30]总体战略布局，强化政策集成、要素供给。深化农村集体经营性建设用地入市制度，全力推进土地收储工作，大力开展宅基地及其他废弃集体建设用地复垦，力争300亩用地实现入市摘牌。深化农村产权抵押担保权能，推广“三资管理+金融服务”平台，深化“一权一品”[31]等创新农权抵押模式，力争农权抵押担保乡镇全覆盖。深化农民持续增收体制机制改革，打造40个“三变”[32]改革示范村，盘活“两闲”[33]利用，激活农村各类要素潜能，力争所有村级集体经济收入达15万元以上。争创全省农村宅基地规范管理“示范先行县”。加快城乡基础设施一体化，全域推广“一网四化”[34]城乡公路“规建管养”一体化模式，加快S206桃源至港黄、耳口至上祝等新改建公路建设。加快城乡公共服务均等化，实现义务教育联合办学全覆盖，建设一批医防融合、医养融合示范点，实现乡镇“两馆”分馆建成率100%。
(六)致力生态文明，促进绿色低碳发展
深入推进污染防治。扎实推进中央和省环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，开展夏季臭氧治理攻坚，推进空气质量稳定改善，确保空气质量优良率达94.5%以上。全面落实河湖长制，狠抓饮用水水源保护、黑臭水体整治，实施电厂东侧污水直排口整治、左家大桥周边生活污水收集等项目，确保地表水国考断面稳定达标。完成企业用地土壤污染状况调查，加强重点地区危化企业腾退土地污染风险管控和治理修复，加强农用地安全利用，开展地下水环境状况调查评估，基本消除六国渣场环境风险隐患。
有序推进节能降碳。探索建设“碳中和”智慧园区，深入实施能源消耗双控行动，实行“两高”[35]项目清单管理制度，推动资源节约集约循环利用。深入开展碳普惠制工作，加快建设碳排放管理平台。积极打造碳中和试点，加快推进林业碳汇开发和交易、青茅境景区近零碳排放区示范工程建设，力争创建2个农业低碳产业园，1个近零排放区示范工程。
全力推进生态创建。实施以“三线一单”[36]为核心的生态环境分区管控体系，实行更严格的环境准入制度。完善生态环境网格化监管，健全环保专员制度。全面推行林长制落地见效，加大松材线虫病处置，科学推进造林绿化和森林质量提升，完成人工造林4500亩，退化林修复2万亩。鼓励绿色出行，加大节能和新能源车辆推广应用。加快发展绿色能源，大力推动屋顶分布式光伏项目建设。加快绿色制造体系建设，创建5家绿色工厂。努力争创国家生态文明建设示范县。
(七)致力扩大内需，释放文旅消费活力
提升文旅知名度。以争创国家级全域旅游示范区为目标，着力构建“一城一带两片区”[37]的全域旅游发展新格局。持续高标准推进象山书院重建、白鹤湖旅游度假区、铜文化创意产业园等重点项目建设，做好青茅境度假区、塘湾古镇文化博览园等文旅项目招商引资。重点培育铜文化、舞蹈服务等文旅产业集群，拓展红色文化、乡村文化等特色产业链，大力发展菖蒲、塘湾谷酒等地方特产，唱响“贵溪有礼”品牌。
提升消费新热度。深入实施消费升级六大专项行动，举办“四季五大”[38]百场消费促进活动。推进茨荸弄文化街区、龙兴时代商业综合体建设，提升福润印象城、沿江夜市等夜间经济集聚度。加强县域商业体系建设，激发农村消费潜力。推进镇级电商直播间建设，丰富特色农产品消费途径，积极培育在线消费、体验消费等新热点，力争实现网络零售额14亿元。引导现代服务业扩大规模、提升质态，大力发展生产性和生活性服务业，力争新增规上服务业企业30家，营业收入增长13%。
提升供应畅通度。积极培育冷链物流、智慧物流等新业态，加快物流园区、快消品分拨中心规划建设步伐，打造连接赣东、服务赣中、辐射赣北的区域性物流中心。推进江西供销(贵溪)冷链物流园、白鹤湖冷链物流园建设，争创全国农产品仓储保鲜冷链物流试点县。力争培育4家物流业规上企业，新增1家省级以上现代物流园。
(八)致力民生实事，持续增进百姓福祉
增强社会保障。持续落实减负稳岗扩就业政策，加快开发“贵溪就业一码通”，深入实施职业技能提升行动，促进重点群体多渠道就业，力争城镇新增就业5500人，新增农村劳动力转移就业6900人。持续抓好欠薪根治，保障农民工权益。全面落实社会保障政策和救助制度，抓好社会保险扩面征缴，深入推进社会保障卡在多领域的应用，稳步提高基本医保、大病保险和医疗救助保障水平。全力解决好原四冶下岗职工医保问题。坚持房住不炒定位，促进房地产市场平稳健康发展。加大公租房建设力度，有效增加保障性住房供给。加强退役军人服务保障体系建设，推广“七个一”尊崇工作法[39]，深入开展双拥共建。
发展社会事业。实施教育优先发展战略，优化城乡学校网点布局，加快推进19项中小学校、幼儿园新建改建项目。积极开展“双减”工作，深化校外培训机构治理，切实做好学校托管服务、延时服务。深入推进“健康贵溪”建设，深化疾病预防控制体系及县域医疗卫生综合改革，积极开展爱国卫生运动，加快推进市妇幼保健院综合大楼、市人民医院提标扩能、市传染病医院等项目建设。争创全国中医药工作先进县，推进“热敏灸小镇”建设，传承发扬中医药事业。加快老年大学、自然科普中心等项目建设。推动体育场馆免费或低收费对外开放，不断满足体育消费需求。
强化社会治理。毫不放松抓好常态化疫情防控，全面做好“外防输入、内防反弹”，健全防控救治机制。持续开展扫黑除恶斗争，系统打击治理电信网络诈骗犯罪，构建覆盖全社会立体化社会治安防控体系。加快应急救援保障基地建设，持续开展安全生产专项整治行动，完善突发公共事件应急处置机制。强化食品药品监管，深入推进食品安全治理示范城市创建。全面加强“八五”普法阵地建设，建立统筹城乡的基本公共法律服务体系。集中开展治理重复信访、处理信访积案工作，妥善化解各类矛盾纠纷。大力支持国防和军队建设，做好民兵预备役工作。支持工青妇、残联、文联、侨联、科协、工商联、关工委等群团工作，加强审计、人防、气象、民宗、外事、史志、档案、红十字会等工作。
(九)致力“五型”政府建设，狠抓落实奋勇争先
始终把抓落实作为对党忠诚的思想自觉和政治操守，围绕“做示范、勇争先”，按照马上就办、真抓实干要求，坚决防止“六种不落实”[40]表现，推动“五型”政府走深走实，以一流作风、一流举措，争创一等工作。要筑牢抓落实的忠诚品格。深刻领会“两个确立”[41]的决定性意义，把对党绝对忠诚融入血脉、浸入灵魂。始终胸怀“两个大局”[42]、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律和政治规矩，确保党中央决策部署在贵溪得到不折不扣落实。要提高抓落实的决策水平。深刻领会把握新时代经济社会发展规律，坚持民主集中制和依法行政，不断提升科学化、法制化决策水平。自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。加强审计监督，大力维护财政经济秩序。坚持问题导向，问计于民，让各项决策部署既“连天线”又“接地气”。要健全抓落实的体制机制。全面推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，推行“7天工作法”“一线工作法”，实行“三单制”督查，把工作落实成效作为评价干部绩效的“试金石”，形成强有力的正激励和硬约束。要提升抓落实的能力本领。按照“对标全国一流，融入长三角”工作要求，不断增强“八种本领”[43]，提升“七种能力”[44]。在经济发展最前沿、项目建设主战场、急难险重第一线锻炼培养政府干部善作善成的“真本领”“硬功夫”，努力成为攻坚克难的行家里手。要改进抓落实的工作作风。认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定和廉洁从政各项要求。力戒形式主义、官僚主义，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由，只为办好想办法”成为政府干部的鲜明标识。
各位代表!蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，争当全省高质量发展排头兵，为开创贵溪高质量跨越式发展新局面而不懈奋斗!以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
贵溪市第七届人民代表大会第二次会议秘书处 2022年1月
名 词 解 释
[1]“四个贵溪”：活力贵溪、铜都贵溪、数字贵溪、幸福贵溪。
[2]“五项改革”：指建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能、建立城乡基础设施一体化发展体制机制、建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制、健全农民持续增收体制机制等五项国家城乡融合发展试验区改革任务。
[3]“万村码上通”5G+长效管护:是省农业农村厅打造的5G智慧化平台，运用物联网、云计算、大数据、5G、AI等新技术手段，实现农村管理精细化、群众上报便捷化、问题处理及时化和长效管护科学化目标。
[4]“四个一”智慧审批系统：即开发行政审批“一张图”、推行项目报建“一码通”、建立行政审批“局域网”、推行行政审批情况“日报表”。
[5]“双减”：指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
[6]“两馆”：指图书馆、文博馆。
[7]“四个最严”：指国家对食品安全的要求，即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
[8]“五型”：即忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型。
[9]“三减三强两倡导”：即精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。
[10]“三单制”：指对决策部署落实过程中不落实、慢落实、假落实的情况，及时发现预警，通过下发白单(第一次警示催办单)、黄单(第二次警告督办单)、红单(第三次督查问责单)督促整改。
[11]“七天工作法”：指对市委、市政府研究部署的重大工作，一般在7个工作日内办结，有明确时间节点的按时间节点落实并反馈，没有明确时间节点或用时较长的，7个工作日内反馈工作推进计划及落实情况。
[12]“1+4+N”产业集群：“1”是指铜基新材料首位产业，“4”是指绿色照明、数字经济、高端智能制造、新能源四大主导产业，“N”是指新材料、电子信息、电商物流等新兴产业。
[13]“映山红行动”：即着眼于加快推进企业上市、壮大资本市场。
[14]“养狼计划”：指我市深入贯彻江西省“映山红”行动计划而实施的推进重点企业上市、做大做强的行动计划。
[15]“专精特新”：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
[16]独角兽和瞪羚企业：独角兽企业指发展速度快、稀少、投资者追求的创业企业，一般成立不超过10年，接受过私募投资，但尚未上市的初创企业;瞪羚企业指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
[17]“两型三化”：“两型”指资源节约型和环境友好型;“三化”指智慧化、绿色化、服务化。
[18]“新九通一平”：即理念通、基础通、政策通、信息通、配套通、市场通、人脉通、融资通、运营通和平衡发展。
[19]“亩产论英雄”:即以亩均产值为核心指标，对用地效益进行考核评价的一种节约集约用地新机制。核心是提高亩产水平，以尽量少的土地投入获得尽量多的产出。通过评选“英雄”，正向激励，向全社会树立鲜明的节约集约用地导向，促进思想观念和发展方式的转变。
[20]“节地增效”:即通过合理配置土地要素资源,提高土地投入产出效率,提升土地节约集约利用水平。
[21]“高大上”：“高”即高质量、高科技、高环保、高端化的项目;“大”即大投资、大规模、大牵引的项目;“上”即上档次、上层次、上效益的项目。
[22]“链群配”：“链”即产业链上下游的项目;“群”即集群化的项目;“配”即配套化的项目。
[23]六大领域“项目大会战”：即实施工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域“项目大会战”。
[24]“三区三线”：“三区”是指城镇、农业、生态空间;“三线”是指生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界。
[25]完整居住社区：指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。
[26]“两品一标”：是指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
[27]美丽集镇“十个标配”：指环境优美的集镇新面貌、流动群众管理服务中心、群众诉求服务中心、农村生产服务中心、功能复合的商贸场所、新时代文明实践所、覆盖城乡的供水一体化与污水分类处理网、优质均衡的城乡教育发展体系、覆盖城乡的基本医疗卫生和养老服务体系、特色产业基地。
[28]幸福农村“十个有”：有美丽的村容村貌、有优势特色产业、有良好的基础设施、有物业进乡村的管护机制、有完善的服务平台、有建设规划蓝图、有五会一部治理模式、有农村集体“三资”监管平台、有新时代文明实践站、有文明的村规民约。
[29]“四线”：是指贵塘公路沿线、白鹤湖大道沿线、S422省道、S206公路沿线现代农业产业示范带。
[30]“两区六片”：“两区”是指基本以信江河为界，从空间上分为贵北地区和贵南地区。“六片”是指贵北地区“三产融合片区、文旅融合片区、城郊融合片区”三大片区;贵南地区“农旅融合片区、景镇融合片区、山区融合片区”三大片区。
[31]“一权一品”：一种农村产权对应一种金融产品创新。
[32]“三变”改革：资源变股权、资金变股金、农民变股民改革工作。
[33]“两闲”：农村闲置宅基地、闲置住房。
[34]“一网四化”：即以城乡全域一张交通网为基础，全面推进网格化养护、市场化运作、智慧化巡查、机械化作业。
[35]“两高”：是指高耗能、高排放产业。
[36]“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。
[37]“一城一带两片区”：一城指以象山书院、茨荸弄历史文化街区、铜文化创业产业园等重大项目为主的贵溪城区，一带为贵塘公路乡村旅游示范带，两片区为贵南旅游片区与贵北旅游片区。
[38]“四季五大”：“四季”为相约春天消费季、醉美夏夜消费季、金秋购物消费季、冬日惠民消费季;“五大”为假日消费、夜市消费、文旅消费、商圈消费、线上消费。
[39]“七个一”尊崇工作法：一域一队伍、一人一台账、一家一对接、一周一活动、一月一堂课、一季一走访、一年一评选。
[40]“六种不落实”：应付了事、有名无实、折扣变通、变形走样、虎头蛇尾、推诿扯皮。
[41]“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
[42]“两个大局”：中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局。
[43]“八种本领”：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
[44]“七种能力”：指政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
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