发布时间：2022-06-28 19:59 责任编辑：www
2022年政府工作报告
政府工作报告
——2022年3月6日在丰城市第九届
人民代表大会第二次会议上
市长 张书基
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，也是本届政府履职的起始之年。一年来，在市委的坚强领导下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，积极“作示范、勇争先、创一流、树标杆”，顺利实现了“十四五”良好开局。
这一年，我们稳中求进，县域经济迈上新台阶。GDP突破600亿元，实现612.9亿元，增长8.7%，总量列全省第5，较上年前移1位。财政总收入突破90亿元，实现91.52亿元，增长13.2%;一般公共预算收入突破50亿元，实现50.11亿元，增长3.2%。规上工业增加值增长11.9%，规上工业总产值突破1000亿元，实现1027.2亿元，增长28.6%。固定资产投资突破300亿元，实现304.73亿元，增长11.7%。社会消费品零售总额实现163.56亿元，增长18.2%。外贸出口总额实现3.57亿美元，增长34.4%;实际利用外资1.2亿美元，其中现汇进资5799万美元。城乡居民人均可支配收入分别实现42541元和22099元，增长9.1%和10.1%。主要指标增速在全省和宜春排位全面前移，且大多位居前列。
这一年，我们奋力拼搏，争先进位取得新成效。县域经济基本竞争力被中郡县域经济研究所评为全国百强县第64位，连续11年进位前移。投资竞争力被工信部赛迪中心评为全国百强县第56位。获评全省“五型”政府建设示范县市、全省高质量发展综合绩效先进县市、全省营商环境综合测评先进县市。连续10年蝉联“全国超级产粮大县”，全省唯一。
这一年，我们积极探索，改革攻坚展现新作为。公立医院改革获国务院督查激励。教育综合改革入选全国优秀创新案例。财政预算绩效管理获财政部综合评价表彰。积极落实“双碳”要求，能耗强度下降4.8%，超额完成下降4%的任务。解决项目用地6080.79亩，新增建设用地5681.88亩，列全省县市第一。持续降低金融债务风险，化债计划执行率达149%。
这一年，我们孜孜以求，民生保障达到新水平。全年民生支出88.75亿元，占总支出的85.65%，较上年提升0.52个百分点。新增就业岗位7000余个、托幼园位近1500个、上学座位近2000个、医疗床位300张、养老点位25个、如厕厕位4400余个、停车车位1万余个、民生摊位近400个。连续742天无新增本地新冠确诊病例和无症状感染者，筑牢了疫情防控屏障。
一年来，我们主要做了以下工作：
一是产业升级提档加速。创新活力更高。新增中小型科技企业19家，总数达99家。新增“四上”企业138家，总数达到582家。新增专利授权1302件，增长48.9%。高新区获评国家级绿色工业园区和省级众创空间，成立南昌大学循环经济产业丰城研究院。产业实力更强。格林循环获批国家级两化融合示范企业、省级绿色技术创新培育企业。恒顶食品获评国家“专精特新”小巨人企业。华伍股份获评省级制造业单项冠军和智能制造标杆企业。丰临医疗、春光新材料入选江西省“瞪羚”企业。设立10亿元的产业引导基金，顺利发行全省县级首单绿色企业债券。富硒品牌更亮。生态硒谷被认定为全国首批天然富硒土地、江西省现代农业产业园、江西省农业物联网示范基地。丰城富硒大米获评全国绿色农业十佳粮油地标品牌。获批创建国家农业现代化示范区。被评为全国主要农作物生产全程机械化示范区。
二是项目建设如火如荼。开放发展成效显著。签约资金515亿元，引进“5020”项目12个，其中百亿项目2个，创历史新高。项目推进迅猛有力。列入省大中型项目42个，总投资476.4亿元，列入省重点项目9个，总投资224亿元。115个重大项目正式开工，63个项目顺利竣工，完成投资149.1亿元。入统亿元以上项目25个，其中“50”项目1个，“20”项目2个，入统资金162.5亿元，创历史新高。盘活闲置土地2971亩，消化批而未用、批而未供土地3635亩，解决项目用地89个。数字经济蓬勃发展。深化与京东、58科创项目合作，打造“丰商联盟”电商平台，引进数字经济企业77家。建设5G基站143个，累计开通312个。以全省第一的成绩入选全国电子商务进农村综合示范县。
三是城乡融合加速推进。全国文明城市创建迈出新步伐。建立城乡环境整治“网格化”管理和“五勤联动”常态化综合执法机制。建成城市游园3个、绿道3公里，黑化城区道路4条共2.74万平米。拆除违章建筑1.35万平米。打造垃圾分类示范小区17个。城市建设实现新跨越。紫云大桥及莲花大道地下综合管廊项目正式开工，富州新区建设拉开帷幕。与红谷滩区结对，积极融入大南昌都市圈。市民中心和体育公园投入使用。老城区污水处理厂异地迁建顺利完工，二水厂扩建工程竣工通水。交通互联取得新成果。S426袁渡珊瑚至石滩竣工通车。建成农村公路52.9公里，改造危桥20座。入选全国第二批城乡交通运输一体化示范创建县。乡村振兴呈现新面貌。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，代表江西接受国家资金绩效检查和第三方评估。建成乡村振兴示范点10个，完成新农村建设点324个。城乡供水一体化建设正式启动。获评全国小型水库深化体制改革样板县和省级城乡融合发展试验区。
四是幸福指数不断攀升。民生保障更强。开办“问政于民”座谈会。基本完成棚改和城中村精准扫尾，改造完成老旧小区12个。摇号分配各类保障性住房3510套。规范化设置村卫生室487个，全面落实“村村通”便捷结算制度。治理成效更好。空气优良天数比率达96.2%，较上年提高3个百分点，地表水环境考核断面及城市饮用水水源水质达标率均为100%。劳动监察局获评全国农民工工作先进集体，退役军人事务局获评江西省退役军人工作先进单位，高新区获评江西省劳动关系和谐工业园区。安全底线更牢。妥善解决了8个楼盘多年来矛盾纠纷，惠及居民5000余户。深入推进平安丰城、法治丰城建设，常态化开展“扫黑除恶”，完成“雪亮工程”点位2800个，建成智慧安防小区86个。成功打造“母舅坐上”调解品牌。安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。获评全省春季森林防火平安县。
五是行政效能持续提升。政务服务持续优化。1338项依申请类事项实现网上办理。主动公开各类政务信息近2万条。12345热线工单办理整体满意率列宜春第一。厉行节约持续优化。坚持把钱用在刀刃上，“三公”经费支出同比下降7.53%。完成预算项目评审397个，审减金额3.2亿元。营商环境持续优化。聘请优化营商环境暨“五型”政府建设社会监督员15人。举办“剑邑商谈”政企对接活动18期，解决企业反映问题352个，解决率达91.2%。推进营商环境“码”上评，持续开展“蜗牛奖、踢皮球奖”评选。工商联连续8年被评为全国“五好”县级工商联。法治建设持续优化。废止规范性文件11件，依申请信息公开52件。构建市乡村(社区)三级公共法律服务体系。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议94件、政协委员提案173件，答复率和满意率均为100%。
与此同时，人民武装、外事侨务、涉台事务、民族宗教、工青妇、红十字会、防震减灾、供销、人防、气象、海事、老龄、档案等各项工作都有明显进步。
各位代表!过去一年成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于上级党委政府和丰城市委的坚强领导，得益于历届班子的接续奋斗，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于社会各界人士的共同参与，是全市广大干部群众众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻丰部队、消防队员、企事业单位，向所有关心、支持丰城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，也要清醒地看到，推动丰城高质量发展还面临不少困难和挑战。一是疫情防控存在不确定性，庞大的人员流动带来的疫情防控压力和挑战巨大。二是项目落地开工效率还不够高，破解要素瓶颈制约的思路方法还不够多。三是文明城市创建任务艰巨，城乡规划建设和精细化管理水平有待提升。四是生活性服务业供给不足，消费外流现象比较严重，生产性服务业严重滞后于产业发展需求。五是社会治理压力增大，安全生产、生态环保、网络反诈存在不少短板弱项。六是政府服务效能与群众和企业期盼还有差距，适应新形势、推动高质量发展的能力水平还有待提高，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、2022年工作安排
今年是党的二十大召开之年，是全面落实市第八次党代会决策部署的第一年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，认真落实中央、省、宜春和丰城市委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进总基调，牢牢把握“稳住、进好、调优”的原则要求，以“作示范、勇争先、创一流、树标杆”为目标导向，积极推进“三拼三促”活动，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力推进产业兴市、工业强市，着力深化改革开放，着力推进项目建设，着力保障和改善民生，奋力推动丰城高质量跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
各位代表!为加快实现“对标肥西县、挺进50强”战略目标，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市GDP增长7.8%以上,在实际工作中尽可能争取更好结果。财政总收入增长10%左右，突破100亿元大关;一般公共预算收入增长7%左右。规模工业增加值增长8.6%以上。固定资产投资增长9%以上。社会消费品零售总额增长11.2%以上。城镇居民人均可支配收入增长8.3%左右，农村居民人均可支配收入增长9%以上。城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成节能减排降碳任务。
围绕实现上述目标，我们将重点做好以下六方面工作：
(一)在转型升级上求突破，锚定工业强市新坐标
坚持把发展实体经济作为抓产业的主方向，通过内育外引，推动产业链、价值链向中高端延伸，争创全省制造业高质量发展试验区。
坚持改造升级现有产业与培育壮大新兴产业“双轮驱动”。以支持制造业高质量发展若干政策为抓手，推动现有产业进行智能化、数字化、绿色化改造。推动循环经济产业往终端走、高端走、尖端走，大力发展再生资源回收利用产业，力争产值突破800亿元，五年产值突破1200亿元。依托现有产业基础，打造5个百亿产业集群，形成多点支撑的产业格局。吸引在外丰城籍家居企业返乡创业，力争现代家居产业产值突破100亿元，五年产值突破300亿元。推动新能源新材料产业做大做强，力争实现产值125亿元以上，五年产值突破200亿元。着力推进生命健康产业园建设，力争绿色富硒食品产业实现产值85亿元以上，五年产值突破200亿元。推动高端装备制造产业健康发展，力争实现产值50亿元以上，五年产值突破100亿元。大力推进数字经济“一号发展工程”。发挥“深圳研发、南昌加速、丰城落地”飞地优势，重点发展以汽车电子和智能教育装备为主的电子信息产业，力争产值超50亿元，五年产值突破200亿元。完善电商产业园、京东数字经济产业园等基础设施。依托京东、58科创企业孵化服务体系，引进一批电子商务和数字经济项目，推动数字经济增加值占GDP比重达30%以上。统筹谋划多元应用场景建设。
坚持招大引强与本土企业培优育强“双头并进”。紧盯头部企业、链主企业精准开展产业链招商、驻点招商、基金招商和商会招商。力争引进亿元以上项目50个以上，其中“50”项目2个以上，“20”项目10个以上，签约金额600亿元以上，利用省外资金135亿元以上，实际利用外资1.28亿美元以上，现汇进资6000万美元以上。入统亿元以上项目30个以上，其中“50”项目1个以上、“20”项目3个以上，入统资金160亿元以上。服务好佛吉亚歌乐、唯美陶瓷、华伍、捷和电机、恒顶食品等增资扩产项目落地建设，帮助企业成功在丰城“二次创业”。畅通“个转企、小升规、规改股、股上市”通道，完成“个转企”300家以上，净增“四上”企业180家以上。深入推进“映山红行动”，实现格林循环深交所上市，完成春光包装北交所上市申报，加快恒顶食品、天玉油脂、华赣瑞林等企业股改和培育。
坚持园区大平台与乡镇特色微平台“双向发力”。继续实施园区功能提升工程，大力推进人才公寓、学校、医院、酒店、公园、体育场所、消防站等产城融合项目建设。加密园区公交班次。启动建设标准厂房60万平米以上。完成新一轮国土空间规划编制，盘活闲置低效用地2000亩以上。支持高新区建设行政审批服务中心和综合执法平台，申报国家级众创空间和孵化器，打造宜春首个千亿园区。推进南昌大学循环经济产业丰城研究院建设，打造“中国循环谷”。支持生态硒谷创建国家现代农业产业园，设立南昌大学富硒工程研发中心，建设富硒农产品展示馆，加大富硒品牌宣传力度。出台小微产业园建设管理办法，加快小港服装产业园建设步伐，率先启动建设洛市、上塘拆解产业园和桥东鞋服箱包产业园。支持条件成熟的乡镇开展产业园论证选址。
(二)在改革创新上求突破，发挥动能转换新优势
要持续全面深化改革，深入实施创新驱动发展战略，全面提升科技实力、创新能力和产业核心竞争力。
激发改革创造力。继续深化“放管服”改革，推进政务数据共享应用，迭代升级“赣服通”平台。探索推进惠企政策集成兑现改革，推动线上线下融合办理。启动新一轮乡镇财政管理体制改革，实施预算管理一体化改革，全面加强预算绩效管理。继续深化市属国有企业改革，探索混合所有制改革及项目激励分成试点。高效运营产业引导基金，用好用足“四贷一担保”惠企政策，用活融资租赁、供应链金融、商业保理等金融手段。深化河道采砂经营管理体制改革，力争营业收入、利润翻番。完善教育“1+4”考评办法，推进师资“市管校聘”，优化教育服务供给体系。深化医保支付改革，降低药品医用耗材价格，加强医保基金监管。深化国防动员体制改革。持续推进农村集体产权和农村土地制度改革，新增集体经济收入超20万元的行政村100个以上，实现超15万元的行政村达50%以上。
增强创新驱动力。大力实施“五年创新倍增”行动，引导企业积极参与国家、省、市关键重点科技创新技术“揭榜挂帅”项目，开展前瞻性技术研究和“卡脖子”关键核心技术攻关。鼓励华伍、麦德豪等公司建设5G智能工厂，支持唯美陶瓷等企业申报国家级企业技术中心。力争全年新增省级以上创新平台及载体3家以上、高新技术企业20家以上、“专精特新”企业6家以上、小巨人企业1家以上，科技型中小企业认定评价突破100家，战略新兴产业增加值占规上工业比重35%以上。推动企业“入网上云”200家以上。新建5G基站200个以上。搭建能源智慧管理平台，建立企业能源数据库，实现单位工业增加值能耗下降4%以上。加强知识产权创造、应用和保护，力争全市有效发明专利拥有量增长15%以上。
提升人才竞争力。大力实施人才强市战略，出台高层次人才产业园支持政策，实施“创新人才引育”计划，积极申报省“双千计划”、宜春市“双百计划”等人才工程。对接南昌大学建立“一院三所”，健全人才联系走访制度。力争引进重点创新科研团队3个以上、博士及国家级人才50人以上。大力实施“丰才归巢”工程，力争丰城籍高校毕业生回乡创业就业人数增长10%以上。落实国家职普比要求，加大与园区对接，推进产教融合。大力推动职教城建设。支持丰城中专升格为丰城职业技术学院、丰城高级技工学校升格为丰城技师学院。推进丰城中专提质扩容、优化编制管理，鼓励洪州学院扩大招生，推动南昌理工学院丰城校区投入使用，培育一批“丰城工匠”。
(三)在扩容提质上求突破，塑造文明城市新形象
城市是文明的载体。要顺应一体化、高质量发展趋势，持续补齐短板、精细管理，全面深入推进文明城市创建，推动城市发展中轴由国道时代迈入赣江时代。
构建“融省会、通八方”的大交通。加强与红谷滩区交流对接，推动丰厚公路联通南昌三清山大道。稳步推动紫云大桥、莲花大道及地下综合管廊建设，启动建设紫津大道和职教城一期路网，开展赣江大桥维修加固工程和重建可研规划设计。加快沪昆铁路丰城站南站房建设。加密沪昆铁路、丰洛铁路下穿通道。打通城市断头路17条以上。积极推进G105绕城改线前期工作。完成G238孙渡至桥东段改造提升。推动S309(石滩至丰城东)竣工通车。建设农村公路60公里以上。构建“通江达海”水运物流体系，完成尚庄码头建设，启动建设同田上峰码头、曲江临港保税物流园、高新区专线物流园和丰城南站物流园。推进全国城乡交通运输一体化示范县创建，争创省级“四好农村路”示范县。大力推进农村公路养护体制改革，全面推行“路长制”。
打造“高品质、更宜居”的大城区。开启“一江两岸”建设大幕，加快富州新区建设步伐，规划“一江两岸”景观带，提前布局规划一批城市“娱游商贸”“文教医养”“全民健身”项目。规划建设滨江沙滩游泳场，美化提升沿江路。造浓文明城市创建宣传氛围，依托创文国检点位改造，大力推进城市更新。完成城区道路白改黑58万平米以上。改造提升背街小巷84条、人行道板25万平米以上，彻底解决街巷路不平、水不畅、灯不亮等问题。加快推进城区小区物业全覆盖。加大棚改征拆安置力度，完成老旧小区改造10个以上。探索启动一批城中村和园中村改造。加快完成安置房、限价房建设。充分利用城区改造、空置闲置、拆零拆整腾出地块，增设体育主题公园3处、健身步道5公里以上，建设改造菜市场6个、绿地游园7处、城区公厕8座、停车场9个，新增停车位6000个以上。变堵为疏，规划便民夜市4处以上，新增民生摊位100个以上，增添城市“烟火气”，打造15分钟生活圈。
营造“精细化、零缺位”的大环境。坚决抓好各级环保督察反馈问题和交办信访件整改落实。压实河(湖)长制、林长制责任。巩固秸秆禁烧、禁燃禁放成果，持续开展“洗城行动”，加强运输车辆超载、撒漏、污染行为整治力度，力争全年空气优良天数超全省平均水平，确保考核断面水质稳定达标。加快实施废弃矿井回填和围里废品市场地下水污染修复工程。全面开展雨污管网缺漏和错接排查整改，切实解决城市内涝。推动“无废城市”建设，逐步建立“全链条”垃圾分类体系，建成厨余垃圾处理厂。“关、停、并、转”一批砖瓦窑、机制砂企业，标准化管理商品混凝土。争创省级生态文明示范城市。
(四)在历史传承上求突破，彰显剑邑文化新自信
文化是城市的精神图腾。要充分挖掘丰城深厚的文化底蕴，从历史文化中找寻丰城跨越发展的“基因密码”，重塑文化品牌、唤起乡愁记忆、点亮丰城精神。
在“寻根过去”中传承人文精神。用好南昌大学丰城历史文化研究成果，高标准编制老城区保护性开发方案，打造沉浸式历史文化街区，激活老城经济，唤醒丰城记忆。保护修复孔庙、大码头、白马寨、厚板塘等古街古巷古村古建。出台文艺创作奖励办法，扩大文艺创作奖励基金规模及支持范围。实施文化寻根工程，开展“剑邑文化”系列研讨活动，打造一个文艺创作基地，出版一批有关丰城的文学作品。加强非遗项目人才传承培养。推动花镲锣鼓、岳家狮、洪州窑陶瓷技艺以及书法、诗歌、音乐等非遗文化和传统文化创新发展。推出一批具有原创价值和影响力的丰城作品，争取获评“五个一”工程奖。
在“扎根现在”中丰富文化内涵。进一步总结提炼一句独具丰城特质的城市宣传口号，编唱一首新时代丰城市歌，打造一台丰城地方特色戏，拍摄制作一部丰城文化旅游宣传片，推出一桌丰城特色菜(宴)。成立一批文化艺术体育协会，组织开展每月一主题文体活动。支持开发群众性体育赛事，倾力打造多种多样全民健身大赛。推进博物馆和城市书屋选址建设，启动剧团修缮工程，推动812中波实验台和广播电视塔迁建工程投入使用。加快新时代文明实践中心与市融媒体中心融合步伐，完成乡级综合文化站全覆盖。选树一批“文明家庭”“道德模范”“最美丰城人”，打造人文丰城、诚信社会、道德高地。
在“生根未来”中培育文旅产业。高标准筹备2023年宜春市文旅大会。加快推进爱情花卉小镇、唯美养生谷、翼天文旅度假综合体等文旅项目建设，打造河西文旅片区。推动工业设计与文化旅游深度融合，引进文化企业入驻工业设计小镇集群发展，申报省级文化产业园区。以玉华山景区开发为龙头，大力推动丽村、荷湖、石江、铁路、洛市、秀市等乡镇全域旅游开发。支持玉华山、黄金谷、株山创建国家3A级景区。建设煌盛龙光里夜经济示范街区,发展城市夜间经济。出台民宿支持奖励政策，规划建设一批特色民宿。推荐申报一批红色名村。出台工业旅游扶持政策，鼓励支持工业企业发展工业旅游。结合丰城文化底蕴，策划推广富硒米、罗山茶、洪州窑青瓷、白土米粉等一批特色文创产品。
(五)在乡村振兴上求突破，构建城乡融合新格局
坚持农业农村优先发展，重点抓好乡村产业、乡村建设、乡村治理三大重点任务,着力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快建设现代农业强市。
壮大乡村产业。以全域创建农业现代化示范区为引领，持续做好“稳粮增效”工作，高质量完成8.2万亩高标准农田建设扫尾，启动建设高标准农田7万亩。落实藏粮于地、藏粮于技，确保粮食总产量超20亿斤。实施品牌创建行动计划，重点打响“富硒丰城”品牌，提升丰城富硒大米、富硒麻鸭、富硒茶油等本地品牌含金量，提高产品附加值。新增农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体200户以上、“两品一标”10个以上、国家级农业龙头企业1家以上。全力做好全国电子商务进农村综合示范县项目，发挥广电网络基础优势，大力发展数字农业，完善市乡村三级农村物流体系，引进大型冷链物流企业1家以上，推进同田农副产品贸易物流集散中心前期工作。加强农村电商人才队伍建设，电商培训2000人次以上。
推进乡村建设。严格落实村民建房一户一宅制度，建立健全农村宅基地使用安排和退出机制，打造农村宅基地改革示范创建点100个以上。持续推进秀美乡村建设，完成新农村建设点300个以上。实施农村垃圾、厕所、污水“三大革命”，抓好村庄环境整治，督促落实“村评组、组评户”和门前三包制度，农村生活垃圾分类覆盖率达30%以上。抓好农村厕所革命。强力开展农村面源污染治理，严格规范畜禽养殖行为，持续抓好肖江、平原排渍道和清丰山流域养殖污染整治。完善农村污水管网和污水处理终端，推进乡镇集镇污水处理厂高效运营。
加强乡村治理。切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，完善防止返贫监测和帮扶机制，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全法治、自治、德治相结合的乡村治理体系，加强村组基础设施建设监管，全面规范村级财务、村组事务。严格惠民惠农财政补贴资金管理，严厉整治基层微腐败。稳妥推进村级债务化解，严禁村组新增债务。发挥村规民约、村民理事会作用，强化广播电视公共服务功能，大力倡导文明新风，坚决遏制天价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费乱象。
(六)在民富民享上求突破，创造美好生活新未来
民之所盼,政之所向。常态化开办“问政于民”座谈会，主动问需于民、问计于民、问效于民，让广大人民群众真切享受高质量发展成果。
强化民生保障。搭建数字就业大数据综合服务3个“1+N”平台，建立人力资源产业园，职业技能培训1万人次以上，城镇新增就业人数8000人以上，新增农村劳动力转移就业2.6万人次以上，零就业家庭保持100%动态清零。常态化开展拖欠农民工工资清欠行动，切实维护农民工合法权益。大力发展社区嵌入式养老,新增养老床位200张以上，加快推进公办养老机构改造提升。探索完善“党建+乐龄中心(幸福食堂)”保障运营长效机制。启动建设市儿童福利中心、精神病卫生福利院和残疾人康复托养中心，完善未成年人社会保护市乡村三级网络工作格局。进一步提高城乡特困供养、低保保障等生活困难群体保障标准。深化养老保险、医疗保险基金专项治理，持续落实全民参保计划。逐步推进公租房小区智能化管理。
优化公共服务。加快建设丰水湖中学等城区加密学校，启动建设一批公办托幼机构，新增上学座位7000个以上、托幼园位1500个以上。全面落实“双减”政策，加强师德师风监督管理，关注学生心理健康。大力开展阳光体育运动，坚持“五育”并举，强健学生体魄。常态化开展校园周边环境综合整治，推动平安校园、文明校园创建。支持人民医院创建三甲医院，以中医院为龙头组建市中医药联盟，建立分级诊疗新机制。加快推进医疗卫生项目工程建设，建成洛市卫生院传染病大楼，启动建设第四人民医院住院大楼、中医院内科大楼及发热门诊。改扩建一批乡镇卫生院及社区卫生服务中心。支持乡村卫生室建设，继续推进乡村医生乡聘村用。落实三孩生育政策，提升妇幼保健工作水平。深入开展爱国卫生运动。完成烈士陵园改造。推行“尊崇工作法”，完善退役军人服务保障体系，抓好退役军人创业产业园建设。
化解风险挑战。科学抓好常态化新冠肺炎疫情防控，继续做好疫苗接种工作，筑牢全民免疫屏障。进一步健全政府债务风险预警和应急处置机制，压实市属国有企业保平衡、稳运行、防风险责任，建立防范化解重大金融风险问责机制。继续推进全市安全生产专项整治三年行动,严格落实“重大隐患视如安全事故”处理机制，坚决防范各类安全风险。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击围标串标、电信网络诈骗等违法犯罪活动，推进重复信访治理、重点领域信访问题和信访积案化解，建设社会矛盾多元化解中心，新增智能安防小区100个以上，高质量完成全省市域社会治理现代化试点，推动公众安全感满意度迈入全省第一方阵。
与此同时，我们将继续大力支持工青妇、红十字会、民族宗教、外事侨务、防震减灾、地方志、工商联、档案等工作再上新的台阶。
各位代表!市政府结合财政承受能力，经过广泛调研、科学论证，梳理出今年准备实施的21件民生实事，提交各位代表进行审议票决。确定重点实施的18件民生实事，我们将加强调度、狠抓落实，以实际行动坚决兑现民生承诺。
各位代表!进入新时代、迈向新征程，对政府工作提出了更高要求。我们将认真对标“五型”政府建设要求，持续提升服务水平和行政效能，努力打造群众满意、组织放心、无愧时代的人民政府。
一是传承红色基因，筑牢忠诚之魂。深刻领会、坚决捍卫“两个确立”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深化运用党史学习教育重要成果，传承红色基因，严格落实上级党委、政府和丰城市委各项决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向不断前进。
二是坚持依法行政，践行时代使命。深入贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，深化完善公共法律服务体系，大力推进“八五”普法。进一步规范重大行政决策程序，落实“三重一大”事项决策机制，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，让权力公开透明、阳光运行。
三是致力实干担当，勇闯发展新路。牢固树立“有错是过、无为也是过;有错要问责、无为也要问责”的理念。坚持问题导向，深入推行“一线工作法”，深化部门单位工作成效月公示、月点评成果运用，营造学习先进、鞭策后进的浓厚氛围，以第一等的作风创造第一流的业绩。
四是转变服务理念，优化发展环境。强力推进营商环境“一号改革工程”，强化12345热线工单办理质量，把群众的事当成自家的事来办。完善“剑邑商谈”“蜗牛奖、踢皮球奖”评选等制度，推出“亲商早茶会”，进一步构建“亲”“清”新型政商关系，打造全省乃至全国营商环境和政务服务一等县市。
五是优化政治生态，锻造过硬本领。坚持把纪律和规矩挺在前面，纵深推进政府系统党风廉政建设,严格遵守中央八项规定精神和廉洁从政各项规定。主动接受人大、政协及各方面监督，让在监督下工作成为习惯。锲而不舍营造政府系统风清气正政治生态，让“勤”与“廉”成为政府系统最鲜明的底色。
各位代表!人不负青山，青山定不负人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在丰城市委的坚强领导下，锐意进取、踔厉奋发，奋力书写全面建设社会主义现代化丰城新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
附件
《政府工作报告》有关内容名词解释
1.“五好”县级工商联：领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好。
2.双碳：我国提出的两个阶段碳减排奋斗目标，即：二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，努力争取2060年实现碳中和。
3.“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。
4.“专精特新”小巨人企业：专精特新即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。“小巨人”企业是指业绩良好，发展潜力和培育价值处于成长初期的专精特新小企业。
5.“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
6.五勤联动：公安局交警大队、城管、市监、交通、公安局特巡警大队联岗联勤，切实解决市容秩序、交通秩序、市场监管、卫生保洁等方面存在的突出问题。
7.黑化：将水泥路面升级改造为沥青路面。
8.雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
9.三拼三促：宜春市将2022年定为抓落实活动年，提出开展“拼理念，促比学赶超;拼作风，促担当实干;拼效能，促争先创优”活动。
10.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
11.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
12.众创空间：即创新型孵化器，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台的统称。
13.四贷一担保：财园信贷通、科贷通、惠农信贷通、银税通，续贷周转资金业务，增值税退征即退贷款担保业务。
14.“1+4”考评办法：即教育督导考评实施意见，乡镇党政领导干部履行教育职责考评、学校工作考评、学校班子和领导人员考评、教师考评4个办法。
15.市管校聘：全市教师编制岗位总量控制、动态调整、统筹使用，市属学校教师按岗聘用、竞争择优、强化考核。
16.企业“入网上云”：企业上云是指企业可通过网络便捷地按需使用资源(包括计算资源、存储资源、应用软件、服务及网络等)，且高度可扩展、灵活易管理的业务模式，具有大规模、虚拟化、高可靠及弹性配置等属性。
17.省“双千计划”：用5年左右的时间，面向省外和国(境)外，重点支持引进1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才和100个左右高层次创新创业团队，面向省内重点培养1000名左右能够突破关键技术、发展新兴产业、引领创新发展的高层次人才。
18.宜春“双百计划”：自2019年起，利用5年左右的时间，面向国内外重点支持引进500名左右“高精尖缺”优秀领军人才和50个左右高层次创新创业团队，在宜春市重点支持培育500名左右专业技术水平高、引领示范带动能力强、创新创业效果突出的高端人才和50个左右高端创新创业团队。
19.职普比：就是普通高中和中等职业学校的比例。
20.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。
21.“五个一”工程奖:由中共中央宣传部组织评选的优秀精神文化作品，包括一部好的戏剧作品，一部好的电视剧(片)作品，一部好的电影作品，一部好的图书(限社会科学方面)，一部好的理论文章(限社会科学方面)。后增加一首好歌和一部好的广播剧。
22.两品一标：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。
23.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。
24.“1+N”平台：以智慧就业信息平台为支撑，连接N个就业服务体系终端;以丰城高级技工学校为依托，引入N家专业培训机构;以人力资源服务产业园为核心，引入N家人力资源公司。
25.双减：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
26.五育：德育、智育、体育、美育、劳育。
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