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（福建省）2021年武平县人民政府工作报告

发布时间：2022-06-12 22:15 责任编辑：wzw@2022

政府工作报告

——2020年12月29日在武平县第十七届人民代表大会第五次会议上

武平县人民政府县长张丽华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年，是极不平凡、极具挑战的一年，突如其来的新冠肺炎疫情给人民群众的生命安全和身体健康带来严重威胁，对经济社会发展带来前所未有的冲击。在县委的坚强领导下，我们坚持人民至上、生命至上，全力打好疫情防控人民战争，各级各部门闻令而动、扛起责任，交通人第一时间把好入闽入武关口，医务工作者冲锋在前，公安民警不畏艰险，党员干部带头拼搏，基层工作者日夜值守，广大志愿者默默奉献，社会各界捐资出力，全县人民守望相助、共克时艰，疫情防控取得显著成效;我们坚持统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，迅速出台控疫情、稳增长34条政策措施，最大限度减少疫情影响，经济社会发展经受住严峻考验，办成了一批大事要事，办好了一批实事好事。连续第五年荣膺福建省县域经济发展“十佳县”，发展质量和效益稳步提升;继2017年获评国家园林县城之后，今年蝉联全国文明城市、获评国家卫生县城、国家生态文明建设示范县，“四城同创”五年梦圆;成功入选全国首批森林康养基地，捷文村被确定为全省践行习近平生态文明思想示范基地，林改“金字招牌”越擦越亮;兴贤坊传统文化街区盛大开街，千鹭湖二期建成开园，武平再添城市文化新名片、绿色生态新明珠;环城快速通道全面建成通车，城区、景区、园区实现畅通连接;成功举办新时代弘扬刘亚楼将军革命精神学术研讨会，亚楼革命精神焕发时代光芒。

一年来主要工作和成效是：

(一)步履铿锵，综合实力稳中有进。

1.经济运行稳中向好。初步核算，全年实现地区生产总值279.6亿元、增长5.5%，其中，第一产业增加值44.7亿元、增长3.4%，第二产业增加值118.2亿元、增长4.3%，第三产业增加值116.7亿元、增长7.5%;固定资产投资增长0.1%;财政总收入14.3亿元、增长0.4%，其中地方级财政收入9.6亿元、增长0.1%;城镇居民人均可支配收入37,874元、增长3.5%，农村居民人均可支配收入19,750元、增长9.5%。

2.项目建设再结硕果。全年争取项目建设资金22.8亿元，增长78.9%。获批项目建设用地861亩、林地2,932亩。100个重点项目完成投资107亿元。龙龙铁路武平段建设有序推进。高梧至林坊公路改造项目开工建设，改造提升农村公路42公里、农村危桥11座。城乡供水一体化一期和岩前美子坑水库二期项目开工建设，完成5个乡镇安全生态水系建设。大禾—腊口35千伏线路工程建成投运。在全市率先实现城区5G网络全覆盖。

3.市场主体不断壮大。全县新增各类市场主体4,108家、增长15.6%;新增“四上企业”57家，其中，规上工业企业15家、规上服务业企业7家、限额以上批零住餐企业19家、三级资质及以上建筑业企业16家;新增纳税千万元以上企业7家，总数达到20家。以新型显示为重点的信息首位产业招商形势喜人。全县引进产业项目37个，其中新型显示产业项目25个，有15个项目“拎包入住”省级科技孵化器二期标准厂房。新签约军民融合项目7个，实现民品参军3.1亿元。

(二)结构重塑，产业基础更加牢固。

持续开展“产业发展年”活动，攻坚“四个百亿”工程。建筑业注册地总专包总产值实现90.1亿元，增长12%;县工业园区实现产值74.7亿元，增长5.7%;武平高新区产值破百亿，达100.1亿元，增长8.6%;产值亿元以上企业破百家，达140家。

1.制造业质效齐升。“1+4”先进制造业实现产值189亿元,增长3.5%，贡献率达70%。新型显示产业集群初步显现。颉瑞科技等项目开工建设，龙业光电等项目建成投产，燚塑光电等3家企业入选省级高成长培育企业名单，金时裕电子被认定为省“专精特新”企业。钢泓科技被评为福建省第三批绿色工厂。东益钢构一期、伊普思空压机一期等项目建成投产。喜浪农业被认定为省级星创天地。科宝轻烧白云石等项目动工建设，铭远多功能活性钙等项目建成投产。13家规上工业企业“上云上平台”。新增国家级高新技术企业7家，总数达20家。

2.建筑业乘势而上。全县新增建筑业企业14家，总数达到135家。新增二级资质企业5家。制订实施建筑市场“红名单”管理制度，鼓励企业走规模化、品牌化发展道路。新培育金田建设、东日工程2家纳税千万元以上企业。产值亿元以上建筑业企业总数达19家。

3.服务业稳步发展。全域旅游亮点纷呈。黄坊田园乐园等一批乡村旅游重点项目建成开放。云寨、捷文、尧禄、六甲等乡村旅游重点村知名度进一步提升。新增千鹭湖景区获评4A级景区。成功举办第六届梁野山全国山地自行车爬坡赛。全年接待游客280万人次，实现旅游收入29亿元。教育培训业发展良好。继续教育基地二期建成投入使用，全年承接59批2,877人次的教育培训，其中省外15批730人次。新增注册电商企业20家，实现电商交易额50.7亿元。龙洲物流园零担中心建成投入使用。新开通武平至福州冷链物流专线。武平“信息平台+统一配送”是福建唯一入选全国首批农村物流的服务品牌。

4.营商环境持续优化。全年新增减税降费1.5亿元。投入

9亿元实施9个园区标准化建设项目，省级科技孵化器二期15万平方米标准厂房建成使用。引进产业经营管理等各类人才81名，帮助企业招用工800余人次。6家关停企业实现“腾笼换鸟”。全县金融机构为企业提供贷款48.3亿元、增长33.7%，县天信担保公司为企业提供应急保障和融资担保5.2亿元、增长6%。实行招商引资项目审批代办服务，入园企业设立登记到施工许可由480个工作日压缩至46个工作日。“武平服务”“武平速度”赢得客商赞誉。

(三)内外兼修，城乡面貌焕发新颜。

1.生态环境更加靓丽。中央、省环保督察反馈问题得到有效整改。投入10.3亿元实施41个生态环保攻坚战役项目。城区生活污水处理厂二期建设及提标改造全面完成，畜禽粪污资源化利用整县推进项目扎实开展，垃圾资源化产业园项目开工建设。河(湖)长制深入实施。全县14条省控小流域断面水质优良比例100%，县级集中式饮用水源水质达标率100%。城区空气质量保持全省前列。入选2020年度“中国天然氧吧”福建唯一的最佳打卡目的地，综合效益指数评估全国第一。

2.城市品质不断提升。建成公园壹号、翰林春天二期等一批人居提质项目，实现商品房销售30万平方米，城区新开业个体工商户1,774户，城区常住人口突破12万。沿河东路三期(儿童乐园至工业大道)、沿河西路三期(平通路至香樟田园公社)开工建设。鼓楼西路力争春节前建成通车。新增城区停车位424个。新建改造城区公厕13座。城区供水管网、污水管网、燃气管网进一步完善。完成2个背街小巷整治、5个老旧小区改造、11个城区内涝点整治项目。采取“地面网格日常巡查+无人机区域扫描航拍”监管模式，形成“两违”全方位无死角管控网。

3.乡村振兴步伐加快。深入实施特色现代农业提质增收行动“851工程”，全县农林牧渔业实现总产值69.6亿元，增长3.5%。完成高标准农田建设1.9万亩。粮食播种面积36.6万亩，增长2.4%。武平百香果、武平蜂蜜注册为地理标志证明商标，“武平象洞鸡”“武平紫灵芝”获评福建特色农产品优势区，武平绿茶荣获第十届全国名优绿茶产品质量推选“特金奖”。新增农产品“三品一标”3个。桃溪镇被列入第十批全国“一村一品”示范镇。科技特派员工作全省领先、全国有位。岩前、城厢2个省级乡村振兴特色镇和27个省、市、县乡村振兴试点村建设加快推进。农村人居环境整治成效明显。新建乡镇公厕46座，拆除危旧空心房52.1万平方米、旱厕2,653座，推行城乡生活垃圾分类试点工作。获评全省村庄清洁行动先进县。全省全面建成小康社会补短板暨农村人居环境整治工作推进现场会在武平召开。

(四)勇于改革，发展活力有效激发。

1.林改标杆更为凸显。举办学习贯彻习近平总书记对捷文村群众来信重要指示两周年系列活动。国家集体林业综合改革试验示范区建设深入推进。新增发放“惠林卡”1,457张，授信1.4亿元。新增重点生态区位商品林赎买1.1万亩。新增林业专业合作社、家庭(股份)林场25家，总数达131家。新增林下经济经营面积4.3万亩，总面积150.1万亩。全县森林人家达100家，总数保持全省第一。

2.重点改革深入推进。乡镇(街道)机构改革、森林公安机关管理体制改革全面完成。理顺县防汛抗旱和森林防灭火机构隶属关系。教师“县管校聘”改革试点取得预期成效，农村教学点教育资源整合全面完成，14所薄弱学校实行委托管理。出台深化医药卫生体制改革二十四条措施，紧密型医共体建设稳步推进。制订实施国企改革三年行动方案，增强国有企业活力，激活国有资本功能。农村集体产权制度改革持续深化，214个村集体经济组织成立股份经济合作社。

3.对外开放持续扩大。实际利用外资3,052万元。新增外贸出口企业6家，实现外贸进出口14.6亿元。首次举办武平·台东旅游产品推介交流会。武平、思明山海协作纵深推进。国投集团和省直有关单位对口支援工作扎实开展。受邀参加中国—东盟博览会，武平特色农产品亮相国际市场。

(五)力补短板，民生福祉日益增进。全县公共财政81.4%用于民生支出。12项为民办实事项目较好完成。

1.脱贫成果巩固提升。投入扶贫资金1.8亿元。“两不愁三保障”和饮水安全得到巩固提升。实施激励性扶贫项目324个，带动贫困户3,531户11,887人发展生产。新建扶贫车间19家，带动178名贫困人口就业。累计为2,224户贫困户发放扶贫小额信贷1.3亿元。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，1,964户贫困户3,914人纳入兜底保障，全面消除314户1,034人重点监测对象的返贫致贫风险，确保全面小康路上一个不少。

2.民生保障坚实有力。新增城镇就业1,105人，转移农村富余劳动力就业900人。养老、医疗、失业、工伤、生育保险稳步扩面。城乡居民基本医疗保险补助标准提高到每人每年550元。城乡低保补助标准提高到每人每月596元。退役军人优抚安置政策全面落实。建成县社区养老服务中心、县老年日间照料中心，改建30个村级幸福院，万安、东留敬老院升级拓展为农村区域性养老服务中心。东留在全县率先开通校园周末免费班线。农村客运公交化改造全面完成，广大群众出行更加便捷。

3.社会事业全面进步。全县高考本科上线率超过全省平均水平11.08个百分点。陈伟光老师荣获“全国先进工作者”。县教师进修学校附属学校完成扩建，中赤和湘店蓝天幼儿园完成建设，岩前第二中心学校、进校附小福景校区建成招生。荣获“第五批国家级慢性病综合防控示范区”。县医院心衰中心通过国家认证。县医院、疾控中心核酸检测实验室建成使用。县应急医疗救助中心开工建设，县第二医院儿童保健大楼基本建成，县医养中心和残疾人康复中心投入使用。建成亚楼红色教育基地。中国乡村春晚研究院福建分院落户武平。客家文化(闽西)生态保护区学术研讨会、第二届客家传统戏剧展演周等活动在武成功举办。县博物馆升级为国家二级博物馆。武平运动员赖玮娟在全国赛艇青年锦标赛中获冠军。武平一中男队和武平体校女队双双荣获福建省青少年手球锦标赛冠军。

4.社会治理成效明显。武平被认定为省级乡村治理体系建设试点县，2镇、16村被认定为省级乡村治理示范镇、村。在全市率先建立县级应急指挥中心。深入开展房屋结构安全隐患大排查大整治，启动“一楼一码”房屋健康档案建设。制订实施食品安全十八条措施，食品安全“一品一码”“一证通”试点工作有效开展。扫黑除恶专项斗争成效好评率全市第一，信访积案化解和打击电信诈骗违法犯罪、涉麻制毒、涉枪涉爆、农村赌博等专项行动成效明显。“七五”普法任务圆满完成。第七次全国人口普查工作有序开展。

国防动员、“双拥”、人防工作持续加强。人事、统计、外事侨务、气象、地震、农机、移民、档案、方志、工会、妇女儿童、青少年、老年人、关心下一代、残疾人等工作全面推进。

(六)使命引领，政府效能显著提升。

压紧压实全面从严治党主体责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“全国法治政府建设示范县”创建工作。全力打造“红耀武平·服务先行”党建品牌。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率均达100%。发挥审计监督作用。全面实行项目化推进工作落实机制。深化机关效能建设，优化政府绩效管理。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。树立真正过紧日子思想，出台加强财政支出管理实施意见，全县政府一般性支出下降10.3%。认真做好“十四五”规划和21个专项规划的编制工作，精心谋划未来五年发展蓝图。

2020年政府各项工作的顺利完成，促进了“十三五”规划的圆满收官。五年来，经济实力显著增强。全县地区生产总值从2015年的163.7亿元增加到2020年的279.6亿元，年均增长7.4 %，经济总量提前一年实现赶超任务。产业结构由2015年的22∶40.4∶37.6调整为2020年的16∶42.3∶41.7。去年文旅康养产业产值破百亿，今年武平高新区产值破百亿、产值亿元以上企业破百家。“十三五”期间连续五年荣膺福建省县域经济发展“十佳县”。五年来，城乡面貌焕然一新。龙龙铁路武平段等重大项目开工建设。获评第四批“四好农村路”省级示范县。环梁野山城乡一体协调发展试验区“五朵金花”竞相绽放。兴贤坊传统文化街区等“城市会客厅”惊艳呈现。全国森林旅游示范县、首批国家全域旅游示范区等一大批“国字号”荣誉花落武平。五年来，生态环境持续优化。全县森林覆盖率达79.7%，是福建省首个“中国天然氧吧”。梁野山国家级自然保护区被确定为首批国家森林养生重点建设基地。中山河国家湿地公园提前一年通过国家验收。全国首条国家森林步道梁野山捷文段建成开放。五年来，发展活力不断释放。全国深化集体林权制度改革经验交流会在我县召开，“全国林改第一县”的标杆地位进一步提升，成为国家集体林业综合改革试验示范区。政府机构改革全面完成。教育、卫生等重点领域改革全面深化。武台交流、山海协作、对口支援等工作深化拓展。五年来，人民生活明显改善。社会保障体系更加健全，教育、医疗、养老等公共服务资源配置更加普惠、均衡、合理。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别从2015年的26,187元、12,581元增加到2020年的37,874元、19,750元，增长0.5倍、0.6倍。2019年6月武平正式退出省级扶贫开发工作重点县。五年来，社会大局和谐稳定。安全形势稳定向好，扫黑除恶纵深推进，社会治理水平提升，人民生活安居乐业，被中央综治委授予“全国平安建设先进县”。

各位代表，过去一年，困难远超预期，成绩实属不易!这是县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，也是全县人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向积极投身武平经济社会发展的全县人民，向工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老同志，向驻武部队指战员、武警官兵和政法干警，向中央、省、市驻武单位干部职工，向所有参与、支持、关心武平发展的投资者、建设者、在外乡亲和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和问题，主要是：重点产业聚集度不高、产业基础仍比较薄弱，龙头企业、高新技术企业、财税贡献大的企业不多;大项目好项目少，特别是重大生产性项目缺乏;财政增收压力大、收支矛盾突出;生态环境质量还有提升空间;城乡发展不平衡，教育、医疗、养老等民生事业还有短板;政府的治理水平和治理能力有待进一步提升，减轻基层负担还需努力，一些干部的能力作风与新时代新要求不相适应。这些问题，我们将高度重视，着力解决。

二、组织实施好“十四五”规划

这次提请大会审议的《武平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要(草案)》，提出了发展目标、战略任务和保障措施，描绘了今后武平经济社会发展的宏伟蓝图。

2035年远景目标是：与全省、全市同步基本实现全方位高质量发展超越，实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新武平新局面。经济实力、科技实力大幅提升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化;创新型县份全面建成，创新创业创造活力充分迸发;产业结构全面优化、效益全面提高，建成现代产业体系;平安武平建设达到更高水平，实现县域社会治理现代化;文化软实力显著增强，社会文明程度达到新高度;生态文明建设跃上新水平，美丽武平全面建成;对外开放形成新格局;居民收入达到高收入经济体水平，基本公共服务均等化全面实现;人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入实施“融入两区、生态立县、产业兴城、旅游富民”县域发展战略，加快建设现代化经济体系，推进县域社会治理现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，建设闽粤赣省际宜居宜业宜旅的生态文明示范城市，打造有温度的幸福武平，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的武平篇章。

“十四五”发展的主要目标是：经济发展实现新超越，地区生产总值年均增速高于全省、全市平均水平，现代化经济体系建设取得重大进展。产业效益取得新突破,产业基础能力、产业链现代化水平明显提高，产业发展质量和核心竞争力逐步凸显。社会文明程度得到新提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化软实力进一步提升。生态文明彰显新优势,国家生态文明建设示范县成果持续深化拓展，国土空间开发保护格局得到优化，生态环境质量保持全省领先。改革开放迈出新步伐,重点领域和关键环节改革取得新突破，更高水平开放型经济新体制基本形成。民生福祉达到新水平,收入分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，乡村振兴战略全面推进。县域治理效能得到新提升,平安武平、法治武平建设取得新进展，社会治理特别是基层社会治理水平明显提高，发展安全保障更加有力。

“十四五”发展的重点任务是：

(一)全面塑造创新发展新优势。拓展科技创新平台，加强创新人才系统建设，深化科技体制机制改革，营造创新创业优质环境，建设高水平创新型县份。

(二)加快构建高质量发展的现代产业体系。提升产业平台产城融合建设水平，大力培育有质量效益的企业主体，推动军民融合取得更大实效，着力构建“516”现代产业体系，把产业经济打造成为县域经济发展的主引擎。

(三)大力推进城乡区域协调发展。统筹推进全国文明城市“三连冠”和国家森林城市、中国人居环境奖、全国法治政府建设示范县创建工作，持续提升城市品位，构建现代基础设施体系，加快“智慧城市”建设，推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡互补、协调发展、共同繁荣。

(四)深入实施乡村振兴战略。巩固脱贫攻坚成果，抓好特色现代农业“851”工程，实施乡村建设行动，深化农村综合改革，加快农业农村现代化。

(五)持续推进生态文明建设。严格生态环境治理与保护，健全生态文明制度体系，全面提高资源利用效率，构建国土空间开发保护新格局，打造高颜值的美丽武平。

(六)全面深化改革扩大开放。发挥武平“全国林改第一县”标杆作用，深化重点领域关键环节改革，加大招商引资力度，提高对外开放合作水平，坚持扩大内需战略基点，最大限度释放发展新活力。

(七)提升民生幸福指数。推动更高质量就业创业，健全社会保障体系，建立高质量发展的教育体系，实施健康武平行动，构建现代养老服务体系，大力发展文化体育事业和文化产业，让人民群众共享现代化成果。

(八)不断提高县域治理水平。深化平安武平建设，健全社会公共安全体系，完善城乡社区治理体制，打造共建共治共享的社会治理新格局。

三、2021年主要工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。县政府将在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对福建工作、武平林改和捷文村群众来信的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移落实县委“融入两区、生态立县、产业兴城、旅游富民”县域发展战略，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全方位推动高质量发展超越，加快建设闽粤赣省际宜居宜业宜旅的生态文明示范城市，打造有温度的幸福武平，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的武平篇章。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长9.6%;城乡500万元以上固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长15%;实际利用外资增长6%;外贸出口增长8%;财政总收入增长5.5%，其中地方级财政收入增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成节能减排降碳任务。

为实现上述目标，我们要持续深化“产业发展年”活动，组织开展比征地拆迁、比招商引资、比项目开竣工、比园区标准化建设、比“两治一拆”和看高质量发展成效“五比一看”竞赛，大力发展产业经济、人口经济、数字经济和飞地经济，着力增强经济发展动能。重点做好以下五个方面工作：

(一)聚焦产业发展，筑牢超越新支撑。

着力构建以先进制造业为支柱，以数字产业为先导，以现代服务业和建筑业为重点的“516”新产业体系，重点实施产业升级“八大行动计划”，推动结构优化升级。

1.旗帜鲜明主攻工业。坚持发展“1+4”先进制造业。加快以新型显示为重点的信息首位产业补链建群、提质发展，重点推进佳进源液晶显示、镭恩博智能终端制造等项目，支持金普达等项目技改升级。增强高端机械装备制造智能化水平，开工建设闽鸿顺挂车等项目，建成伊普思空压机二期等项目。支持钢泓、嘉喜不锈钢餐厨用具生产线技改提升，建成神州禹业智能家居用品等项目。增强农林产品精深加工龙头企业带动功能，建成吉泰智能科技等项目，引进紫灵芝、竹制品深加工项目。推进矿产品精深加工延伸产业链、增加附加值，开工建设华润水泥新型建材、下坝高岭土深加工等项目，支持科宝石灰石系列产品技改提升。

2.顺应趋势发展现代服务业。坚持全域旅游差异化发展方向，以“六氧”产品开发为引导促进二次消费，以培育“六要素”市场主体为根本支撑，全力打造全国森林旅游示范城市和国内知名的乡村旅游目的地。加快创建省级旅游度假区。推进刘亚楼将军故居创4A级景区。进一步抓好中山国家历史文化名镇的开发保护。建成运营象洞鸡美食街，把兴贤坊传统文化街区打造成为夜间经济的重要集聚区。推动建设一批精品民宿。创建国家青少年自然教育绿色营地，充分发挥县继续教育基地、捷文研学基地和亚楼红色教育基地作用，进一步做大教育培训业。促进电子商务企业上规入统，助力特色农产品上行。加快发展现代物流业，加强物流信息平台的开发和应用，提高物流服务质量，完善龙洲物流园区功能，积极培育冷链物流市场。着重“抓管理、提品质、促销售、稳房价”，稳健发展房地产业。

3.提档升级做大做强建筑业。围绕提高建筑业企业竞争力、市场占有率、财税贡献率，完善建筑市场“红名单”管理制度，提高企业信誉度和知名度，增强“走出去”的能力;支持现有企业转型升级、晋升资质，鼓励引进二级资质及以上企业和品牌企业，力争晋升一级施工总承包企业2家、二级企业5家;进一步发挥建筑业企业协会作用，规范建筑业发展。

4.大力营造良好产业生态。继续落实减税降费政策。围绕产业链填平补齐和价值链高端发展，制定实施更加精准、更具实效的产业扶持政策。深入推进园区标准化建设三年行动计划，开工建设武平高新区13.5万平方米、县工业园区20万平方米标准厂房和职工公寓，建成县园区工业污水处理厂。盘活僵尸企业、闲置土地厂房，节约集约用地。深入实施“梁野英才”聚集计划，更加重视引进产业经营管理人才和技能型人才，进一步壮大产业工人队伍。建成人才社区。深入开展普惠金融改革试验区创建工作。健全金融支持地方经济发展考核机制和政银企担合作机制，更好解决中小企业融资难、融资贵问题。深入推进“互联网+”政务服务，打造更有温度、更加高效的“武平服务”。力争培育规上工业企业20家、规上服务业企业6家、限额以上批零住餐企业6家、三级资质及以上建筑业企业5家，力争培育纳税超千万元企业5家，扶持10家上市后备企业早日上市。大力扶持总部企业发展，培育做大总部经济。

5.强化科技创新引领作用。持续建好科技资源支撑型中小企业创新创业特色载体，加快创建国家高新技术产业开发区。更好发挥企业科技创新的主体作用，新增国家级高新技术企业6家。加强省级企业技术中心、重点实验室等高水平创新平台建设，推进和厦门大学、京东方共建山海协作创新中心。组织实施12个以上省重点技改项目，推动实现“老树发新枝”。

(二)聚焦项目落地，增强发展新动能。

1.突出产业抓招商。持续开展“533”招商引资项目竞赛活动。立足“小好多”、力争“大强稳”，强化招商引税和“亩产论英雄”，提高招商引资的质量和效益。坚持权责对等、优惠与产出相挂钩，强化招商合同履约，提高招商项目的落地转化率。强化各级各部门主要领导带头外出招商和以商引商，开展委托招商，更加聚焦首位产业和产业链招商。充分发挥“空军之父”家乡独特优势，加强军民融合对接工作，推动军民融合深度发展。

2.突出实效抓项目。强化重点项目策划生成，增强项目滚动接续能力。全力抓好“五个一批”项目、100个重点项目建设，以项目化落实“八大行动计划”。严格落实重点项目管理暂行规定，更好发挥重点项目证书的作用，推动项目建设提速提质。常态化推进征地拆迁，全面实行城区房屋征收货币补偿、产权调换两种安置补偿方式，落实项目用地“占补平衡”制度，满足项目用地需要。深化工程建设项目审批制度改革。加大向上争取资金激励力度，保障重点项目建设资金需求，提高财政资金使用绩效。

3.突出统筹抓基建。老基建要再发力。加快龙龙铁路武平段建设。力争龙龙铁路武平至梅州段前期工作取得新突破。开工建设武平高铁站交通枢纽一体化工程项目。力争浦武高速公路列入国家高速网。加快推进高梧至林坊公路改造项目，完成永平至大禾等农村道路提升改造50公里、农村危桥改造3座，争创“四好农村路”全国示范县。开工建设城乡供水一体化二期、韩江上游梅江武平段防洪工程，加快岩前美子坑水库二期项目建设。实施中赤—中山35千伏线路改造，完成城厢220千伏、桃溪110千伏输变电工程等项目前期工作。新基建要添活力。抢抓国家支持“两新一重”的政策机遇，系统谋划、有序推进一批新基建项目，利用闽西籍互联网领军人才优势，紧跟数字经济发展步伐。加快推进5G网络建设。实施“5G+工业互联网”工程，推动龙兴科技、舟拓集团和塔牌水泥建设数字经济示范应用场景，新增“上云上平台”企业10家。完成“智慧城市”建设规划，建设城市大脑运营指挥中心，提升公共服务、社会治理等领域数字化、智能化水平。

(三)聚焦城乡建设，构建县域新格局。

1.让生态更显优势。编制并落实国土空间总体规划，严格执行“三线一单”，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。深入实施生态环保攻坚战役，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染综合治理，保持城区空气质量位居全省前列。压紧压实河(湖)长工作责任。加强水源地生态环境保护，县级集中式饮用水源水质达标率保持100%。强化重点流域水环境整治，确保14条省控流域水质、全县乡镇(街道)河流交接断面水质全部达到或优于Ⅲ类水标准。加快垃圾资源化产业园项目建设。完成植树造林2.1万亩、水土流失治理2.8万亩、矿山恢复治理50亩。将治污与减排同步谋划、同步推进，做到减排扩容，为产业发展腾出足够的环境容量。

2.让城市更具品质。坚持城市建设“五大理念”，巩固提升“四城同创”成果。编制城市片区控制性详细规划。实施城市更新行动。更加重视城市建设的文化植入和绿化提升。改造政府西路等一批城区道路。完成沿河东路三期建设。建成平川河生态慢道三期。新增城区停车位200个。改扩建城区供水管网、污水管网、燃气管网各12公里。建成盛世天悦等一批人居环境提质项目，实施老旧小区改造项目10个、背街小巷整治项目5个和南门段片区雨污分流改造。努力实现“城市让生活更美好”。

3.让乡村更加富美。严格落实脱贫摘帽“四不摘”要求，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。深入实施特色现代农业“851”工程。围绕品种优化、品质提升、品牌打造，推动象洞鸡、百香果、紫灵芝、绿茶、富贵籽的精深加工和市场开拓。建成优轩百香果精深加工项目，提升象洞鸡屠宰冷链物流及精深加工产能。新增紫灵芝种植5000亩，力争培育2家紫灵芝精深加工规模企业，加快打造中国紫灵芝之乡。新增农产品“三品一标”3个。争创国家级农产品质量安全县。深化新时代科技特派员工作。统筹推进乡镇国土空间规划和村庄规划编制工作。持续抓好2个省级乡村振兴特色镇和53个乡村振兴试点村建设，推动“串点连线成片”。分批实施新型城镇化乡镇示范街区整治提升工程。巩固提升农村人居环境整治成果，完成32个村的“两治一拆”任务，完善乡镇污水管网，加快推行乡村垃圾分类，擦亮乡村振兴底色。

(四)聚焦改革开放，释放发展新活力。

1.打造更具示范的林改标杆。围绕深化林改当标杆、绿色发展争先行，重点做好林改“四篇文章”，打造新时代林改“武平经验”升级版。实施森林质量精准提升工程，加快创建国家森林城市，创建一批国家森林乡村、省级森林城镇、省级森林村庄。新增重点生态区位商品林赎买5000亩。新建林下经济示范基地26个。探索林地、林木用益物权效益最大化的实现路径。全面推行县、乡、村三级林长制。做好林业普惠金融扩面增量。落实林地使用费收取工作。

2.推进更大力度的重点改革。深化“放管服”改革，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“最多跑一趟”。推进义务教育一体化改革发展，全面推行教师“县管校聘”改革，实行初中集团化办学。深化医药卫生体制改革。按照“强机制”的要求，健全国有资产监管体制，完善薪酬激励机制，加快国有企业改革。实施零基预算编制改革试点工作。深化农村集体产权制度改革。推进殡葬改革。深化供销社综合改革。

3.实行更高水平的对外开放。落实“融入两区”发展战略，突出面向粤港澳大湾区和闽西南协同发展区的重点开放。进一步做好外资外贸工作。加强港澳台侨联络。落实好与台东县签订的经贸合作协议，促进在农业、文化、旅游等领域的融合交流。建立健全与国投集团、省直有关单位对口支援的常态化沟通机制，生成落地一批重大项目。拓展与思明区的山海协作领域，深化在研学旅行、教育培训、医疗卫生等方面的对接合作。继续参与推动中国乡村春晚联盟和客家戏剧联盟发展。持续完善闽粤赣省际共建共治共享合作机制。

(五)聚焦民生福祉，打造幸福新武平。计划实施农林产业提升、城乡公路提升、城乡居民饮水提升、新型城镇化乡镇示范街区整治提升、城区公共设施提升、学校扩容提升、医疗救助能力提升、园区生活配套设施提升、公共文化服务提升、城乡居民保障提升等10个为民办实事项目。

1.健全社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业，采取更大力度的激励政策引导高校和大中专毕业生返乡入乡就业创业，扎实做好农村转移劳动力、残疾人等重点群体的就业工作，支持灵活就业和新就业形态。依法从严根治拖欠农民工工资行为。继续全面实施全民参保计划，推动基本养老保险法定人员全覆盖，做好医疗、工伤、失业、生育保险扩面增量工作。进一步提高退役军人服务保障水平，做好优抚安置工作。完善社会救助体系。落实扶残助残政策。大力发展慈善事业。做好县城困难群体住房保障工作。全力保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益。

2.提高公共服务质量。突出抓好城乡学校扩容提质工程、初中“壮腰工程”、高中“龙头工程”和校长第一责任人工程，进一步提高教育教学质量，加快创建“教育强县”。综合施策，让更多农村子女进城享受优质教育资源。完成武平初级中学、城厢中心幼儿园扩建，建成中堡、民主、桃溪小兰、岩前第二中心幼儿园、蓝天幼儿园和十方第二中心小学，启动新建北部中学。实施健康武平行动。紧绷疫情防控这根“弦”，堵截“隐蔽性”疫情输入渠道，坚决守住不发生本土病例的底线。深化爱国卫生运动。加快县医院创三级乙等综合性医院、县妇幼院创二级甲等妇幼院。大力发展中医药事业。加快县应急医疗救助中心建设，完成县医院传染病救治能力提升工程，建成使用县第二医院儿童保健大楼。扎实推进新时代文明实践中心建设，努力打造“武平样板”。深入实施文化惠民工程。改建县公共文化服务中心。启动建设体育公园。广泛开展全民健身运动。大力发展手球、射箭等优势体育竞技项目，努力提高竞技水平。积极应对人口老龄化，加快完善养老服务设施，投入运营县老年日间照料中心、颐养家园三期项目，继续推进农村区域性养老服务中心、农村幸福院、居家养老服务站建设，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

3.创新加强社会治理。大力推进新一轮“全国平安建设先进县”和“全国法治政府建设示范县”创建工作。建设县应急指挥中心二期，强化应急救援队伍建设和应急物资保障，全面提高应急管理能力。深入开展安全生产专项整治三年行动，实施城乡房屋结构安全专项治理三年行动，着力防范化解重点行业领域安全风险，坚决遏制较大及以上安全生产事故。强化食品药品质量安全监管，严防食品药品安全事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展三年集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。建立健全扫黑除恶长效机制，严厉打击电信网络诈骗、涉麻制毒、涉枪涉爆、农村赌博等违法犯罪活动，净化社会治安。实施“八五”普法规划。深化双拥共建，实现“省级双拥模范县”五连冠。加强国防动员、后备力量和人民防空建设，巩固军政军民团结。

四、全面加强政府自身建设

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，持续打造“红耀武平·服务先行”党建品牌，努力建设人民满意的服务型政府。

1.强化忠诚讲规矩。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。传承武平老区苏区“听党话、跟党走”的红色基因，锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。严守政治纪律和政治规矩，坚持从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，努力提高落实新发展理念、融入新发展格局的能力和水平，确保党中央和上级各项决策部署落地见效。

2.强化法治善治理。以习近平法治思想为引领，坚持在法治轨道上推进县域治理体系和治理能力现代化。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受各方面监督。坚持科学、民主、依法决策，认真听取人大代表、政协委员和人民群众的意见和建议，把实现好人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点。规范政务公开，推进诚信政府建设，提高政府工作的透明度和公信力。

3.强化担当抓落实。盯紧全方位推动高质量发展超越目标，集中精力抓经济、心无旁骛谋发展，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。发扬斗争精神，增强斗争本领，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，着力突破“难、硬、重、新”工作，以钉钉子的精神抓好工作落实，稳扎稳打，善始善终，善作善成。健全激励约束和尽职免责机制，促进干部愿干事、敢干事、干成事。

4.强化廉洁葆底色。深入贯彻落实省委“八个坚定不移”和县委“九个从严”的要求，压紧压实全面从严治党主体责任。锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，深化整治“文山会海”，切实为基层减负。坚持精打细算过“紧”日子。织密扎牢制度笼子，强化制度执行，突出抓好政府性投资、行政执法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。支持纪委、监委监督执纪问责，强化审计监督，建设廉洁政府。

各位代表，唯有进取才能超越，唯有奋斗才能成就。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取、奋力拼搏，以奔跑的姿态前行，以决战的状态实干，全方位推动高质量发展超越，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!