发布时间：2022-06-28 20:00 责任编辑：www
政府工作报告
——2022年2月18日在横峰县十七届人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长 陈 元
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、回首过去一年，我们一座城、一条心、一起拼、一定赢，奋力书写了“小县不小、老区不老”的精彩答卷
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”起步之年，更是横峰发展进程中不平凡的一年。一年来，我们深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“建设现代化幸福美好新横峰”的奋斗目标，传承红色基因，再创第一等工作，奋力书写了“小县不小、老区不老”的精彩答卷。
小县不小，老区不老。一组组跨越发展、振奋人心的数据，就是最好的证明!全县生产总值首次突破百亿大关、达100.8亿元，增长8.8%，人均生产总值53824元，较全市高出6937元;财政总收入15.97亿元，增长15.3%，人均财政总收入8526元，居全市第三;税收占财政收入比重90.6%，位列全市第一，人均地方税收3336元，居全市第二;人均一般公共预算收入4135元，居全市第二;固定资产投资增长10.8%;规上工业增加值增长11.7%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入30748元，增长7.4%，农村居民人均可支配收入14176元，增长12.4%，居全市第三。
小县不小，老区不老。一项项难能可贵、来之不易的荣誉，就是最好的褒奖!全县上下发扬“苏维埃模范省”的干劲、作风，在经济社会发展各个领域，收获了一系列含金量高、成色十足的各级荣誉和表彰。先后获评全国基层中医药工作先进县，全国深化农村公路管理体制改革试点县，国家首批整县推进屋顶分布式光伏开发试点县，江西首批“绿色生态”试点县，全省首批食品安全治理示范县，省级文明城市，全省开放型经济综合先进县，全省农村人居环境整治工作先进集体，全省财政高质量发展奖，全省生态文明建设先进集体，全省实施乡村振兴战略实绩考核“优秀”,全省党政领导干部履行教育职责评价“优秀”,全省节约集约利用土地考核第二名，公众安全感、公安满意度和公安业务综合绩效均居全市第一名，等等。特别值得一提的是，在刚刚落下帷幕的全市经济社会发展和党的建设情况巡查总结大会上，市委、市政府对横峰一年来的工作给予了充分肯定，横峰荣获2021年度全市经济社会发展和党的建设工作进步奖，县委书记潘琍代表横峰在全市作了交流发言。
小县不小，老区不老。一个个奋不顾身、勇毅前行的背影，就是最好的诠释!面对周边地区突发新冠肺炎疫情，全县上下万众一心、众志成城，压实五方责任，扎紧“外防输入”口子，共同筑牢疫情防控的坚实屏障，又一次守住了“无疫横峰”。与此同时，我们还派出了医疗救护队、公安干警和志愿者，第一时间奔赴疫情核心区域进行支援，组织医疗防护和生活物资送往疫区，支持市里安置集中隔离对象113人，为全市抗疫成功贡献了应有的力量。我们永远铭记，广大医务工作者白衣执甲、逆行出征的感人身影，广大公安干警、党员干部舍身忘我、冲锋在前的使命担当，各行各业坚守岗位、向险而行的无私无畏，全县人民心手相连、共克时艰的动人场景。实践证明，只要我们永葆“一座城、一条心”的坚强力量，就没有翻不过的山，跨不过的坎，攻不破的难关，我们每一个人都了不起!
过去的一年，我们千方百计抓投入，发展后劲不断增强
项目建设不断提速。全面启动“项目大会战、业绩大比拼”擂台赛，全年实施重点项目175个，开工126个，竣工57个。其中，2个省重点、16个省大中型、32个市重点项目均超额完成年度投资计划。和丰三期多金属、经开区标准厂房、兴南环保、舜兴新材料一期、埃森智能制造、中通快递赣东北科技产业园、圆通速递智创园一期等一批重大项目顺利投产。
争资引资成效明显。主动谋划项目、争取资金，围绕“两重一新”国家重点投资领域，成功争取中央预算内投资项目7个、发行地方政府专项债项目11个、一般债项目5个，全年跑项争资超出应有份额。积极靠大联强、招大引强，全年签约项目43个，总投资180亿元，完成“5020”项目2个，储备“5020”项目5个，人均实际使用外资、外贸出口增幅及完成计划数均列全市第一。
消费旅游持续升温。积极落实促消费政策，加大消费刺激力度，举办了2021“相约春天消费季之踏青欢乐购”“金秋消费季、国庆惠民周”等活动，深挖“红色省会、梯田花海、云顶风车、最美星空、峡谷秘境”等旅游资源，新增3A乡村旅游点2个，积极推介“可爱的中国上饶见·秀美横峰之旅”精品旅游路线，承接县外党员干部红色教育培训150批2万人次，全年累计接待游客874.1万人次，旅游综合收入46.75亿元，同比分别增长13.9%、33.4%。
过去的一年，我们殚精竭虑促转型，产业质态优化升级
工业经济快速增长。依托科研力量控前端、延链条、抓技改、促节能，与江西理工大学达成战略合作。新引进中泓、新盛航、万兴、和兴等延链补链项目15个，促成耀泰、凯怡等24家规上工业企业技改升级，占全县规上企业30%，增资扩产总投资达70亿元，规上工业营收首次突破300亿元大关、达306亿元，同比增长33.3%;和丰科技营收达102.7亿元，实现了横峰百亿企业“零”的突破，全市4家百亿级工业企业，横峰有其一;兴南环保“5G+智慧工厂”成为省“5G+工业互联网”试点示范项目，被工信部和生态环境部评为行业标杆企业。“一区两园”基础设施建设力度不断加大，平整工业土地1120亩，建成标准厂房4.4万平方米，物流综合楼及标准仓、10千伏开闭所等配套建设工作全面启动。
现代农业提质增效。扎实开展涉粮领域问题专项整治行动，确保粮食安全。粮食总产量8.57万吨，实现“十八连丰”。新增蔬菜种植1.15万亩，油茶新建、改造提升2万亩。年出栏6万头生猪生态养殖场建设稳步推进，成功引进澳洲淡水小龙虾苗种孵化项目，推进实施300亩虾菜共生项目、1000亩罗汉果等设施农业项目。推出了“横有峰味·自然好物出横峰”农旅产品公用品牌。成功与上市公司“叮咚买菜”签订包销订单合同，打通了农产品线上销售渠道。加大葛业扶持力度，启用了葛粉工厂化生产线，制定了“横峰葛”鲜葛标准。制种业发展迈出坚实步伐，农业农村部正在公示的96个国家级制种大县名单中，江西四县区上榜，横峰被列为国家级油菜种子大县。与国家植物航天育种工程技术研究中心、中国水稻研究所进行战略合作，完成水稻制种1.1万亩，葛根种苗基地300亩，油茶种苗基地200亩，中药材种苗基地150亩，马家柚苗木繁育基地150亩，红薯脱毒种苗繁育基地100亩。兴安种业杂交水稻商品种子销售额位居全国第七位，成为全县首家国家级农业重点龙头企业。
三产动能稳步发力。乘势而上发展快递物流业，成立全省首家独立运营的县级邮政管理局，韵达、行者等快递头部企业签约落地，圆通、中通、百世快递三家企业合计进港件达75万件/天，较上年增长85.7%;合计出港件达70万件/天，较上年增长27.3%。致力快递物流业与电子商务融合发展，新零售电商产业城开工建设，带动鸿讯、林炎等一批日发万单以上的电商企业入驻，全年电商销售额19.8亿元，同比增长32.3%，成功跻身中国县域电商竞争力百强榜，电商众创园获批江西省电子商务示范基地。
过去的一年，我们坚定不移提品质，城乡面貌持续改善
生态环境持续向好。主动配合中央和省生态环境保护督察，扎实推进反馈问题整改。严控项目准入，实施能耗“双控”政策，深入打好污染防治攻坚战”十五大”专项行动，PM10、PM2.5和空气质量实现“双下降、一提升”，水环境质量达标率100%，以全省第一的成绩顺利通过“省级生态县”创建核查。强化矿山环境治理，修复废弃矿山85公顷，完成营造林8.2万亩，重点区域森林“四化”建设6860亩。姜家村、溪畈村等5个村入选第二批“江西省森林乡村”。钱家村、关田村获评“全省水生态文明村”。
城市功能持续完善。坚持以城市更新行动为抓手，实施城建重点项目16个，总投资11.3亿元。古窑西大道竣工通车，全面优化了城市道路框架、畅通了城内循环。积极对接九上温、杭金上深两条高铁线的规划设计，得到市委、市政府的大力支持和设计部门的认可，横峰人民的高铁梦迈出扎实的第一步。棚改安置房、廻垅东路、生态停车场、路家山老旧小区改造等项目加快推进，全面完成第三幼儿园地块姜家村整体搬迁。改造提升里弄小巷12条，消除城市消极空间11处6000余平方米，新(改)建城市公厕5座，新增城市停车泊位1500余个，有效解决了花好悦园等10个小区供水压力不足问题。
乡村治理持续提升。坚持补短板锻长板，持续巩固全域秀美乡村建设成果，横峰经验被列为“第三批全国农村公共服务典型案例”。全面铺开美丽集镇建设，新建岑阳、青板、司铺、莲荷美丽集镇4个，全县集镇生活污水处理设施实现全覆盖，农村无害化卫生厕普及率达95%以上。依托新时代文明实践站，“1+4”乡村治理模式不断完善，“文明新风进万家”活动持续开展，钱家村是全省唯一入选第二批全国乡风文明建设典型村，义门村、善塘村入选全国乡村治理示范村，建作村获评第七届省文明村镇。
过去的一年，我们改革创新不停步，营商环境持续优化
政务服务更加便捷。“放管服”改革纵深推进，推进工程建设项目“一窗进”“一码清”“一把抓”审批制度改革，县本级依申请类政务服务事项可网办率达100%，办理“一次不跑”“只跑一次”业务32万余件，群众满意率100%。创新推行“人生十件事”一站式联办改革，“出生第一件事”线上联办率达95.96%。
改革创新步伐加快。经济体制、生态文明体制、农业农村体制、农村公路管理养护体制等重点改革顺利推进，事业单位改革全面完成，预算管理一体化系统全面上线。绿色殡葬改革成效凸显，万寿园投入运营。全面提升农村宅基地管理水平，列为全省规范宅基地管理示范先行创建县。城投集团实体化转型不断深入，承接城建、农业农村、民生等领域项目17个。村级集体经济实力显著增强，总收入突破2000万元。研发经费投入强度提高至1.13%，位列全市第三，新增省级众创空间1家、新型研发机构1家、高新技术企业2家，高新技术产业增加值比重超40%。
过去的一年，我们一心为民不懈怠，民生福祉持续增进
社会保障更为扎实。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，县水利局荣获全国水利扶贫先进集体。就业形势整体稳定，新增城镇就业2532人，转移农村劳动力4100人，开展职业技能培训8000人，发放培训补贴700余万元、创业担保贷款1.58亿元，城镇登记失业率低于3.8%。深入开展根治欠薪行动，欠薪案件、涉案人数、涉案金额明显下降。发放城乡低保、特困人员供养金5800余万元，建成村(社区)居家养老服务中心56家。扎实开展革命英烈后代关爱行动，推动了“尊崇工作法”落到实处。
社会事业全面发展。教育事业再创佳绩，中考总平均分连续3年列全市第二，高考本科以上人数575人，增长49%;横峰中学被评为“新课程新教材实施省级示范校”。积极推进“双减”政策落实落地，集中开展校外培训机构整治专项行动,校外学科类培训机构实现清零。持续完善常态化疫情防控应急指挥体系，强化了重点科室、重点部门和重点环节的院感管理和督查，针对性对医护人员进行培训和技术演练，全面提升疫情防控能力。顺利举办环鄱阳湖自行车精英赛，博物馆搬迁新址，推出了古窑文化陈列展、“可爱的中国”圆梦展示馆。
社会大局和谐稳定。扎实开展“安全防范警示日”活动，全年未发生较大及以上生产安全事故。社会治安态势持续向好，电诈案件、刑事案件、盗窃案件发案降幅全市第一，创历史最好成绩。安全信访形势平稳，有望连续十年获评全省信访工作“三无县”。此外，兵役征集、国防教育和人民防空工作持续加强，民族宗教、外事、侨务、对台、科协、气象、融媒体、红十字、工青妇、地方志、残联、慈善、档案、社科、老龄、关心下一代等工作都取得了长足进步。
与此同时，我们扎实开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动，推动解决重点民生实事41件。严格按照法定权限和程序履职尽责，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，人大代表建议、政协提案办复率100%、满意率95%。政务公开、审计监督、财政资金监管力度加大，行政权力运行更加公平公正。深入贯彻全面从严治党方针，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严查办违纪违法案件，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
各位代表!成绩来之不易，奋斗充满艰辛。我们深刻体会到，横峰的每一次跨越、每一份收获，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同努力奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻横部队武警官兵，向外来投资者、建设者，向关心支持横峰发展的同志们、朋友们，表示最诚挚的敬意和最衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和挑战：县域经济底子较薄、总量小的发展现状还未根本改变;主导产业转型升级、延链补链仍是短板弱项;秀美乡村向“美丽经济”的转换还有很长的路要走;教育、医疗、养老等民生保障与群众期待还有差距;治理能力现代化水平还有待提高，营商环境有待进一步优化等等。对此，我们将高度重视，切实加以解决。
二、展望新的征程，我们作示范、勇争先，致力开创“高质量发展、第一等工作”的崭新局面
2022年，是党的二十大召开之年，也是本届政府全面履职的开局之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真学习贯彻省第十五次党代会、省委经济工作会议、市第五次党代会、市委经济工作会议、县第二十次党代会、县委经济工作会议精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济基本盘，着力畅通经济循环，着力全面深化改革开放，着力保障和改善民生，着力保持社会大局稳定，奋力迈出“建设现代化幸福美好新横峰”坚实步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
围绕上述要求，全年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，财政总收入增长7%以上，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，实际利用外资增长6.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省、市下达任务。
实现上述目标，我们将做好六个方面的工作：
(一)坚持将“工业挂帅”进行到底，着力在“转型升级、精深发展”上争创新优势
全面启动“工业攻坚年”计划，深入实施产业链链长制，持续在有色金属精深加工、物流电商等主导产业精耕细作、久久为功，力争经开区营业收入突破360亿元。
做深有色金属。深入实施“一产一院”战略，强化与江西理工大学先进铜产业研究院的战略合作，加快完善有色金属产业发展体系。一手抓龙头企业的培育，启动有色金属冶炼升级计划，力促兴南向百亿级企业冲刺，加快推进和丰7.5万吨智能电解铜、舜兴新材料二期、鑫琚贵金属、新盛航异形铜材等项目建设，力争规上工业企业突破100家。一手抓延链补链，大力开展产业链招商，重点引进铜丝、铜线、铜箔、印刷电路板精深加工及下游终端产品项目，力争引进精深加工年营收20亿元以上的企业10家，补齐有色金属精深加工短板。
做活现代物流。全力推进韵达、行者、圆通智创园二期等项目建设，加快中通、圆通云仓项目进度以及电商配套企业进驻，积极对接申通，努力实现“阿里系”快递企业补齐，其余物流企业同步涌入。发挥快递物流集聚效益，竭力做大快递出港数量，争取形成物流成本洼地优势，带动食品中药、电商、轻工生产制造业发展，建成新零售电商产业园写字楼及仓储用房10万平方米，力争招引日发万单以上电商企业3家以上。加快九甲物流集散中心建设，实施物流园扩园行动计划，完成征地500亩，推进物流综合楼、标准仓项目建设。积极应用现代信息技术，用数字赋能物流，打造物流信息共享平台，构建支撑现代流通的多层级物流服务体系。完善城市配送设施和县乡村快递物流配送体系，提升末端“最后一公里”网络服务能力，改造提升县域物流配送中心1个。
做优平台保障。加快经开区调园扩区步伐，全力开展土地征用及平台拓展，平整土地700亩以上，力争新建标准厂房10万平方米，完成廻垅路南延顺接城铺大道、港边路南延顺接新320国道、规划三路建设，新建城铺大道供水管网1.1公里，建成工业污水处理厂三期，逐步推广园区集中供热。加强能耗“双控”政策跟踪研判，强化能耗强度管控，确保优质项目用能需求。大力推进“节地增效”行动，落实以企业“亩均效益”综合评价为核心的“亩产论英雄”工作机制，以“腾笼换鸟”“退低进高”等措施合理配置土地资源，提高土地承载能力，力争全年“腾笼换鸟”10家以上。
(二)坚持将“秀美乡村”进行到底，着力在“乡村振兴、共同富裕”上开拓新境界
坚决扛好“秀美乡村”这面旗帜，积极探索具有横峰特色的乡村振兴之路，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
加快现代农业发展。扛稳粮食安全重大政治责任，建设高标准农田1万亩，扎实开展农村乱占耕地建房问题专项整治，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，守牢守住14.32万亩永久基本农田红线，确保粮食产量稳定增长。持续推进涉粮问题反馈意见整改落实工作，加快推进粮油应急保障中心建设，提升粮油供给保障能力。大力推进葛源至青板“红色农旅示范带”和新320国道“产村融合示范带”建设，推动北部生态农业示范区、中部果蔬采摘精品区、南部三产融合试验区差异化、特色化发展。加大葛根种植扶持力度，推广种植葛根5000亩。完善“横峰葛”葛粉团体标准建设，加快葛新品种的研发与推广，力促百“葛”争流、百花齐放。发挥兴安种业龙头引领和科研院所技术支撑作用，全域推进水稻制种，积极争创“全国水稻制种大县”。有序推进油茶振兴，实现新造3000亩，低改7000亩。持续发展设施蔬菜，改造提升果业面积1500亩，新建中药材基地1000亩。加快生猪养殖项目建设进度，深化拓展土地、金融、市场调控等政策措施,推进生猪养殖业稳健发展。大力培育新型农业经营主体，新发展家庭农场和农民专业合作社50家。突出农业品牌化营销理念，新增“两品一标”8个，持之以恒把农业主导产业做大、把农副产品品质做优、把农业龙头企业做强，积极创建省级现代农业产业园。加快推进大坳灌区横峰段渠系建设，切实解决好横峰工程性缺水的问题，保障城乡、经开区、农业产业园供水和农田灌溉需求。
实施乡村建设行动。完善美丽集镇建设规划，完成美丽集镇建设“扫一遍”。编制好实用性村庄规划，继续推广“横峰县秀美乡村民居图集”。按照“建设与管护并重、保护与开发并举、设施与服务并进”的要求，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，致力村庄清洁和“整洁庭院”，扎实推进农村“厕所革命”、生活垃圾处理和污水治理，打造全市村庄环境长效管护示范县。加快推进城乡供水一体化、城乡公交一体化、农村电网提升综合改造、新型广播电视工程，着力推动教育、医疗、养老等基本公共服务向镇村延伸。深化文明村镇和文明家庭创建，传承良好乡土风情，弘扬新时代文明新风，促进乡村全面振兴。
提高农民收入水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，分层分类开展常态化帮扶，带动更多农民走上增收致富路。全面加强扶贫资产管理，实现扶贫资金资产资源安全稳定、收益效益利益持续提升。深化农村承包地“三权分置”改革，加快推进农房一体化登记发证工作，健全土地经营权流转服务体系。支持村级集体经济组织成立经营公司开展市场化、竞争性运营，鼓励市场主体和社会资源进入产业发展领域，推动村级集体经济持续稳定增长。充分发挥各类经营主体联农带农作用，不断完善“企业+基地+农户”“企业+合作社+农民”等运作机制，把家门口的就业岗位和增值收益更多留给农民，让农民工留得住、能致富。
(三)坚持将“项目为王”进行到底，着力在“投资拉动、消费促动”上增添新动能
紧紧扭住“项目”不放松，狠抓“消费”补短板，切实发挥投资、消费对经济的“双轮驱动”作用，不断夯实高质量发展的底盘基础。
持续扩大有效投资。持续推进“项目大会战”，掀起“大干落实年”热潮，瞄准基础设施、产业转型升级、公共服务、社会民生、生态环保等领域，精心谋划、包装和储备一批带动力强、可持续的大项目好项目，力争更多项目挤进国家和省市笼子。充分挖掘钽铌矿伴生的大型锂矿资源，做好锂资源开发综合利用文章。全年计划实施县重点项目177个，年度投资180亿元，其中省重点建设项目3个，省大中型项目14个，市重点项目33个。
力促商贸消费升级。实施新一轮商贸消费升级三年行动计划，力争新增限额以上商贸企业13家，新引进大型商贸项目1个。加快特色中心商圈孕育，完善欢歌苑、明媚花园等住宅区商业业态，着力打造集购物、餐饮、商务、酒店等为一体的高品质文化生活商圈。扩大电子商务进农村覆盖面，打造葛源、莲荷商贸中心，新增改造村级网商(店)20家以上。开展“新春消费季”“金秋购物季”等消费节庆活动，着力激发群众消费热情。积极构建“互联网+”消费生态体系，大力发展网络消费，密集组织电商节、直播节、网购节等线上对接促消费活动，鼓励发展社区电商、生鲜电商、跨境电商等新零售，促进线上线下消费融合。着力唱响“横有峰味·自然好物出横峰”农旅产品公用品牌。
做活现代文旅文章。深挖红色文化，围绕“闽浙赣革命根据地创建90周年”开展系列纪念活动，增强红色文化影响力，力争把枫林村打造成红色资源保护利用样板区和红色旅游建设示范区。深化与中国中建设计院合作，启动《横峰县红色农旅专项规划》编制工作。积极融入上饶“大旅游”发展格局，开发推出更多红色游、乡村休闲游、康养游、研学游等线路，积极打造党员干部红色教育培训及对外交流合作平台，办特办优“美食节”“荷花节”“葡萄节”等特色节庆，唱响“可爱的中国、秀美的横峰”旅游品牌，以“大旅游”促进大消费。
(四)坚持将“精致小城”进行到底，着力在“功能完善、品质提升”上实现新跨越
坚持品质与品位兼具、精细与优美共存，系统性与个性化融合，把工匠精神贯穿城市建设的全过程，以绣花的功夫雕琢好城市建设的各环节，打造“精致小城”升级版。
坚持规划引领。主动融入中心城区建设，规划布局功能性项目，加快城南片区、古窑大道片区开发建设，打造承接上饶中心城区辐射新高地。科学编制国土空间规划，着力盘活存量用地，优化空间结构，建立“一张图”的国土空间规划管控体系。一体推动以县城为重要载体、城乡互补、协调发展的新型城镇化建设，统筹好生态、生产、生活空间布局，合理分配园区、城区、重点集镇及较大村庄发展空间。规划建设城市规划展示馆，启动县城开发边界内控规划编制工作。植入窑文化、葛文化、红色文化等元素，谋划打造彰显地域文化传承的历史街区;有序完善城市绿地系统建设，力求让城市推窗见绿、推门见景。
提升城市能级。深入实施城市功能与品质提升行动，继续推动城市更新行动。打好城市建设“地道战”，以城区雨污管网改造提升工程为主体，新改建8个小区雨污管网16.55公里，着力提升城市排水排涝能力。启动实施全民体育健身中心项目、博物馆大楼改造工程。完成端章大道提升改造、西门东路、文锦街、欢歌苑周边道路、广场东路南延等道路建设，加快推进吴家桥洞交通出行改造、横峰南高速出口连接线工程，打通城市堵点，畅通内外循环。实施土地增减挂项目900亩，储备土地1000亩，适时科学有序出让。
塑造城市形象。持续巩固创文创卫成果，把精细管理延伸到城市每个角落，常态化推动城市管理综合整治提升行动，持续擦亮“精致小城”名片。聚焦群众出行安全，开展工程运输车辆综合治理、非机动车、酒醉驾等专项整治行动，优化城区道路交通环境;启动里弄小巷改造三期计划，进一步实施城区消极空间及闲置地块提升项目。新改建生态停车场5个，新建建筑垃圾消纳场1个。聚焦群众生活需求，稳步推进既有住宅加装电梯工作，改造提升赭亭花园、滨江花城等住宅小区，加快推进城区供水管网建设，完成红军大道供水管网扩建工程，加装赭亭花园、东方佳苑等住宅小区二次供水设备。
(五)坚持将“改革开放”进行到底，着力在推动落实双“一号工程”上取得新成效
全面深化发展和改革双“一号工程”，勇于创新、敢于突破，努力在优化营商环境、发展数字经济中赢得主动、赢得先机、赢得未来。
以改革优环境。实施营商环境“一号改革工程”，大力推进“法人十件事”“项目十件事”集成改革，切实办好“围墙”外的事，解决企业后顾之忧。积极探索“双随机一公开一集中”监管模式，继续实施“企业宁静日”制度，做到“无事不扰”。深化“一件事一次办”改革，对依申请类服务事项，扎实开展减环节、减时间、减材料、减证明、减跑动、减费用、增强透明度“六减一增”专项提升行动，着力提高审批效率，让企业和群众办事“少跑腿”。推进事项告知承诺制改革，全面实施“容缺审批+承诺制”办理模式，完善错时延时预约服务，促进政务服务标准化、便捷化。加快数字政务建设，进一步强化政务服务数据资源整合共享应用，推广使用“赣服通”4.0版，推动更多事项“异地通办”。积极落实减税降费政策，助力企业加快发展。充分利用好工程建设、可经营性资产、特许经营权、矿产资源等条件，持续做大做强做实城投集团。扎实开展农村宅基地规范管理示范先行创建三年行动，努力探索宅基地有偿使用、有序退出机制。
以创新求发展。实施数字经济“一号发展工程”，以“互联网+”为推手，在有色金属、快递物流、现代农业等产业领域，加快推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合。加快实施科技创新驱动战略，不断壮大科技型企业规模，着力培育高新技术企业10家，科技型中小企业30家，种子瞪羚企业2家，确保高新技术产业增加值占工业增加值比重达45%以上。加强创新平台建设，申报省级创新中心1个，市级创新中心2个。推进产学研深度融合，着力培育产学研合作院所3家。持续引才汇智，引育高水平的创新团队3个，科技创新领军人才4个。
以招商求突破。大力开展“招商引资年”活动，围绕有色金属、快递物流、数字经济、现代农业、文化旅游等行业开展全领域招商，组建驻点招商小分队，继续实施“三请三回”，力争招引项目40个以上，确保引进“5020”项目3个。积极参加省、市各类招商活动，全年举办2-3场主场招商活动，力争引进高质量台企1家。优化招商引资软环境,精准制定招商政策和激励措施，营造浓厚亲商安商氛围，促成更多项目落地。做好外资外贸工作，全力推进和丰白银外贸出口和华瑞天丞药材进口工作，保持全市利用外资工作第一方阵。
(六)坚持将“幸福美好”进行到底，着力在“生态环境、民生福祉”上实现新提升
始终心怀“国之大者”，情系人民群众，用脚步丈量人民幸福，用真情书写民生厚度，用心用情用力办好千家万户的事。
持续优化生态环境。持续巩固各类环保督察问题整改成果，切实打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，深入推进污染防治“十五大”攻坚行动，确保境内空气质量稳定在国家二类区以上标准，境内河流地表水水质达到国家三类以上标准，争创国家生态文明建设示范县和“两山”理论实践创新基地。全面落实“河长制”，积极开展岑港河、葛溪河、信江河横峰段重点水域禁捕工作，推进农业面源污染治理项目。一体推进山水林田湖草沙系统治理，扎实开展国土空间生态修复试点县建设，对矿山、湿地、河流等予以最大程度修复。落实好“林长制”，完成人工造林0.4万亩，封山育林0.5万亩，退化林修复2.2万亩，森林抚育3.3万亩。实施“双碳”行动，严把项目准入关、产业政策关和论证评估关，切实处理好投资、产值、能耗之间的关系。
推进社会事业发展。进一步强化减负、稳岗、扩就业措施，有力促进高校毕业生、返乡农民工、困难群众、退伍军人等重点人群就业创业，新增城镇就业3600人，转移农村劳动力5200人，发放创业担保贷款1.8亿元。坚持办好人民满意教育，建成红桥幼儿园、三小，加速推进第三中学建设，新增学位2000个。持续加大职业教育投入，稳步推进职业教育发展。抓好“双减”工作，不断提高课堂教学水平和课后服务水平。聚焦中高考再发力，中考继续保持全市第一方阵，高考一本、本科上线率再提升，录取名校实现再突破。推动农村公路高质量发展，完成葛源至新篁、青板至霞阳公路建设，开工建设宋村至黄藤产业路，改造农村危桥7座，让群众出行更安全、更便捷。加快推进形源坞水库工程建设，实施小(二)型病险水库除险加固28座。
织密民生保障网络。扎实推进医疗体制改革，逐步推动全县二级以上医疗机构按病种分组付费(DRG)应用，不断健全完善公共卫生服务体系、疾病预防控制体系。加快县人民医院扩建步伐，完善县人民医院和妇幼保健院紧密医共体建设。进一步规范津补贴发放工作，实行限额管理，稳步提高公职人员工资性收入，逐步提高村(社区)干部待遇。持续推进根治欠薪工作，严格落实根治欠薪各项制度，从源头上防止发生拖欠。推动三孩政策有效落地，加快“一老一小”服务设施建设，组建社区服务中心，新增养老机构6个、婴幼儿托位数200个。持续开展长期护理保险试点工作，认真落实城乡低保、医疗救助、灾害救助等保障政策，切实保障人民群众基本生活。抓好优抚安置、双拥共建工作，提高退役军人服务水平。
提升社会治理水平。坚决落实“四个最严”要求，确保人民群众舌尖上的安全。着力开展安全生产专项整治三年行动巩固提升攻坚战，加强监测预警和部门协同联动，不断提升防灾减灾救灾能力，全力保障人民群众生命财产安全。坚持和完善县领导接访日制度，畅通群众诉求表达渠道，健全矛盾纠纷多元化解机制，依法依规解决群众合理诉求。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击治理电信网络新型违法犯罪，切实维护良好的社会治安秩序，营造安全、稳定的发展环境。推进市域社会治理现代化试点工作，不断提升基层社会治理水平。
三、立足新的起点，我们重实绩、敢担当，努力汇聚“同心加油干、一起向未来”的前行力量
奋斗创造历史，实干成就未来。建设现代化幸福美好新横峰，推动高质量跨越式发展，是新的长征路，也是新的赶考路。我们一定与全县人民一道，同心加油干、一起向未来，努力创造不负时代的新业绩。
(一)始终把忠诚摆在首位。强化政治引领，永葆绝对忠诚的政治本色，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，坚决守好意识形态主阵地。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻保持同人民群众的血肉联系，用政府的“忠诚指数”赢得群众的“信任指数”。
(二)始终把法治放在心中。坚持运用法治思维、法治方式开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进“法治横峰”建设，广泛开展“八五”普法宣传，打造一流的法治营商环境，用政府的“法治指数”赢得人民的“满意指数”。
(三)始终把责任扛在肩上。把干事创业谋发展作为最大的政治责任，做到知责于心、担责于身、履责于行，真正把心思用在干事业上、把精力放在抓工作上，在问题面前不回避、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧，着力解决好不愿抓落实、不敢抓落实、不会抓落实、不真抓落实的问题。推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，不断提升政府执行力，用政府的“辛苦指数”赢得群众的“幸福指数”。
(四)始终把纪律挺在胸前。纵深推进“勤廉横峰”建设，驰而不息正风肃纪反腐。严守中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重要岗位、关键领域、重点环节廉政风险防控，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”，用政府的“勤廉指数”赢得群众的“认可指数”。
各位代表!挥楫扬帆启新程，踔厉奋进向未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，传承红色基因、赓续精神血脉，大力弘扬“一座城、一条心、一起拼、一定赢”的时代精神，坚定信心、奋勇拼搏，全面开启“再创第一等工作”的新征程，为建设现代化幸福美好新横峰而不懈奋斗，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
2022-10-06
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