发布时间：2022-06-28 20:03 责任编辑：www
政 府 工 作 报 告
——2022年2月13日在永丰县第十七届
人民代表大会第二次会议上
县长 柯柏云
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，更是永丰历史上极其困难、极具考验、极不平凡的一年。过去一年，县第十八次党代会胜利召开，吹响了全面建设社会主义现代化永丰的新号角;过去一年，我们顶着疫情防控、能耗限制、环保整改等多重压力，全力强化经济运行调度，大仗苦仗硬仗，一仗接着一仗打，付出了最大努力，争取了最好结果;过去一年，我们狠下决心推进“1+4”产业转型升级，止住了经济下滑趋势，提振了干部精气神。“产业强、生态美、百姓富、社会稳”的建设目标迈出了坚实步伐，全年实现地区生产总值211.3亿元，增长4%;财政总收入25.1亿元，增长14.1%;税收收入19.9亿元，增长12.5%;固定资产投资112.1亿元，增长10.7%;社会消费品零售总额82.3亿元，增长18.4%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达38796元、21512元，分别增长8.4%、11%。先后荣获全国中医药工作先进县、省级食品安全治理示范县、全省农村人居环境整治(新农村建设)工作先进集体、全省森林防火平安县等称号。
——创造了永丰经验。稳慎推进农村宅基地改革试点，扩面覆盖所有行政村，工作成效在《半月谈》刊载宣传;深入推进乡村振兴，率先在全省实行“六级河长制”，成功承办全市农村人居环境整治暨蔬菜产业发展工作推进会;扎实推进国家绿色矿业发展示范区建设，创建国家级绿色矿山3个，占全市的五分之三，全市矿业绿色发展现场会在永丰召开。
——开创了永丰效率。全力落实工业强县战略。聚焦企业需求，仅用11个月新建综合产业园标准厂房9万平方米，为产业转型提供了基础保障;县第十八次党代会确定电子信息首位产业后，仅用52天引进8家电子信息企业落户，总投资30多亿元;推行企业落户“帮扶单位全程代办”，仅用1天时间便可完成企业入园登记、工商注册、税务登记、发改立项等基本前期工作。
——唱响了永丰品牌。再唱蔬菜大县，建成全省首家县级蔬菜种质资源保护和繁育中心，“永丰扁萝卜”入选全国名特优新农产品名录，佐龙乡辣椒基地入选全国首批百个“三品一标”基地;重唱药业强县，荣获全省首批大健康产业试点示范县;力唱草根经济，全县有效商标拥有量8037件、居全市第一，网络零售额11.5亿元、居全市第一。
一年来，我们主要做了以下工作。
一是把稳增长作为当务之急，全力调结构、促转型。坚持“工业强县”战略不动摇，调整发展以电子信息为首位产业的“1+4”产业体系，推动招大引强和“老树发新枝”双轮驱动。引进修正药业、普吉光电、旷远实业3个“5020”项目，在全市五十亿及百亿元以上重大工业项目签约活动中，是唯一同时签约2个项目的县。“一企一策”分类推进碳酸钙企业整治，消毒产品和Ⅰ类医疗器械企业逐步走上规范管理轨道，龙天勇、祥盛环保等资源创新企业向绿色转型发展。深入开展项目大会战“百日攻坚”行动，全年安排重点项目73个、计划投资总额299亿元，年度完成投资93.3亿元，同比提升52.8%。扎实推进文旅“五个一”工程，五星级酒店启动建设，恩江古城获评国家4A级旅游景区，七都井心获评省级乡村旅游重点村。商贸消费升级三年行动完美收官，发放电子消费券100万元，举办“游欧公故里、品新年味道”等系列消费活动，拉动消费近亿元。
二是把抓改革作为关键之举，全力强创新、扩开放。全面推进“大改革引领大发展”，实施五大领域110项改革事项。“放管服”改革持续深化，“赣服通”“赣政通”“中介服务超市”等政务服务平台进一步完善。扎实推进“吉事即办”政务服务品牌建设，乡镇便民服务中心“三化”建设全面开展，与浙江温岭、诸暨和广东东莞试点“跨省通办”。稳步推进国有平台公司改革重组，自主造血能力不断增强。持续深化产学研用协同创新，高新技术企业、科技型中小企业分别新增2家、54家，广源化工入选国家第三批专精特新“小巨人”企业，势通钙业获评省级瞪羚企业，以优秀等次通过国家知识产权强县工程试点县建设验收。“永丰英才”纵深推进，柔性引进高层次人才20人，1人入选省“双千计划”、5人入选市“双百计划”。开展招商引资“百日攻坚”行动，推进全民招商、专业招商、以商招商，举办对接长三角“三请三回”恳谈会、粤港澳大湾区等系列经贸合作活动，新增生产型出口企业3家，实际利用外资、省外项目资金分别增长6.6%、9.1%，出口2.43亿美元。
三是把强三农作为振兴之首，全力兴农业、美农村。脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，落细落实监测帮扶、项目实施、产业就业提升等工作，脱贫户人均年纯收入14582.53元，增长16.15%，高于全省平均水平，顺利通过省级巩固拓展脱贫攻坚成果考核和国家“后评估”。现代农业持续提质。新建高标准农田6.5万亩，粮食总产6.62亿斤，增产3.79%;生猪年出栏28.8万头，金博、铜锣坪生态养殖小区建成投产;新增特色富民产业3.82万亩，佐盛农业入选全市首批粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地，市级以上农业龙头企业增至30家。美丽乡村持续升级。建设美丽乡村点156个、乡村振兴示范村点22个，启动5个中心镇建设和城乡供水一体化、农村生活污水“两水共治”，农村生活垃圾试行分类，“厕所革命”稳步实施，创建省级森林乡村6个，龙冈畲族乡入选全省特色小镇。
四是把优环境作为发展之要，全力补短板、提品质。营商环境更加高效。健全完善容缺审批、并联审批、领办代办、限时办结等制度，园区企业落户实现“一枚公章审批”。全面落实减税减费减租减息减支32条政策措施，全年为企业减负超7亿元。生态环境更加优美。全力抓好中央第二轮生态环保督察反馈问题整改，典型问题基本整改完成，交办信访件办结率93.1%、销号率75.9%。举一反三开展生态环境领域问题大排查大整治，全年PM2.5平均浓度20微克/立方米，空气质量优良天数比例达99.7%，均居全市第二。县城饮用水源地保护工程完工验收，国考断面水质、饮用水水源地水质优良率稳定在100%，完成受污染耕地安全利用2.21万亩。启动国家森林城市创建，完成森林“四化”1979亩，人工造林4.06万亩。社会环境更加和谐。持续建设更高水平平安永丰、法治永丰，全力做好建党100周年安保维稳，常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进禁毒专项整治，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，高质量完成125项市域社会治理任务。深化安全生产专项整治三年行动，安全生产形势总体平稳。
五是把惠民生作为施政之本，全力办实事、暖民心。持续推进共建共享，党史学习教育“我为群众办实事”成效显著，县级27个重点民生项目全部办结，全年财政民生类支出30.19亿元，占一般公共预算支出73.05%。全面优化生活品质。打好城市功能与品质提升三年行动收官战，稳步推进大园西片区等4个区域棚改，400套棚改任务超额完成122套，改造老旧小区40个、1314户，既有住宅加装电梯26台，生活污水处理厂日处理量扩容1万吨，餐厨垃圾处置中心、生活垃圾焚烧发电厂建成投用，欧阳修大道、贯岭大道两条断头路打通，上固至焦坑、白岭至佐塘公路升级改造和恩江古桥抢险维修竣工通行，顺利通过国家卫生县城创建省级评估。着力强化就业保障。全县城镇新增就业3975人，城镇失业人员再就业人数2142人，就业困难人员再就业336人，新增农村劳动力转移人数6961人，零就业家庭就业安置率100%，城镇登记失业率3.73%。“双减”政策落实落地，学科类校外培训机构全面关停转型。恩江四小开工建设，锦江凤凰城幼儿园、职业中专投入使用，城区新增义务教育学位2810个。抓实新冠肺炎疫情常态化防控，疫苗接种走在全市前列。推进古县、石马、藤田卫生院提升改造，异地新建县人民医院基本建成。成立欧阳修文化研究会，完成16个基层综合性文化服务中心示范点建设，全民健身中心低收费开放。县社会福利中心、综合性居家养老服务中心、新殡仪馆、城市公益性生态墓园投入使用，建成丰养之家167个，行政村覆盖率达78.8%。
六是把创“五型”作为立信之基，全力转作风、提效能。深入推进“五型”政府建设，续聘增聘“五型”监督员18人，持续推行监督员列席政府常务会议制度，藤田镇获评全省“五型”示范乡镇。坚持依法行政，严格执行“三重一大”决策程序，建立政府常务会第一议题制度，认真落实政府常务会学法、法律顾问、规范性文件和重大行政决策合法性审查等制度，主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督以及社会舆论监督，办理人大代表建议116件、政协提案60件，满意率分别为100%、96.67%，政务数据共享工作排名全省第三。严格执行中央八项规定精神，全县“三公”经费支出持续压减。全面开展“思想大解放、作风大整顿、效能大提升”活动，持续巩固拓展“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”优良作风。
扎实做好国防动员、拥军优属等工作，深入开展革命英烈后代关爱行动和“替烈士看爹娘、为烈属办实事”活动。民族宗教、外事侨务、人民防空、防震减灾、对台、气象、供销、档案、地方志、住房公积金等工作取得新成效，工青妇、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会等工作在服务发展中作出新贡献。
奋斗成之惟艰，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委市政府正确领导、关心支持的结果，是县委带领全县人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向驻县部队官兵、驻县省市属单位，向关心支持永丰发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
事非经过不知难，得之点滴却艰辛。过去一年让我们深深体会到：无论形势怎么变化，坚持绿色发展始终是我们工作的第一要务;无论困难怎么叠加，敢于争先进位始终是我们工作的第一动力;无论任务怎么繁重，增进群众福祉始终是我们工作的第一目标;无论考验怎么严峻，致力团结奋进始终是我们工作的第一保障。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的困难和问题：经济发展受到的重创还未痊愈;首位产业规模还偏小，还须进一步加大培育力度;主导产业产品附加值还不够高，产业链条还需进一步完善;民生领域还有不少短板;少数政府工作人员的服务意识和工作能力还需要进一步增强。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施切实加以解决。
二、2022年工作安排
今年是党的二十大召开之年，是县第十七届人民政府履职的起步之年。我们深刻地认识到，面临的困难不可低估，发展的信心不可动摇。困难在于：受新冠疫情冲击，全球经济复苏缓慢;国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力;区域竞争愈发激烈，不进则退，慢进也是退;新旧动能转换“阵痛期”尚未渡过，能耗“双控”、用地限额、环保整改等压力持续施加，工业发展“道阻且长”。信心在于：中央积极出台一系列支持稳增长的政策措施，惠企纾困力度进一步加大，市场主体“活水”激荡;赣深高铁开通运行，温武吉铁路、阳樟兴高速落地在望，“四面逢源”的地理优势逐步转变为“四通八达”的区位优势;“1+4”产业结构调整初见成效，招商引资如火如荼，落地项目接二连三;全县干部知难而行、迎难而上、破难而进，历经苦难但从未退却，遭受挫折却越挫越勇，挺过了“寒冬”，工业复兴“行则必至”。长风万里，光明在前。我们务必要坚定信心、保持定力，以“起步就冲刺、开局就决战”的精神状态和奋斗姿态，唤起干群五十万，同心干，重现永丰昔日的辉煌!
今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委、市委、县委部署要求，大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘，着力强化科技创新支撑、着力全面深化改革开放、着力保障和改善民生，着力保持社会大局稳定，坚定不移推进高质量跨越式发展，加快建设产业强、生态美、百姓富、社会稳的社会主义现代化永丰，奋力在全市“三区”建设上走前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长12.5%左右，社会消费品零售总额增长11.5%以上，实际利用外资增长7.5%左右，实际利用省外资金增长9%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成省、市下达任务。以上目标我们将在实际工作中力争实现更好结果。
重点做好七方面工作。
(一)奋力推进产业升级。坚定不移落实工业强县战略，集中力量、集聚资源、集成政策，加快构建“1+4”现代产业体系，全力打造产业转型升级示范区。
做好首位产业“后发赶超”文章。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，实施电子信息产业“倍增计划”，积极申报省级数字经济产业集聚区。加快普吉光电LED产业链“50”项目推进，争取早日落地开工;加强新引进的8家电子信息企业政策兑现和招工帮扶，争取早日投产见效。积极组建产业发展基金，围绕航盛电子、普吉光电、“吉泰走廊”电子信息集群延链补链，依托全市电子信息产业联盟，全力引进一批电子元器件、半导体照明、智能网联汽车等产业赛道项目，力争产值突破35亿元。
做好传统产业“推陈出新”文章。实施新材料和生物医药大健康产业提能升级行动，推动产业绿色化、高端化、集约化发展。推动国有矿业公司实际化运作，实施新一轮找矿突破战略行动，推进绿色勘查和绿色矿山建设，增强矿产资源保障。加速29家现有碳酸钙企业环保整改，提升资源开发质效。加快推进旷远实业新材料“50”项目、富珺石材大理石板材项目、太极协同非金属新材料项目建设，推动广源新材料、三和新材料早日竣工投产，壮大新材料产业集群规模，力争产值突破120亿元。深化与江西中医药大学的战略合作，编制生物医药大健康产业发展规划，引导园外企业到园区集聚发展。大力推进修正产业园和华川制药、万灵药业等集群项目建设，支持狼和医疗、恩威药业、和明制药、京通美联等龙头企业开展技术改造，全面规范消毒产品行业健康发展，鼓励消杀剂企业向医疗器械、医疗美容、医药制造等领域转型，力争生物医药产值突破80亿元。
做好文旅产业“谋篇布局”文章。深入挖掘欧阳修文化和红绿蓝古“四色”旅游资源，高质量编制全域旅游发展规划，持续完善旅游基础设施，不断提高旅游市场化运作水平。做优县城精品游。聚焦恩江古城一期运营和二期修建，配套推进五星级酒店建设、永丰大桥廊桥改造、龙蟠洲景观提升、洋码头赣中总部基地引进，辐射启动麻洲生态休闲旅游区、北区工业旅游小镇和近郊乡村旅游点开发，扩展提升恩江古城旅游集聚区。融入“大井冈”红色游。积极引入社会资本开发欧阳修故里、君埠温泉、反第一次大“围剿”遗址等旅游项目，启动上固至三坊旅游快速通道建设，推动南部山区旅游集聚区承接井冈山互动旅游。唱响特色品牌游。以全省旅发大会永丰节点建设为契机，推动恩江古城创建省级旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区，丰乐谷创建国家4A级旅游景区，七都井心、龙冈张家车创建省4A级乡村旅游点，引导更多景区场所进驻旅游惠民卡应用。
(二)奋力优化营商环境。树立“人人都是服务员、行行都是服务业、环环都是服务链”的理念，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，开展营商环境大提升年活动，为打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌贡献永丰力量。
打造高效政务服务。聚焦“吉事即办”政务服务品牌建设，持续深化“放管服”改革。加快市民服务中心装修投用和乡镇便民服务中心“三化”建设，编制政务服务事项办事指南，全面落实“三集中三到位”“一窗受理、限时办结”，在企业开办等重点领域推出“一件事一次办”40项以上。实施智能化政务大厅建设，升级“赣服通”功能，推广“赣政通”应用，优化政务服务流程再造，推动更多利企便民服务“自助办、掌上办”。推进工程建设项目“六多合一”升级版，推行重点项目审批全程代办，探索实行“小项目不图审”“拿地即发证、出证即开工、完工即验收”。
加大纾困帮扶力度。落实降本增效省30条政策措施，建设政策兑现“惠企通”， 推动“免申即享、即申即享”，帮助企业降低企业经营成本，全年减负8亿元以上，净增规上工业企业15家以上。开展“入企走访连心”、企业满意度评估等活动，推行“首席服务管家”制度，健全涉企营商环境问题快速处置机制，适度实施包容审慎执法，坚决查处损害营商环境的负面案例，力争营商环境第三方评价进入全市前列。实施企业上市“映山红行动”升级工程，组织专班帮扶广源化工、康德医药股改上市。
提升平台承载能力。深化工业园区满园扩园行动和“两型三化”提标提档行动，全面清理盘活批而未供、供而未用和闲置低效用地，依法处置“僵尸企业”。加快完成中心工业园2000亩用地征收，推进综合产业园二期、三期建设，年内新建多层标准厂房50万平方米以上。持续完善“一区三园”市政路网和雨污管道等配套设施建设，加快化工集中区申报认定工作。
(三)奋力深化改革开放。坚持向改革要红利、向创新要动力、向开放要活力，切实提升发展的质量和效益。
改革攻坚提效能。深化“大改革引领大发展”，推动思想再解放、改革再出发。稳慎创新农村宅基地改革试点，坚持“三权分置”，完成农村宅基地管理信息系统建设，努力在集体经营性建设用地入市、闲置农房盘活利用等方面，探索可推广可复制可借鉴的“永丰经验”，争取申办全省宅改流动现场会，确保年底试点任务通过国家评估。深化“园区企业办事不出门”改革，试点开展工业园区“行政便民”改革，积极申报成立工业园区行政审批局。全面推进企业环保监管运行机制改革，建立健全“一线二图三表”制度，推动企业设施设备全面升级，加强重点排污企业在线监测，完善“人防+技防”的生态环境保护监管网络。统筹推动供销、社会救助、农业水价等领域改革。
科技创新激活力。实施科技创新平台攻坚行动，鼓励企业加强同科研院所合作，全力支持广源化工创建国家级技术创新中心，三越新材料、航盛电子申报省级创新平台。深化全社会研发投入攻坚行动，提高财政科技资金使用效能，全面落实研发费用加计扣除、首台(套)重大技术装备创新运用等政策，扩大规模以上工业企业研发活动覆盖面，鼓励和明药业、智联新材料、三越新材料申报省级瞪羚企业，年内新增高新技术企业5家、科技型中小企业17家以上，R&D经费投入强度突破1.8%。加强知识产权全链条保护，争创国家知识产权强县建设试点县。持续完善“永丰英才”计划，出台更具吸引力的人才政策，持续优化带编招聘、柔性引才等方式，年内引进高层次人才30名以上。
扩大开放促发展。主动对接江西内陆开放型经济试验区、赣江中游生态经济带、赣粤高铁经济带建设，把握粤港澳大湾区等发达地区产业转移机遇，主动对接世界500强、大型央企和行业头部企业，全力招大引强，力争引进“5020”项目2个以上。紧扣产业链地图开展专业招商、全民招商、中介招商、以商招商，每个主导产业赴外举办招商推介会1次以上，实际利用省外项目资金61.8亿元以上，引进外资企业2家，现汇进资1200万美元以上。深化外贸高质量发展三年行动，全面落实稳外贸20条政策，鼓励企业通过“赣货通全球”平台发展跨境电商业务，力争引进生产型出口企业3家以上，全年出口3亿美元以上。
(四)奋力打造宜居城市。强化城市体检成果应用，实施城市功能与品质提升行动2.0版，精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，真正实现“城市，让生活更美好”。
深化城市更新。坚持“一张蓝图画到底”，完成国土空间规划编制。全面启动恩江南岸建设，修编恩江南岸修建性详细规划和城市设计，重点推进永丰南岸中轴线、恩江公园及路网等市政基础设施建设，有序推进佐龙西片区开发，统筹谋划火车站新区规划建设。改善老城区生活环境，加强完整居住社区建设，实施老旧小区改造1211户，推进恩江三小东侧、大园西片区棚改安置房建设，创新既有住宅电梯加装方式，完善新能源汽车充电基础设施建设。实施城市循环畅通工程，启动绕城公路二期建设，完成直街、夫山路等城市道路提标改造，全力打通肖家中路、体育大道、璜金路等断头路。深化海绵城市建设，实施雨污管网及配套设施建设攻坚行动，完成管网清淤检测，加强城市黑臭水体监测预警。完成飞灰填埋场、建筑垃圾综合利用项目建设，加强餐厨垃圾处置中心、生活垃圾焚烧发电厂运行管理，完善提升全省一流的静脉产业园。全面推广发展装配式建筑和绿色建筑，确保全县绿色建筑面积占新建建筑面积75%以上。
强化城市管理。深化国家卫生县城、省级文明城市创建。让城市更加清洁有序。聚焦城乡接合部、背街小巷、农贸市场重点区域，持续加大环境综合治理力度，推行杆线规整、店招改造和屋顶清洁，狠抓城区交通秩序综合整治。让城市更加精致秀美。强化城市增绿补绿护绿，适当开展彩化美化，做好行道树缺株补栽，杜绝裸露绿地，因地制宜适度开展夜景亮化，全面点亮“无灯路”。让城市更加智慧规范。加快大数据中心建设及应用开发，新建5G基站130个以上。探索无物业小区管理新模式，大力支持老旧小区引入物业管理，扎实做好老旧小区改造“后半篇文章”。
优化城市消费。实施新一轮商贸消费升级三年行动，完成县商业大数据应用系统建设，编制商业网点规划，建设区域消费中心。加快引进京东·中物联物流园落户，建成桥南、东湖农贸市场，支持便民商店、社区电商等业态发展，做优日常消费。进一步完善双江河畔、中轴线等夜市经济街区业态布局，加快和景城市综合体二期建设运营，丰富夜间消费。常态化开展线上线下促销活动，适时发放电子消费券、举办特色主题消费活动，确保“月月有主题、节节都精彩”，激活大众消费。加快国家电子商务进农村综合示范县项目建设，推动“工业品下乡、农产品进城”，做大电商消费。
(五)奋力振兴富美乡村。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，全力促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
巩固拓展脱贫成果。严格落实过渡期“四个不摘”要求，坚持“三线预警”，强化动态监测和帮扶，筑牢“两不愁三保障”和饮水安全成果，坚决守牢不发生规模性返贫底线。实施产业、就业、创业“三业共兴”，带动群众持续增收，优化衔接资金使用政策，确保中央财政衔接资金用于产业发展的比例在55%以上。扎实推进易地搬迁后续扶持，加强扶贫项目资产后续管理。加大乡村振兴重点帮扶村和示范村支持力度，探索开设乡村振兴学院，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
高质发展现代农业。落实最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，新建高标准农田7万亩。实施种业振兴行动，抓好沿陂、藤田等粮库新(扩)建，严格落实稻谷最低收购价政策，推动粮食扩面增产。强化产能调控，加快生猪定点屠宰项目建设，确保生猪产能稳定。大力发展“4+N”富民产业，实施蔬菜“大品种”战略，深化“龙头企业+基地+科研院所+职业菜农”发展模式，探索建设蔬菜科技小院，新增设施蔬菜8000亩，积极申办全省蔬菜产业发展现场会，力争再建5个粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地。强化“两品一标”创建，延伸农产品加工链条，积极融入“井冈山”农产品区域公用品牌建设，做响“灵华山”“永叔公”“绿百合”等本地品牌。加快培育和发展新型农业经营主体，引导和促进家庭农场、农民合作社规范提质，完善村民、集体和合作企业的利益联结机制，壮大新型农村集体经济。
大力推进乡村建设。扎实开展美丽乡镇建设五年行动，深化沙溪欧公故里小镇、沿陂农林产业小镇等中心镇建设，加快藤田、上固等乡镇商贸综合体建设。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，重点打造永吉线乡村振兴示范带，实施140个左右美丽乡村点建设，创建省、市新农村示范点各6个。启动藤田至上固道路升级改造，实施镇村太阳能路灯、交通信号灯“双灯”工程，争创“四好农村路”省级示范县。推进“两水共治”和生活垃圾治理，持续强化农房建筑风貌管控，完成农村危旧房整治和重大问题户厕整改，争创全省美丽宜居示范县。深化乡村治理和农村移风易俗，推广积分制、清单制和数字化运用，用好用活乡贤资源，激发治理活力。
(六)奋力厚植生态底色。始终坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，推动经济高质量发展和生态高水平保护并举，坚定不移走绿色低碳发展之路。
深化环境系统治理。举一反三持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，加快推进龙天勇、祥盛环保转型升级，确保问题全部整改到位。实施新的“八大标志性战役30个专项行动”，全面系统治理水、气、土领域的突出生态环境问题。强化“四尘三烟三气”防治，狠抓工业企业、工地扬尘、秸秆焚烧等大气污染源治理，确保空气质量持续向好。大力开展幸福河湖建设，加强恩江、孤江流域入河排污口溯源整治，持续推进园区企业雨污分流改造，确保国考断面水质优良率稳定在100%。强化城乡饮用水源地、备用水源地环境保护，保障群众饮用水安全。全面抓好农业面源污染、畜禽及水产养殖污染治理，推广生活垃圾分类处置，规范医疗废物收集处理。
加强生态系统保护。全面落实河长制湖长制林长制，守牢生态保护红线，加快建设山水林田湖草沙生命共同体。加强生态资源保护，扎实开展国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等行动，常态化推进重点水域禁捕退捕，不断健全河湖岸线管控、水土保持监管和河道采砂管控长效机制。扎实推进国家森林城市创建，持续抓好松材线虫病防治，新增人工造林2.3万亩以上。建立健全生态环境违法行为举报奖励办法，严格落实生态环境损害责任追究制度，使生态文明理念更加深入人心。
畅通价值转换通道。主动抢抓“双碳”机遇窗口期，全力推进重点行业领域减排降碳行动，实施低碳技术运用推广工程、生态系统碳汇能力提升工程、绿色低碳生活方式倡导工程，稳步推进节能降耗。积极融入全市GEP核算试点，完善能耗和碳排放“双控”制度，严格落实能耗“双控”目标，大力推动光伏发电、风电、氢能等新型能源项目建设，提升能源高效利用水平。积极构建“两山金融”服务体系，创新“生态贷”“GEP贷”等金融服务产品，探索碳汇、碳排放权、用能权等权益交易。策应江西绿色生态品牌建设，积极发展循环经济、林下经济和节能环保产业，丰富生态产品供给，让永丰的绿水青山“生金产银”。
(七)奋力提升群众幸福指数。坚持把为民造福作为最重要的政绩，解民忧、纾民困、暖民心，把民生账单变成幸福清单，让群众呼声变成群众掌声。
健全社会保障体系。深入推进稳就业三年行动计划，持续落实减负稳岗扩就业政策，强化就业困难人员帮扶，开展政府补贴职业技能培训3000人、创业培训1000人，持续开展根治欠薪专项执法行动。推进青年创业孵化示范基地建设，新增发放创业担保贷款1亿元，创建青年友好发展型城市。深入实施全民参保计划，落实基本养老保险全国统筹政策，启动智慧医保“村村通”工程，提升医保基金征缴、监管和服务水平。实施特困老人家庭居家适老化改造150户，推动农村“丰养之家”互助养老服务可持续发展。巩固拓展城镇脱贫解困成果，城乡低保平均保障标准分别提高至825元、600元。扎实做好残疾人、困境儿童、留守儿童和老年人关爱服务。
优化公共服务供给。聚焦教育强县，落实义务教育“双减”措施，开展学生心理健康教育专项行动，推动家校社共建，促进城乡义务教育优质均衡。实施普通高中发展提升行动，深化教育评价、新高考、职业教育综合改革，设立教育奖励基金，全面提升教学质量。加快3岁以下婴幼儿照护服务设施建设，鼓励和支持有条件的幼儿园开展普惠托育服务。深入开展健康永丰行动，深化紧密型县域医共体建设、中医药传承创新发展，提升基层医疗机构服务能力。实施全民健身计划和文化惠民工程，加强全民健身中心运营管理，举办欧阳修诞辰1015周年系列纪念活动。
深化平安永丰建设。坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准抓好常态化疫情防控，强化监测预警、核酸检测、流调溯源和应急保障能力建设，持续做好疫苗接种工作。全面完成自然灾害综合风险普查，健全风险评估、应急预警等机制，有效防范化解政府债务、房地产、非法集资等领域风险。深入开展市域社会治理现代化试点，推进公安机关警务、勤务机制改革，推进“雪亮工程”、智能安防小区、综治中心等项目建设，强化重复信访治理，有效化解信访积案。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，不断提升公众安全感满意度，改变落后局面。深化禁毒专项整治，对标国家禁毒示范城市标准，确保年内高质量摘帽。巩固拓展省级食品安全治理示范县创建成果，实施“智慧药店”建设工程，保障饮食用药安全。压实安全生产责任，完成安全生产专项整治三年行动目标任务，全面开展城镇燃气安全排查整治，抓好新一轮全覆盖安全生产专项检查，确保人民安宁、社会安定。
民之所忧，我必念之;民之所盼，我必行之。我们将聚焦就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位等群众急难愁盼问题，办好民生实事。一是实施就业援助专项行动，新增城镇就业2500人，转移农村劳动力6000人。二是新建县第二幼儿园，完成恩江镇第二中心幼儿园和桥南首府、万尚广场配建幼儿园建设，新增婴幼儿托位400个、公办学前教育学位900个。三是启动城西学校、恩江三中、恩江六小建设和龙冈、上固等乡镇中心小学迁改建，加快恩江四小建成投用，新增学位3600个。四是启动县第三人民医院和8所乡镇卫生院提升改造，加快县第二人民医院新建，完成古县、石马卫生院提升改造，县人民医院新院建成投用，新增床位1070张。五是推动城市社区嵌入式养老院落地动工，完成3所以上乡镇敬老院提升改造，新增养老点位500个。六是建设城区智慧停车系统，新增停车车位800个以上。
加强国防动员能力建设，深化国防动员体制改革，弘扬“双拥”优良传统，推行“尊崇工作法”，做好退役军人事务工作。加强民族宗教、外事侨务、对台事务等工作，支持各民主党派、工商联、工青妇、科协、社联、文联、残联、红十字会更好发挥作用。
各位代表，新征程要有新气象，新使命呼唤新作为。我们将持续深化“五型”政府建设，做到最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当，努力打造让党放心、人民满意的政府。筑牢忠诚之基。始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实党中央决策部署和省委、市委、县委各项工作要求。力行法治之则。深化法治政府建设，全面推进依法治县。坚持常务会议学法和法律顾问制度，强化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论和群众监督，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化。加强人大代表建议和政协提案办理，完善12345政务服务热线县级平台建设，确保“有求必应、接诉即办、办有回音”。强化担当之能。牢固树立“不争先进、就是落后”“不在上游、就是下游”“不抢先机、就有危机”的理念，放大“坐标系”，找准“参照物”，以“勇于夺魁、勇争一流”的气魄，把“作示范、勇争先”落实到各领域各方面。大力倡导“有错是过，无为也是过;有错要问责、无为也要问责”，持续深化“思想大解放、作风大整顿、效能大提升”活动，推行工作项目化、项目清单化、清单责任化，严厉整治干部工作不落实的“六种表现”和“十型”问题。恪守廉洁之本。把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，抓好党风廉政建设，持续整治群众身边腐败问题和不正之风，时刻做到严守纪律不逾矩、严于用权不任性、严以律己不谋私，干部清正、政府清廉、政治清明。坚持政府过紧日子，最大限度压减支出、节用裕民，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。
各位代表!星光不负赶路人，成功属于奋斗者。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，携手谱写永丰全面现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
附件
《政府工作报告》有关内容名词注释
1.“1+4”产业：“1”即电子信息首位产业，“4”即生物医药大健康、新材料、绿色食品、现代服务业4大主导产业。
2.“六级河长制”：在村小组一级设立河长，建成“省、市、县、乡、村、组”六级河长。
3.“5020”项目：投资超50亿元、超20亿元的产业项目。
4.文旅“五个一”工程：至少新建一家四星级以上宾馆、建设一条夜市经济商业街、打造一批本地名人故居、有一个上规模的商业综合体、新增一个以上国家4A级旅游景区。
5.便民服务中心“三化”建设：便民服务中心规范化、标准化、便利化建设。
6.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。
7.森林“四化”：森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设。
8.“双减”：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
9.“一件事一次办”：将企业和群众需要到各级政务服务机构办理的事项，特别是需到多个部门、需经多个环节办理的事项，通过环节整合、流程优化，成为企业和群众眼中的“一件事”(如开办超市、领取补贴等)，实行“一次性告知、一套表申报、一个窗受理、一次性办成”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，实现政务服务机构从审批“一个事项”转变为服务企业群众“一件事”全流程办理，从企业和群众办事到每个政务服务机构“最多跑一次”转变为“一件事最多跑一次”。
10.“六多合一”：多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一。
11.“一线二图三表”：“一线”指建立园区在线监测平台，实施重点排污单位在线监测联网;“二图”指制定企业工艺流程图、雨污分流图;“三表”指排污标准清单表、环保设施运行表、应急处置要素表。
12.静脉产业园：以绿色发展理念为指导，打造废弃物收集、再利用和垃圾无害化处置的绿色低碳静脉产业集群。
13.“三线预警”：农户自主申报、部门筛查预警、基层干部排查。
14.“4+N”富民产业：以有机蔬菜、特色中药材、高产油茶、精品果业为主导，以白茶、毛竹、甜叶菊、烟叶、特色养殖等为补充的现代农业产业体系。
15.科技小院：建立在生产一线(农村、企业)的集科技创新、示范推广和人才培育于一体的农业科技社会化服务平台。
16.新的“八大标志性战役30个专项行动”：八大标志性战役是指绿色低碳发展、蓝天提升、碧水提升、净土提升、农业农村污染防治、生态保护修复、河湖生态环境保护、生态环境保护专项整治问题攻坚战;30个专项行动是八大标志性战役的主要抓手，分别是遏制“两高”项目盲目发展、能源结构调整、工业结构调整、交通运输结构调整、挥发性有机物治理、“四尘”深入整治、“三烟”深入整治、“三气”深入整治、饮用水安全保障提升、开发区污水收集处理提升、城镇生活污水收集处理提升、城区黑臭水体整治、受污染耕地安全利用、重点建设用地安全利用、生活垃圾收集处理提升、危险废物监管处置提升、畜禽养殖污染防治、农药化肥减量化、水产养殖污染防治、农村生活污染防治、矿山生态保护修复、自然保护区保护、重点水域禁捕退捕与水生生物保护、生态文明示范创建、鄱阳湖总磷污染控制与削减、“五河一湖一江”排污口整治、水上交通运输污染防治、河道采砂整治、中央生态环境保护督察反馈问题及长江经济带生态环境警示片披露问题整改、省生态环境保护督察反馈问题整改专项行动。
17.“四尘三烟三气”：建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;餐饮油烟、烧烤油烟、生物质焚烧浓烟;机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。
18.GEP核算：生态产品总值核算，是一定核算区域范围内生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值总和。
19.智慧医保“村村通”工程：通过全省统一的医疗保障大数据平台，将医保公共服务铺展到广大农村及偏远地区民生政务服务系统解决方案，借助医保服务终端，打通农村医疗保障服务“最后一公里”。
20.“智慧药店”建设工程：通过互联网、大数据或人工智能，加快制药工业与零售终端从传统商业模式向创新产业模式的升级。
21.工作不落实的“六种表现”：应付了事、有名无实、折扣变通、变样走形、虎头蛇尾、推诿扯皮。
22.“十型”问题：自我感觉良好、安于现状、小进即满的“佛系型”;表态多、调门高，行动少的“说唱型”;习惯发号施令、说得多干得少、只挂帅不出征的“挥手型”;左躲右闪、上推下卸、怕担责任的“太极型”;不推不动、推推动动、甚至推而不动的“木偶型”;不爱思考、不动脑子、主动性创造性不足的“懒汉型”;害怕犯错、回避矛盾、逃避现实的“鸵鸟型”;精神萎靡不振、遇事装聋作哑、习惯等待观望的“装睡型”;工作交代了不落实、落实不了不反馈的“健忘型”;说一套做一套、表面一套背后一套的“两面型”。
2022-10-06
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