发布时间：2022-06-28 20:03 责任编辑：www
2022年2月13日在峡江县第十七届人民代表大会第二次会议上
县长谢启龙
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年，是中国共产党百年大庆之年，是“十四五”开局之年，也是县乡村集中换届之年。在这具有里程碑意义的一年里，全县上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，高质量跨越式发展迈出新步伐，实现了“十四五”良好开局。经济运行稳中有进。全年实现生产总值92.68亿元，增长9.4%。财政总收入18.05亿元，增长22.8%。一般公共预算收入9.24亿元，增长8.9%。固定资产投资增长9%。社会消费品零售总额34.95亿元，增长17%。发展质量稳中向好。三次产业结构优化为14.1∶40.3∶45.6。获批省“双千人才”、市“双百计划”“最美科技工作者”各2人。34家企业入选科技型中小企业，新增3家国家高新技术企业，豫章药业获评省级“瞪羚”企业①，实现零的突破。地方税收收入增长7.9%，税占比达69%。工业用电量2.7亿千瓦时，增长16.5%。民生水平稳步提高。城镇和农村居民人均可支配收入分别达34603元、16810元，增长9.9%和12%。新增城镇就业1534人，新增转移农村劳动力3888人，发放创业担保贷款1.32亿元，均超额完成年度计划。一年来，峡江发展取得长足进步，获评全国全面推行河长制湖长制工作先进集体、全省重点水域禁捕退捕工作考核优秀县、全省利用外资工作先进县、全省高标准农田建设激励评价先进单位，以第一名佳绩创成第七届江西省文明城市，入选全市“五型”政府建设示范县公示名单。县社会保险中心获评全国人力资源社会保障系统优质服务窗口，民兵后备力量建设代表全省接受中央军委国防动员部检查考核，并获好成绩。县供电公司同业对标列全省第4，获评全省优秀县级供电企业。峡江水利枢纽继获评中国水利工程优质(大禹)奖、中国建设工程鲁班奖后，再夺中国土木工程詹天佑奖，实现国家级工程奖大满贯。
一年来，我们主要做了以下工作。
(一)聚力推进高质量发展，综合实力实现新跨越。深入实施工业倍增行动，新增入园项目22个，武林数控、翔达医疗等12个工业企业投产见效。规模以上工业企业新增32家、达128家，规模工业增加值完成47.9亿元、增长12%，工业主营业务收入达223亿元，工业上交税收4.6亿元、增长47%。外贸出口突破2亿美元，全省工业高质量考评排名前移39位。生物医药全产业链营业收入160亿元、增长21%，列入全省大健康产业首批试点示范区，工业园区化工集中区入选全省首批化工园区。大力发展现代农业，粮食总产4.18亿斤，建设高标准农田2.5万亩，新增特色中药材6000亩、精品果业2100亩、设施蔬菜3600亩。收购烟叶2.83万担，农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体突破1200家。新增“两品一标”②3个，普正制药被认定为农业产业化国家重点龙头企业，玉峡药业九蒸九晒九露黄精系列产品获评省名牌产品。扎实推进文旅“五个一”工程③建设，玉笥养生谷二期基本完工，全县旅游接待总人次和总收入分别增长28%、25%。货运物流企业突破600家，总运力达33.5万吨，行政村快递服务覆盖率达80%。
(二)聚力扩大高效率投资，县域发展焕发新活力。攻坚推进“项目六大会战”，全年向上争资13.9亿元，争取地方政府债券7.5亿元，新增国有建设用地723亩，完成征地2429亩、消化批而未用土地1336亩。80个县重点项目推进有力，高铁新区汽运站、县汽车物流综合服务市场二期、河西工业污水处理厂一期建成投用，智能制造产业园、大健康产业园、宝林科技产业园基本完工，第一中心粮库、城区污水管网改造、城南学校等项目有序实施。创新招商方式，组建规模5亿元、首期2亿元的工业发展产业基金。完善工业项目投资优惠办法，举办4场产业链招商推介活动，引进亿元以上项目42个，其中“20”项目3个。全年实际利用省外资金51.7亿元、增长9.8%，实际利用外资4892万美元、增长7.9%。深入实施商贸消费升级五大行动，举办“玉笥登山行”“喜迎国庆乐购峡江”等系列活动。累计发放政府电子消费券30万元，巴邱“60年代”商贸综合体试营业，新增7家电商企业，全年网络零售总额1.35亿元，增长35%。
(三)聚力打造高品质城乡，美丽峡江展示新形象。城市功能与品质三年行动圆满收官，县城新农贸市场完成主体工程，承天路西延竣工通车，高铁新区二期路网、工业二路北延加快建设，乡镇一条街等7个片区老旧小区改造基本完工，既有住宅加装电梯开工建设。新增生态停车位700个，垃圾分类稳步推进。乡村建设行动深入实施，扎实推进“四好农村路”建设，完成农村公路改造24.38公里、改造农村危桥7座。稳步推进11个美丽村庄、100个美丽乡村建设点、1150个美丽庭院建设，戈坪乡舍龙村、砚溪镇鹏溪村获评全省文明村镇。“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战成效显著，中央和省市环保督察反馈问题序时整改到位，空气质量PM2.5浓度均值27微克/立方米、下降3.6%，空气质量优良天数比例达97%，提升6.6个百分点。持续推进绿色矿山创建，完成人工造林1.2万亩。赣江中游生态经济带“多规合一”试点进展顺利，赣江断面水质达标率100%，赣江流域环境资源法庭获评全省生态文明建设先进集体。
(四)聚力实施高标准保障，民生福祉提高新水平。全县民生支出占财政总支出比重继续保持在80%以上。脱贫攻坚成果有效巩固，干部结对帮扶脱贫户、监测户3031户。社会保障体系不断完善，城乡低保标准分别提高到每人每月765元、515元，发放城乡低保资金3967.37万元，养老保险和城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上，减免各类社保费用3946万元。新增农村互助养老之家7个，行政村覆盖率达72%，超额完成省市目标任务。社会事业协调发展，县人民医院传染病区、县新中医院、巴邱老年养护院、峡江中学扩容一期、县融媒体大楼建成投用。江西康养职业技术学院纳入省职业教育“十四五”规划，普惠性幼儿园在园幼儿数占比达86.5%，大班额控制在省定标准以内。社会大局和谐稳定，市域社会治理现代化试点扎实推进，农村“雪亮工程”和“天网六期”竣工投用，县乡村三级综治中心基本建成。强化食品药品监管，严格落实安全生产责任制，综治维稳实现“六个未发生”，扫黑除恶满意度列全市第3、全省第18，公众安全感列全市第3、全省第13，获市政府通报嘉奖。信访工作连续十年被评为全省“三无县”。
(五)聚力建设高效能政府，政务服务得到新加强。扎实开展党史学习教育，持续整治怕、慢、假、庸、散作风顽疾，“五型”政府建设深化拓展、成效明显，水边镇政府胡唐武入选全国“最美公务员”，为全省唯一。全面推进依法行政，严格执行“三重一大”决策程序，坚持县政府常务会议学法制度，法律顾问、“五型”政府监督员固定列席县政府常务会议。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办结人大代表建议92件、政协提案51件，办结率和满意率均达100%。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，加强行政监察、审计监督和投资评审，县本级财政一般性支出连续8年压减。坚持大改革引领大发展，统筹推进80个重点改革项目，在全市率先推行“无证办理”政务服务改革，园区全链审批赋权改革落地见效。
国防动员、拥军优属、兵役征集、人民防空、民族宗教、外事侨务等工作进一步加强，审计、统计、对台、老干部、档案、地方志、供销、公共资源交易等工作取得新成绩，工商联、工青妇、科协、红十字会、残疾人工作及老龄事业实现新发展，税务、气象、水文、航道、公积金、石油、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方经济发展作出了新贡献。
各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水!这些成绩的取得，是省、市和县委举旗定向、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民攻坚克难、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，各位人大代表、政协委员，各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，省、市属单位，向所有关心、支持峡江发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还有不少问题和挑战，主要是：人口流量不足、经济总量不大、发展质量不高的基本县情还没有根本改变;创新能力还不足，实体经济仍有不少困难;社会治理、优质公共服务供给还存在短板;一些干部思想解放还不够，进取精神和担当意识还有差距，等等。我们一定要咬紧牙关、刀刃向内，采取有力措施，全力加以解决。
二、2022年工作安排
2022年，是党的二十大召开之年，也是实施县第十五次党代会提出的“237”发展思路的关键之年。实现“增加人口流量、做大经济总量、提升发展质量”，打造“全省大健康产业融合发展示范区、全省美丽宜居示范县”，需要系统思维、统筹推进。当前，虽然国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但我国经济运行态势好、韧性强，发展长期向好的基本面没有变，仍处于大有作为的重要战略机遇期。我们峡江在历届班子接续奋斗下，去年经济运行主要指标创近10年最好成绩，多项指标增速位居全市前列。特别是换届后，在县委的坚强领导下，全县上下心齐、气顺、劲足，正按照市委市政府提出的“小县要有新担当，在发展速度上深挖潜力、走在前列”奋勇前进，只要我们坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、久久为功，就一定能够开创峡江经济社会发展新局面。
今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央、省委、市委经济工作会议和县委全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会、市第五次党代会、县第十五次党代会部署要求，大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神，坚持稳字当头、稳中优进，完整、准确、全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘、畅通经济循环、强化科技创新支撑、全面深化改革开放、保障和改善民生、保持社会大局和谐稳定，坚定不移推进高质量跨越式发展，铆住“两个定位”，主攻“三大任务”，推进“七大攻坚战”④，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家峡江篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
主要预期目标是：生产总值增长10%左右，在实际工作中尽可能争取更好成绩;一般公共预算收入增长8%左右，规模工业增加值增长11%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长7%，实际利用省外资金增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和9%左右，居民消费价格总水平涨幅3%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成省市下达任务。
实现上述目标，必须落实好“稳住、进好、调优”的原则要求，按照县委的工作部署，注重稳字当头与加快发展“双向发力”，聚焦做大总量与提升质量“双重任务”，坚持主攻工业倍增和做强现代农业“双轮驱动”，推动高质量跨越式发展。重点做好七个方面的工作。
(一)坚定不移增投入、增后劲，筑牢赶超发展底盘
主攻项目稳投资。积极策应省赣江中游经济带、市吉泰走廊建设，深入开展六大领域“项目大会战”，全年实施重点项目102个，总投资320.5亿元，年度完成投资163.8亿元，其中省大中型项目26个、市重点项目60个。全盘谋项目，积极抢抓国家政策机遇，时刻关注中央和省市在水利、交通、能源、新型基础设施等领域政策，包装提报一批好项目、大项目，争取更多项目进笼子、资金进盘子，推进105国道绕城、峡江灌区等前期项目尽早启动。全速推项目，实行“一把手”、“一盘棋”、“一条龙”、“一本账”抓项目攻坚机制，坚持重点项目建设亮灯管理和“赛马比拼”制度，把项目指挥部建在工地上，完成城区雨污管网改造、智慧城市、全民健身中心等项目建设，加快工业和生活污水处理厂扩容改造，启动仁和渡改桥、城南工业园区水系整治等项目建设，确保“天天有进展、月月有变化、年年有新貌”。
扩大内需促消费。实施新一轮商贸消费升级三年行动，引导有条件的企业申报“江西老字号”和“中华老字号”，推动更多峡江名优特产品走出去。实施“县域商业建设行动”，推进玉笥养生谷四星级宾馆、药食药养街、巴邱金地商业综合体和夜市经济商业街等文旅“五个一”工程建设，健全商业配套设施，努力打造“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”的社区生活服务圈，促进消费提质扩容。开展“小县大节庆”系列商贸消费活动，做到“月月有节会、节节有主题”，发展直播带货、网红经济等新业态，在家电等领域开展新一轮以旧换新，推进新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡等行动。
转型升级畅流通。加快构建边际物流发展模式，组建峡江物流企业联盟，开工建设综合物流园区，围绕智慧物流、冷链物流和货车及零配件交易板块，推进数智物流产业园、网络货运数字产业园、医药仓储物流中心、品牌载重汽车4S店建设，完成县汽车物流综合服务市场三期建设。加大现代物流招商，举办专题招商推介会，争取知名物流快递公司建设分拨中心、集散中心和转运中心。健全物流流通体系，深入实施城乡高效配送专项行动，快递服务基本覆盖行政村。加快王家货运码头前期工作，形成水路联运交通物流运输网络，打造赣中物流枢纽，推动货运物流向现代物流、智慧物流转型升级，让物流真正成为惠企便民、强县富民支柱产业。
山水康养塑品牌。策应全省旅游发展大会，紧扣“山水峡江·康养福地”主题，加快景区建设和品牌创建。串点成线全域发展。坚持以玉笥养生谷为龙头，巴邱古镇、金梅花景区为两翼，乡村旅游点为补充，突出特色、互补优势，形成康养旅游发展新格局。玉笥山景区紧扣“食药医养游”，加快业态植入，推进市场化运营，畅通玉笥山游步道微循环，确保4月份正式开园，创建国家4A级景区。深挖巴邱千年古镇、红色圩镇底蕴，改造提升峡江会议旧址，联动打造巴邱古巷记忆。优化提升金梅花景区，加快康养旅游小镇建设，争创省5A级乡村旅游点。做旺乡村旅游，水边何君、桐林石坵争创省4A级乡村旅游点。扬优成势打造品牌。推进旅游快速通道建设，高标准打造“金梅花景区—玉笥养生谷—玉峡湖景区”精品旅游线路，做强峡江康养旅游品牌，争创“江西风景独好”旅游名县。
(二)坚定不移强工业、强招引，锻造赶超发展引擎
工业产业提质增效。坚持首位产业和主导产业两翼齐飞。铆住生物医药首位产业久久为功。实施抱团发展。组建生物医药产业联盟，针对中医药、医美、特医食品、医疗器械四个细分领域，出台专门的特惠政策，推出抱团返乡创业优惠政策，支持生物医药企业科技兴企、人才强企。拓展产业板块。优化产业链招商模式，推动中科佰氏、“链接”供应链产业园强链延链、集群集聚，推动医药制造、医疗器械、医美、医养四个板块拓展。加速要素集聚。加快“三中心四平台”⑤建设，推进生物医药综合检测中心建设，并配套成立项目批文审批专班，加速企业科研成果转化，年内医药大健康全产业链主营业务收入达到200亿元。推进电子信息、装备制造、绿色食品产业发展，推动环态实业、武林数控等企业产值倍增，加快正辉新能源、科力恩科技、食思佳绿色食品产业园等项目建设。
招大引强延链健体。坚持招大引强和“老树发新枝”双轮驱动。积极融入江西内陆开放型经济试验区和新宜吉六县转型合作试验区建设，实施补链强链延链工程，做优做强产业引导基金，推进科创、金融、旅游、农业等全领域招商。推行招商“赛马”机制，深化“三请三回”“三企入峡”“三百工程”⑥，深化与暨南大学、华侨大学、江西中医药大学等校地合作，发挥“协会”“商会”“学会”“研究会”的作用，聘请一批招商顾问，推行第三方招商、产业链招商、以商招商，大力引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的“链主”企业⑦和产业链上下游配套项目。推动和美药业、玉峡药业、康雅医疗、普正药业等企业“老树发新枝”。力争引进亿元以上项目40个，“5020”项目3个以上，“50”项目实现突破。
园区平台创新升级。坚持园区倍增和创新倍增同步发力。完成园区创新发展三年倍增行动目标，园区总产值突破260亿元。开展“腾笼换鸟”攻坚行动，组建闲置土地、厂房核查认定和综合处置工作专班，依法推动“腾笼换鸟”和低效闲置土地收储，把宝贵的土地资源交给优质企业，提高生产能效，提升亩均效益。完成20万平方米标准厂房建设。推出精准可持续的引才政策，完善人才新政“25条”、T类人才、柔性引才政策及配套措施，接续实施玉峡英才“1313”计划，倾力打造生物医药人才产业园，持续优化人才发展环境。把创新驱动作为产业升级的主动力，大力实施五年创新倍增计划，深化研发投入攻坚行动，提高财政科技资金使用效能，对科技型中小企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，新增高新技术企业8家、“瞪羚”企业1家，全县R&D⑧经费投入强度力争达到1.8%。深化科创平台攻坚，支持工业园区创建省级科技企业孵化器，推动顺福堂药业创建省级技术创新中心。
(三)坚定不移美城乡、美家园，提升赶超发展内涵
建设更优品质的县城。以全省文明城市创建成功为动力，全面实施县城功能和品质提升行动2.0版。让规划更科学。持续对接国土空间规划，编制完善玉笥文旅片区、高铁新区控规，完成教育、文体、商贸设施专项布局，优先开发城北片区，有序开发城西片区，合理规划建设新图书馆、文化馆、博物馆，高标准打造县城新农贸市场，推动农贸市场超市化，建设一批高品质住宅小区和城市商圈，严肃城市规划区内农民安置地建房审批程序，提升城市形象。让城市更温馨。实施城市更新行动，集中资源打造文明示范小区和文明示范街道。实施交通局宿舍、电信、巴邱北路等片区老旧小区改造和既有住宅加装电梯，补齐停车场、充电桩等基础设施短板;打通工业二路北延断头路，加快人行道铺装，完善高铁新区道路网架，畅通城区“微循环”;持续推进城区道路交通整治和美化亮化提升工作，改造升级交通信号灯、斑马线、交通岛，新建一批“口袋公园”、街心花园，点亮一批标志性建筑。让管理更精细。加强城乡结合部、背街小巷、菜市场等区域环境综合整治，持续开展防盗窗、杆线乱拉、屋顶垃圾等专项整治;贯彻执行《江西省生活垃圾管理条例》，推进生活垃圾分类;加强“城市大脑”⑨建设，创建智慧小区、智能安防小区试点，建立健全城市信息数字化界面平台，加快实现城市运行“一网统管”。
建设各具魅力的圩镇。分类推进美丽乡镇建设五年行动。聚焦“环境美”，打造干净整洁的乡容镇貌，深入推进城乡环境综合整治，重点整治圩镇所在地、交通主干道、旅游风景区等重点区域，彻底消除圩镇“脏、乱、差”现象。聚焦“生活美”，构造功能完善的设施服务，做好圩镇地下管网、立面改造、绿化亮化规划设计，适度超前推进。完成桐林、仁和、砚溪、金江生活污水处理设施建设，加快推进仁和、砚溪中心镇商贸综合体建设。聚焦“人文美”，改造提升巴邱横街古巷、仁和红三军团赣江东渡遗址等独具地方特色区域，做到修旧如旧，留住乡土乡愁，传承红色基因。聚焦“治理美”，塑造和谐善治的文明乡风，深入践行“我为群众办实事”活动，持续推进乡镇便民服务中心标准化、规范化、便利化改造升级，积极组织实施乡镇赋权工作，提升乡镇政务服务和综合执法水平。持续推进文明村镇建设，建成一批省级美丽乡镇示范镇。
(四)坚定不移惠企业、惠大众，激发赶超发展活力
铁腕施力优化政务服务。以“作风建设提升年”为抓手，落实“指标长”制，推进18个专项行动，常态化开展第三方、企业和部门评估，在开办企业、办理建筑许可、不动产登记等方面最大限度减环节、压时限、降成本。深入推进工程建设项目审批和园区全链审批赋权制度改革，打通部门间“信息壁垒”，推进“一件事一次办”“一网通办”“掌上即办”，让更多服务事项“审批不见面、办事零跑腿”。深化照后简证并证，全面推行“一照通办”，打造免证明城市。
铁手攻坚提升营商环境。持续抓好优化营商环境“一号改革工程”，实现营商环境评价在全省全市大进位。强化惠企扶企力度。全面落实新的组合式减税降费政策，全年为企业减负4亿元以上;健全县级领导联系服务企业制度，精选30家有潜力的企业进行一对一挂点帮扶，着力解决企业招工难、用气贵等问题。支持企业技改升级，年内新增1家以上“专精特新”企业⑩，新增30家规模以上工业企业，省级瞪羚企业豫章药业完成股改并力争挂牌新三板。营造安商亲商氛围。扎实开展“入企走访连心”活动，聘请企业家担任“五型”政府监督员，定期梳理解决制约企业高质量发展的突出问题。大力表彰一批支持峡江发展、主动为峡江代言的优秀企业家，让更多的企业家认识峡江、青睐峡江、投资峡江、扎根峡江。
铁肩担当保障要素供给。狠抓征地。实施土地连片征收连片开发，全年完成征地4000亩以上，消化批而未用土地800亩以上。狠抓融资。扎实推进普惠金融改革，常态化组织“政银企”对接，促进融资增量、扩面、降价，全年新增贷款20亿元以上、地方政府债券10亿元以上。深化城投体制改革，提升信用等级至AA级。狠抓效率。完善重点项目审批绿色通道，简化项目用水、用电、用气办理程序，优化项目资金拨付程序，做到年初预算一次性到位，项目开工一次性拨付，项目中期一次性审计。狠抓协调。每月召开重点项目要素保障会，做到会前加强把关、会上提高效率、会后跟踪落实，既解决共性问题，又解决个性问题;既解决眼前问题，又解决长远问题，坚决防止一切形式主义做法。
(五)坚定不移抓供给、抓振兴，夯实赶超发展基石
做优初级产品供给。严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，推进粮食生产全程全面机械化。开工建设2万亩高标准农田，推行“订单式”生产模式，扩大“井冈软粘”等优质稻种植面积，粮食播面稳定在54.1万亩以上，产量稳定在4.18亿斤以上。年内全县种烟1.41万亩，新增特色中药材5000亩、有机果蔬6000亩。支持桐林夏菇、仁和乳鸽、金坪井冈蜜桔等特色产业发展壮大。深化种业振兴行动，加快砚溪水稻育种基地建设。强化粮食收储和购销管理，抓好粮食领域专项整治反馈问题整改，保障农民种粮合法收益。振兴峡江米粉产业，科学提升生产工艺，建设标准化生产车间，提升峡江米粉非物质文化遗产所在地龙下村村容村貌，举办首届峡江米粉节，全力争取将峡江米粉纳入国家地理标志产品。
巩固拓展脱贫攻坚成果。实施乡村振兴示范村三年行动，推进27个乡村振兴重点村、6个乡村振兴示范村建设。抓牢防止返贫监测和帮扶，抓实产业发展和就业帮扶，让脱贫群众日子越过越好，守住不发生规模性返贫底线。培育新型农业经营主体，扶持壮大龙江粮食、华源食品、玉峡艾草、苏峡黄精等本地粮食、果蔬、中药材加工企业，新增省市级龙头企业4家，新增农民合作社、家庭农场各10家以上，新增“二品一标”农产品10个以上。
深入开展乡村建设行动。实施农村人居环境整治提升五年行动和村庄环境长效管护专项提升行动，编制“多规合一”实用性村庄规划。按照点线面相结合理念，改造提升100个左右村庄基础设施，整合资源精心打造一批党建强、产业旺、生态美、文化厚、治理善的共富共享美好生活实践示范点、示范村。推进农村污水治理和城乡供水一体化。健全农村公厕管护机制，全力完成入户厕所达标改造。推进仁和涝区、沂江水边段中小河流治理，完成重点病险山塘整治38座、小(一)型水库除险加固2座，提升灌溉能力。实施太阳能路灯、交通信号灯“双灯”工程，新改建农村公路40公里。深化农村承包地“三权分置”⑪改革，实施农村宅基地制度改革和规范管理三年行动，壮大新型农村集体经济，经营性收入超过15万元的行政村占比达100%。
(六)坚定不移优环境、优生态，厚植赶超发展底色
深入推进“美丽峡江”建设。实施新的“八大标志性战役30个专项行动”⑫，抓好中央和省市环保督察反馈问题整改。精准防治大气污染，以“四尘”“三烟”“三气”⑬污染防治为重点，充分发挥第三方环保管家作用，PM2.5浓度均值和空气质量优良率均达到省控目标。系统防治水体污染，巩固赣江禁捕退捕和生猪养殖污染治理成果，开展赣江峡江段水环境与沂江小流域生态治理，做好入河排污口溯源整治，加强非法采砂治理，确保断面水质优良率保持100%。协调治理土壤污染，深化绿色矿山建设，推进废弃露天矿山生态修复，实施沂江流域农业面源污染治理，受污染耕地安全利用率保持在90%以上。
有序推进碳达峰碳中和。实施碳达峰碳中和“十大行动”，健全“1+N”政策体系⑭。完善能耗“双控”制度，抢抓国家可再生能源保障新政策，加快华润风电二期、嘉寓光伏、天然气管道、园区“煤改气”工程建设，引导企业推进清洁化生产、开展绿色化改造。扎实开展国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等行动，新增人工造林1.1万亩，完成退化林修复2.4万亩，创建国家森林城市。积极倡导低碳生活，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，让绿色低碳理念更加深入人心。
积极探索生态产品价值实现机制。开展GEP核算⑮试点工作，推动生产总值与生态产品总值“双核算、双考核、双提升”。健全市场交易机制，推进排污权、用能权、碳排放权等交易，建设1家“两山银行”交易平台，创新推出“生态贷”“GEP贷”等金融产品，争创省级“两山”基地。融入“江西绿色生态品牌”建设，积极发展循环经济、林下经济和节能环保产业，健全废旧家电、消费电子等耐用消费品回收处理体系，不断畅通“两山”转化通道。
(七)坚定不移保民生、保民安，共享赶超发展成果
在民生保障上提升温度。落实失业保险稳岗返还、减负稳岗扩就业等政策，稳定高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业，新增发放创业担保贷款1亿元以上，新增城镇就业1500人，新增转移农村劳动力3600人，零就业家庭保持动态清零。落实农民工工资保证金规定，开展根治欠薪专项执法行动。深化社会救助改革，巩固城镇脱贫解困成果，完善政策措施，简化救助程序，拓展救助方式，让困难群众求助有门、救助及时。落实中长期青年发展规划，推动创建青年友好型城市。依法保护未成年人和残疾人权益，做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务，提升退役军人权益保障能力。
在公共服务上增强厚度。推进教育高质量发展，力争通过全省学前教育普及普惠评估验收。深化新高考、职业教育综合改革，启动江西康养职业技术学院建设。巩固义务教育“双减”成果，实施名师名校长“双引双培”计划，建立优秀教师规范化流动机制。深化医药卫生体制改革，加快公共卫生应急综合大楼项目建设，推进紧密型县域医共体建设，大力引进“名医”“名院长”，打造一批特色专科和优势学科。落实国家三孩政策，优化配套服务，减轻家庭生育、养育、教育和养老负担。实施全民健身计划，完善全民健身场地设施，建设城市慢跑步行道绿道。
在社会治理上加大力度。深化法治峡江建设，深入开展市域社会治理现代化试点，常态化开展扫黑除恶斗争，加强重复信访治理，推进“天网”“智能安防小区”“雪亮工程”深度应用。毫不放松抓好常态化疫情防控，抓好疫苗接种，加强监测预警、核酸检测、流调溯源和应急保障能力建设，筑牢“外防输入、内防反弹”底线。有效防范化解地方政府债务、房地产、非法集资等领域风险，牢牢守住不发生区域性风险的底线。深化全民国防教育，加强征兵工作和民兵建设，落实双拥优抚政策。扎实做好食品药品安全监管，争创省级食品安全示范县。压实安全责任，严防较大以上事故发生，坚决遏制重特大事故发生，坚决守住安全底线。
各位代表!千头万绪的事，说到底是千家万户的事。我们既要办好群众牵肠挂肚的民生大事，也要做好群众天天有感的关键小事;既要满足多数人的共同愿望，也要解决少数人的合理要求，投入真金白银，拿出真招实策，办好民生实事。幼有善育方面，新建1所公办托育机构。建立婴幼儿入托补贴制度，对按政府普惠指导价招收3岁以下婴幼儿的托育机构，按照每人每月200元的标准予以补助。学有优教方面，新配建3个公办幼儿园，新增公办学前学位1080个，幼儿在公办幼儿园占比达到50%。城南学校秋季开学，峡江中学二期改扩建投入使用。全面开展中小学生视力筛查，严格落实每学期2次视力检查和建档机制，0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率提高到90%以上，全面实施中小学校“护眼灯”工程。开展中小学生心理健康教育专项行动。劳有厚得方面，开展政府补贴性职业培训2000人以上，新增园区企业招工1200人以上，稳定开发城乡公益性岗位1000人以上;新增发放创业担保贷款1亿元以上，其中扶持个人创业担保贷款占总贷款数50%以上，到期贷款回收率在95%以上。老有颐养方面，巴邱老年养护院投入运营，新增252个医养结合床位。农村互助养老服务覆盖80%以上行政村，完成10个乡镇敬老院适老化改造。弱有众扶方面，城乡低保平均保障标准分别提高至825元和600元，城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高20元达145元，为城镇困难群众购买防贫保。机构养育孤儿、城乡散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准分别提高至每人每月1600元、1200元、1200元，残疾孤弃儿童照料护理补贴标准提高至每人每月1380元。进一步做好计划生育和特殊家庭特别扶助工作。病有良医方面，实行优势医学专科专项补助，组建眩晕症、中医肛肠等优势医学专科人才孵化团队;推进县医院创伤、卒中、胸痛三大中心建设，县域内就诊率达到90%以上。在突发疫情等紧急情况时，医疗机构先救治、后收费，确保患者不因费用问题影响救治。住有宜居方面，完成542户棚户区改造，新开工建设棚改安置房256套。完成3个片区老旧小区改造，新增既有住宅加装电梯10台以上。游有乐处方面，新建3个城区小游园，理顺县文体中心管理机制，并以此为主体，配套建设2个标准灯光篮球场、室外排球场，建成全民健身中心并对外免费开放。行有好路方面，巴仁公路建成通车，建成全县最美公路、示范公路。赣江二桥全面建成通车。完善行人过街设备设施、限速减速让行标志等交通设施设备，新建10个、改造7个交通信号灯，改造提升交通标志线1.58万平方米、交通护栏7000米、道路标牌740套、街道标牌189套。新增城市停车泊位563个，机关事业单位公休日和法定节假日对外免费开放停车位。污有所治方面，完成新老县城雨污管网及配套设施建设，95%以上住宅小区实现雨污分流。完成河西工业污水处理厂、城南污水处理厂扩容及管网改造。急有厕位方面，县城新建5座公厕，新建和改造11座乡镇圩镇公厕，完成2000座左右农村户厕改造任务。
各位代表!上坡的路总是难走，坚持走总能登上高峰。新使命、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将深入推进“五型”政府建设，做到最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当，打造让党放心、人民满意政府。
增强敢想敢干的凝聚力。总书记有号令，党中央有部署，省市有行动，峡江就要见成效。全县政府系统要在县委的坚强领导下，坚定“小县能有大作为”的信心决心，对照省市“总目标”，明确峡江“子目标”，主动对接、积极承接、有效衔接，制定路线图、列出时间表，解放思想、敢闯敢拼，力争用3—5年时间上一个大台阶，为实现全省“六个江西”⑯、全市“三区”⑰建设和全县“两个定位”目标多出力、出大力。
增强会想会干的操作力。思路决定出路，操作决定成败。全县政府系统要强化统筹能力，善于整合资源、分清主次，做到统一指挥攻难点、合理分工抓落实，确保干部县乡村齐抓、工作点线面结合、发展短中长衔接;要严格督查问效，强化清单管理、挂图作战，做到时时理账、如期交账，决不能“把说了当做了、把做了当做成了”;要实施正负双向激励，为改革者担当、为实干者撑腰，努力让峡江在全市走前列、全省站前排、全国有影响。
增强说干就干的执行力。早干早主动，越迟越被动，只要想办法，总会有办法。全县政府系统既要有雄心壮志，又要有科学谋划，担当作为、大干快干，少说“不能干”，多想“怎么干”;对定下的事、看准的事、形成共识的事，再苦不嫌苦、再难不畏难，马上干、坚决干、坚持不懈地干;对群众的操心事、揪心事、烦心事，将心比心、换位思考，抓紧办、认真办、用心用情地办，让抓落实成为政府系统鲜明底色，全力争创省级“五型”政府建设示范县。
增强干就干成的战斗力。既要想干事、能干事，更要干成事、不出事。全县政府系统要强化目标导向、效果导向，昂扬“赶考”的激情，向高的攀、跟强的比、与快的赛，迎着困难上，顶着压力冲，放开手脚干，不干则已、干则一流、干必有成;提振“赶考”的斗志，只要不违反中央规定、法规不禁止的，只要是发展有需要、基层有呼吁、人民有要求的，只要是别的地方能做、我们自己能定的，就要大胆想、大胆闯、大胆试、大胆干;保持“赶考”的清醒，严格遵守中央八项规定，在任何时候、任何情况下都不踩“红线”、不碰“底线”，争做峡江发展的动力，不做峡江发展的阻力，用自己的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”、地方的“发展指数”。
各位代表，峡江是我们共同的家，我们都是一家人，峡江的事需要大家多谋新策、多出实招、多使拼劲，实现家和事顺、家业兴旺、家人安康。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，凝心聚力、开拓进取，奋力书写现代化峡江建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
附件1：峡江县2022年度民生实事清单
1.县城新配建3个公办幼儿园，新增公办学前学位1080个，有效缓解公办学前教育学位紧张局面。新建1所公办托育机构。
2.城南学校秋季开学，峡江中学二期改扩建投入使用。
3.全面开展中小学生视力筛查，严格落实每学期2次视力检查和建档机制，0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率提高到90%以上，全面实施中小学校“护眼灯”工程。开展中小学生心理健康教育专项行动。
4.巴邱老年养护院投入运营，新增252个医养结合床位。农村互助养老服务覆盖80%以上行政村，完成10个乡镇敬老院适老化改造。
5.实行优势医学专科专项补助，组建眩晕症、中医肛肠等优势医学专科人才孵化团队;推进县医院创伤、卒中、胸痛三大中心建设，县域内就诊率达到90%以上。
6.完成542户棚户区改造，新开工建设棚改安置房256套。完成3个片区老旧小区改造，新增既有住宅加装电梯10台以上。
7.县城新建3个城区小游园，理顺县文体中心管理机制，并以此为主体，配套建设2个标准灯光篮球场、室外排球场，建成全民健身中心并对外免费开放。
8.完善城乡行人过街设备设施、限速减速让行标志等交通设施设备，县城新建改造交通信号灯17个、交通标志线1.58万平方米、交通护栏7000米、道路标牌740套，进一步提升县城道路交通便捷度。
9.巴仁公路建成通车。赣江二桥全面建成通车。
10.新增城市停车泊位563个，机关事业单位公休日和法定节假日对外免费开放停车位。
11.年内全面完成新老县城雨污管网及配套设施建设。完成河西工业污水处理厂、城南污水处理厂扩容及管网改造。
12.县城新建5座公厕，新建和改造11座乡镇圩镇公厕，完成2000座左右农村户厕改造任务。
13.县城新农贸市场建成并投入使用。
14.实施乡镇政府、行政村委会所在地交通干道路灯全覆盖工程。
15.全面实施城乡供水一体化工程。
16.开展政府补贴性职业培训2000人以上，新增园区企业招工1200人以上，稳定开发城乡公益性岗位1000人以上。
附件2：《政府工作报告》注释
1.“瞪羚”企业：指跨越死亡谷、进入高速成长期的创新创业企业，也被称为高成长企业。
2.二品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
3.文旅“五个一”工程：新建一个四星级以上宾馆、开发一条夜市经济商业街、打造一批本地名人故居、有一个以上上规模的商业综合体、新增一个以上4A景区。
4.铆住“两个定位”，主攻“三大任务”，推进“七大攻坚战”：铆住打造全省大健康产业融合发展示范区和全省美丽宜居示范县两个定位，主攻增加人口流量、做大经济总量和提升发展质量三大任务，推进改革创新、产业融合、城市提升、人气商气、乡村振兴、生态环境和民生改善七大攻坚战。
5.三中心四平台：生物医药综合检测中心、技术创新中心、仓储物流中心和成果转化平台、电商服务平台、人力资源服务平台、投融资服务平台。
6.“三请三回”“三企入峡”“三百工程”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地，外企、民企、国企入峡，包装100个重大项目、对接100家百强企业、落地100个重大项目。
7.“链主”企业：指在整个产业链中占据优势地位，对产业链大部分企业的资源配置和应用具有较强的直接或间接影响力，肩负着提升产业链绩效重任的核心企业。
8.R&D：是ResearchAndDevelopment的缩写，指研究与开发。
9.城市大脑：指基于云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术构建的支撑经济、社会、政府数字化转型的开放式智能运营平台。
10.“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的企业。
11.“三权分置”改革：所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。
12.新的“八大标志性战役30个专项行动”：八大标志性战役是指绿色低碳发展、蓝天提升、碧水提升、净土提升、农业农村污染防治、生态保护修复、河湖生态环境保护、生态环境保护专项整治问题攻坚战;30个专项行动是八大标志性战役的主要抓手，分别是遏制“两高”项目盲目发展、能源结构调整、工业结构调整、交通运输结构调整、挥发性有机物治理、“四尘”深入整治、“三烟”深入整治、“三气”深入整治、饮用水安全保障提升、开发区污水收集处理提升、城镇生活污水收集处理提升、城区黑臭水体整治、受污染耕地安全利用、重点建设用地安全利用、生活垃圾收集处理提升、危险废物监管处置提升、畜禽养殖污染防治、农药化肥减量化、水产养殖污染防治、农村生活污染防治、矿山生态保护修复、自然保护区保护、重点水域禁捕退捕与水生生物保护、生态文明示范创建、鄱阳湖总磷污染控制与削减、“五河一湖一江”排污口整治、水上交通运输污染防治、河道采砂整治、中央生态环境保护督察反馈问题及长江经济带生态环境警示片披露问题整改、省生态环境保护督察反馈问题整改专项行动。
13.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。
14.碳达峰碳中和“1+N”政策体系：“1”是指《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》;“N”是以《江西省碳达峰实施方案》为首，包含能源、工业、交通运输、城乡建设等分领域分行业碳达峰实施方案，各地碳达峰实施方案，以及科技支撑、能源保障、碳汇能力巩固提升、财政金融价格政策、标准计量体系等一系列保障措施。
15.GEP核算：指生态产品总值核算，是一定核算区域范围内生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值总和。
16.六个江西：创新、富裕、美丽、幸福、和谐、勤廉江西。
17.三区：革命老区高质量发展先行区、全省共富共享美好生活实践区、全国红色基因传承示范区。
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