发布时间：2022-06-28 20:03 责任编辑：www
2022年政府工作报告
——在泰和县第十七届人民代表大会第二次会议上
泰和县人民政府县长 杨艳晖
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，付出与收获同在,汗水和喜悦共存。这一年，我们喜迎党的百年华诞，感悟壮阔历程，砥砺如磐初心，汇聚前行力量，唱响了“永远跟党走、奋进新时代”的昂扬旋律。这一年，县十五次党代会胜利召开，描绘壮丽蓝图，吹响了五个“作示范、创一流”的奋进号角。这一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，全力落实“六稳”“六保”任务，较好完成了县十六届人大六次会议确定的目标任务，实现“十四五”良好开局。
——“稳”的态势持续向好。主要经济指标总量稳居全市前列，11项指标增幅高于市平均水平、其中4项居全市前三，实现地区生产总值235.28亿元，增长9.2%;财政总收入28.38亿元，增长13.4%，一般公共预算收入15.75亿元;固定资产投资、社会消费品零售总额、规模工业增加值增幅分别达12.6%、18.8%、11.8%。连续四年获评全省、全市高质量发展综合考评先进。
——“进”的动能持续积蓄。三次产业结构调整为12.36：48.34：39.3，服务业增加值完成92.47亿元、增长8.9%。新增高新技术企业7家，R&D投入强度提高0.27个百分点。新增市场主体5090户、总数达31453户，净增规上工业企业12家，规上工业企业利润增长48.24%，超过全市17.44个百分点。县高新区创新设立供应链公司和物业管理公司，获批省级绿色园区。合力泰入选省制造业领航企业、“2021江西企业100强”，中泰和讯等8家企业在“新四板”挂牌，源盛泰获评潜在瞪羚企业。获评全省外贸进出口先进县、全市开放型经济综合先进县。“泰和乌鸡”品牌广告登录央视，全市首条高铁冠名专列“白凤仙子”号开通，知名度和美誉度进一步提升。
——“保”的基础持续筑牢。城镇和农村居民人均可支配收入达到36335元和19503元，分别增长8.8%和9.5%。2093项“我为群众办实事”重点民生项目年度计划全部完成。PM2.5平均浓度降至23微克/立方米，空气优良天数比例提高至99.4%，断面水质优良比例保持100%。获评全市食品安全治理示范县。房地产、金融等重点领域风险有效化解，信访维稳和矛盾纠纷调处扎实有力，历史性获评“平安中国建设先进集体”，荣膺全国、全省信访工作“三无”县，县公安局交警大队荣获全国公安机关优秀交警大队，全县人民拥有满满的获得感、稳稳的安全感!
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)精准发力稳增长，发展支撑更加坚实。“项目六大会战”“百日攻坚”“决战决胜”等行动接续推进，沿溪货运码头、浪川风电等项目竣工投用，G105国道改建、泰和中学新建等一批打基础、管长远的项目开工建设，泰和求是小镇项目加快推进，48个市重点项目投资完成率稳居全市前列。招大引强和“老树发新枝”硕果丰盈，先后举办对接粤港澳大湾区重大招商项目集中签约等系列活动，全年新签约引进亿元以上项目35个、签约资金232亿元，均创历史新高，其中“5020”项目3个，首次实现“50”项目对接洽谈新突破。实施易路泰、邦力达、茂盛环境、半边天等企业“老树发新枝”项目23个、总投资56.72亿元。实际利用外资、实际利用省外项目资金分别增长6.5%和9.3%。
(二)聚焦聚力促转型，产业升级量质齐升。工业倍增升级。规模工业实现营收326亿元、增长12.6%，电子信息产业实现营收192亿元，绿色食品大健康和智能装备制造产业营收分别增长82.1%、66.3%，佳合智能、傲农生物跻身10亿元企业，企业梯次格局破题起势。完成工业投资88.11亿元，增长17.4%，昭昱电子等20个产业项目投产见效，新增工业储备用地680余亩，建成标准厂房32.1万㎡，园区发展空间拓展优化。农业加快发展。粮食总产突破10亿斤大关，实现“十八连丰”，9.6万亩高标准农田基本完成，获评全省高标准农田建设激励评价二等奖。生猪出栏63.1万头、存栏38.9万头，均超额完成市下达任务。新增六大富民产业4.38万亩，绿色有机地理标志农产品6个、总数列全市第一，获批全国农民合作社质量提升整县推进试点。泰和乌鸡入选全国“名特优新”农产品名录和江西农产品“二十大区域公用品牌”，“泰和乌鸡美食品鉴会”圆满落幕，“滋补泰和乌鸡”入选十大赣菜。现代服务业扩量提质。商贸消费、金融保险等业态持续繁荣，新增限上商贸企业26家，人民币存贷款余额分别达339.62亿元和264.04亿元，均列全市第一，存贷比提高6.24个百分点。文旅“五个一”工程深入实施，蜀口生态岛获评国家4A级旅游景区和省生态旅游示范区，心心向荣生态园获评省4A级乡村旅游点，全县接待游客和旅游收入分别增长33.45%和32.84%。宏泰商业综合体基本完工，国兴夜市经济商业街投入运营，泽盛星级酒店启动建设，袁玉冰故居等名人故居修缮布展全面完成。
(三)汇聚合力抓改革，创新活力竞相迸发。推进大改革引领大发展，“千烟洲模式”入选中国改革典型案例，“交巡城”城市管理联动改革成效明显。社区结构实现优化调整，新增设8个城市社区。持续深化“放管服”改革，在全市率先实现“一窗式”系统县、乡全覆盖。扎实开展“六减一增”专项行动，深化提升“局长进大厅”活动，创新推行“县乡联办”，示范创建“免证办理”大厅，“赣服通”4.0版稳步运行，“赣政通”全面推广，453项高频服务事项实现“掌上办”，政务数据共享工作居全省前十。茂盛环境获批省级企业技术中心，其RTO入选省首台(套)重大技术装备目录，实现“零”的突破。合力泰摄像头模组、胜宝莱偏光片产品入选首届“赣出精品”名单。新博商获批市级众创空间。校地合作有新成效，与浙江大学合作组建泰和乌鸡产业发展研究中心，《泰和乌鸡种质资源技术研究与应用》列入全市首批“揭榜挂帅”项目。落实领导挂点联系重点企业、规模企业特派员和企业“白名单”帮扶等制度，常态化开展入企服务，“省32条”等减税降费政策精准落实，受惠市场主体88579个次、金额7926.5万元，为企业减负7.1亿元。
(四)铆劲加力强建管，城乡面貌展现新颜。城市品质持续提升。祥和大道全线贯通，钦顺路南延、晓渡路二期等14条主次干道建成通车，车驾管便民服务中心、新汽车客运站全面竣工。启动生活垃圾填埋场封场、雨污管网三年攻坚行动，400户棚户区和28个老旧小区改造稳步推进，完成既有住宅加装电梯18台、新增审批26台。生活垃圾分类试点全域铺开，年度考核排名列全省前十。乡村建设持续推进。159个整治村点和10个特色村点建设成型，“两水共治”稳步推进，170座集中供水工程改造提升、2个镇级、5个村级污水处理站建成运行，农村户厕改厕率达98.58%，垃圾有效处理率稳定在98%以上。永昌防洪堤工程全面完工，新改建农村公路和防护工程140.2公里、危桥改造8座，通过“四好农村路”全国示范县复核。生态环境持续优化。45件中央第二轮督察反馈信访件办结43件、阶段性办结2件，城区污水处理厂扩容提标投入运行，澄江河、汪陂河段治污截污扎实推进，赣江沿线10个废弃矿山完成生态修复，苏溪镇下彭村等12个村荣获首批“省森林乡村”。
(五)倾心尽力办实事，民生福祉不断增进。全县民生支出33.61亿元，占比实现同口径增长。脱贫攻坚成果持续巩固，健全“三类人员”动态监测和帮扶机制，产业扶贫项目实现行政村全覆盖。民生指标全面完成，新增城镇就业4397人，新增转移农村劳动力7064人，零就业家庭就业安置率100%，农民工欠薪案件结案率稳定在98%以上。养老保险、城乡低保、特困供养提标扩面。投入1.52亿元，新改扩建校舍4.5万㎡，滨江小学建成投用，泰和浙大求是学校挂牌成立，实验四小开工建设，16所农村临路学校交通安全隐患整治到位。“双减”政策有效落实，义务教育课后延时服务实现两个“全覆盖”，新增婴幼儿照护服务托位560个。公共文化服务优化提升，开展“缤纷泰和·百姓大舞台”等文化惠民活动6966场次，美术馆、图书馆、档案馆开馆运行。常态化疫情防控和疫苗接种全面落实，县人民医院新院、县妇幼保健中心大楼主体封顶，井冈大厦公建民营和城区养老中心项目加快推进，新增52个农村互助养老之家和3所嵌入式养老机构。“雪亮工程”“智慧小区”建设有序推进，扫黑除恶斗争常态长效，安全生产责任制全面落实，生产安全事故起数、死亡人数分别下降60%、50%，实现了较大及以上生产安全事故零发生的目标。
(六)持久用力严作风，自身建设全面加强。坚持党的全面领导，持续深化“五型”政府建设，自觉接受各方监督，办理人大代表建议71件、政协委员提案92件，办复率、满意率均达100%。“12345热线”受理工单办结率达100%。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实党政机关过紧日子要求，“三公”经费支出同比下降4.29%。认真贯彻全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设，扎实开展党史学习教育，持续建设风清气正政治生态。国防动员工作扎实推进，获评全省民兵工作、征兵工作先进。市公共资源交易中心泰和分中心获评全国公共资源交易综合竞争力百强机构，《泰和年鉴(2020)》入选全国一等年鉴。与此同时，审计、统计、体育、供销、气象、档案、邮政、通讯、石油、工青妇、残联、老龄、科协、红十字会、民族宗教、退役军人事务、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。
各位代表，成绩难能可贵、实属不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府关心支持的结果，是县委正确领导全县上下共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安民警、驻县单位，以及所有关心和支持泰和发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们清醒地认识到：发展过程中，还有许多不足需要弥补，还有许多困难需要克服，如经济总量不大、产业支撑不强、质量效益不高;财政收支矛盾突出，“三保”压力较大;风险防控、安全防范、污染防治还存在薄弱环节;民生领域短板突出，教育、医疗、养老、文化等优质公共服务供给不足、布局不优;少数干部能力不足、担当不够、作风不实，等等。对此，我们一定以最大的决心和力度，采取更积极、更有效的举措，切实加以解决。
二、2022年工作安排
今年是党的二十大召开之年，是全面贯彻市、县党代会精神的开局之年，是“十四五”规划实施的关键之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省、市、县党代会部署要求，大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神，围绕五个“作示范、创一流”战略目标，坚持稳字当头、稳中求进，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘，保持社会大局和谐稳定，坚定不移推进高质量跨越式发展，努力争当建设赣江中游生态经济带排头兵，奋力谱写泰和全面现代化建设精彩华章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，努力争取更好结果，一般公共预算收入增长6.5%左右，规模工业增加值增长8.8%左右，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，实际利用外资增长7%，实际利用省外资金增长8%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成省、市下达目标任务。
实现上述目标，必须落实好省委提出的“稳住、进好、调优”的原则要求，按照市委稳字当头与加快发展“双向发力”,做大总量与提升质量“双重任务”，主攻工业倍增与做强现代农业“双轮驱动”的工作部署，实干苦干、久久为功，推动全县经济社会高质量跨越式发展。重点做好七个方面工作。
(一)坚定不移扩大投资消费，着力筑牢稳中求进根基。打好投资消费等稳增长“组合拳”，夯实稳中求进的基础支撑。
扩大项目投资。大力开展“项目大会战”和“重点项目强攻年”行动，完善重点项目优先审批、用地优先供给、资金优先统筹等保障机制。全年实施重点项目155个、完成计划投资242亿元。全力推进G105国道改建、大广高速泰和段改扩建、泰和求是小镇、上田至蜀口洲段流域生态综合治理等省市大中型项目，开工建设S221省道万永段改建工程，完成白云山泰和灌区、老营盘灌区续建配套与节水改造项目，升级现有4G基站200座，新建5G基站274座。紧盯国家政策“窗口期”，精心谋划储备一批交通水利、生态环保、新能源配套、新型基础设施领域重大项目，加大上级预算内资金、政府债券争取力度，全年向上争资突破23亿元、债券资金突破9亿元，规模保持全市前列。
激发消费潜力。实施新一轮商贸消费升级三年行动，大力推动新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，培育发展夜间经济、直播经济、网红经济，开拓消费市场，力争服务业增加值突破100亿元。大力实施生产性服务业高质量发展三年攻坚，推进县域商业建设行动，完善提升城乡现有商业设施，建设农副产品交易市场，改造升级螺溪镇、沙村镇乡镇商贸综合体，逐步实现中心镇商贸中心全覆盖，构建“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”社区生活服务圈。大力发展高铁物流、航空货运和赣江水运为载体的多式联运模式，构建高效物流体系，打造赣中南区域物流中心。实施城乡配送专项行动，推进县级物流配送中心和物流产业园区建设，完善农村寄递物流体系，实现快递服务行政村全覆盖，打通城乡消费物流“最后一公里”。
提速文旅升级。推进文旅“五个一”工程，启动建设十里西昌历史文化街区，建设泽盛星级酒店，完成黄庭坚、欧阳德陈列馆等名人故居建设布展，宏泰商业综合体年内运营投用。培育新型城市文化空间，启动县文化艺术中心建设，推动县博物馆、县求是文化馆年内建成开馆。规划精品旅游线路，完成蜀口生态岛高空悬廊漂流等七大业态建设，4月底前投入运营，马家洲革命历史纪念园争创国家4A级旅游景区。继续推进亩基岛、春浮园和长征国家文化公园泰和段建设，加快G105泰和北至蜀口洲旅游快速通道建设，串联沿线景区打造赣江流域水韵旅游风光带，高质量迎接全省旅发大会。依托特色文化和历史底蕴，争创槎滩陂国家级水利风景区和白口城省级考古遗址公园，依托水槎天湖山、桥头楠木林、苏溪高溪村厂区建筑等资源，打造康养度假、乡愁体验、户外运动、高端精品民宿等旅游新业态，开发泰和乌鸡伴手礼等特色文创产品，丰富“吃住行游购娱”要素供给，构建文旅融合、全域全景格局。
(二)坚定不移突出工业主导，着力实施倍增升级战略。瞄准主攻方向，突出特色优势，以“泰和品牌”挺起工业发展“硬脊梁”。
提升主导产业竞争力。深化产业链链长制，力争全年净增规上工业企业10家，规模工业营收同比增长13%以上。推动电子信息首位产业倍增发展，加快合力泰通讯显示一体化、易路泰扩投、邦力达三期、5G智慧全产业链、天合光电等项目建设进度，推动5G电子铜箔、中科半导体氮化镓新材料等项目落地，壮大触控显示百亿集群和电音等细分集群，实现营收230亿元以上。推动绿色食品大健康产业转型发展，加快傲农毅植生猪屠宰等子项目开工建设，半边天仿生药生产等项目建成投产，启动建设泰和乌鸡现代农业示范园区和科技产业园，力争引进1家以上国家级农业龙头企业精深加工项目落地，组建产业发展联盟，布局线上线下旗舰店和专卖店，筹办“泰和乌鸡文化节”，确保入选“中国品牌价值评价”区域品牌百强榜单，力争实现产值40亿元，绿色食品大健康产业实现营收65亿元以上。推动智能装备制造产业升级发展，年内新界机电三期竣工投产，茂盛环境产业园开工建设，助推产业向绿色化、智能化、高端化升级，实现营收30亿元以上。
提升科技创新驱动力。实施创新五年倍增计划，深化创新平台攻坚行动，发挥千烟洲院士工作站、合力泰国家级和茂盛环境省级企业技术中心等重大创新平台作用，拓展与浙江大学、中科院、中国社科院、中国中医科学院等校地合作对接深度，新增省级创新平台1家以上。实施科技型企业梯次培育行动，力争新增国家高新技术企业10家，科技型中小企业达到45家。推动研发投入攻坚行动，落实研发费用加计扣除政策，鼓励企业加大研发投入，力争R&D投入强度达2%以上。抓实数字经济“一号发展工程”，精准深耕电子材料及元器件、智能终端、数字文创等产业细分赛道，加快中润智能装备高端机器人、三盛通高密度柔性线路板等省数字经济重点项目建设，引导省数字经济重点企业合力泰以及易路泰、联创宏声等企业数字化转型，抢占细分领域制高点，融入赣深数字经济走廊。深化“上云用数赋智”行动，推动高新区“5G+智慧园区”和(触控显示)数字经济创新发展试验基地建设，促进数字经济与实体经济深度融合。
提升园区平台承载力。以高新区创新发展三年倍增行动收官为抓手，深化满园扩园行动，全年收储盘活低效用地1000亩，高新区营业收入突破360亿元。坚持“亩产论英雄”，落实园区企业分类管理，推进“两型三化”管理提标提档、节地增效行动，全面实行工业用地“标准地”供地，开工建设返乡创业园，建成智能终端产业园二期等多层标准厂房30万㎡以上。完善园区基础设施和功能配套，完成泰垦路东段、吉泰大道北段等道路“白改黑”，启动创新创业大厦建设，完善研发设计、检验检测、职业培训、商务会展、法务咨询等公共服务配套，提升园区智慧化、便捷化、高效化服务水平，力争全省开发区综合考核进入前30名。
(三)坚定不移扩大改革开放，着力激发市场主体活力。聚焦营商环境优化升级“一号改革工程”主线，更大力度推进改革、扩大开放、创优环境，以“泰和效率”培育高质量发展动能。
在改革攻坚上有新突破。坚持大改革引领大发展，纵深推进乌鸡产业发展、“交巡城”联动管理等重点改革，引领乡村振兴路径等五大领域改革落地见效。加快推进县高新区行政管理、开发建设、投资运营等体制改革，做大做强工投融资平台，设立5亿元以上产业发展引导基金并规范运作。加快推进投融资体制改革，年内实现县城控集团企业信用等级达到AA级。深化企业上市“映山红”行动，加快企业股改上市步伐，力争年内邦力达在北交所上市，实现县内企业上市“零突破”，推动胜宝莱和茂盛环境完成股改。探索实施领导干部任中经济责任审计改革，实现审计监督关口前移。推行财政零基预算改革，全面实施预算绩效管理，提升财政资金使用效益。完成农业水价综合改革，稳步推进农村宅基地改革，启动泰垦、武垦管理体制改革。
在扩大开放上有新作为。搭乘赣深高铁东风，重点聚焦粤港澳大湾区、长三角、海西经济区和京津冀等区域，创新招商引资机制，加强驻点招商、敲门招商、以商招商，推动首位产业、主导产业强链补链延链发展。着力实施产业链精准招商，瞄准国内外制造业500强、行业龙头及高成长性企业，引进一批具有成长性和带动性的好项目，全年引进亿元以上项目30个以上， 500万美元以上现汇进资项目2个，“5020”项目3个以上，力争引进百亿项目取得突破。积极引导佳合智能、胜宝莱、昭昱电子等骨干企业增资扩产、技改扩能，实施亿元以上重大技改项目8个以上。落实稳外贸20条政策，精准帮扶合力泰、美硕实业等生产型出口企业，对接运用RCEP规则，鼓励发展外贸新业态，促进外贸稳定增长。
在营商环境上有新提升。实施营商环境大提升年活动，出台政策措施，落实“指标长”制，扎实开展18个专项行动。深化“放管服”改革，推行“赣服通”5.0版迭代升级，落实“容缺审批+承诺制”，推进“一件事一次办”“一网通办”“掌上即办”，助力打造“吉事即办”政务服务品牌。推进工程建设项目“六多合一”升级版，推行重点项目审批全程代办、“拿地即开工、竣工即办证”服务模式，强化工程建设领域招投标违法违规整治，着力营造崇商重商安商暖商的服务环境，构建亲清新型政商关系。推进普惠金融改革试验区建设，深化“政银企”对接服务，创新乌鸡贷、乌鸡保等特色金融产品，全年新增贷款43亿元以上，中小微企业贷款占比提升至40%。落实新的降本增效、减税降费政策，拓展“免申即享、即申即享”服务，为企业减负10亿元以上。
(四)坚定不移提升功能品质，着力建设宜居宜业家园。纵深推进“四城同创”，提速城市更新，强化整治管理，在城乡融合共进中持续彰显“泰和品质”。
加强规划与管控。按照“四精四美”要求，统筹城市规划设计、建设管理、运行维护，高标准完成国土空间总体规划编制，划定落实“三区三线”，有序开展乡镇国土空间规划编制。加快推动澄江大桥建设，一体启动塘洲片区规划，推动“一江两岸、跨江发展”。完成祥和片区、滨江片区、高铁片区城市设计，构建优势互补、错位发展的城市格局。深入开展城区“两违”专项整治，加快异地迁建安置点建设。大力发展绿色建筑和装配式建筑，新增建筑中绿色建筑占比达75%以上。
统筹建设与更新。建立城市体检评估机制，深化城市更新，实施城市“微改造”，新开工老旧小区改造1511户、棚户区改造200套，完成8条背街小巷改造，既有住宅加装电梯12台。持续优化城市功能品质，加快推进合力大道、玉华大道等路网建设，打通滨江大道西延、澄江大道东延、官溪路北延等断头路，实施城区路网“微循环”和暗改亮工程，启动澄江大道、上田大道白改黑，加快建设周矩路、解放路公共停车场，改造提升88座公交站台。建成投用万石垄农贸市场，完成文田农贸市场改造，启动白口城路与澄心路交汇处综合农贸市场建设。推进雨污管网及配套设施三年攻坚，完成雨污管网清淤检测，启动文田片区雨污管网改造。加快实施引水进城，完成嘉禾大道至汪陂河段、高排渠段改造提升，贯通城区九大水系，实现水岸共治、水系活化和水质提升。开工建设龙头山森林公园，争创省级生态园林城市。
强化整治与管理。聚焦主次干道、农贸市场、建筑工地等重点区域，着力开展交通秩序、占道经营、施工管理等环境综合整治，补齐市政基础设施短板，完成生活垃圾填埋场封场，推进生活垃圾分类，全力创建全国卫生县城，确保通过国家综合评审。加快智慧城市建设，启动数字城管升级改造，探索建立老旧小区物业管理长效机制，实施“街长制”和网格化管理，强化街道绿化、道路照明等设施管护。加快推进美丽乡镇建设5年行动，制定示范类、提升类、基础类差异化项目清单，启动螺溪镇、马市镇、沙村镇、万合镇、冠朝镇等美丽乡镇示范点建设，完善集镇道路、停车泊位、农贸市场、供水供电等基础设施，推动城乡环境综合整治向功能品质提升转变。实施新一轮国家(省级)卫生乡镇创建，马市镇、上模乡创成国家卫生乡镇，渐次推进苏溪镇、禾市镇、水槎乡争创国家卫生乡镇，小龙镇、中龙乡、石山乡、万合镇、沿溪镇创建省级卫生乡镇。
(五)坚定不移实施乡村振兴，着力打造先行示范样板。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴先行示范县建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
持续拓展脱贫成果。坚决抓好国家后评估和省级考核反馈问题整改，继续推行“一平台三预警”机制，强化“三类人员”监测帮扶，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，守牢不发生规模性返贫底线。抓实帮扶产业、稳岗就业和创新创业，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金投入产业比例不低于55%，发挥“一村一社一基地”产业、光伏电站等带贫益贫作用，培育壮大四类带动经营主体，拓展就地就近就业渠道，深化易地搬迁后续扶持，推进52个重点帮扶村建设，让脱贫群众收入更稳定、生活更幸福。
提质发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，落实粮食安全管理、高标准农田管护工程，完成6万亩高标准农田建设，粮食播面稳定在130万亩、总产10亿斤以上，抓好涉粮问题专项巡察整改，启动县粮食储备库建设。大力发展特色产业，推动设施和“大品种”蔬菜扩面提质，全年蔬菜播面稳定在25万亩、总产39万吨以上，生猪出栏63万头，肉牛出栏16万头，新增井冈蜜柚(橘)5000亩，稻虾综合种养面积达到1.5万亩以上。建成傲昕24万羽泰和乌鸡种鸡扩繁场，推进300万羽标准化养殖基地和西昌凤翔冠朝养殖基地建设，培育新增省级龙头企业1家、市级龙头企业2家以上，年内实现种(蛋)鸡饲养40万羽、商品鸡500万羽。实施“一村一品、一乡一业”提质增效行动，加强“三品一标”农产品认证管理，培育壮大龙头企业，推进绿色有机农产品基地先行先试县和省级有机产品认证示范区创建。
加快推进乡村建设。完成乡村振兴规划编制，统筹推进美丽乡镇、村庄、庭院创建和10个示范村点建设，打造蜀水河与珠陵江沿线2条以上乡村振兴示范带。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，有序建设181个整治村点，其中，特色村点5个以上，做强做优5个中心镇建设，深化美丽宜居示范县创建。推进乡村建设行动，稳步实施“两水”共治，完成老营盘镇等6个乡镇、启动苏溪镇等7个乡镇圩镇生活污水治理项目，新建城东水厂及2—3座单村供水站，规模化工程供水率达到70%以上。加强农村公路管理养护，加快打造“四好农村路”河东、河西示范带,推进苑前圩至枫沙线段等道路建设，实施镇村路灯、交通信号灯“双灯”工程。推进万合至沿溪段赣江防护、中龙乡、螺溪镇防洪工程，完成33座山塘水库除险加固和清淤扩容。壮大农村集体经济，推动50%以上行政村集体经济经营性收入超过15万元。
(六)坚定不移加强生态保护，着力描绘绿色发展画卷。牢固树立“两山”理念，巩固污染防治攻坚战成果，厚植绿色发展底蕴，拓展“两山”转化通道，在擦亮生态底色中描绘“泰和画卷”。
深入打好污染防治攻坚战。持续开展环境突出问题大排查、大整治活动，坚决抓好生态环保督察反馈和长江经济带生态环境警示片披露问题整改，深入开展赣江(泰和段)水域非法捕捞专项整治，建立长效管控机制，完成备用水源项目建设，以良好的整改成效迎接省第二轮环保督察。实施新的八大标志性战役30个专项行动，强化“四尘三烟三气”防治，持续抓好入河排污口整治，强化自来水厂、饮用水源地、备用水源地全方位全时段监控，完成饮用水源地保护地规范化建设，确保大气、水等主要生态质量指标稳定在省、市定目标内。
推动绿色低碳发展。推进源头降碳，策应全市国家低碳城市试点建设，有序推进碳达峰碳中和，落实能耗和碳排放“双控”制度，统筹推进结构降碳、技术降碳、节能降碳、循环降碳，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展超低排放、资源循环利用，加快产业生态绿色化，争创赣江中游生态经济带生态经济园区。推进全民减碳，广泛开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区等创建行动，鼓励一批社区、景区、企业开展低碳试点示范，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。推进生态固碳，持续巩固森林“四化”建设，加强松材线虫病防治，完成国家储备林项目建设2.4万亩，新增人工造林1.6万亩，完成退化林修复3万亩，创建国家森林城市通过国家备案批复。
拓展生态价值实现机制。加快推进千烟洲山水林田湖草生命共同体试验区建设，大力争取中科院科技专项资金支持，开展森林碳汇监测和GEP核算试点，建设GEP核算中心。大力发展光伏发电、太阳能、风能等新能源，探索引进氢能源项目，稳步开展全县光伏、森林等绿色资源整合打包推向市场化运作，积极探索“两山”转换通道，完成灌溪镇等8个乡镇省级生态乡镇创建，有序启动省级“两山”基地县创建。探索和推广“林下经济”“高山经济”和“稻渔经济”等高效循环农业生产模式，促进生态产品向绿色生态旅游产品转化。
(七)坚定不移推进共富共享，着力共创人民美好生活。聚焦省委“七位”要求持续发力，投入真金白银，拿出真招实策，办好民生实事，在提高人民生活品质中奏响“泰和乐章”。
扩大民生保障覆盖面。延续实施减负稳岗扩就业政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，抓好零就业家庭动态清零，城镇新增就业4800人、新增转移农村劳动力6150人。健全多层次社会保障体系，实施全民参保计划，实现基本养老保险法定人员全覆盖。加快县级人力资源服务产业园建设，实施就业精准化帮扶，新增创业担保贷款1亿元以上。严格落实工程建设领域农民工工资保证金规定，持续开展根治欠薪专项行动，捂紧农民工的“钱袋子”。扎实做好城镇困难群众解困脱困工作，确保共同富裕路上“一个不掉队”。
推进公共服务优质化。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，完成职业教育整体规划编制，加快推进泰和中学新建、泰和二中扩容和泰和中专扩容提升，启动实施文田中学扩容，完成实验四小主体工程。开展学生心理健康教育专项行动，深化落实“双减”工作，推动校外规范管理与校内减负增效联动。启动高中教育高质量发展提升行动，持续拓展与浙江大学、江西师范大学教研教学、师资培训、优生培养等合作交流，稳步提升教育教学质量。深化“健康泰和”建设，启动建设紧密型县域医共体，推动县人民医院与浙一医院深度合作。加快县人民医院新院、县妇幼保健中心大楼推进，启动县中医药传承创新能力提升项目。抓好常态化疫情防控，推进疫苗接种应接尽接，筑牢“外防输入”防线。着力解决“一老一小”问题，年内城区养老中心项目开工建设、井冈大厦公建民营项目竣工投用，完成13所乡镇敬老院消防设施改造、20个农村互助养老之家建设，确保农村互助养老服务覆盖80%以上行政村，养老机构护理床位占比提高到55%以上。落实3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除政策，完成城北幼儿园主体工程，加快城区小区配套幼儿园建设，新增婴幼儿托位480个、公办学前教育学位1080个。持续关爱留守儿童，推动“童心港湾”争创全国特色品牌。落实全民健身计划，启动县体育中心提升改造，建设一批多样化健身运动场所，让群众参与体育运动、乐享健康生活。
推动社会治理精细化。统筹发展与安全，有效防范化解房地产、非法集资等重点领域风险，突出抓好城镇燃气、交通安全等领域专项整治，高质量完成安全生产专项整治三年行动收官，落实新一轮全覆盖安全生产专项检查，坚决遏制重特大事故发生。深入推进市域社会治理现代化，集中治理重复信访和信访积案化解，完成镇村两级综治中心实体化建设提档升级，加快推进农村“雪亮工程”和智慧安防小区建设，常态化推进扫黑除恶斗争，纵深推进全民反诈，建设更高水平的平安泰和、法治泰和。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全治理示范县。落实中长期青年发展规划，推动建设青年友好型发展城市。深化国防动员体制改革，做好双拥共建和退役军人服务保障工作。同时，加强民族宗教、外事侨务、对台事务等工作，支持各民主党派、工商联、工青妇、科协、社联、文联、侨联、残联、红十字会等人民团体发挥更大作用。
各位代表，开启新征程，政府要担当。我们将巩固拓展党史学习教育成果，纵深推进“五型”政府建设，全面提升政府理解力、执行力、创造力。一是以绝对忠诚之心引领前行航向。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，坚决顶起该顶的那片天，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落到实处。二是以依法善治之为加强法治建设。深入贯彻习近平法治思想，大力开展“八五”普法，严格依法履行政府职能，落实重大决策事项、行政规范性文件合法性审查制度，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计统计监督，让权力始终在阳光下运行、始终用来为人民服务。三是以为民服务之情笃行使命担当。牢记“民之所忧，我必念之;民之所盼，我必行之”，高质量实施民生工程、为民办实事事项，以更加勤勉有效的工作谋民利、解民忧、惠民生，始终把群众的“冷暖忧乐”放在心头，把群众的“急难愁盼”办在心坎，用干部的辛苦指数换来群众的幸福指数。四是以勤政廉政之行恪守清廉底线。坚定不移贯彻全面从严治党要求，坚决扛起政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持过紧日子，严控“三公”经费，加强对项目审批、土地出让、工程建设、资金拨付等重点领域重点环节的监管，持续整治群众身边的腐败问题和不正之风，严防不抓落实“六种表现”，坚决破除干部作风“十型”问题，让忠诚干净担当在政府系统蔚然成风!
各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写泰和全面现代化建设精彩华章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
附 件
《政府工作报告》名词注释
1.“五个一”工程：每个县(市、区)至少新建一家四星级以上宾馆、做旺一条夜市经济商业街、打造一批本地名人故居、有一个上规模的商业综合体、新增一个以上国家4A级景区。
2.“六减一增”：即减环节、减时间、减材料、减证明、减跑动、减费用、增强透明度。
3.“揭榜挂帅”：也称科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。
4.“两水共治”：农村生活污水治理和城乡供水一体化同步推进。
5.“三类人员”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。
6.义务教育“双减”：即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
7.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
8.“上云用数赋智”行动：“上云”是指探索推行普惠型的云服务支持政策;“用数”是指在更深层次推进大数据的融合运用;“赋智”是指加大对企业智能化改造的支持力度，推进人工智能和实体经济的深度融合。
9.“两型三化”：开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化。
10.RCEP：指《区域全面经济伙伴关系协定》，是亚太地区规模最大、最重要的自由贸易协定谈判，是世界上涵盖人口最多、成员构成最多元、发展最具活力的自由贸易区。
11.“六多合一”：多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一。
12.“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
13.四类带动经营主体：有带动脱贫户和监测对象增收功能的龙头企业、农民合作社、家庭农场、创业致富带头人。
14.“两山”理论：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，提出“绿水青山就是金山银山”的创新理论，简称“两山”理论。
15.“四尘三烟三气”：指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;餐饮油烟、烧烤油烟、生物质焚烧浓烟;机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。
16.GEP核算：指生态产品总值核算，是一定核算区域范围内生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值总和。
17：“七位”要求：指就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位。
18.“六种表现”和“十型”问题：“六种表现”即应付了事、有名无实、折扣变通、变形走样、虎头蛇尾、推诿扯皮。“十型”问题即自我感觉良好、安于现状、小进即满的“佛系型”;表态多、调门高，行动少的“说唱型”;习惯发号施令、说得多干得少、只挂帅不出征的“挥手型”;左躲右闪、上推下卸、怕担责任的“太极型”;不推不动、推推动动、甚至推而不动的“木偶型”;不爱思考、不动脑子、主动性创造性不足的“懒汉型”;害怕犯错、回避矛盾、逃避现实的“鸵鸟型”;精神萎靡不振、遇事装聋作哑、习惯等待观望的“装睡型”;工作交代了不落实、落实不了不反馈的“健忘型”;说一套做一套、表面一套背后一套的“两面型”。
2022-10-06
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